Постановление Мэрии г. Архангельска от 22.04.2013 № 274

 



                      МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 22 апреля 2013 г. N 274


        ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
         ПО ВЕДЕНИЮ ПЕРВИЧНОГО РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ГРАЖДАН
         ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ
            МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"

           (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска
                       от 22.05.2013 г. N 353)


     В целях повышения качества оказания и  доступности  муниципальной
услуги по ведению первичного регистрационного учета граждан  по  месту
пребывания и по месту жительства в пределах муниципального образования
"Город Архангельск" и в соответствии с  пунктом  2  распоряжения  мэра
города  Архангельска  от  12.12.2012  N 3017р  "О стандартах  оказания
муниципальных услуг" мэрия города Архангельска постановляет:

     1. Утвердить прилагаемый стандарт оказания  муниципальной  услуги
по  ведению  первичного  регистрационного  учета  граждан   по   месту
пребывания и по месту жительства в пределах муниципального образования
"Город Архангельск".
     2. Службе заместителя мэра города по городскому хозяйству довести
настоящее распоряжение  до  муниципального  учреждения  муниципального
образования "Город Архангельск" "Информационно-расчетный центр".
     3. Опубликовать  постановление  в  газете  "Архангельск  -  город
воинской  славы"  и  на  официальном  информационном  Интернет-портале
муниципального образования "Город Архангельск".
     4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
мэра города по городскому ххозяйству Чинёнова С.В.


И. о. мэра города                                       В. С. Гармашов



                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                  постановлением мэрии
                                                города Архангельска от
                                                      22.04.2013 N 274

                               СТАНДАРТ
         оказания муниципальной услуги по ведению первичного
         регистрационного учета граждан по месту пребывания и
      по месту жительства в пределах муниципального образования
                         "Город Архангельск"

           (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска
                       от 22.05.2013 г. N 353)

                          I. Общие положения

     1.1. Наименование муниципальной услуги
     Ведение  первичного  регистрационного  учета  граждан  по   месту
пребывания и по месту жительства в пределах муниципального образования
"Город Архангельск" (далее - муниципальная услуга).
1.2. Потребители муниципальной услуги Население в целом.
     1.3. Орган мэрии  города,  осуществляющий  функции  и  полномочия
учредителя, или главный распорядитель средств городского бюджета
Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству.
     1.4. Наименование муниципальных  учреждений  (групп  учреждений),
оказывающих муниципальную услугу
     Муниципальное  учреждение   муниципального   образования   "Город
Архангельск" "Информационно-расчетный центр" (далее - учреждение).
     1.5. Сведения  о  платности  оказания  муниципальной  услуги  для
потребителей муниципальной услуги
     Муниципальная услуга оказывается для потребителей бесплатно.
     1.6. Правовые  акты,  регламентирующие   оказание   муниципальной
услуги
     Конституция Российской Федерации.
     Гражданский кодекс Российской Федерации.
     Семейный кодекс Российской Федерации.
     Жилищный кодекс Российской Федерации.
     Налоговый кодекс Российской Федерации.
     Федеральный закон  от  06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     Федеральный закон Российской  Федерации  от  15.11.1997  N 143-ФЗ
"Об актах гражданского состояния".
     Федеральный закон  Российской  Федерации  от  28.03.1998  N 53-ФЗ
"О воинской обязанности и военной службе".
     Федеральный закон Российской  Федерации  от  27.07.2006  N 152-ФЗ
"О персональных данных".
     Федеральный закон  Российской  Федерации  от  12.06.2002  N 67-ФЗ
"Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме граждан Российской Федерации"".
     Федеральный закон  Российской  Федерации  от  02.05.2006  N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
     Закон  Российской  Федерации  от  25.06.1993  N 5242-1   "О праве
граждан Российской Федерации  на  свободу  передвижения,  выбор  места
пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
     Указ  Президента  Российской  Федерации   от   13.03.1997   N 232
"Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина  Российской
Федерации на территории Российской Федерации".
     Постановление Правительства Российской  Федерации  от  17.07.1995
N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия  граждан  Российской
Федерации с регистрационного учета по  месту  пребывания  и  по  месту
жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных  лиц,
ответственных за регистрацию".
     Постановление Правительства Российской  Федерации  от  08.07.1997
N 828  "Об утверждении  Положения  о  паспорте  гражданина  Российской
Федерации, образца бланка и описания  паспорта  гражданина  Российской
Федерации".
     Распоряжение  мэра  города  Архангельска  от  16.08.2004   N 978р
"Об исполнении функций по регистрации и учету граждан".
     Административный     регламент     предоставления     Федеральной
миграционной службой государственной услуги по регистрационному  учету
граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства
в пределах Российской  Федерации,  утвержденный  приказом  Федеральной
миграционной службы России от 20.09.2007 N 208  (далее  -  Приказ  ФМС
России от 20.09.2007 N 208).

            II. Требования к оказанию муниципальной услуги

     2.1. Документы, необходимые для получения муниципальной услуги
     2.1.1.  Для   регистрации   по   месту   пребывания   потребитель
муниципальной услуги или  законный  представитель  (родитель,  опекун)
гражданина, не достигшего 14-летнего  возраста,  (далее  -  заявитель)
представляет:
     документ,  удостоверяющий  личность  (паспорт,  свидетельство   о
рождении детей до 14 лет);
     заявление  о  регистрации  по  месту  пребывания  по  форме  N 1,
утвержденной Приказом ФМС России от 20.09.2007 N 208;
     документ,  являющийся  основанием   для   временного   проживания
гражданина в указанном  жилом  помещении  (договор  найма  (поднайма),
социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставившего
гражданину жилое помещение).
     2.1.2.  Для   регистрации   по   месту   жительства   потребитель
муниципальной услуги или заявитель, не позднее 7 дней со дня  прибытия
на новое место жительства, представляет:
     документ,  удостоверяющий  личность  (паспорт,  свидетельство   о
рождении детей до 14 лет);
     заявление  о  регистрации  по  месту  жительства  по  форме  N 6,
утвержденной Приказом ФМС России от 20.09.2007 N 208;
     документ, являющийся основанием для заселения в  жилое  помещение
(заявление лица (лиц),  предоставившего  гражданину  жилое  помещение,
договор  найма  (поднайма),  социального   найма   жилого   помещения,
свидетельство о государственной регистрации права (права собственности
на жилое помещение), решение суда о признании права пользования  жилым
помещением либо иной документ или его  надлежащим  образом  заверенная
копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением).
     Граждане, снявшиеся с регистрационного учета по месту  жительства
до прибытия к новому месту жительства,  представляют  адресный  листок
убытия по форме N 7, утвержденной Приказом ФМС  России  от  20.09.2007
N 208. В случае отсутствия (утраты) адресного листка убытия  гражданин
в письменной форме сообщает  о  причинах,  по  которым  не  может  его
представить.  Отсутствие  адресного  листка   убытия   у   гражданина,
снявшегося с регистрационного учета по последнему месту жительства, не
является основанием для отказа в приеме и рассмотрении его заявления о
регистрации по месту жительства.
     2.1.3. Для снятия с регистрационного учета  по  месту  жительства
потребитель муниципальной услуги или заявитель представляет:
     документ,  удостоверяющий  личность  (паспорт,  свидетельство   о
рождении детей до 14 лет);
     заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства в
произвольной форме с указанием точного адреса, куда убывает.
     2.2. Порядок получения муниципальной услуги
     2.2.1.  Порядок  принятия  заявки  от  потребителя  муниципальной
услуги (заявителя)
     Для  оказания  муниципальной  услуги  потребитель   муниципальной
услуги или заявитель, представляет в учреждение (отделение  паспортной
службы соответствующего территориального округа  города  Архангельска)
документы, указанные в пункте 2.1. настоящего стандарта.
     2.2.2. Рассмотрение заявки
     Заявка рассматривается работниками учреждения  в  соответствии  с
правовыми актами, указанными в  пункте  1.6  настоящего  стандарта,  в
присутствии потребителя муниципальной услуги (заявителя).
     2.2.3. Порядок принятия решения об удовлетворении заявки
     Решение  принимается  работниками  учреждения  в  соответствии  с
правовыми актами, указанными в пункте 1.6 настоящего стандарта.
     2.2.4. Основание для отказа в оказании муниципальной услуги
     Отказ в  оказании  муниципальной  услуги  производится  в  случае
непредставления  одного  из  документов,  указанных   в   пункте   2.1
настоящего стандарта.
     (подпункт   в   редакции   Постановления  Мэрии  г.  Архангельска
от 22.05.2013 г. N 353).
     2.2.5. Очередность оказания муниципальной услуги
     Оказание муниципальной  услуги  осуществляется  в  порядке  общей
очереди.
     2.2.6.   Информирование    потребителя    муниципальной    услуги
(заявителя) о принятом решении
     Информирование потребителя  муниципальной  услуги  (заявителя)  о
принятом решении осуществляется в устной форме в  день  сдачи  полного
пакета документов.
     2.2.7. Особенности принятия  решений  об  оказании  муниципальной
услуги отдельным категориям граждан
     Муниципальная услуга отдельным  категориям  граждан  (престарелым
гражданам,  инвалидам  и  иным  категориям)   оказывается   на   общих
основаниях.
     2.2.8. Срок оказания муниципальной услуги
     Срок  оказания  муниципальной  услуги  три  дня  со   дня   сдачи
потребителем  муниципальной   услуги   (заявителем)   полного   пакета
документов.
     2.3.  Требования   к   муниципальным   учреждениям,   оказывающим
муниципальную услугу
     2.3.1. Документы, в соответствии с которыми функционирует  муници
пальное учреждение
     Устав учреждения.
     Свидетельство о постановке на учет юридического лица в  налоговом
органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.
     Свидетельство о внесении записи в Единый  государственный  реестр
юридических лиц.
     Свидетельство о государственной регистрации учреждения.
     2.3.2. Режим работы муниципального учреждения
     Муниципальная  услуга  оказывается  в  подразделениях  учреждения
(отделениях паспортной службы соответствующего территориального округа
города Архангельска) по следующему режиму:
     вторник, среда, пятница 08.30-17.30;
     суббота 09.00-13.00;
     перерыв на обед 13.00-14.00.
     2.3.3. Условия размещения муниципального учреждения
     Территориальное размещение учреждения, оказывающего муниципальную
услугу,  и  его  подразделений  должно  обеспечивать   доступность   и
беспрепятственный доступ к муниципальной услуге населению.
     Учреждение должно обеспечивать выполнение обязательных требований
безопасности, меры противопожарной защиты и охраны окружающей среды по
нормам, действующим в Российской Федерации.
     Помещения   учреждения    должны    быть    оснащены    системами
теплоснабжения, обеспечивающими необходимый температурный режим.
     Освещенность помещений учреждения определяется в  соответствии  с
установленными  нормативами  "СНиП  31-05-2003.  Общественные   здания
административного назначения".
     2.3.4. Материально-техническое обеспечение оказания муниципальной
услуги
     Для ожидания приема потребителю муниципальной услуги  (заявителю)
должно отводиться специальное место,  оборудованное стульями,  столами
(стойками), для возможности оформления документов.
     Для работников должно быть  организовано  достаточное  количество
мест, оборудованных персональными компьютерами.
     2.3.5. Кадровое обеспечение оказания муниципальной услуги
     Учреждение должно располагать  необходимым  числом  работников  в
соответствии со штатным расписанием.
     Для  работников  каждой   категории   должны   быть   должностные
инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
     Каждый работник должен обладать  необходимыми  для  качественного
выполнения возложенных на него обязанностей знаниями и опытом.
     Наряду с соответствующей квалификацией  и  профессионализмом  все
работники учреждения должны обладать высокими моральными  и  морально-
этическими качествами, чувством ответственности.
     При оказании муниципальной  услуги  работники  учреждения  должны
проявлять к населению  максимальную  вежливость,  внимание,  выдержку,
предусмотрительность и терпение.
     2.3.6. Должностные лица в муниципальном учреждении, ответственные
за оказание муниципальной услуги
     Должностными  лицами  учреждения,  ответственными   за   оказание
муниципальной услуги, являются  руководитель  учреждения  и  начальник
паспортной службы учреждения.
Начальник паспортной службы учреждения обязан:
     обеспечить доведение и разъяснение настоящего стандарта  до  всех
работников учреждения;
     организовать   информационное   обеспечение   процесса   оказания
муниципальной  услуги  в  соответствии   с   требованиями   настоящего
стандарта;
     организовать внутренний   контроль   за   соблюдением  настоящего
стандарта;
     обеспечить выработку предложений по  совершенствованию  процедуры
оказания муниципальной услуги.
     Руководитель   учреждения   обязан   осуществлять   контроль   за
соблюдением настоящего стандарта.
     2.4. Основания для досрочного  прекращения  либо  приостановления
оказания муниципальной услуги
     2.4.1.   Основания   для    досрочного    прекращения    оказания
муниципальной услуги:
     исключение муниципальной услуги из  Перечня  муниципальных  услуг
(работ) муниципального образования "Город Архангельск";
     перераспределение полномочий, повлекших исключение из компетенции
муниципального учреждения полномочий по оказанию муниципальной услуги;
реорганизация или ликвидация учреждения.
     2.4.2. Основания  для  приостановления   оказания   муниципальной
услуги:
     письменное заявление потребителя муниципальной услуги (заявителя)
о  приостановлении  оказания муниципальной услуги с указанием причин и
срока приостановления.
     2.5. Результат оказания муниципальной услуги
     Оформление  документов  для  регистрации  и  снятия   граждан   с
регистрационного учета по месту пребывания и  по  месту  жительства  в
пределах   муниципального   образования    "Город    Архангельск"    и
предоставление   их   в   установленный   законом   срок    в    орган
регистрационного учета;
     оформление и выдача потребителю муниципальной услуги  (заявителю)
действующих и архивных справок и копий документов.
     2.6. Показатели, характеризующие качество муниципальной услуги

-------------------------------------------------------------------------------------
|  Наименование показателя   |  Единица    | Формула расчета  |      Источник       |
|                            |  измерения  |                  |    информации о     |
|                            |             |                  | значении показателя |
|                            |             |                  |  (исходных данных   |
|                            |             |                  |  для его расчета)   |
|----------------------------+-------------+------------------+---------------------|
| Отсутствие обоснованных    |  Жалоба     |    Абсолютный    | Журнал регистрации  |
| жалоб потребителей         |             |    показатель    |        жалоб        |
| муниципальной услуги       |             |                  |                     |
|----------------------------+-------------+------------------+---------------------|
| Укомплектованность кадрами |  Процент    |    Ч факт./Ч     |    Табель учета     |
|                            |             |   штат. х100%*   |  рабочего времени,  |
|                            |             |                  | штатное расписание  |
-------------------------------------------------------------------------------------
    *Ч факт. - фактическая численность работников;
     Ч штат. - численность работников по штатному расписанию.
     2.7. Порядок    информирования     потенциальных     потребителей
муниципальной услуги

----------------------------------------------------------------------------------------
| Способ информирования    |  Состав размещаемой информации     |  Частота обновления  |
|                          |                                    |      информации      |
|--------------------------+------------------------------------+----------------------|
| Размещение информации    | Наименование и местонахождение     |       По мере        |
| на информационных        | учреждения, информация о           | необходимости, но не |
| стендах в учреждении     | деятельности учреждения, настоящий | реже чем два раза в  |
|                          | стандарт и иная информация в       |         год          |
|                          | соответствии с Законом Российской  |                      |
|                          | Федерации от 07.02.1992 N 2300-1   |                      |
|                          | "О защите прав потребителей"       |                      |
|--------------------------+------------------------------------+----------------------|
| Размещение информации    | Наименование и местонахождение     |       По мере        |
| на официальном           | учреждения, информация о           |    необходимости     |
| информационном Интернет- | деятельности учреждения, настоящий |                      |
| портале муниципального   | стандарт и иная информация в       |                      |
| образования "Город       | соответствии с Законом Российской  |                      |
| Архангельск"             | Федерации от 07.02.1992 N 2300-1   |                      |
|                          | "О защите прав потребителей"       |                      |
|--------------------------+------------------------------------+----------------------|
| Размещение информации    | Наименование и местонахождение     |       По мере        |
| на официальном сайте     | учреждения, информация о           |    необходимости     |
| учреждения               | деятельности учреждения, настоящий |                      |
|                          | стандарт и иная информация в       |                      |
|                          | соответствии с Законом Российской  |                      |
|                          | Федерации от 07.02.1992 N 2300-1   |                      |
|                          | "О защите прав потребителей"       |                      |
---------------------------------------------------------------------------------------+
| Размещение информации    | В соответствии с требованиями      |   Не позднее пяти    |
| на официальном сайте     | Федерального закона от 12.01.1996  |    рабочих дней,     |
|                          | N 7- ФЗ                            |  следующих за днем   |
|                          |                                    | принятия документов  |
| Российской Федерации     | "О некоммерческих организациях"    | или внесения измене- |
| для размещения инфор-    |                                    |   ний в документы    |
| мации о государственных  |                                    |                      |
| (муниципальных) учреж-   |                                    |                      |
| дениях                   |                                    |                      |
---------------------------------------------------------------------------------------+
     2.8. Порядок и сроки подачи,  регистрации  и  рассмотрения  жалоб
(претензий) на несоответствующее  оказание  муниципальной  услуги,  на
несоблюдение стандарта соответствующей муниципальной услуги
     Жалоба на некачественное оказание муниципальной услуги излагается
в устной или  письменной  форме  руководителю  учреждения,  начальнику
службы заместителя мэра города по городскому хозяйству.
     Жалобы на некачественное оказание муниципальной  услуги  подлежат
обязательной регистрации.
     Рассмотрение  письменных  обращений  потребителей   муниципальных
услуг  осуществляется  в  соответствии  с   Федеральным   законом   от
02.05.2006   N 59-ФЗ   "О порядке   рассмотрения   обращений   граждан
Российской Федерации".
     Потребитель муниципальной услуги может обжаловать в суде действие
должностного лица учреждения, ущемляющего его права.
2.9. Порядок контроля за оказанием муниципальной услуги
2.9.1. Внутренний контроль
     Внутренний   контроль   за   оказанием    муниципальной    услуги
осуществляется руководителем учреждения, начальником паспортной службы
учреждения.
     Периодичность осуществления внутреннего контроля  устанавливается
руководителем учреждения.
     Периодичность   проведения   проверок   может   носить   плановый
(осуществляться на  основании  квартальных,  полугодовых  или  годовых
планов работы), тематический (проверка оказания  муниципальной  услуги
отдельным категориям граждан) и внеплановый характер  (по  конкретному
обращению потребителя муниципальной услуги).
     2.9.2. Внешний контроль
-------------------------------------------------------------------------------------
|   Формы контроля     |     Периодичность     | Органы, осуществляющие контроль за |
|                      |                       |   оказанием муниципальной услуги   |
|----------------------+-----------------------+------------------------------------|
| Предварительный      | По мере необходимости | Служба заместителя мэра города по  |
| контроль             |                       |        городскому хозяйству        |
|----------------------+-----------------------+------------------------------------|
| Текущий контроль     | По мере необходимости |   Служба заместителя мэра города   |
|                      |                       |       по городскому хозяйству      |
|----------------------+-----------------------+------------------------------------|
| Последующий контроль | По мере необходимости |   Служба заместителя мэра города   |
|                      |                       |      по городскому хозяйству,      |
|                      |                       | контрольно-ревизионное управление  |
|                      |                       |     мэрии города Архангельска      |
-------------------------------------------------------------------------------------

                            ______________