Постановление Мэрии г. Архангельска от 26.08.2011 № 392

 



                      МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 26 августа 2011 г. N 392


       О РАЗРАБОТКЕ И УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
              ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ МЭРИЕЙ
                         ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА


     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации   от   16.05.2011   N 373   "О разработке   и    утверждении
административных  регламентов  исполнения  государственных  функций  и
административных  регламентов  предоставления  государственных  услуг"
мэрия города Архангельска постановляет:

     1. Утвердить прилагаемые:
     Правила разработки  и  утверждения  административных  регламентов
предоставления муниципальных услуг мэрией города Архангельска;
     Правила   проведения   экспертизы    проектов    административных
регламентов   предоставления   муниципальных   услуг   мэрией   города
Архангельска.
     2.   Органам   мэрии   города    Архангельска    привести    свои
административные  регламенты  предоставления  муниципальных  услуг   в
соответствие  с  настоящим  постановлением   и   представить   их   на
утверждение мэру города до 01.07.2012.
     3. Определить уполномоченными органами на  проведение  экспертизы
проектов  административных  регламентов  предоставления  муниципальных
услуг муниципально-правовой департамент и департамент  организационной
работы, информационных ресурсов и систем мэрии города Архангельска.
     4. Руководителям  органов  мэрии города Архангельска обеспечить в
установленном  порядке  размещение  соответствующих   административных
регламентов,   сведений  о  муниципальных  услугах  в  государственной
информационной   системе    Архангельской    области    "Архангельский
региональный реестр государственных и муниципальных услуг",  а также в
реестре   муниципальных   услуг,   предоставляемых    мэрией    города
Архангельска  и муниципальными учреждениями муниципального образования
"Город Архангельск",  и на официальном информационном Интернет-портале
муниципального образования "Город Архангельск".


Мэр города                                              В. Н. Павленко



                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                                  постановлением мэрии
                                                   города Архангельска
                                                   от 26.08.2011 N 392

                               ПРАВИЛА
        разработки и утверждения административных регламентов
                  предоставления муниципальных услуг

                          I. Общие положения

     1. Настоящие Правила определяют порядок разработки и  утверждения
административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее
-  регламенты),  в  том  числе  по  рассмотрению   обращений   граждан
Российской Федерации в соответствии с Федеральным  законом  "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
     Регламентом является постановление мэрии города,  устанавливающее
сроки и последовательность административных процедур (действий) органа
мэрии города, осуществляемых по запросу физического  или  юридического
лица либо их  уполномоченных  представителей  (далее  -  заявитель)  в
пределах  установленных  нормативными  правовыми   актами   Российской
Федерации полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона
от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления  государственных
и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон).
     Регламент  также  устанавливает  порядок   взаимодействия   между
органами мэрии города, их должностными лицами,  взаимодействия  органа
мэрии  города  с   заявителями,   органами   государственной   власти,
учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
     2. Регламенты разрабатываются органами мэрии  города,  предостав-
ляющими муниципальные услуги, на  основе  законодательства  Российской
Федерации,   законодательства   Архангельской   области,    а    также
муниципальных  правовых  актов   муниципального   образования   "Город
Архангельск".
     3. При разработке регламентов орган мэрии города  предусматривает
оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в
том числе:
     а) упорядочение административных процедур (действий);
     б) устранение избыточных административных процедур (действий);
     в) сокращение количества документов,  представляемых  заявителями
для  предоставления  муниципальной  услуги,  применение   новых   форм
документов,   позволяющих   устранить   необходимость   неоднократного
представления    идентичной    информации,     снижение     количества
взаимодействий    заявителей    с    должностными    лицами    органа,
предоставляющего  муниципальную  услугу,  в  том  числе  использование
межведомственных согласований при предоставлении муниципальной  услуги
без участия заявителя и информационно-коммуникационных технологий;
     г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги,  а также
срока  выполнения  отдельных  административных  процедур  (действий) в
рамках  предоставления  муниципальной  услуги.  Органы  мэрии  города,
осуществляющие  разработку  регламента,  могут установить в регламенте
сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги,  а также  сроки
выполнения    административных    процедур    (действий)    в   рамках
предоставления муниципальной услуги  по  отношению  к  соответствующим
срокам, установленным законодательством Российской Федерации;
     д)  ответственность  должностных  лиц   органов   мэрии   города,
предоставляющих муниципальные услуги, за несоблюдение  ими  требований
регламентов при выполнении административных процедур (действий);
     е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
     4. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе в порядке,
установленном мэрией города, и экспертизе, проводимой  уполномоченными
на проведение экспертизы органами мэрии города.
     5. Регламенты, разработанные органами мэрии города,  утверждаются
в установленном порядке постановлением мэрии города.

                     II. Требования к регламентам

     1. Наименование регламента  определяется  органом  мэрии  города,
ответственным   за   его   разработку,    с    учетом    формулировки,
соответствующей  редакции  положения  нормативного   правового   акта,
которым предусмотрена муниципальная услуга.
     2. В регламент включаются следующие разделы:
     а) общие положения;
     б) стандарт предоставления муниципальной услуги;
     в) состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в  том  числе
особенности  выполнения   административных   процедур   (действий)   в
электронной форме;
     г) формы контроля за исполнением регламента;
     д)  досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования   решений   и
действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную  услугу,
а также их должностных лиц.
     3. Раздел,  касающийся  общих  положений,  состоит  из  следующих
подразделов:
     а) предмет регулирования регламента;
     б) круг заявителей;
     в)  требования  к   порядку   информирования   о   предоставлении
муниципальной услуги, в том числе:
     информация о  месте  нахождения  и  графике  работы  органа мэрии
города,   предоставляющего   муниципальную   услугу,   организаций   и
учреждений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, способы
получения информации о месте  нахождения  и  графиках  работы  органов
мэрии города, организаций и учреждений, обращение в которые необходимо
для получения муниципальной услуги;
     справочные  телефоны  органов   мэрии   города,   предоставляющих
муниципальную  услугу,  организаций  и   учреждений,   участвующих   в
предоставлении муниципальной услуги;
     адрес     официального      информационного      Интернет-портала
муниципального  образования   "Город   Архангельск",   организаций   и
учреждений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в  сети
Интернет, содержащих информацию о предоставлении муниципальной  услуги
и  услуг,  которые   являются   необходимыми   и   обязательными   для
предоставления муниципальной услуги, адреса их электронной почты;
     порядок   получения   информации    заявителями    по    вопросам
предоставления  муниципальной  услуги  и   услуг,   которые   являются
необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной  услуги,
сведений  о  ходе  предоставления  указанных  услуг,  в  том  числе  с
использованием государственной  информационной  системы  Архангельской
области   "Архангельский   региональный   портал   государственных   и
муниципальных услуг";
     порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте
информации,  в  том  числе  на   стендах   в   местах   предоставления
муниципальной  услуги  и  услуг,  которые  являются   необходимыми   и
обязательными для  предоставления  муниципальной  услуги,  а  также  в
государственной   информационной   системе    Архангельской    области
"Архангельский региональный  портал  государственных  и  муниципальных
услуг" и на официальном информационном Интернет-портале муниципального
образования "Город Архангельск".
     4. Стандарт предоставления муниципальной услуги должен  содержать
следующие подразделы:
     а) наименование муниципальной услуги;
     б) наименование    органа    мэрии    города,    предоставляющего
муниципальную  услугу.  Если  в  предоставлении  муниципальной  услуги
участвуют иные органы мэрии города,  органы  местного  самоуправления,
органы  государственной власти,  а также организации и учреждения,  то
указываются все органы,  организации и учреждения, обращение в которые
необходимо для предоставления муниципальной услуги.  Также указываются
требования пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона,  а именно  -
установление запрета требовать от заявителя осуществления действий,  в
том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги
и  связанных с обращением в иные органы мэрии города,  органы местного
самоуправления,  государственные органы и организации,  за исключением
получения   услуг,  включенных  в  перечень  услуг,  которые  являются
необходимыми и обязательными для предоставления  муниципальных  услуг,
утвержденный решением Архангельской городской Думы;
     в) описание результата предоставления муниципальной услуги;
     г) срок предоставления муниципальной услуги, в том числе с учетом
необходимости обращения в организации,  участвующие  в  предоставлении
муниципальной    услуги,    срок    приостановления     предоставления
муниципальной  услуги  в  случае,  если  возможность   приостановления
предусмотрена  законодательством  Российской  Федерации,  срок  выдачи
(направления)  документов,   являющихся   результатом   предоставления
муниципальной услуги;
     д) перечень нормативных правовых актов,  регулирующих  отношения,
возникающие  в  связи  с  предоставлением  муниципальной   услуги,   с
указанием их реквизитов;
     е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в  соответствии
с  нормативными  правовыми  актами  для  предоставления  муниципальной
услуги и услуг, которые  являются  необходимыми  и  обязательными  для
предоставления   муниципальной   услуги,   подлежащих    представлению
заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной
форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления  и
иных документов,  подаваемых  заявителем  в  связи  с  предоставлением
муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту за
исключением случаев,  когда  формы  указанных  документов  установлены
актами Президента Российской Федерации  или  Правительства  Российской
Федерации,  а  также  случаев,  когда   законодательством   Российской
Федерации предусмотрена свободная форма подачи этих  документов).  При
этом в указанную форму  заявления  в  случае  необходимости  получения
персональных данных заявителя из других органов мэрии города,  органов
местного самоуправления, государственных органов и подведомственных им
организаций также включается форма для получения  согласия  заявителя,
являющегося  субъектом   персональных   данных,   с   обработкой   его
персональных данных посредством их получения  из  иного  органа  мэрии
города, органа  местного  самоуправления,  государственного  органа  и
подведомственных им организаций в целях  предоставления  муниципальной
услуги   в   соответствии   с   требованиями    Федерального    закона
"О персональных данных";
     ж) исчерпывающий перечень документов,  необходимых в соответствии
с  нормативными  правовыми  актами  для  предоставления  муниципальной
услуги  и  услуг,  которые  являются  необходимыми и обязательными для
предоставления муниципальной услуги,  которые находятся в распоряжении
государственных   органов  и  органов  местного  самоуправления,  иных
организаций и учреждений и которые  заявитель  вправе  представить,  а
также  способы  их  получения  заявителями,  в том числе в электронной
форме,  порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и
иных  документов,  подаваемых  заявителем  в  связи  с предоставлением
муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту за
исключением  случаев,  когда  формы  указанных  документов установлены
актами Президента Российской Федерации  или  Правительства  Российской
Федерации,   а   также  случаев,  когда  законодательством  Российской
Федерации предусмотрена свободная форма подачи этих документов). Также
указываются  требования пунктов 1 и 2 статьи 7 Федерального закона,  а
именно - установление запрета требовать от заявителя:
     представления документов и информации или осуществления действий,
представление или осуществление которых не предусмотрено  нормативными
правовыми актами,  регулирующими  отношения,  возникающие  в  связи  с
предоставлением муниципальной услуги;
     представления  документов  и  информации,  которые  находятся   в
распоряжении  органов  мэрии  города,  предоставляющих   муниципальную
услугу, иных органов мэрии города,  органов  местного  самоуправления,
государственных органов, организаций и учреждений,  в  соответствии  с
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,   нормативными
правовыми актами  Архангельской  области  и  муниципальными  правовыми
актами муниципального образования "Город Архангельск";
     з)  исчерпывающий  перечень  оснований  для   отказа   в   приеме
документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
     и)  исчерпывающий  перечень  оснований  для  приостановления  или
отказа в предоставлении  муниципальной  услуги.  В  случае  отсутствия
таких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента;
     к) перечень услуг, которые являются необходимыми и  обязательными
для предоставления  муниципальной  услуги,  в  том  числе  сведения  о
документе   (документах),   выдаваемом   (выдаваемых)   организациями,
участвующими в предоставлении муниципальной услуги;
     л) порядок, размер  и  основания  взимания  платы,  взимаемой  за
предоставление муниципальной услуги;
     м) порядок, размер и основания взимания платы  за  предоставление
услуг,   которые   являются   необходимыми   и    обязательными    для
предоставления муниципальной услуги;
     н) максимальный срок ожидания в  очереди  при  подаче  запроса  о
предоставлении   муниципальной   услуги,    услуги,    предоставляемой
организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при
получении результата предоставления таких услуг;
     о) срок и порядок регистрации запроса заявителя о  предоставлении
муниципальной   услуги   и   услуги,   предоставляемой   организацией,
участвующей в предоставлении  муниципальной  услуги,  в  том  числе  в
электронной форме;
     п)   требования   к   помещениям,   в   которых   предоставляются
муниципальная   услуга,    услуга,    предоставляемая    организацией,
участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к месту ожидания  и
приема заявителей, размещению и  оформлению  визуальной,  текстовой  и
мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг;
     р) показатели доступности и качества муниципальной услуги,  в том
числе количество взаимодействий заявителя с  должностными  лицами  при
предоставлении    муниципальной   услуги   и   их   продолжительность,
возможность получения информации о ходе  предоставления  муниципальной
услуги,  в  том  числе с использованием информационно-коммуникационных
технологий;
     с)  иные  требования,  в  том   числе   учитывающие   особенности
предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
     5.  Раздел,  касающийся  состава,  последовательности  и   сроков
выполнения  административных  процедур,  требований   к   порядку   их
выполнения,  в  том  числе  особенностей  выполнения  административных
процедур в электронной форме, состоит из подразделов,  соответствующих
количеству  административных   процедур   -   логически   обособленных
последовательностей  административных  действий   при   предоставлении
муниципальных  услуг  и  услуг,  которые   являются   необходимыми   и
обязательными  для  предоставления   муниципальной   услуги,   имеющих
конечный результат и выделяемых в рамках предоставления  муниципальной
услуги.  В   начале   раздела   указывается   исчерпывающий   перечень
административных процедур, содержащихся в  нем.  Раздел  также  должен
содержать:
     а) состав документов, которые  находятся  в  распоряжении  органа
мэрии  города,  предоставляющего   муниципальную   услугу,   а   также
организации,  участвующей  в  предоставлении  муниципальных  услуг,  и
которые должны быть представлены в иные органы и организации;
     б) состав документов, которые  необходимы  органу  мэрии  города,
предоставляющему муниципальную услугу, но находятся в иных  органах  и
организациях;
     в) порядок осуществления в  электронной  форме,  в  том  числе  с
использованием государственной информационной  системы  "Архангельский
региональный портал государственных и муниципальных услуг",  следующих
административных процедур:
     представление в установленном  порядке  информации  заявителям  и
обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге;
     подача заявителем запроса  и  иных  документов,  необходимых  для
предоставления муниципальной услуги, и прием запроса и документов;
     получение  заявителем  сведений  о  ходе  выполнения  запроса   о
предоставлении муниципальной услуги;
     взаимодействие    органа    мэрии    города,     предоставляющего
муниципальную услугу, с иными органами мэрии города, органами местного
самоуправления,  органами  государственной  власти,  организациями   и
учреждениями, участвующими в предоставлении  муниципальной  услуги,  в
том числе порядок и условия такого взаимодействия;
     получение заявителем   результата   предоставления  муниципальной
услуги,  если  иное  не  установлено  нормативными  правовыми   актами
Российской  Федерации,  нормативными  правовыми  актами  Архангельской
области и муниципальными правовыми актами  муниципального  образования
"Город Архангельск";
     иные  действия,  необходимые  для  предоставления   муниципальной
услуги.
     5.1. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится  в
приложении к регламенту.
     5.2. Описание каждой административной процедуры предусматривает:
     а) основания для начала административной процедуры;
     б) содержание каждого  административного  действия,  входящего  в
состав   административной   процедуры,   продолжительность   и   (или)
максимальный срок его выполнения;
     в) сведения  о  должностном  лице,  ответственном  за  выполнение
каждого    административного    действия,    входящего    в     состав
административной процедуры;
     г) критерии принятия решений;
     д)  результат  административной  процедуры  и  порядок   передачи
результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения
следующей административной процедуры;
     е)  способ  фиксации   результата   выполнения   административной
процедуры, в том числе в электронной  форме,  содержащий  указание  на
формат обязательного отображения административной процедуры.
     6.  Раздел,   касающийся   форм   контроля   за   предоставлением
муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов:
     а) порядок  осуществления  текущего  контроля  за  соблюдением  и
исполнением ответственными должностными лицами положений регламента  и
иных  нормативных  правовых  актов,   устанавливающих   требования   к
предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений;
     б) порядок и периодичность осуществления плановых  и  внеплановых
проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том
числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством  предоставления
муниципальной услуги;
     в) ответственность должностных лиц органа мэрии города за решения
и действия (бездействие),  принимаемые  (осуществляемые)  ими  в  ходе
предоставления муниципальной услуги;
     г) положения,  характеризующие  требования  к  порядку  и  формам
контроля за предоставлением  муниципальной  услуги,  в  том  числе  со
стороны граждан, их объединений и организаций.
     7.  В  разделе,  касающемся  досудебного  (внесудебного)  порядка
обжалования решений и  действий  (бездействия)  органа  мэрии  города,
предоставляющего муниципальную услугу, а  также  их  должностных  лиц,
указываются:
     а) информация   для   заявителя   о   его   праве  на  досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и  решений,  принятых
(осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
     б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
     в)   исчерпывающий   перечень   оснований   для   приостановления
рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ  на  жалобу
(претензию) не дается;
     г) основания  для  начала  процедуры  досудебного  (внесудебного)
обжалования;
     д)  право  заявителя  на  получение  информации   и   документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);
     е)  органы  местного  самоуправления  и  государственной  власти,
должностные лица, которым может  быть  направлена  жалоба  (претензия)
заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
     ж) сроки рассмотрения жалобы (претензии);
     з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно
к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

                            


                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                                  постановлением мэрии
                                                   города Архангельска
                                               от_____________ N _____


                               ПРАВИЛА
     проведения экспертизы проектов административных регламентов
    предоставления муниципальных услуг мэрией города Архангельска


     1. Настоящие Правила  определяют  порядок  проведения  экспертизы
проектов  административных  регламентов  предоставления  муниципальных
услуг  мэрией  города  Архангельска  (далее  -   проект   регламента),
разработанных органами мэрии города (далее - экспертиза).
     2. Экспертиза проводится органами мэрии  города,  уполномоченными
на  проведение  экспертизы   проектов   административных   регламентов
предоставления муниципальных услуг.
     3. Предметом  экспертизы  является  оценка  соответствия  проекта
регламента требованиям, предъявляемым к нему  Федеральным  законом  от
27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления  государственных  и
муниципальных  услуг"  (далее  -  Федеральный  закон)  и  принятыми  в
соответствии с ним нормативными правовыми актами, а также оценка учета
результатов независимой экспертизы в проекте регламента, в том числе:
     а) соответствие структуры и содержания проекта регламента, в  том
числе  стандарта  предоставления  муниципальной  услуги,  требованиям,
предъявляе-мым к ним Федеральным законом и принятыми в соответствии  с
ним нормативными правовыми актами;
     б) полнота  описания  в  проекте  регламента  порядка  и  условий
предоставления муниципальной услуги,  установленных  законодательством
Российской Федерации;
     в) оптимизация порядка предоставления муниципальной услуги, в том
числе:
     упорядочение административных процедур (действий);
     устранение избыточных административных процедур (действий);
     сокращение срока предоставления  муниципальной  услуги,  а  также
срока выполнения  отдельных  административных  процедур  (действий)  в
рамках предоставления муниципальной услуги;
     предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
     4. К проекту регламента, направляемому на экспертизу, прилагается
проект постановления мэрии  города  об  утверждении  административного
регламента, блок-схема предоставления муниципальной услуги.
     5. Экспертиза административного регламента проводится не более 30
дней со дня его получения.
     6. Замечания и предложения органов мэрии  города,  уполномоченных
на  проведение  экспертизы   проектов   административных   регламентов
предоставления муниципальных услуг, учитываются органами мэрии города,
разработавшими проект административного регламента, при его доработке.


                              _________