Постановление Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 243-пп

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 05 июня 2012 г. N 243-пп

                            г. Архангельск


             ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
               ИСПОЛНЕНИЯ АГЕНТСТВОМ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНАМ
            АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
       ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В РЕГУЛИРУЕМЫХ СФЕРАХ
           ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

     (В редакции Постановления Правительства Архангельской области    
                        от 29.12.2014 № 596-пп)                       


     В соответствии со статьей 5 Федерального  закона  от  26  декабря
2008 года N 294-ФЗ "О защите прав  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля , статьей
7 Федерального закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных
монополиях", пунктом 4 статьи 21, статьей 29.2 Федерального закона  от
26 марта 2003 года N 35-ФЗ  "Об электроэнергетике",  частью  3  статьи
3.1, статьей 17 Федерального закона от 30 декабря 2004  года  N 210-ФЗ
"Об основах   регулирования    тарифов    организаций    коммунального
комплекса", частью 2 статьи 12.1 Федерального закона от 27  июля  2010
года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", статьями 5 и 35 Федерального  закона
от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ  "О водоснабжении  и  водоотведении",
пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27  июня
2013  года  N 543  "О государственном  контроле  (надзоре)  в  области
регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании
утратившими  силу  некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(надзора) и  муниципального  контроля"   Правительство   Архангельской   
области   постановляет:   (В   редакции   Постановления  Правительства
Архангельской области от 18.02.2014 № 60-пп):

     1. Утвердить прилагаемый  административный  регламент  исполнения
агентством по тарифам и ценам  Архангельской  области  государственной
функции  по  осуществлению  регионального  государственного   контроля
(надзора) в области регулирования цен (тарифов) в регулируемых  сферах
деятельности на территории Архангельской области.
     2. Руководителю  агентства  по  тарифам  и  ценам   Архангельской
области в  течение  15  дней  со  дня  вступления  в  силу  настоящего
постановления  утвердить   план-график   внедрения   административного
регламента, указанного в пункте 1 настоящего постановления.
     3. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства Архангельской области от 08 июня 2010
года N 167-пп "Об утверждении перечня  должностных  лиц  агентства  по
тарифам  и  ценам  Архангельской  области,  уполномоченных  составлять
протоколы    об    административных    правонарушениях     в     сфере
ценообразования";
     пункт 11 изменений,  которые  вносятся  в  некоторые  нормативные
правовые  акты  Архангельской  области,  утвержденных   постановлением
Правительства Архангельской области от 30 августа 2011  года  N 309-пп
"О внесении  изменений   в   некоторые   нормативные   правовые   акты
Архангельской области".
     4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней  со  дня
его официального опубликования.


Губернатор Архангельской области                            И.А. Орлов




                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                                 Архангельской области
                                           от 05 июня 2012 г. N 243-пп

                      АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
               исполнения агентством по тарифам и ценам
            Архангельской области государственной функции
           по осуществлению регионального государственного
       контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов)
           в регулируемых сферах деятельности на территории
                        Архангельской области

     (В редакции Постановления Правительства Архангельской области    
                        от 29.12.2014 № 596-пп)
                       
                          I. Общие положения

     1. Административный регламент исполнения агентством по тарифам  и
ценам  Архангельской  области  (далее  -  агентство)   государственной
функции  по  осуществлению  регионального  государственного   контроля
(надзора) в области регулирования цен (тарифов) в регулируемых  сферах
деятельности   на   территории   Архангельской   области   (далее    -
государственная  функция),  определяет  сроки   и   последовательность
административных процедур агентства при  осуществлении  полномочий  по
региональному   государственному   контролю   (надзору)   в    области
регулирования  цен   (тарифов)   в   следующих   регулируемых   сферах
деятельности на территории Архангельской области:
     электроэнергетика;
     теплоснабжение;
     коммунальный комплекс;
     естественные монополии;
     водоснабжение   и   водоотведение.   (Дополнен   -  Постановление
Правительства Архангельской области от 19.06.2013 г. N 275-пп).
     2.   Государственная    функция    исполняется    непосредственно
агентством.
     3. Исполнение   государственной   функции    осуществляется    в
соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
     Конституция Российской Федерации;
     Жилищный кодекс Российской Федерации;
     Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
     Федеральный   закон   от   17   августа   1995   года    N 147-ФЗ
"О естественных монополиях";
     Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ  "О газоснабжении
в Российской Федерации";
     Федеральный   закон   от   26    марта    2003    года    N 35-ФЗ
"Об электроэнергетике";
     Федеральный закон от 26 марта 2003 года N 36-ФЗ  "Об особенностях
функционирования электроэнергетики в переходный период  и  о  внесении
изменений в некоторые  законодательные  акты  Российской  Федерации  и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов  Российской
Федерации    в    связи    с     принятием     Федерального     закона
"Об электроэнергетике";
     Федеральный закон от 30 декабря 2004  года  N 210-ФЗ  "Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
     Федеральный закон от 26 декабря 2005  года  N 184-ФЗ  "О внесении
изменений  в  Федеральный  закон  "Об основах  регулирования   тарифов
организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные  акты
Российской Федерации";
     Федеральный  закон  от  02  мая  2006  года  N 59-ФЗ   "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
     Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
     Федеральный   закон   от   27    июля    2010    года    N 190-ФЗ
"О теплоснабжении";
     Федеральный   закон   от   07   декабря   2011   года    N 416-ФЗ
"О водоснабжении и водоотведении";
     указ Президента Российской Федерации  от  28  февраля  1995  года
N 221 "О мерах  по  упорядочению  государственного  регулирования  цен
(тарифов)";
     постановление Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995
года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен
(тарифов)";
     постановление Правительства Российской  Федерации  от  15  апреля
1995   года   N 332   "О мерах   по   упорядочению    государственного
регулирования цен на газ и сырье для его производства";
     постановление Правительства Российской  Федерации  от  21  января
2004  года  N 24  "Об утверждении  стандартов   раскрытия   информации
субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии";
     постановление Правительства Российской  Федерации  от  23  апреля
2008 года N 293 "О государственном регулировании цен (тарифов, сборов)
на услуги субъектов естественных монополий в транспортных  терминалах,
портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних
водных путей";
     постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля  2008
года  N 520  "Об основах  ценообразования  и   порядке   регулирования
тарифов,  надбавок  и  предельных  индексов   в   сфере   деятельности
организаций коммунального комплекса";
     постановление Правительства Российской Федерации  от  10  декабря
2008 года N 950 "Об участии органов  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации в области государственного регулирования  тарифов
в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности
субъектов естественных монополий";
     постановление   Правительства  Российской  Федерации от 30 апреля 
2014 года  №  400  “О  формировании  индексов  изменения размера платы 
граждан  за  коммунальные  услуги в Российской Федерации”; (В редакции
Постановления        Правительства        Архангельской        области
от 29.12.2014 № 596-пп);
     постановление Правительства Российской Федерации  от  30  декабря
2009  года  N 1140  "Об утверждении  стандартов  раскрытия  информации
организациями коммунального комплекса";
     постановление Правительства Российской Федерации от  28  сентября
2010 года  N 764  "Об утверждении  Правил  осуществления  контроля  за
соблюдением субъектами  естественных  монополий  стандартов  раскрытия
информации";
     постановление Правительства Российской Федерации  от  29  октября
2010  года  N 872  "О стандартах   раскрытия   информации   субъектами
естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по
трубопроводам";
     постановление Правительства Российской Федерации  от  21  февраля
2011  года  N 97  "Об утверждении   Типового   положения   об   органе
исполнительной  власти  субъекта  Российской   Федерации   в   области
государственного регулирования тарифов";
     постановление Правительства Российской Федерации  от  29  декабря
2011  года  N 1178  "О ценообразовании  в  области  регулируемых   цен
(тарифов) в электроэнергетике";
     постановление Правительства Российской Федерации от 04  мая  2012
года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии,
полном и (или) частичном ограничении режима потребления  электрической
энергии";
     постановление Правительства Российской Федерации  от  22  октября
2012 года N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения";
     постановление Правительства Российской  Федерации  от  17  января
2013 года N 6 "О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения
и водоотведения";
     постановление Правительства Российской Федерации от 13  мая  2013
года  N 406   "О государственном   регулировании   тарифов   в   сфере
водоснабжения и водоотведения";
     постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня  2013
года   N 543   "О государственном   контроле   (надзоре)   в   области
регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании
утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";
     постановление Правительства Российской Федерации от 05 июля  2013
года  N 570  "О стандартах   раскрытия   информации   теплоснабжающими
организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования";
     приказ Министерства экономического развития Российской  Федерации
от 30 апреля 2009  года  N 141  "О реализации  положений  Федерального
закона   "О защите   прав    юридических    лиц    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля";
     приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от  27  марта
2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от  26  декабря  2008
года  N 294-ФЗ  "О защите  прав  юридических  лиц   и   индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля";
     постановление Правительства Архангельской области от  18  декабря
2009 года N 214-пп "Об утверждении Положения об агентстве по тарифам и
ценам Архангельской области";
     постановление Правительства Архангельской области от  30  августа
2011 года N 307-пп "Об исполнительных органах  государственной  власти
Архангельской     области,     уполномоченных     на     осуществление
государственного контроля (надзора)  в  отношении  юридических  лиц  и
индивидуальных предпринимателей".
(Пункт  в  редакции  Постановления Правительства Архангельской области
от 18.02.2014 № 60-пп).
     4. Региональный  государственный  контроль  (надзор)  в   области
регулирования цен (тарифов)  в  регулируемых  сферах  деятельности  на
территории Архангельской области осуществляется (далее -  обязательные
требования):
     в     электроэнергетике    -    за     соблюдением     субъектами
электроэнергетики  в   процессе   осуществления   своей   деятельности
требований, установленных Федеральным законом от 26  марта  2003  года
N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", другими федеральными законами и  иными
нормативными правовыми актами Российской  Федерации,  в  том  числе  в
части применения цен (тарифов) в сфере электроэнергетики,  определения
достоверности,   экономической   обоснованности   расходов   и    иных
показателей,  учитываемых  при   государственном   регулировании   цен
(тарифов),  экономической  обоснованности  фактического   расходования
средств  при   осуществлении   регулируемой   деятельности   в   сфере
электроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведение
мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим
сетям и правильности  применения  указанными  субъектами  регулируемых
государством   цен   (тарифов)   в   электроэнергетике,    платы    за
технологическое присоединение  и  (или)  стандартизированных  тарифных
ставок, определяющих ее величину,  а  также  требований  к  соблюдению
стандартов  раскрытия  информации  в  электроэнергетике;  (В  редакции
Постановления        Правительства        Архангельской        области
от 29.12.2014 № 596-пп)
     в сфере теплоснабжения  -  за  соблюдением  юридическими  лицами,
индивидуальными    предпринимателями    в    процессе    осуществления
регулируемых видов деятельности  в  сфере  теплоснабжения  требований,
установленных федеральными законами  и  иными  нормативными  правовыми
актами  Российской  Федерации  в   сфере   теплоснабжения,   в   части
определения достоверности,  экономической  обоснованности  расходов  и
иных показателей, учитываемых при  государственном  регулировании  цен
(тарифов),  экономической  обоснованности  фактического   расходования
средств при осуществлении  регулируемых  видов  деятельности  в  сфере
теплоснабжения, правильности применения  государственных  регулируемых
цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, за использованием инвестиционных
ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере
теплоснабжения,  а   также   за   соблюдением   стандартов   раскрытия
информации;
     в   области  регулирования  тарифов  и  надбавок  в  коммунальном
комплексе   -  за  правомерностью  и  обоснованностью  установления  и
изменения  органами регулирования муниципальных образований надбавок к
ценам   (тарифам),   предусмотренных   частями  1,  2  и  4  статьи  5
Федерального  закона  от  30  декабря  2004  года N 210-ФЗ "Об основах
регулирования   тарифов   организаций   коммунального   комплекса",  и
применения  тарифов и надбавок, предусмотренных частями 3-6 статьи 4 и
частями  1, 2 и 4 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 года
N  210-ФЗ  "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального
комплекса",  а  также  за  соблюдением стандартов раскрытия информации
организациями   коммунального  комплекса;  (В  редакции  Постановления
Правительства Архангельской области от 07.08.2012 г. N 346-пп);
     в сферах  естественных  монополий  -  за  соблюдением  субъектами
естественных монополий в  процессе  осуществления  своей  деятельности
требований, установленных федеральными законами и  иными  нормативными
правовыми  актами   Российской   Федерации   в   сфере   регулирования
естественных монополий, в том числе требований к установлению и  (или)
применению цен (тарифов) в регулируемых сферах  деятельности  в  части
определения достоверности,  экономической  обоснованности  расходов  и
иных показателей, учитываемых при  государственном  регулировании  цен
(тарифов),  экономической  обоснованности  фактического   расходования
средств   при   осуществлении   регулируемых    видов    деятельности,
правильности применения государственных регулируемых цен  (тарифов)  в
сферах  естественных  монополий,  а  также  к  соблюдению   стандартов
раскрытия информации субъектами естественных монополий;
     в   области   регулирования   тарифов  в  сфере  водоснабжения  и
водоотведения  - за соблюдением организациями, осуществляющими горячее
водоснабжение,   холодное   водоснабжение   и   (или)   водоотведение,
требований,  установленных  федеральными законами и иными нормативными
правовыми   актами   Российской  Федерации  в  сфере  водоснабжения  и
водоотведения,  к  установлению  и  (или)  применению  тарифов в сфере
водоснабжения  и  водоотведения,  в  том  числе  в  части  определения
достоверности,    экономической   обоснованности   расходов   и   иных
показателей,  учитываемых  при  регулировании  тарифов,  экономической
обоснованности  фактического  расходования  средств  при осуществлении
регулируемых  видов деятельности, правильности применения регулируемых
тарифов  в  сфере  водоснабжения и водоотведения, а также требований к
соблюдению  стандартов раскрытия информации. (Дополнен - Постановление
Правительства Архангельской области от 19.06.2013 г. N 275-пп).
     Региональный   государственный   контроль   (надзор)   в   части
соблюдения  стандартов  раскрытия  информации  юридическими  лицами  и
индивидуальными предпринимателями осуществляется по вопросам:
     а) факта раскрытия информации;
     б) источника  опубликования  информации,  избранного  юридическим
лицом или индивидуальным предпринимателем;
     в) сроков и периодичности раскрытия информации;
     г) полноты раскрытия информации;
     д) порядка  уведомления  агентства  об  источниках  опубликования
информации (в случаях,  предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации);
     е) форм предоставления информации и соблюдения правил  заполнения
этих форм;
     ж) достоверности раскрытой информации;
     з) порядка   раскрытия   информации   по   письменным    запросам
потребителей  товаров  и  услуг  юридических  лиц   и   индивидуальных
предпринимателей,  в  том  числе  регистрации   письменных   запросов,
своевременности и полноты  их  рассмотрения,  а  также  уведомления  о
результатах их рассмотрения.
(Абзац  дополнен  -  Постановление Правительства Архангельской области
от 18.02.2014 № 60-пп).
     5. Должностными       лицами,      уполномоченными      исполнять
государственную функцию (далее - должностные лица), являются:
     руководитель агентства;
     заместитель    руководителя    агентства   -   начальник   отдела 
регулирования  в транспортном комплексе и непроизводственной сфере; (В
редакции    Постановления    Правительства    Архангельской    области
от 18.02.2014 № 60-пп)
     заместитель   руководителя   агентства   -    начальник    отдела
регулирования в электроэнергетике;
     начальник, заместитель начальника отдела, ведущие   консультанты,    
консультанты,  главные специалисты-эксперты,  специалисты  1   разряда   
отдела правовой, протокольной и кадровой работы агентства; (В редакции
Постановления        Правительства        Архангельской        области
от 18.02.2014 № 60-пп)
     начальник,   ведущие    консультанты,    консультанты,    главные
специалисты-эксперты,    специалисты     1     разряда     контрольно-
административного отдела агентства.
     6. В ходе исполнения государственной функции должностные  лица  в
зависимости от целей, задач и предмета проверок требуют от юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей следующие документы:
     учредительные документы, документы о государственной  регистрации
в качестве юридического лица - для юридического лица;
     свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве
индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;
     свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
     информацию об отнесении  проверяемого  лица  к  субъектам  малого
предпринимательства (малым предприятиям или микропредприятиям);
     информацию  о  руководителе  юридического  лица  (фамилия,   имя,
отчество  (если   имеется),   контактный   номер   телефона),   приказ
(распоряжение) о назначении  на  должность  руководителя  юридического
лица;
     учетную политику организации (со всеми приложениями, дополнениями
и изменениями);
     бухгалтерскую, статистическую и налоговую отчетность;
     главную книгу (оборотно-сальдовую ведомость);
     смету доходов и расходов по приносящей доход деятельности;
     отчет об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей  доход
деятельности;
     книгу доходов, книгу доходов и расходов;
     кредитные  договоры,  договоры  займов,  договоры  уступки  права
требования;
     регистры бухгалтерского учета  (оборотно-сальдовые  ведомости  по
счетам  бухгалтерского  учета  согласно  учетной   политике,   журналы
операций, журналы-ордера, анализ счетов, карточки счетов);
     первичные документы к регистрам бухгалтерского учета;
     инвентаризационные акты с приложением инвентаризационных описей;
     договоры  и  сметы  на  выполнение  ремонтных  работ,   дефектные
ведомости, акты  о  выполненных  работах  по  ремонту  и  техническому
обслуживанию оборудования;
     копии коллективного договора и отчеты об его исполнении;
     положения об оплате труда  и  премировании,  штатные  расписания,
приказы об установлении тарифной ставки рабочего первого разряда  и  о
межразрядных коэффициентах, свод  начислений  и  удержаний  заработной
платы;
     утвержденные  инвестиционные программы в сфере  теплоснабжения  в
случае   отсутствия   их   в   агентстве;  (Дополнен  -  Постановление
Правительства Архангельской области от 18.02.2014 № 60-пп);
     отчеты об использовании  инвестиционных  ресурсов,  включенных  в
тарифы в сфере  теплоснабжения,  по  форме,  утверждаемой  Федеральной
службой по тарифам, в  том  числе  отчеты  о  выполнении  графиков  их
реализации   в   случае   отсутствия   их  в  агентстве.  (Дополнен  -
Постановление        Правительства        Архангельской        области
от 18.02.2014 № 60-пп).

                    II. Административные процедуры

               2.1. Перечень административных процедур

     7. Исполнение государственной функции включает в  себя  следующие
административные процедуры:
     1) подготовка к проведению плановой проверки;
     2) подготовка к проведению внеплановой проверки;
     3) подготовка  к  проведению   систематического   наблюдения   за
исполнением  обязательных   требований,   анализ   и   прогнозирование
состояния  исполнения  обязательных   требований   при   осуществлении
деятельности юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями;
     4) проведение проверки и оформление ее результатов;
     5) проведение   систематического   наблюдения   за    исполнением
обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения
обязательных требований  при  осуществлении  деятельности  юридическим
лицами и индивидуальными предпринимателями;
     6) рассмотрение при осуществлении регионального  государственного
контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия  информации
ходатайств организаций коммунального комплекса об изменении применения
утвержденных  в  установленном  порядке  форм  и  (или)  периодичности
предоставления информации;
     7) принятие    предусмотренных    законодательством    Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий  выявленных
нарушений;
     8) внесудебное    (административное)     обжалование     действий
(бездействия) должностных лиц агентства и их решений.
     8. Блок-схема  исполнения  государственной  функции  приведена  в
приложении N 1 к настоящему административному регламенту.

            2.2. Подготовка к проведению плановой проверки

     9. Плановой  является  проверка,  включенная  в  ежегодный   план
проведения плановых  проверок  агентства,  утвержденный  распоряжением
руководителя агентства (далее - ежегодный план).
     10. Основанием для  подготовки  к  проведению  плановой  проверки
является  установленный  ежегодным  планом  срок  проведения  проверки
соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя.
     11. Решение о подготовке к  проведению  плановой  проверки  и  ее
форме  принимает   руководитель   агентства   путем   дачи   поручения
соответствующему должностному лицу агентства.
     12. Уполномоченное должностное лицо агентства в ходе подготовки к
проведению плановой проверки:
     1) подготавливает  проект  распоряжения  агентства  о  проведении
плановой проверки;
     2) после подписания распоряжения агентства о проведении  плановой
проверки уведомляет юридическое лицо, индивидуального  предпринимателя
не позднее чем за  три  рабочих  дня  до  начала  проведения  проверки
посредством направления копии данного распоряжения  заказным  почтовым
отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;
     3) в случае проведения плановой проверки  члена  саморегулируемой
организации  после  подписания  распоряжения  агентства  о  проведении
плановой проверки направляет его копию в саморегулируемую  организацию
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
     13. Распоряжение  агентства  о   проведении   плановой   проверки
подписывается руководителем агентства.
     Форма  распоряжения  агентства  о  проведении  плановой  проверки
приводится в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
     14. Подготовка  к  проведению  плановой  проверки   должна   быть
завершена  до  наступления   срока   проведения   плановой   проверки,
установленного   ежегодным   планом   проведения   плановых   проверок
агентства.

          2.3. Подготовка к проведению внеплановой проверки

     15. Внеплановой является  проверка,  не  включенная  в  ежегодный
план. 16. Основаниями для подготовки к проведению внеплановой проверки
являются:
     1) в   отношении   юридических   лиц,    являющихся    субъектами
естественных монополий:
     истечение  срока  исполнения  субъектом  естественной   монополии
выданного агентством предписания об устранении  выявленного  нарушения
требований законодательства Российской Федерации в сфере регулирования
естественных монополий;
     поступление в агентство обращений  и  заявлений  граждан,  в  том
числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации  от
органов    государственной    власти    (должностных    лиц    органов
государственного контроля (надзора), органов местного  самоуправления,
из средств массовой  информации  о  нарушении  субъектом  естественной
монополии   установленных   требований   законодательства   Российской
Федерации в сфере регулирования естественных монополий;
     поручение  Президента  Российской  Федерации  или   Правительства
Российской Федерации, требование прокурора  о  проведении  внеплановой
проверки в рамках надзора за  исполнением  законов  по  поступившим  в
органы прокуратуры материалам и обращениям.
     2) в  отношении  юридических  лиц,   не   являющихся   субъектами
естественных монополий, а также индивидуальных предпринимателей:
     истечение  срока  исполнения  юридическим  лицом,  индивидуальным
предпринимателем ранее выданного агентством предписания об  устранении
выявленного нарушения обязательных требований;
     поступление  в   агентство   обращений   и   заявлений   граждан,
юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей,   информации   от
органов государственной власти, органов  местного  самоуправления,  из
средств массовой информации о нарушениях, связанных с неправомерностью
и необоснованностью установления, изменения и применения цен (тарифов)
и несоблюдением стандартов раскрытия информации;
     поручение  Президента  Российской  Федерации  или   Правительства
Российской Федерации, требование прокурора  о  проведении  внеплановой
проверки в рамках надзора за  исполнением  законов  по  поступившим  в
органы прокуратуры материалам и обращениям.
     16-1.  В случае  если  основанием  для  подготовки  к  проведению 
внеплановой  проверки  является истечение срока исполнения юридическим 
лицом,  индивидуальным  предпринимателем  предписания   об  устранении 
выявленного   нарушения   обязательных  требований,  предметом   такой 
проверки  может  являться  только  исполнение   выданного   агентством 
предписания.  (Дополнен  -  Постановление  Правительства Архангельской
области от 29.12.2014 № 596-пп).
     17. Решение о подготовке к проведению внеплановой проверки  и  ее
форме  принимает   руководитель   агентства   путем   дачи   поручения
соответствующему должностному лицу агентства.
     18. Должностное лицо агентства в  ходе  подготовки  к  проведению
внеплановой проверки:
     1) подготавливает  проект  распоряжения  агентства  о  проведении
внеплановой проверки;
     2) после   подписания   распоряжения   агентства   о   проведении
внеплановой  проверки  уведомляет  юридическое  лицо,  индивидуального
предпринимателя не  позднее  чем  за  24  часа  до  начала  проведения
проверки посредством  направления  копии  данного  распоряжения  любым
доступным способом;
     3) в    случае    проведения    внеплановой    проверки     члена
саморегулируемой организации после подписания распоряжения агентства о
проведении   внеплановой   проверки    направляет    его    копию    в
саморегулируемую организацию почтовым отправлением.
     19. Распоряжение  агентства  о  проведении  внеплановой  проверки
подписывается руководителем агентства.
     Форма распоряжения о проведении внеплановой проверки приводится в
приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
     20. Срок подготовки к проведению внеплановой проверки  составляет
семь рабочих дней  со  дня  наступления  основания  для  подготовки  к
проведению  внеплановой  проверки  (если  иной  срок   не   установлен
поручением Президента Российской Федерации,  Правительства  Российской
Федерации, требованием прокурора).

       2.4. Подготовка к проведению систематического наблюдения
  за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования
    состояния исполнения обязательных требований при осуществлении
 деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

     21. Систематическое  наблюдение   за   исполнением   обязательных
требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных
требований   (далее   -   систематическое   наблюдение    и    анализ)
осуществляется  в   отношении   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих на территории  Архангельской  области
деятельность в следующих регулируемых сферах (далее  -  подконтрольные
субъекты):
     электроэнергетика;
     теплоснабжение;
     коммунальный комплекс;
     естественные монополии;
     водоснабжение и водоотведение.
     Предметом  систематического   наблюдения   и   анализа   является
соблюдение подконтрольными субъектами стандартов раскрытия информации,
а  также   использование   инвестиционных   ресурсов,   включенных   в
регулируемые агентством тарифы в сфере теплоснабжения.
     Подготовка к проведению  систематического  наблюдения  и  анализа
включает в себя  составление  графика  систематического  наблюдения  и
анализа.
     Решение о подготовке к проведению систематического  наблюдения  и
анализа  принимает   начальник   контрольно-административного   отдела
агентства путем  дачи  поручения  соответствующим  должностным  лицам,
указанным  в  абзаце  шестом  пункта  5  настоящего  административного
регламента.
     Форма графика систематического наблюдения и анализа приводится  в
приложении N 3 к настоящему административному регламенту.
     График   проведения   систематического   наблюдения   и   анализа
разрабатывается сроком на  один  месяц  и  утверждается  руководителем
агентства до 20-го числа  месяца,  предшествующего  месяцу  проведения
систематического наблюдения.
     22. В случае поступления обращений  граждан,  юридических  лиц  и
индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной
власти, органов местного самоуправления и средств массовой  информации
о нарушении стандартов раскрытия информации подконтрольным  субъектом,
включенным в график проведения систематического наблюдения и  анализа,
в  отношении  соответствующего  подконтрольного  субъекта   проводится
внеплановая проверка в соответствии с разделами 2.3 и  2.5  настоящего
административного  регламента,   при   этом   подконтрольный   субъект
исключается  из  графика  проведения  систематического  наблюдения   и
анализа.
     23.  Систематическое  наблюдение  и  анализ   за   использованием
инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые агентством тарифы в
сфере теплоснабжения, проводятся  при  установлении  тарифов  в  сфере
теплоснабжения в рамках процедуры  рассмотрения  дел  об  установлении
тарифов, что  не  требует  издания  дополнительного  распоряжения  или
приказа руководителя агентства.

         2.5. Проведение проверки и оформление ее результатов

     24. Основанием  для  проведения  проверки  является  распоряжение
агентства о проведении проверки.
     25. Проверки проводятся в форме документарных  и  (или)  выездных
проверок.
     26.  Документарные  проверки  проводятся  по   месту   нахождения
агентства.
     27. Выездные проверки проводятся по месту нахождения юридического
лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя
и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
     28. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной
проверке не представляется возможным:
     удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в
документах   юридического   лица,   индивидуального   предпринимателя,
имеющихся в распоряжении агентства;
     оценить    соответствие    деятельности    юридического     лица,
индивидуального   предпринимателя   обязательным    требованиям    без
проведения соответствующего мероприятия по контролю.
     29. Проверка проводится должностным лицом агентства, указанным  в
распоряжении агентства о проведении проверки.
     30. В ходе проведения  документарной  проверки  должностное  лицо
агентства:
     1) направляет заказным почтовым  отправлением  с  уведомлением  о
вручении в адрес соответствующего юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя  мотивированные  запросы  с  требованием   представить
необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной  проверки
документы, если достоверность  сведений,  содержащихся  в  документах,
имеющихся в распоряжении  агентства,  вызывает  обоснованные  сомнения
либо эти сведения не позволяют оценить исполнение  юридическим  лицом,
индивидуальным предпринимателем обязательных требований;
     2) направляет заказным почтовым  отправлением  с  уведомлением  о
вручении в адрес юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя
требования о представлении пояснений в письменной форме, если  в  ходе
документарной  проверки  выявлены  ошибки  и  (или)   противоречия   в
представленных  юридическим  лицом,  индивидуальным   предпринимателем
документах  либо  несоответствие   сведений,   содержащихся   в   этих
документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у агентства документах
и (или) полученным в ходе исполнения государственной функции;
     3) направляет   в   установленном   порядке   в   адрес   органов
государственного контроля (надзора), органов  муниципального  контроля
запросы о  предоставлении  имеющихся  у  них  сведений  и  документов,
необходимых при проведении документарной проверки;
     4) подготавливает  проект  распоряжения  агентства  о  проведении
выездной проверки, если после рассмотрения представленных  юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем пояснений и документов либо при
отсутствии  пояснений  установлены  признаки  нарушений   обязательных
требований.
     31. Если  документы  и   (или)   пояснения   юридического   лица,
индивидуального предпринимателя  не  поступили  в  агентство  в  срок,
установленный  федеральным  законом,  должностное   лицо,   проводящее
документарную проверку, заказным почтовым отправлением с  уведомлением
о вручении извещает соответствующее юридическое лицо,  индивидуального
предпринимателя о необходимости  явки  для  составления  протокола  об
административном  правонарушении,  а  затем  составляет  протокол   об
административном   правонарушении    за    непредставление    сведений
(информации).
     Форма протокола об административном  правонарушении  приведена  в
приложении N 4 к настоящему административному регламенту.
     32. Запросы  и  требования,  указанные  в  пункте  30  настоящего
административного регламента, подписываются руководителем агентства.
     33. Срок проведения документарной проверки не может превышать  20
рабочих дней.
     В этот срок включается время, затраченное  должностным  лицом  на
проведение мероприятий по контролю, то есть на осуществление  действий
по  рассмотрению   документов   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя,  а  также  по  подготовке  необходимых   запросов   и
требований.
     34. В  ходе  проведения  выездной   проверки   должностное   лицо
агентства:
     1) предъявляет служебное удостоверение;
     2) удостоверяется в присутствии руководителя или  уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального  предпринимателя  или
его уполномоченного представителя;
     3) вручает под расписку руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному  представителю  юридического   лица,   индивидуальному
предпринимателю   или   его   уполномоченному   представителю    копию
распоряжения агентства  о  проведении  выездной  проверки,  заверенную
печатью агентства;
     4) по требованию подлежащих проверке лиц представляет  информацию
об  агентстве,  а  также  об   экспертах,   экспертных   организациях,
привлеченных к проведению проверки;
     5) по просьбе подлежащих проверке лиц  знакомит  их  с  настоящим
административным регламентом;
     6) знакомится с документами подлежащих проверке лиц, относящимися
к предмету проверки;
     7) назначает экспертизы, исследования;
     8) осуществляет запись о проведенной  проверке  в  журнале  учета
проверок проверяемого лица (при наличии такого журнала).
     35. Если  в  месте  проведения  выездной  проверки  отсутствовали
руководитель  или  уполномоченный  представитель  юридического   лица,
индивидуальный предприниматель или его  уполномоченный  представитель,
должностное лицо,  проводящее  проверку,  извещает  юридическое  лицо,
индивидуального предпринимателя о необходимости явки  для  составления
протокола  об  административном  правонарушении,  а  затем  составляет
протокол  об  административном  правонарушении  за  воспрепятствование
законной  деятельности  должностного  лица   органа   государственного
контроля (надзора). При этом проверка не проводится.
     Форма протокола об административном  правонарушении  приведена  в
приложении N 4 к настоящему административному регламенту.
     36. Срок проведения  выездной  проверки  не  может  превышать  20
рабочих дней.
     В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок
плановых выездных проверок не может превышать в год:
     50 часов - для малого предприятия;
     15 часов - для микропредприятия.
     В исключительных случаях, связанных  с  необходимостью проведения 
сложных   и  (или)  длительных  исследований,  испытаний,  специальных 
экспертиз  и  расследований  на  основании мотивированного предложения 
должностного   лица,  осуществляющего   выездную  плановую   проверку, 
руководитель  агентства  может   продлить  срок   проведения  плановой 
выездной  проверки,  но  не  более чем на 20 рабочих дней, в отношении 
малых предприятий  – не  более чем на 50 часов, микропредприятий –  не 
более  чем  на  15  часов.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Архангельской области от 29.12.2014 № 596-пп).
     Срок  проведения  внеплановой  выездной  проверки  продлению   не
подлежит.
     37. По  результатам   проверки   должностным   лицом   агентства,
проводящим проверку, составляется и подписывается акт проверки в  двух
экземплярах.
     В случае если  в  ходе  проведения  документарной  проверки  было
принято решение о  ее  продолжении  в  форме  выездной  проверки,  акт
проверки  оформляется  по  завершении  выездной  проверки,  в  котором
отражаются  отдельные  результаты,  полученные  в   ходе   проведенной
документарной проверки.
     Форма акта проверки  приведена  в  приложении  N 5  к  настоящему
административному регламенту.
     К акту проверки прилагаются  протоколы  (заключения)  проведенных
экспертиз, объяснения работников  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя, на которых возлагается ответственность  за  нарушение
обязательных  требований,   предписания   об   устранении   выявленных
нарушений и иные связанные с результатами проверки  документы  или  их
копии.
     38. Акт проверки оформляется непосредственно после ее  завершения
в двух экземплярах, один из которых  с  копиями  приложений  вручается
руководителю,   иному   должностному    лицу    или    уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному  предпринимателю  или
его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об
отказе в ознакомлении с актом проверки.
     В случае отсутствия руководителя,  иного  должностного  лица  или
уполномоченного  представителя  юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя или  его  уполномоченного  представителя,  а  также  в
случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо  об
отказе в ознакомлении  с  актом  проверки  акт  направляется  заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле агентства.
     В случае если для составления акта проверки  необходимо  получить
заключения  по  результатам  проведенных   экспертиз,   акт   проверки
составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения
соответствующих мероприятий по  контролю,  и  вручается  руководителю,
иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического
лица,  индивидуальному   предпринимателю   или   его   уполномоченному
представителю  под  расписку  либо  направляется   заказным   почтовым
отправлением  с  уведомлением  о  вручении,  которое   приобщается   к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле агентства.
     39. Должностное лицо, проводившее проверку, направляет  сообщение
о проведенной проверке в течение пяти рабочих дней со дня  составления
акта проверки:
     1) в  саморегулируемую  организацию,  членом   которой   является
проверяемое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, если при
проведении проверки выявлены нарушения обязательных требований;
     2) гражданам,  в  том  числе   индивидуальным   предпринимателям,
юридическим лицам,  которые  обратились  с  заявлениями,  послужившими
основанием для проведения внеплановой проверки.
     В    случае    превышения    срока    рассмотрения     обращения,
предусмотренного статьей 12 Федерального закона от 02  мая  2006  года
N 59-ФЗ   "О порядке   рассмотрения   обращений   граждан   Российской
Федерации",  должностное  лицо,   проводившее   проверку,   направляет
заявителю уведомление  о  продлении  срока  рассмотрения  обращения  в
порядке и сроки, предусмотренные указанным Федеральным законом.

        2.6. Проведение систематического наблюдения и анализа

     40. Основанием  для  проведения  систематического  наблюдения   и
анализа  в  отношении   подконтрольных   субъектов   является   график
проведения систематического наблюдения и анализа.
     Систематическое    наблюдение    и    анализ    за    соблюдением
подконтрольными    субъектами    стандартов    раскрытия    информации