Положение Главы администрации Архангельской области от 17.12.1998 № 06-26/159

 



                                                     Утверждаю:
                                                Глава администрации
                                                Архангельской области
                                                          А.А.Ефремов 
                                       "17"декабря 1998 г.№ 06-26/159   

                              Положение
   о порядке проведения торгов на право заключения договоров аренды
    имущества, относящегося к собственности Архангельской области


     1. Общие положения.

     1. 1. Настоящее Положение определяет:
     -  порядок проведения торгов на право заключения договоров аренды
объектов   имущества,   относящихся   к   собственности  Архангельской
области,  не  принадлежащих  на праве хозяйственного ведения областным
унитарным  предприятиям и на праве оперативного управления - областным
учреждениям и областным государственным органам,
     - условия участия в торгах,
     -  порядок  определения  победителя  торгов  и  заключения  с ним
договора аренды областного имущества.
     1.  2.  Торги  на  право  заключения  договоров  аренды  объектов
областного имущества проводятся в форме открытого конкурса.
     В   торгах   на   право   заключения  договоров  аренды  объектов
областного   имущества   может   участвовать  любое  юридическое  лицо
(включая  иностранных  юридических  лиц),  или  любое  физическое лицо
(включая  иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства),  обладающее
надлежащей правосубъектностью.
     1. 3. В тексте настоящего Положения:
     Объект   областного   имущества  -  находящийся  в  собственности
Архангельской  области  объект движимого или недвижимого имущества, не
принадлежащий  на  праве  хозяйственного  ведения  областным унитарным
предприятиям   и   на   праве   оперативного  управления  -  областным
учреждениям и областным государственным органам.
     Торги  -  процедура  предоставления на конкурсной основе права на
заключение  договора  аренды  объекта областного имущества (заключение
договора на торгах).
     Предмет  торгов  -  право  на  заключение договора аренды объекта
областного имущества.
     Объект  торгов  -  объект областного имущества и условия передачи
его в аренду.
     Комитет   -  Комитет  по  управлению  государственным  имуществом
Архангельской области.
     Организатор   торгов   -  лицо,  осуществляющее  деятельность  по
организации  и проведению торгов. В качестве организатора торгов может
выступать  Комитет  либо  иное лицо, действующее на основании договора
поручения  или  комиссии,  заключенного с Комитетом (далее - "Агент").
Указанный   договор   не   может   содержать  условия,  противоречащие
настоящему  Положению.  Вознаграждение  Агенту,  выполняющему  функции
организатора   торгов   на   основании   договора,  устанавливается  в
договоре.   Выбор   Агента,  в  том  числе  н  на  конкурсной  основе,
осуществляется   исходя   из  его  возможностей  обеспечить  наивысшее
качество услуг при наименьшей их стоимости.
     Конкурсная   документация   -   комплект  документов,  содержащих
исходную  информацию  о  технических, экономических, организационных и
иных   характеристиках   объекта   торгов,  а  также  критерии  выбора
победителя торгов.
     Конкурсная   комиссия  -  орган,  создаваемый  в  соответствии  с
настоящим  Положением  Комитетом  для организации и проведения торгов.
Численный  и  персональный  состав  конкурсной  комиссии  определяется
Комитетом.
     Претендент  - лицо, получившее в установленном порядке конкурсную
документацию.
     Заявка  - письменное предложение претендента, содержащее согласие
претендента   на   участие  в  торгах,  выполнение  условий  торгов  и
заключение    договора   на   условиях,   указанных   в   предложениях
претендента,  и  приложенные к нему собственно предложения претендента
и иные документы, перечисленные в информационном сообщении.
     Участник   торгов   -   претендент,   заявка   которого  принята,
зарегистрирована  организатором  торгов и допущена к оценке конкурсной
комиссией.
     Победитель   торгов   -  участник  торгов,  предложение  которого
соответствует  требованиям,  содержащимся в конкурсной документации, и
является лучшим, исходя из критериев, установленных Комитетом.

     2. Комитет осуществляет следующие функции:
     - принимает решение о проведении торгов;
     -  определяет  дату  и место проведения торгов, условия торгов, а
также критерии выбора победителя торгов;
     -  определяет  начальную  цену  предмета торгов (начальный размер
арендной платы) в соответствии с утвержденной методикой;
     - утверждает конкурсную документацию;
     - формирует конкурсную комиссию;
     -   при   выполнении   функций  организатора  торгов  иным  лицом
(Агентом), определяет Агента и заключает с ним договор;
     - утверждает протоколы заседаний конкурсной комиссии;
     - заключает договор аренды с победителем торгов.

     3. Организатор торгов осуществляет следующие функции:
     -  подготавливает  конкурсную  документацию  и другие необходимые
документы для объявления торгов;
     - осуществляет публикацию извещения о проведении торгов;
     -   подписывает   договор   о   внесении   задатка,   в  порядке,
предусмотренном п.1 ст.428 Гражданского кодекса Российской Федерации;
     -  проводит  ознакомление претендентов с конкурсной документацией
и объектом торгов;
     - производит прием, регистрацию и хранение представленных заявок;
     - готовит протоколы конкурсной комиссии;
     -  обеспечивает  деятельность  конкурсной  комиссии по подготовке
конкурсной  и  другой  необходимой документации, проведению по сбору и
анализу заявок, а также по проведению торгов;
     - принимает на специальный счет задатки;
     -   возвращает  участникам  задатки  в  случаях,  предусмотренных
п.п.5.2, 9.10, 9.11 настоящего Положения;
     -  перечисляет  в областной бюджет Архангельской области задатки,
не   возвращенные   участникам   в  соответствии  с  п.п.10.3  и  10.4
настоящего Положения.

     4. Конкурсная комиссия.
     4.   1.   Конкурсная  комиссия  формируется  Комитетом  из  числа
работников  Комитета  Комитет  вправе  включать  в  состав  конкурсной
комиссии   работников  органов  государственной  власти  Архангельской
области  (по  согласованию  с руководителями этих органов) и депутатов
Архангельского областного Собрания депутатов.
     4.  2.  Заседания конкурсной комиссии являются правомочными, если
на них присутствуют не менее 2/3 ее членов.
     Решения  конкурсной  комиссии  принимаются  простым  большинством
голосов  членов  комиссии,  при равенстве голосов принимается решение,
за которое голосовал председатель комиссии.
     Решения  комиссии  оформляются протоколами, которые подписываются
всеми   членами   комиссии,   принявшими   участие  в  заседании.  При
подписании  протоколов  мнения  членов  комиссии  при принятии каждого
решения выражаются словами "за" или "против".
     4. 3. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
     - принимает решение об окончании приема и регистрации заявок;
     -  принимает  решение,  определяющее  победителя  торгов или иное
решение по итогам торгов.

     5.Претендент.
     5.   1.   Лицо,  заявившее  о  намерении  участвовать  в  торгах,
приобретает   статус   претендента   с  момента  получения  конкурсной
документации  у организатора торгов. Статус претендента утрачивается в
следующих случаях:
     -  вследствие  не  поступления задатка на дату окончания приема и
регистрации  заявок, указанную в конкурсной документации и объявленную
в извещении о проведении торгов;
     - в случае, предусмотренном пунктом 8.2. настоящего Положения;
     -  в  случае  отзыва  заявки  в  соответствии  с п.5.2 настоящего
Положения.
     5. 2. Претендент имеет право:
     -   получать   от   организатора  торгов  и  конкурсной  комнссин
информацию по условиям н порядку проведения торгов;
     - производить осмотр объекта торгов;
     -  отозвать  свою заявку до даты проведения торгов. В этом случае
задаток претенденту возвращается в десятидневный срок.
     5.   3.  Для  участия  в  торгах  претендент  обязан  представить
следующие документы:
     -  заявку  на участие в торгах, содержащую согласие претендента и
его  обязательства  по выполнению условий конкурса, по форме указанной
в конкурсной документации;
     -   копии   учредительных  документов  (для  юридических  лиц)  в
действующей   редакции,  заверенные  печатью  претендента  и  подписью
руководителя;
     -  один  экземпляр  договора  о  внесении  задатка, оформленный в
порядке, установленном настоящим Положением;
     -  копию  платежного  поручения  (для  юридических лиц) или иного
платежного    документа    (для   физических   лиц),   подтверждающего
перечисление задатка;
     - собственно предложение претендента в запечатанном конверте;

     5.  4. Для участия в торгах претендент обязан внести на расчетный
счет  организатора  торгов  задаток  в  размере 1/4 начальной арендной
платы,  рассчитанной  по утвержденной методике на один год и указанной
в   конкурсной   документации.   Соглашение   о   задатке  оформляется
соответствующим  договором, подписываемым претендентом и организатором
торгов в двух экземплярах.
     Договор  о  задатке  заключается  между  организатором  торгов  и
претендентом  в  порядке,  предусмотренном  статьей  428  Гражданского
кодекса Российской Федерации.
     Договор   о   задатке   должен   соответствовать   типовой  форме
(Приложение  №1  к  настоящему  Положению)  и  предусматривать  размер
задатка,  порядок  и  сроки его внесения, банковские реквизиты сторон,
порядок  возврата  задатка  в  случаях,  когда претендент не допущен к
участию  в  торгах  и не признан победителем торгов, отзывает заявку в
соответствии   с   действующим   законодательством,  а  также  условие
поступления   задатка  на  специальный  счет  организатора  торгов  не
позднее даты окончания приема и регистрации заявок.
     Задаток    вносится    претендентами   в   безналичном   порядке.
Документом,   подтверждающим   внесение  задатка,  является  платежное
поручение   претендента   -юридического   лица  с  отметкой  банка  об
исполнении  либо  иной платежный документ, представленный претендентом
-   физическим   лицом,   надлежащим   образом   свидетельствующий   о
перечислении суммы задатка на счет организатора торгов.

     6. Объявление торгов.
     6.1.Извещение  о  проведении  торгов  должно  быть подготовлено н
опубликовано  в  средствах массовой информации организатором торгов не
менее чем за 30 дней до их проведения.
     6. 2. Извещение о проведении торгов должно содержать:
     - наименование организатора торгов;
     - информацию о форме торгов и критерии выбора победителя;
     - наименование объекта и предмета торгов;
     - краткую характеристику объекта торгов;
     -  начальную  цену  предмета  торгов  (начальный  размер арендной
платы);
     - размер, сроки и порядок внесения задатка;
     - сведения о порядке оформления участия в торгах;
     - перечень документов, необходимых для участия в торгах;
     - условия и сроки заключения договора аренды;
     -  адрес,  сроки  и  условия  получения конкурсной документации и
ознакомления с объектом торгов;
     - сведения о дате, времени и порядке проведения торгов;
     - дату и время начала и окончания приема заявок.

     7. Конкурсная документация.
     7.  1. Конкретный порядок, состав н условия подготовки конкурсной
документации  определяет  Комитет, либо, по его поручению, организатор
торгов (Агент).
     7.   2.  Конкурсная  документация  предоставляется  организатором
торгов в комплекте по специальному запросу претендента.
     7.   3.   Конкурсная   документация  должна  содержать  следующие
основные разделы:
     - сведения об объекте и предмете торгов;
     -  требования  по содержанию заявки и представленных вместе с ней
документов;
     -   два  экземпляра  договора  о  внесении  задатка,  подписанные
организатором торгов;
     - условия и порядок проведения торгов;
     - критерии выбора победителя торгов;
     - проект договора аренды;
     - форма заявки на участие в торгах.
     7. 4.Конкурсная документация утверждается Комитетом.

     8. Заявка.
     8.  1.Заявка должна быть подготовлена и представлена в конкурсную
комиссию  в  соответствии  с требованиями и условиями, определенными в
конкурсной  документации.  Заявки  принимаются в двойных конвертах. Во
внешнем конверте должны содержаться:
     -  собственно  заявка, содержащая согласие претендента на участие
в   торгах   и  его  обязательства  по  выполнению  условий  торгов  и
заключение договора;
     -   копии   учредительных  документов  (для  юридических  лиц)  в
редакции,  действующей  на  момент  подачи  заявки, заверенные печатью
претендента и подписью руководителя;
     -   один  экземпляр  договора  о  внесении  задатка,  подписанный
претендентом  (для  физических  лиц) или уполномоченным представителем
претендента (для юридических лиц);
     -  копия  платежного  поручения  (для  юридических лиц) или иного
платежного    документа    (для   физических   лиц),   подтверждающего
перечисление задатка;
     - иные документы, перечисленные в информационном сообщении.
     Во  внутреннем конверте должны содержаться собственно предложения
претендента.  Внутренний  конверт  на момент подачи заявки должен быть
закрыт и опечатан претендентом.
     8.  2.  При  приеме  заявки  организатор торгов проверяет наличие
необходимых  документов  за  исключением  содержащихся  во  внутреннем
конверте.   В   случае,   если   документы,   указанные  в  п.8.1,  не
удовлетворяют  требованиям,  содержащимся в конкурсной документации, а
также    если   документы,   представленные   претендентом   конкурса,
ненадлежащим  образом  оформлены,  организатор  торгов  в  тот же день
письменно  уведомляет  претендента  об  отказе  в приеме и регистрации
заявки с указанием причины отказа.
     8.   3.   Организатор   торгов   обязан  зарегистрировать  заявку
немедленно  после  представления  и  приема  с  указанием  даты и часа
приема. При этом внутренний конверт не распечатывается.
     Претенденту,    представившему    заявку,    выдается   расписка,
подтверждающая  прием  и  регистрацию  его  заявки  с указанием даты и
времени приема.

     9. Процедура торгов.
     9.  1.В  течение  следующего  рабочего  дня  после  дня окончания
приема  и  регистрации заявок конкурсная комиссия принимает решение об
окончании приема заявок.
     Протокол  об  окончании  приема заявок должен содержать следующие
сведения:
     - сведения о предмете и объекте торгов;
     - перечень зарегистрированных заявок;
     -  перечень  заявок,  допущенных  к оценке, и решение о признании
претендентов, представивших эти заявки, участниками торгов;
     - перечень отозванных заявок;
     -   перечень  заявок,  не  допущенных  к  оценке  в  связи  с  не
поступлением задатка на специальный счет организатора торгов.
     Обязательным  приложением  к  протоколу является выписка со счета
организатора    торгов,    подтверждающая   поступление   задатка   на
специальный счет организатора торгов.
     9.   2.В   день   проведения   торгов,   указанный  в  конкурсной
документации  н  извещении  о  проведении  торгов,  на своем заседании
конкурсная  комиссия  вскрывает  конверты  с  предложениями участников
торгов  и  оглашает  предложения  участников  торгов.  Перед вскрытием
конвертов   комиссия  проверяет  их  целостность,  что  фиксируется  в
протоколе заседания конкурсной комиссии.
     9.  3.Вскрытие  конвертов  и  оглашение  предложений производится
конкурсной   комиссией   при  наличии  правомочного  ее  состава.  При
вскрытии  конвертов и оглашении предложений имеют право присутствовать
участники торгов или их представители.
     9.  4.Конкурсная  комиссия  проверяет соответствие представленных
предложений  требованиям,  содержащимся  в  конкурсной документации. В
случае,  если представленные предложения не соответствуют требованиям,
содержащимся  в  конкурсной  документации,  указанные  предложения  не
подлежат  дальнейшему  рассмотрению,  и  лицо,  подавшее такую заявку,
утрачивает  статус  участника  торгов,  что  фиксируется  в  протоколе
заседания конкурсной комиссии. Задаток в этом случае возвращается.
     9. 5.Оценку предложений осуществляет конкурсная комиссия.
     9.  6.Победителем  торгов признается участник торгов, предложения
которого,  по  мнению  конкурсной комиссии, отвечают всем требованиям,
содержащимся  в  конкурсной  документации,  и являются лучшими в части
максимизации  размера  арендной платы за пользование объектом торгов и
выполнения других условий торгов.
     В  случае  когда  двумя или более участниками торгов представлены
идентичные  предложения,  победителем признается участник, чья заявка,
принята и зарегистрирована организатором торгов ранее других.
     9.   7.   Организатор  торгов  письменно  извещает  участников  о
результатах торгов.
     9.    8.Если    на   момент   окончания   срока   приема   заявок
зарегистрировано не более одной заявки конкурсная комиссия вправе:
     - объявить торги несостоявшимися;
     -  принять  решение о продлении срока приема заявок и переносе на
тот же срок даты проведения торгов.
     При  этом  организатор  торгов,  на  основании решений конкурсной
комиссии,    обязан    опубликовать   соответствующее   информационное
сообщение с указанием новой даты проведения торгов.
     9.  9.В  случае,  если  предложения  всех  участников  торгов  не
соответствуют  условиям  торгов,  торги  считаются  состоявшимися,  но
имеющими  отрицательный  результат.  В этом случае Комитет имеет право
пересмотреть  условия  конкурса  и назначить новые торги но не более 2
раз.
     9.  10.  Конкурсная  комиссия  не  принимает претензий участников
торгов  и  не несет имущественной или иной юридической ответственности
перед   ними  при  объявлении  торгов  несостоявшимися  либо  имеющими
отрицательный  результат.  В  этих  случаях  задатки подлежат возврату
участникам  торгов  в  десятидневный  срок  с  даты  объявления торгов
несостоявшимися либо имеющими отрицательный результат.
     9.   11.  Участникам  торгов,  не  ставшим  победителями  торгов,
внесенные  задатки возвращаются в десятидневный срок с даты проведения
торгов.
     9.  12.  Решение  конкурсной  комиссии,  определяющее  победителя
торгов  или  иное  решение  по  итогам торгов, оформляется протоколом,
подписываемым членами конкурсной комиссии в день проведения торгов.

     10. Оформление прав победителя торгов.

     10.1.После  определения победителя торгов лицо, выигравшее торги,
и   организатор   торгов  на  основании  решения  конкурсной  комиссии
подписывают   протокол   о  результатах  торгов.  В  протоколе  должны
содержаться:
     - сведения об объекте и предмете торгов;
     - сведения о победителе торгов;
     - обязанности сторон по заключению договора аренды;
     -  обязанность  победителя  торгов по государственной регистрации
права аренды.
     Протокол  о  результатах  торгов  оформляется  в  день проведения
торгов в двух экземплярах и имеет силу предварительного договора.
     Победитель  торгов  обязан  заключить договор аренды на условиях,
установленных  поданной  им  заявкой,  составленной  в  соответствии с
конкурсной документацией.
     10.   2.   Договор   аренды  должен  быть  подписан  Комитетом  и
победителем  торгов  не  позднее  указанного  в  извещении срока после
оформления протокола о результатах торгов.
     10.  3.  Победителю торгов сумма внесенного задатка засчитывается
в счет арендной платы по заключенному договору аренды.
     10.  4. Победитель торгов при уклонении от подписания протокола о
результатах  торгов, или договора аренды утрачивает внесенный задаток.
Указанная сумма подлежит перечислению в доход областного бюджета.
     10.  5.  Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола
о  результатах  торгов, обязан возвратить победителю задаток в двойном
размере,  а  также возместить убытки, причиненные участием в торгах, в
части, превышающей сумму задатка.
     10.  6. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора
другая  сторона  вправе  обратиться  в суд с требованиями о понуждении
заключить   договор,   а   также  о  возмещении  убытков,  причиненных
уклонением от его заключения.


                                                         Приложение №1
                                      к Положению о порядке проведения
                                   торгов на право заключения договоров 
                                       аренды имущества, относящегося к 
                                    собственности Архангельской области

                                ДОГОВОР
                               о задатке
                             (типовая форма)
     г.Архангельск                                         "__"___________г.

     Организатор торгов в форме открытого конкурса  на право заключения
договора аренды имущества, именуемый далее "Организатор", в лице
____________________________________________                         ,
(должность, фамилия, имя. отчество)
действующего на основании ____________________________________       ,
с одной стороны, и
_________________________ _________________________     
(полное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество и
 паспортные данные физического лиц", подающего заявку)
именуемый далее "Претендент",
в лице ________________________________________________,
(должность, фамилия, имя, отчество)
действующего на основании ______________________________________,
(учредительных документов, доверенности)
с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

                          1. Предмет договора

     1. 1. В порядке обеспечения обязательств Претендента по уплате
арендной платы по договору аренды, который будет заключен в случае
признания Претендента в установленном порядке победителем торгов на
 право заключения договора аренды следующего объекта:
________________________________________
________________________________________(далее - "Имущество"),
Претендент уплачивает Организатору задаток в размере 1/4 начальной
арендной платы, нечисленной за один год, что составляет
_________________ (______________________________________________)
рублей.
                         2. Обязательства сторон

     2. 1.Претендент обязуется:
     2. 1.1. Обеспечить поступление суммы задатка, указанной в п.1.1.
настоящего договора на специальный счет Организатора не позднее
даты окончания приема и регистрации заявок: "__"___________г.
     2. 1.2. Одновременно с заявкой на участие в торгах предоставить
Организатору платежный документ с отметкой банка об исполнении,
подтверждающий внесение задатка.

     2. 2. Организатор обязуется:

     2.  2.1.  Возвратить сумму задатка в случаях, когда претендент не
допущен  к  участию  в торгах, не признан победителем торгов, отзывает
заявку  в  соответствии  с  Положением  о порядке проведения торгов на
право   заключения   договоров   аренды   имущества,   относящегося  к
собственности   Архангельской  области,  утвержденного  постановлением
Главы  администрации  Архангельской  области  №__  от  "__"_____1998г.
(далее   -"Положение"),   в   десятидневный   срок   со  дня  принятия
соответствующего решения.
                            3.Иные условия

     3. 1. Настоящий договор является договором присоединения.
     3.  2.  Настоящий  договор  исполнен  в двух экземплярах, имеющих
одинаковую юридическую силу.
     3.   3.  Во  всем,  что  не  предусмотрено  в  тексте  настоящего
договора,    стороны    руководствуются   Положением   и   действующим
законодательством.

               4. Адреса и банковские реквизиты сторон

     4. 1.Претендент: _______________________________________
     4. 2.Организатор: _____________________________________

Подписи:

От Претендента                               От Организатора
м.п.                                              м.п. 
Главный бухгалтер
---------------------