Областной закон Архангельской области от 30.01.1997 № 19-6-ОЗ

               А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я   О Б Л А С Т Ь


                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                                    Действие приостановлено - Решение
                                    Собрания депутатов Архангельской
                                      области от 15.07.97 г. N 215

                                     Утратил силу - Решение Собрания
                                     депутатов Архангельской области
                                          от 09.07.98 г. N 428

                     О РЕГУЛИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                  РЕЛИГИОЗНЫХ СЕКТ, ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ
           (ФИЛИАЛОВ) ИНОСТРАННЫХ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
               ОТДЕЛЬНЫХ ПРОПОВЕДНИКОВ И МИССИОНЕРОВ НА
                   ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                               ГЛАВА I

     Статья  1. Настоящий  закон  регулирует  деятельность религиозных
сект,    представительств    (филиалов)    иностранных     религиозных
организаций,   отдельных   проповедников  и миссионеров  на территории
Архангельской области.

     Статья 2. В настоящем законе понимаются:
     под  традиционными     религиями     -     религии,   исторически
преемственные   для   большей   части   населения,   проживающего   на
конкретной территории;
     под  религиозным   объединением   -   добровольное    объединение
совершеннолетних    граждан    в  целях   совместного   исповедания  и
распространения вероучения;
     под  религиозной   сектой  - религиозное  объединение граждан для
совместного  исповедания  и распространения  вероучения,  отличного от
учений традиционных религий;
     под  представительством   (филиалом)   иностранной    религиозной
организации   - обособленное  подразделение  религиозной  организации,
находящейся вне юрисдикции Российской Федерации;
     под  проповедником    -    лицо,   специализирующееся  на  чтении
религиозных проповедей перед массовой аудиторией;
     под  миссионером     -     лицо,    осуществляющее   религиозную,
религиозно-просветительскую   и благотворительную   деятельность   вне
стен религиозного объединения;
     под  экспертизой   -  процедура    рассмотрения    документов   и
концепций     предполагаемой     деятельности     религиозных    сект,
представительств  иностранных   религиозных   организаций,   отдельных
проповедников   и миссионеров  на территории  Архангельской  области с
выдачей соответствующего свидетельства.

                             ГЛАВА II

     Статья  3.  Религиозные  объединения,   в том  числе  религиозные
секты и   представительства  иностранных  религиозных  организаций,  а
также проповедники  и миссионеры   обладают   всем   комплексом  прав,
гарантированных   Конституцией   РФ,   действующим   законодательством
Российской Федерации.

     Статья  4.   Настоящий    закон     ограничивает     деятельность
религиозных    сект    и  представительств   иностранных   религиозных
организаций,  проповедников  и миссионеров  лишь постольку,  поскольку
это     необходимо    для    соблюдения    общественного   порядка   и
безопасности,   конституционных   положений   о  светском    характере
государства    и    государственного    образования,    недопустимости
разжигания   религиозной    вражды    и    вмешательства   религиозных
объединений   в  дела   государства,   а также  охраны прав,  свобод и
конституционных обязанностей граждан.

     Статья  5.  Не  допускается  создание  и деятельность религиозных
сект,    представительств    иностранных    религиозных   организаций,
отдельных проповедников и миссионеров, которые:
     -  призывают   к  войне   и  физическому   насилию,  ненависти по
отношению   к  группам   граждан   и   отдельным    лицам,   разжигают
социальную,   расовую,   национальную,   политическую  или религиозную
рознь;
     -  нарушают  общественный  порядок,   безопасность и общепринятые
нормы поведения;
     -  используют    в    своей    деятельности  противоправные  меры
принуждения,  совершают  посягательства  на личность  и права людей;
     -  привлекают   для   участия   в деятельности несовершеннолетних
без письменного согласия родителей (лиц, их заменяющих);
     -  пропагандируют    нанесение    ущерба    или   наносят   ущерб
физическому,    психическому    и    моральному    здоровью   граждан,
привлекают   для   участия  в деятельности  психически больных людей и
находящихся  в  беспомощном   состоянии,   используют   наркотические,
психотропные   и  приравненные   к  ним  препараты,   различные методы
внушения,   практикуют   индивидуальные    и    массовые   религиозные
"исцеления",  включая  отмену  назначений  и рекомендаций врачей;
     -  требуют  от граждан  передачи  в пользование или собственность
секты,    представительства   иностранной   религиозной   организации,
отдельных  проповедников   и  миссионеров   движимого   и  недвижимого
имущества, а также денежных средств;
     -  вводят  граждан  в заблуждение  путем сокрытия, предоставления
неполной    или   ложной   информации   о  существовании  религиозного
учения,   целях,   задачах  и материально-финансовых  источниках своей
деятельности;
     -  требуют   от  верующих   покидать   семьи,  родителей,   места
проживания,    работы    или   учебы,   призывают  их  к  невыполнению
конституционных обязанностей;
     -  осуществляют  предпринимательскую  деятельность,  не связанную
с   достижением    цели,    ради    которых    создана    секта    или
представительство   иностранной   религиозной   организации,   либо не
соответствующую этим целям;
     -  вмешиваются  в дела  государства,  участвуют в выборах органов
государственной   власти,   местного   самоуправления,   участвуют   в
деятельности различных политических организаций;
     -  формируют    и     содержат     специальные    военизированные
подразделения   по  охране   порядка  во время  проведения религиозных
мероприятий;
     -  применяют   или угрожают  мерами  физического,  психического и
иного    воздействия    гражданам,    отказавшимся    от   участия   в
деятельности   секты   или представительства  иностранной  религиозной
организации,  их родным  и близким,  а также  лицам, которые в той или
иной мере  причастны  к уходу  граждан  из религиозного объединения.

     Статья  6.  В  соответствии  с конституционными   положениями  об
отделении    религии    от    школы    и   государства  на  территории
Архангельской  области   религиозными   сектами,   представительствами
(филиалами)    иностранных    религиозных    организаций,   отдельными
проповедниками и миссионерами не допускается:
     -  пропаганда   религиозных   учений,   использование   элементов
таких   учений  и культовой  практики,   распространение агитационных,
учебных,   методических  и иных   религиозных   материалов  в  системе
государственного образования;
     -  проведение   проповедей   и   богослужений,    распространение
религиозной  литературы,  аудио-  и видеоматериалов  в государственных
и муниципальных учреждениях;
     -  передача    в    пользование   и  аренду  религиозным  сектам,
представительствам  иностранных  религиозных  организаций,   отдельным
проповедникам    и  миссионерам   площадей   в  учреждениях   науки  и
культуры,   образования,  здравоохранения,  социальной  сферы, а также
иных   помещений,   находящихся   в  государственной   и муниципальной
собственности.

     Статья  7.  В  связи   с  необходимостью   получения  объективной
информации  на предмет  соблюдения  требований,  указанных в статьях 5
и   6,    проповедники,     миссионеры,     религиозные     секты    и
представительства     иностранных    религиозных    организаций    вне
зависимости   от  наличия   у  них   юридического   статуса  и   срока
практической   деятельности   на  территории   Архангельской   области
обязаны     пройти     экспертизу     и     получить     свидетельство
экспертно-консультативного   совета   по делам  религий  при областном
Собрании депутатов.

     Статья  8.  Экспертно-консультативный   совет    образуется    из
представителей     религиозных     и     общественных     организаций,
представителей   государственной   власти   области,   специалистов  в
области   свободы   совести  и вероисповеданий,   депутатов областного
Собрания.
     Экспертно-консультативный совет:
     -  проводит  экспертизы  документов  и  концепций  предполагаемой
деятельности    религиозных    сект,    представительств   иностранных
религиозных  организаций,   отдельных  проповедников  и миссионеров на
территории    Архангельской    области   с  выдачей   соответствующего
свидетельства;
     -  дает    соответствующие    заключения    по  запросам  органов
государственной власти и суда;
     -  контролирует   выполнение  требований  настоящего закона путем
регулярного     посещения      мероприятий      религиозных      сект,
представительств   иностранных   религиозных  организаций,   отдельных
проповедников   и  миссионеров,   а  также   путем   непосредственного
общения   с  верующими   и  получения  информации  из конфиденциальных
источников;
     -  заслушивает    жалобы   и  ходатайства   граждан  в  отношении
деятельности   религиозных    сект,    представительств    иностранных
религиозных   организаций,   отдельных  проповедников  и миссионеров с
направлением  данных  о выявленных  нарушениях   в  правоохранительные
органы  и управление  юстиции  администрации  Архангельской области;
     -  взаимодействует  с различными  религиозными  объединениями,  с
Советом    по    взаимодействию   с  религиозными   объединениями  при
Президенте   Российской   Федерации,   аналогичными    структурами   в
органах    законодательной    и    исполнительной    власти  субъектов
Российской Федерации;
     -  выносит    предупреждения    о    несоответствии  деятельности
религиозных    сект,    представительств    иностранных    религиозных
организаций,      отдельных      проповедников      и      миссионеров
законодательству   Российской   Федерации,    настоящему    закону   и
предложениям об исправлении допущенных нарушений;
     -  ведет  сбор данных  для своевременного  выявления тенденций  в
религиозной  жизни  граждан  на территории  Архангельской области.
     Более  подробно  структура  и функции  экспертно-консультативного
совета устанавливаются в соответствующем положении.

                            ГЛАВА III

     Статья  9.  Деятельность   религиозных   сект,   представительств
иностранных  религиозных   организаций,   отдельных   проповедников  и
миссионеров   на территории  Архангельской  области  допускается после
прохождения  экспертизы  с выдачей  соответствующего  свидетельства  с
последующей    регистрацией    в  управлении   юстиции   администрации
Архангельской области.

     Статья  10.    Рассмотрение    представленных     документов    и
экспертиза     предполагаемой     деятельности    религиозных    сект,
представительств  иностранных   религиозных   организаций,   отдельных
проповедников   и  миссионеров   на территории  Архангельской  области
производится   экспертно-консультативным   советом    при    областном
Собрании депутатов.

     Статья  11.  Экспертиза   осуществляется  при наличии   следующих
документов:
     а) от религиозных сект:
     -  справки   с  кратким   изложением  основ исповедуемого учения,
сведениями    о    создающемся     религиозном     объединении,    его
конфессиональной   принадлежности,   органах  управления,   источниках
финансирования,    адресах     проведения     богослужений,     других
религиозных мероприятий, предполагаемом руководителе;
     -  копии   учредительных   документов   религиозного объединения,
если оно уже создано;
     б) от представительств иностранных религиозных организаций:
     -  справки   с  кратким   изложением  основ исповедуемого учения,
сведениями  о  головной   иностранной   религиозной   организации,  ее
конфессии,   цели  создания  представительства,   его адресе,  органах
руководства,    источниках    финансирования,    предполагаемом    или
имеющемся  руководителе  и количестве  сотрудников  представительства;
     -  копии    учредительных   документов   иностранной  религиозной
организации   и  документов,   подтверждающих   ее  статус   в  стране
нахождения;
     -  копии   учредительных   документов,   если   представительство
иностранной  религиозной  организации  является  юридическим лицом;
     -  положения   о  представительстве,   которое   содержит  полное
наименование        представительства,       его      конфессиональную
принадлежность,   юридический  адрес,  территорию,  в пределах которой
будет  осуществляться  либо осуществляется  ее деятельность,   а также
цели,   задачи  и основные  формы  деятельности,  данные о руководстве
представительства   и  условиях   распоряжения   его   имуществом  при
ликвидации;
     в) от отдельных проповедников и миссионеров:
     -  справки  с кратким  изложением   основ  исповедуемого  учения,
сведениями   о  конфессиональной   принадлежности,   целях  и задачах,
возможной  принадлежности  к конкретному   религиозному   объединению,
паспортные   данные,   адрес   проживания  и осуществления религиозной
деятельности.

     Статья  12.  Помимо   этого    экспертно-консультативный    совет
проводит   устные   собеседования   и  запрашивает   у  доверенных лиц
религиозных  организаций,   отдельных   проповедников   и  миссионеров
дополнительную   информацию,   а также  может  просить их о заполнении
специально   разработанных   для   упорядочения   получаемых  сведений
бланков и анкет.

     Статья  13.    Все    необходимые    для   проведения  экспертизы
документы  представляются  на русском  языке,  заверенные нотариально,
и возврату не подлежат.

     Статья  14.      Рассмотрение      представленных      документов
производится   в  месячный   срок   со  дня   их  подачи.   В   случае
необходимости    получения    дополнительных    данных    и  уточнения
представленных  сведений  указанный  срок может  быть продлен до  двух
месяцев.

     Статья  15.   После   окончания   процедуры  экспертизы  выдаются
свидетельства о прохождении экспертизы, содержащие:
     для  религиозных    сект    -    указание   полного  наименования
религиозного   объединения,   его    юридического    адреса,   адресов
постоянных    мест    проведения   богослужений   и  иных  религиозных
мероприятий,   конфессиональной   принадлежности,   целей   и   задач,
руководителя  секты,   а также  даты выдачи  свидетельства и срока его
действия;
     для  представительств   иностранных   религиозных   организаций -
указание  полного  наименования  руководящей  иностранной  религиозной
организации,  ее конфессиональной  принадлежности,  страны  нахождения
и   руководителя,    полного    наименования    представительства    в
Архангельской  области,  целей  и задач,  юридического адреса, адресов
постоянных  мест проведения  религиозных   мероприятий,   руководителя
представительства,   а  также  даты выдачи  свидетельства  и срока его
действия;
     для  проповедников   и миссионеров  - указание  фамилии,  имени и
отчества,   конфессиональной    принадлежности,    целей    и   задач,
возможной    принадлежности    к    религиозной    секте,  иностранной
религиозной   организации   или   ее  представительству,    паспортных
данных,    адреса    проживания,    адреса   (для  проповедников)  или
территории  (для миссионеров)  проведения  религиозной   деятельности,
а также даты выдачи свидетельства и срока его действия.

     Статья  16.    Все  свидетельства   подписываются   председателем
экспертно-консультативного   совета    либо    его    заместителем   и
заверяются   печатью.   Они   являются   основанием  для  деятельности
религиозных    сект,    представительств    иностранных    религиозных
организаций  вне зависимости  от наличия  у них  юридического статуса,
а также  основанием   для   деятельности   отдельных  проповедников  и
миссионеров  на территории  Архангельской  области  и предъявляются по
первому требованию заинтересованных организаций и лиц.

     Статья  17.  Свидетельства  о прохождении   экспертизы   выдаются
сроком на один год после уплаты денежного сбора:
     -  для  религиозных   сект    и    представительств   иностранных
религиозных    организаций    -    в   размере    5О-кратного  размера
минимальной  заработной  платы  на момент  завершения экспертизы;
     -  для  отдельных   проповедников   и  миссионеров   -  в размере
25-кратного   размера   минимальной   заработной   платы   на   момент
завершения экспертизы.

     Статья  18.     При    отсутствии    нарушений   законодательства
Российской  Федерации  и настоящего  закона  свидетельство может  быть
продлено на последующий срок без взимания сборов.

     Статья  19.     При    нарушении    законодательства   Российской
Федерации,    настоящего    закона    свидетельство    о   прохождении
экспертизы может быть отозвано.

                             ГЛАВА IV

     Статья  20.    Контроль    за    соблюдением   настоящего  закона
возлагается   на  экспертно-консультативный   совет   при    областном
Собрании депутатов и правоохранительные органы.

     Статья  21.  В  случае  регулярных  нарушений религиозной сектой,
представительством  иностранной  религиозной  организации,   отдельным
проповедником       или       миссионером       настоящего      закона
экспертно-консультативный      совет      оповещает      об       этом
правоохранительные     органы,     отдел     юстиции     администрации
Архангельской    области    и     отзывает     свидетельство    секты,
представительства,    проповедника   или   миссионера   о  прохождении
экспертизы.

     Статья  22.  В   случае   эпизодического   нарушения   настоящего
закона     религиозной    сектой,    представительством    иностранной
религиозной  организации,   отдельным  проповедником  или  миссионером
оно  влечет   за собой  административную  ответственность  должностных
лиц религиозных  сект и   представительств   иностранных   религиозных
организаций,   проповедников   и миссионеров  в виде  штрафа в размере
от десяти-   до  двадцатикратной   величины   минимальной   заработной
платы, налагаемого в судебном порядке.

                             ГЛАВА V

     Статья  23.    Прекращение    деятельности    религиозных   сект,
представительств  иностранных   религиозных   организаций,   отдельных
проповедников   и  миссионеров   на территории  Архангельской  области
осуществляется:
     -  по  решению  руководителей  религиозных  сект,  представителей
иностранных   религиозных   организаций,    самих    проповедников   и
миссионеров  с обязательным  уведомлением  о прекращении  деятельности
экспертно-консультативного  совета  по делам  религий   при  областном
Собрании депутатов и возвращении выданного свидетельства;
     -  на   основании    судебного    решения     по    представлению
экспертно-консультативного    совета  либо правоохранительных  органов
в случае   несоответствия   и  регулярных   нарушений   действовавшими
религиозными  сектами,   представительствами  иностранных  религиозных
организаций,   проповедниками    и    миссионерами    законодательства
Российской Федерации, настоящего закона;
     -  в иных   случаях,   предусмотренных   действующим  федеральным
законодательством.

     Статья  24. Распоряжение  имуществом,  находящимся  в пользовании
либо собственности  религиозных  сект,   представительств  иностранных
религиозных   организаций   после    прекращения    их   деятельности,
осуществляется  в соответствии  со статьей  32 Федерального  закона "О
свободе вероисповеданий".

                             ГЛАВА VI

     Статья  25.  Настоящий   закон   вступает   в  силу  со  дня  его
официального  опубликования  и действует  на территории  Архангельской
области  до  принятия  соответствующего федерального законодательства.



     Глава администрации области          А.А.Ефремов

     г. Архангельск.
     30 января 1997 года.
     N 19-6-ОЗ