Областной закон Архангельской области от 25.09.1996 № 2-3-ОЗ

               А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я   О Б Л А С Т Ь


                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                                     Утратил силу - Областной закон
                                          Архангельской области
                                      от 11.02.2003 г. N 151-20-ОЗ

                         О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ
             ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ
                   ОБЛАСТИ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

     Настоящий  закон   регулирует   отношения,    возникающие   между
исполнительным    органом    государственной    власти   Архангельской
области,    российскими    и    иностранными    юридическими   лицами,
иностранными  физическими  лицами  и лицами  без гражданства (далее по
тексту  - работодатели)   в  процессе   привлечения   и  использования
иностранных    граждан    (иностранных   работников)   для  работы  на
территории   Архангельской   области,    определяет    порядок   найма
иностранных  работников,   условия  осуществления  их профессиональной
деятельности.

                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья  1.  Государственная   политика   в области  привлечения и
использования иностранной рабочей силы

     Государственная  политика      в     области     привлечения    и
использования  в Архангельской   области   иностранной   рабочей  силы
основывается на:
     принципе  приоритетного  права  российских   граждан  на  занятие
вакантных рабочих мест;
     обеспечении  защиты  рынка   труда,   предотвращении  нелегальной
трудовой миграции;
     создании  равных  условий  и оплаты  труда иностранным работникам
по отношению   к  гражданам   Архангельской  области,   обеспечении их
правовой и социальной защиты;
     соблюдении  интересов   городов  и районов  Архангельской области
при проведении региональных мероприятий в этой области;
     участии  в международном  сотрудничестве  по вопросам,  связанным
с трудовой   деятельностью   иностранных    граждан    на   территории
Российской Федерации.

     Статья  2.  Законодательство   об    использовании    иностранной
рабочей силы

     Законодательство  Российской    Федерации     и     Архангельской
области,     регулирующее    отношения    в    сфере   привлечения   и
использования  в Архангельской  области   иностранной   рабочей  силы,
состоит   из  Закона   Российской   Федерации  о занятости населения в
Российской   Федерации,   Кодекса    законов    о   труде   Российской
Федерации,   Закона  Российской  Федерации  об иностранных инвестициях
в РСФСР,   принимаемых  в соответствии   с  ними   других  нормативных
правовых   актов   Российской   Федерации   и  Архангельской  области,
Устава  Архангельской   области,   а  также  иных актов,  определяющих
правовое  положение  иностранных  граждан   на  территории  Российской
Федерации и Архангельской области.

     Статья 3. Понятие (определение) иностранной рабочей силы

     Под    иностранной    рабочей   силой   в  Архангельской  области
понимаются   лица  (иностранные  работники),  не являющиеся гражданами
Российской    Федерации,   которые   законно   въехали  на  территорию
Российской     Федерации    с    целью    осуществления   оплачиваемой
профессиональной   деятельности   в качестве  рабочих,  специалистов и
руководителей   на условиях  найма  по трудовому  договору (контракту)
на время  выполнения  определенной  работы  с российскими юридическими
лицами,   а также  отдельными  российскими  и иностранными физическими
лицами   и  лицами   без   гражданства,   проживающими  на  территории
Архангельской   области  РФ и использующим  труд наемных  работников в
личном хозяйстве (далее по тексту - работодатели).
     Под  иностранной  рабочей  силой   также  понимаются  иностранные
работники,  осуществляющие     профессиональную     деятельность    на
территории  области  по  направлению   иностранных   юридических  лиц,
реализующих  на  территории   Архангельской   области  заключенные ими
договоры  (контракты),   за исключением  иностранных  юридических лиц,
командирующих  в   Архангельскую    область    своих   работников  для
проведения  монтажа  (шефмонтажа)  поставляемого  ими оборудования,  и
иностранные  работники,    направленные    иностранными   юридическими
лицами  в Архангельскую  область  на ограниченный  и определенный срок
для выполнения  конкретных  функций  или выполнения  работы, требующей
высоких  профессиональных,   коммерческих,   технических    и   других
специальных навыков.

     Статья  4.  Виды  трудовой  деятельности  иностранных  граждан  в
качестве  иностранной   рабочей   силы,   на  которые распространяется
действие настоящего закона

     Настоящий  закон   распространяется   на иностранных  работников,
осуществляющих  на  территории   Архангельской   области   в  качестве
рабочего,  специалиста,    руководителя    следующие    виды  трудовой
деятельности:
     а) - выполнение   определенных  сезонных  работ,  которые зависят
от сезонных  условий  и выполняются  только  в течение части года;
        - выполнение конкретных функций или обязанностей;
        - выполнение работ,  требующих  высоких  профессиональных,
коммерческих, технических или иных специальных навыков.
     б)  выполнение  работ  по направлению  иностранных  работодателей
в рамках   реализации   иностранным  юридическим  или физическим лицом
на территории   Архангельской   области    исключительно    конкретных
проектов  или     договоров     подряда,    субподряда   (контрактов),
заключенных  с российскими  юридическими  и  физическими   лицами,  за
исключением  иностранных     юридических     лиц,    командирующих   в
Архангельскую  область   своих   работников   для  проведения  монтажа
(шефмонтажа) поставляемого ими оборудования.

     Статья  5.   Разграничение     полномочий     в     осуществлении
государственной  политики   в  области   привлечения   и использования
иностранной рабочей силы

     1.  К  ведению    администрации     Архангельской     области   в
соответствии  с   нормативными     правовыми     актами,     изданными
Президентом  и  Правительством   Российской   Федерации,   Федеральной
миграционной службой России (ФМС России) относится:
     внесение  предложений  в Федеральную  миграционную  службу России
по вопросам  привлечения  и использования  иностранной   рабочей  силы
на территории Архангельской области;
     выдача   работодателям  предложений  (заключений)  с обоснованием
целесообразности   привлечения   и использования  иностранной  рабочей
силы;
     обеспечение  взаимодействия   органов   местного   самоуправления
области  по вопросам  привлечения  и  использования   в  Архангельской
области иностранной рабочей силы.
     2.  К ведению  территориального  органа  Федеральной миграционной
службы   России   -  миграционной   службы   Архангельской области - в
соответствии    с    нормативными    правовыми    актами,    изданными
Президентом   и  Правительством   Российской  Федерации,   ФМС России,
относится:
     выдача  разрешений   на  привлечение   иностранной   рабочей силы
(разрешений) и контроль за их использованием;
     выдача  иностранным   гражданам   именных  подтверждений на право
трудовой  деятельности   на  территории   Архангельской   области   на
основании полученного работодателем разрешения.
     3.  К ведению  органов  местного  самоуправления в соответствии с
их компетенцией относится:
     внесение  предложений  в администрацию  Архангельской  области по
вопросам  привлечения   и  использования  иностранной  рабочей силы на
территории соответствующих муниципальных образований;
     осуществление  контроля    за    соблюдением    работодателями  и
иностранными  работниками  законодательства  Российской  Федерации;
     обеспечение  реализации  на своей  территории  настоящего закона.

                II. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ
             И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                     ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

     Статья  6.  Основания  для привлечения  в Архангельскую   область
иностранной рабочей силы

     Предложения  по  привлечению   и  использованию   на  территории
Архангельской  области  иностранной  рабочей  силы должны основываться
на принципе  приоритетного   права   российских   граждан  на  занятие
вакантных  рабочих   мест,   обеспечения   равных условий оплаты труда
иностранных  работников   по  отношению    к    гражданам   Российской
Федерации.
     Основанием  для    привлечения     в     Архангельскую    область
иностранной   рабочей   силы   является  отсутствие на соответствующей
территории  городов  и районов  области  необходимой  рабочей  силы  и
возможности   перераспределения  трудовых  ресурсов  из других городов
и   районов,    отсутствие    необходимых     специалистов     высокой
квалификации,   найм   работодателями   для   работы на предприятиях с
иностранными     инвестициями,     действующими     на      территории
Архангельской     области,     иностранных     граждан     из    числа
высококвалифицированных   специалистов  на  должности   руководителей,
их   заместителей,    руководителей    подразделений   (в  том   числе
обособленных)   этих   предприятий,   а  также   наличие   заключенных
межгосударственных,    межправительственных   договоров   (соглашений)
Российской Федерации с зарубежными странами.

     Статья  7.  Разрешительный  порядок  привлечения  в Архангельскую
область иностранной рабочей силы

     В  Архангельской    области   действует   разрешительный  порядок
привлечения  и пользования  работодателями  иностранной  рабочей силы.
     Работодатели  могут   привлекать   иностранную   рабочую силу,  а
иностранные   работники   осуществлять   трудовую    деятельность   на
территории   Архангельской   области   при   получении  соответственно
разрешения  на привлечение  иностранной  рабочей  силы и подтверждения
на право трудовой деятельности иностранным гражданам.
     Выдача  разрешений  на привлечение  иностранной  рабочей  силы  и
подтверждений  на     право     трудовой    деятельности   иностранным
работникам,  а также  контроль  за их   использованием  осуществляется
Федеральной  миграционной   службой   России   и  миграционной службой
области в соответствии с нормативными актами ФМС России.
     В  случаях   найма  работодателями  для работы на предприятиях  с
иностранными  инвестициями,  в филиалах  иностранных  юридических лиц,
действующих  на   территории    Архангельской   области,   иностранных
граждан  на должности  руководителей  предприятий,   их  заместителей,
руководителей  подразделений    (в    том   числе  обособленных)  этих
предприятий,    а     также     иностранных     граждан    из    числа
высококвалифицированных  специалистов  выдача  подтверждений  на право
трудовой  деятельности  осуществляется  без оформления  разрешения.
     Выдача  указанных  разрешений  и подтверждений  на право трудовой
деятельности  осуществляется  в порядке,   установленном  нормативными
правовыми актами Российской Федерации.

     Статья  8.  Платность    выдачи    разрешений    на   привлечение
иностранной  рабочей    силы    и  подтверждений   на  право  трудовой
деятельности иностранным гражданам

     За  выдачу   разрешений  на привлечение  иностранной рабочей силы
с работодателей    взимается    плата    за    каждого   привлекаемого
иностранного  работника   в  размере,   устанавливаемом   нормативными
правовыми  актами    Российской    Федерации.    Взимаемые    средства
зачисляются  в  областной   бюджет   и  учитываются   в  нем отдельной
строкой.  40 процентов   зачисляемых   в  областной   бюджет  денежных
средств  направляется   на  оказание   адресной   материальной  помощи
беженцам  и вынужденным  переселенцам,   30 процентов  - на возмещение
затрат  миграционной   службы   области,   связанных  с  оформлением и
выдачей разрешений.
     Подтверждения  на   право   трудовой   деятельности   иностранным
гражданам,  нанятым    работодателями    в     пределах    численности
привлекаемой  иностранной   рабочей  силы,  установленной разрешением,
выдаются бесплатно.
     За  выдачу    подтверждения    на   право  трудовой  деятельности
иностранным   гражданам   в   случаях,    не    требующих   оформления
разрешения,    с  работодателей   взимается   плата,   устанавливаемая
нормативными  правовыми  актами   Российской   Федерации,  в  размере,
обеспечивающем   возмещение   органам   миграционной   службы  затрат,
связанных с выдачей подтверждений.

     Статья  9.  Участие   профсоюзов   в осуществлении  привлечения и
использования иностранной рабочей силы

     Профессиональные  союзы      Архангельской     области     вправе
участвовать  в разработке  региональной  политики   по  привлечению  и
использованию  иностранной    рабочей    силы,    вносить   в   органы
исполнительной  власти   области   предложения    о   целесообразности
установления  квот    на  привлечение   и  использование   иностранной
рабочей  силы   в  случае,   если   это  необходимо  в  целях   защиты
интересов регионального рынка труда.

     Статья  10.  Порядок  въезда,   пребывания  и выезда  иностранной
рабочей  силы,  привлекаемой  на территорию  Архангельской области

     Въезд   иностранных   работников   на  территорию   Архангельской
области   из  иностранных  государств,  с которыми  установлен визовой
порядок    въезда   -  выезда,   для   осуществления  профессиональной
деятельности    в  соответствии   со  статьей   4  настоящего   закона
осуществляется   на  основании   въездной   -  выездной  визы с правом
работы по найму.
     Порядок  выдачи  виз с  правом  работы по  найму  устанавливается
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     Пребывание  иностранных  работников  на  территории   области  из
иностранных   государств,   с которыми  не установлен  визовой порядок
въезда   -  выезда,   регулируется   нормативными   правовыми   актами
Российской Федерации и Архангельской области.

     Статья 11. Статистическая отчетность

     С   целью   контроля  за привлечением  иностранной рабочей силы и
ее    целевого    использования    в  соответствии   с  постановлением
Государственного    комитета   Российской   Федерации   по  статистике
устанавливается государственная статистическая отчетность.

         III. РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ
           С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНОСТРАННОЙ
             РАБОЧЕЙ СИЛЫ. ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ
                     И ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ

     Статья  12.    Ввоз    и   вывоз    инструментов   и  переносного
оборудования иностранных рабочих

     Порядок  ввоза   и  вывоза  принадлежащих  иностранным работникам
необходимых  для    трудовой     деятельности     переносных    ручных
инструментов   и    оборудования     регулируется    законодательством
Российской Федерации.

     Статья  13. Обязанности  иностранных  работников,  осуществляющих
на территории  Архангельской  области  профессиональную   деятельность
в качестве иностранной рабочей силы

     Иностранные  работники,     осуществляющие      профессиональную
деятельность на территории Архангельской области обязаны:
     а)  соблюдать  правила  (порядок)  пребывания иностранных граждан
на территории  области,  установленный  нормативными  правовыми актами
Российской Федерации и Архангельской области;
     б)  иметь   подтверждение   на  право   трудовой  деятельности  в
Архангельской области, выданное в установленном порядке;
     в) соблюдать условия трудового договора (контракта);
     г)  по окончании  срока  трудового  договора (контракта) покинуть
пределы  Архангельской   области,   если  за период работы не возникли
обстоятельства,  позволяющие    в    соответствии     с    действующим
законодательством  дальнейшее  пребывание  на территории  области.

     Статья  14.  Обязанности  работодателей  в случае  привлечения  и
использования иностранной рабочей силы

     Работодатели обязаны:
     а)  соблюдать   условия   приема   на  работу иностранной рабочей
силы, вытекающие   из  настоящего   закона   и   других    нормативных
правовых актов;
     б)  иметь   специальное    разрешение    на   право   привлечения
иностранной  рабочей   силы   на  территорию   Архангельской  области,
выданное в установленном законодательством порядке;
     в)  обеспечить  своевременное  оформление  документов иностранных
работников на право пребывания их в Российской Федерации;
     г)  обеспечить  иностранных  работников  подтверждениями на право
трудовой  деятельности   и  другими   документами,    предусмотренными
законодательством  Российской   Федерации,   Архангельской   области и
настоящим законом;
     д)  использовать    иностранных    работников    на   территории,
указанной  в  разрешении   и   подтверждении    на    право   трудовой
деятельности;
     е)  соблюдать   условия,   предусмотренные   трудовым   договором
(контрактом) с иностранным работником;
     ж)  своевременно  информировать  соответствующие  органы власти о
ставших  известных   им  случаях   нарушения  иностранными работниками
режима пребывания и условий трудовой договора (контракта);
     з)  содействовать  своевременному  выезду  иностранных работников
с территории  Российской  Федерации   по  окончании   срока  трудового
договора (контракта).

                 IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
                        НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     Статья 15. Ответственность иностранных работников

     За  нарушение   правил   (порядка)   пребывания  в  Архангельской
области,   несоблюдение   установленного   порядка   регистрации  либо
передвижения,   уклонение   от  выезда   по истечении  срока трудового
договора  (контракта)  или определенного  срока  пребывания,  а  также
настоящего   Закона   иностранные   работники  могут быть привлечены к
административной      ответственности      в      соответствии       с
законодательством  Российской  Федерации  и Архангельской  области.

     Статья 16. Ответственность работодателя

     Работодатели,  виновные   в нарушении  настоящего  закона,  несут
административную   и  иную    ответственность    в    соответствии   с
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации и Архангельской
области.

                   V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 17. Заключительные положения

     Настоящий  закон  вступает   в  силу   со  дня  его  официального
опубликования.



     Глава администрации области          А.А.Ефремов

     г. Архангельск.
     25 сентября 1996 года.
     N 2-3-ОЗ