Областной закон Архангельской области от 13.11.2003 № 202-25-ОЗ

 
      
                            АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                                       Утратил силу - Областной закон
                                           Архангельской области
                                         от 27.04.2005 г. N 39-3-ОЗ

                О ПОРЯДКЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА
                 ДЛЯ КУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ, ТУРИСТИЧЕСКИХ
             И СПОРТИВНЫХ ЦЕЛЕЙ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И СТАВКАХ
                 ЛЕСНЫХ ПОДАТЕЙ ЗА ДАННЫЙ ВИД ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ

                                                                  Принят
                                                 Архангельским областным
                                                     Собранием депутатов
                            (Постановление от 13 ноября 2003 года N 647)

           Настоящий областной закон разработан в соответствии с  Лесным
      кодексом   Российской   Федерации   и   регулирует   отношения  по
      использованию лесного фонда на  территории  Архангельской  области
      для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

           Статья 1. Основные понятия

           В настоящем законе используются следующие основные понятия:
           рекреационные цели  -  проведение  культурно-оздоровительных,
      туристических  и  спортивных мероприятий,  обеспечение массового и
      индивидуального отдыха;
           лесопользователи -   граждане  и  юридические  лица,  которым
      предоставлены  права  пользования  участками  лесного  фонда   для
      рекреационных целей;
           пользование участками лесного фонда для рекреационных целей -
      деятельность   по  проведению  платных  культурно-оздоровительных,
      туристических и спортивных  мероприятий,  обустройство  территории
      участка лесного фонда с целью создания лучших условий для отдыха и
      другая деятельность по обслуживанию граждан на территории  лесного
      фонда;
           рекреационная емкость участка  лесного  фонда  -  максимально
      возможное количество людей, которые могут единовременно находиться
      на данном участке без ущерба для лесной среды;
           рекреационная нагрузка - показатель,  характеризующий степень
      воздействия на лесную среду отдыхающих в лесу людей  и  измеряемый
      количеством   отдыхающих,  находящихся  единовременно  на  единице
      площади или на конкретном участке.

           Статья 2. Общие положения

           1. Пользование  участками  лесного  фонда  для  рекреационных
      целей   является   платным.   Не  взимается  плата  за  проведение
      культурно-оздоровительных,  туристических и спортивных мероприятий
      в     лесу     некоммерческими     общественными    организациями,
      общеобразовательными  учреждениями,  дошкольными  образовательными
      учреждениями   и  другими  учреждениями,  финансируемыми  за  счет
      средств  соответствующего   бюджета,   в   случае,   если   данные
      мероприятия проводятся бесплатно. Согласование на проведение таких
      мероприятий  с  определением  условий   их   проведения   выдается
      лесхозом, на территории которого проводится данное мероприятие.
           2. Лица,  ответственные  за   проведение   культурно-массовых
      мероприятий  в  лесу,  перед  выездом  обязаны  пройти  в  лесхозе
      инструктаж о соблюдении правил пожарной безопасности  в  лесах,  а
      также способах тушения лесных пожаров.
           3. Граждане имеют  право  пребывать  в  лесах  для  отдыха  и
      участия  в  культурно-оздоровительных,  туристических и спортивных
      мероприятиях  без  оформления  разрешительных  документов  и   без
      взимания платы за пользование лесным фондом.
           4. Пребывание  граждан  в  лесах  может  быть  ограничено   в
      порядке, определяемом законодательством Архангельской области.
           5. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в
      лесах,  не  допускать  поломку,  порубку  деревьев  и кустарников,
      повреждение  лесных  культур,  засорение  лесов,   уничтожение   и
      разорение  муравейников  и  гнезд  птиц,  а также соблюдать другие
      требования законодательства Российской Федерации.
           6. Лесопользователи,  другие  юридические  лица  и  граждане,
      имеющие в лесах объекты  для  проведения  лечебно-оздоровительных,
      культурно-массовых,    спортивных,    туристических    и    других
      мероприятий,  обязаны до начала пожароопасного периода разработать
      согласованные  с  лесхозом  планы  противопожарных мероприятий для
      каждого объекта,  проводить  их  в  установленные  сроки  и  иметь
      средства  пожаротушения  в  соответствии  с  действующими  нормами
      обеспечения.

           Статья 3.  Порядок предоставления участков лесного фонда  для
      рекреационных целей

           1. Участки  лесного  фонда  предоставляются лесопользователям
      для рекреационных целей в аренду по результатам  лесных  конкурсов
      сроком  от 1 года  до  49 лет  и  по решению органа исполнительной
      власти  Архангельской  области,  принимаемому   по   представлению
      соответствующего   территориального   органа  федерального  органа
      управления лесным хозяйством, сроком от 1 года до 5 лет.
           2. Предоставление   в   аренду  участков  лесного  фонда  для
      рекреационных  целей  осуществляется  в  соответствии   с   Лесным
      кодексом   Российской   Федерации,  гражданским  законодательством
      Российской Федерации и  "Положением  об  аренде  участков  лесного
      фонда",   утвержденным   Постановлением  Правительства  Российской
      Федерации от 24 марта 1998 года N 345. Арендатор приобретает право
      пользования   участком   для   рекреационных   целей   с   момента
      государственной регистрации договора аренды  и  получения  лесного
      билета.
           Досрочное прекращение  права  пользования  участком   лесного
      фонда     осуществляется     в    соответствии    с    действующим
      законодательством.
           3. Участки  лесного  фонда  для передачи их в пользование для
      рекреационных   целей   подбираются   лесхозами   по   собственной
      инициативе  или по инициативе претендентов на пользование из числа
      участков лесного фонда, перспективных для рекреационного освоения.
      В  представлении  на передачу участка лесного фонда в пользование,
      подготавливаемом   лесхозом   совместно   с    органом    местного
      самоуправления,  должны  содержаться:  объем  (размер)  возможного
      лесопользования в виде показателя  рекреационной  емкости  данного
      участка,  размер  годовой арендной платы,  рассчитанный по базовым
      ставкам лесных податей,  другие конкурсные условия,  а также,  при
      необходимости,  предложения  по  повышающим  коэффициентам  ставок
      лесных податей для участков лесного  фонда,  насыщенных  объектами
      культурного  и  природного  наследия,  историческими памятниками и
      природными ландшафтами высоких эстетических свойств.
           4. Передача  участков  лесного  фонда  в  пользование  должна
      осуществляться гласно с учетом интересов  населения,  проживающего
      на   соответствующей   территории.   Преимущественное   право   на
      пользование  участками  лесного  фонда  для  рекреационных   целей
      предоставляется  лесопользователям,  длительное время использующим
      данную территорию,  имеющим объекты туризма и отдыха и опыт работы
      в сфере рекреационных услуг.
           5. Претенденты на аренду участка лесного  фонда  прилагают  к
      заявке  на  лесной  конкурс  схему предполагаемого использования и
      обустройства  участка  с   краткой   характеристикой   планируемых
      объектов  и  данные  о  планируемой рекреационной нагрузке.  После
      принятия решения о предоставлении  права  пользования  и  передачи
      участка  лесного фонда в пользование схема обустройства становится
      основой   для   разработки   проекта   организации   использования
      переданного в аренду участка лесного фонда.
           6. Участки лесного фонда,  предоставленные в пользование  для
      рекреационных  целей,  могут  быть предоставлены для осуществления
      других видов  пользования.  Лесопользователь,  получивший  участок
      лесного   фонда  в  пользование  для  рекреационных  целей,  имеет
      преимущественное право на осуществление на данном участке  лесного
      фонда других видов лесопользования.
           7. Победителем  лесного   конкурса   признается   претендент,
      представивший лучшие конкурсные предложения.  Ведущими конкурсными
      предложениями,  учитываемыми на лесном конкурсе, являются наиболее
      оптимальная  схема  предполагаемого  использования участка лесного
      фонда и  величина  надбавки  к  арендной  плате,  определенной  по
      базовым  ставкам лесных податей,  которую претендент готов платить
      за пользование данным участком лесного фонда в течение всего срока
      аренды.  Предложение о надбавке прикладывается к заявке на участие
      в лесном конкурсе в  запечатанном  конверте,  который  вскрывается
      только в момент проведения конкурса.

           Статья 4.    Права   и   обязанности   лесопользователя   при
      пользовании участками лесного фонда для рекреационных целей

           1. Порядок   пользования   участками   лесного   фонда    для
      рекреационных   целей  определяется  законодательством  Российской
      Федерации, Архангельской области и настоящим законом.
           2. Лесопользователь  на предоставленном в пользование участке
      лесного   фонда   имеет   право   организовывать    для    граждан
      культурно-оздоровительные, туристические и спортивные мероприятия,
      а также предоставлять им возможность свободно пребывать в границах
      арендованного участка.
           3. В   целях   создания   лучших   условий   для   проведения
      культурно-оздоровительных,  туристических и спортивных мероприятий
      и самостоятельного пребывания  граждан  в  границах  арендованного
      участка  лесного  фонда  лесопользователь  может  в соответствии с
      утвержденным проектом осуществлять следующие мероприятия:
           - благоустройство  арендованного  участка  с  учетом  рельефа
      местности и наличия водоемов;
           - обустройство территории,  предусматривающее в установленном
      порядке   вырубку    деревьев    и    кустарников    на    трассах
      дорожно-тропиночной  сети,  туристических и прогулочных маршрутах,
      полянах,  спортивно-игровых  площадках,  участках  для  размещения
      рекреационных  сооружений  и  малых  архитектурных  форм (беседки,
      скамейки и другие);
           - создание    ландшафтных   лесных   культур   и   проведение
      ландшафтных рубок;
           - озеленение территории,  где расположены здания, сооружения,
      водоемы, дороги и другие сооружения;
           - озеленение  мест  отдыха;  прокладка  тропинок;  сооружение
      мостов и  пешеходных  переходов  через  водоемы,  речки  и  ручьи;
      очистка прудов и других водоемов;  устройство пляжей; сооружение в
      посещаемых местах навесов от дождя,  скамеек, павильонов, беседок;
      оборудование туристических стоянок,  палаточных лагерей,  кострищ;
      посев  многолетних  цветущих  трав;  расчистка  и  благоустройство
      питьевых   источников;  вывеска  гнездовий  для  птиц;  размещение
      наглядной агитации, указателей, схем;
           - другие  мероприятия,  улучшающие условия пребывания граждан
      на территории лесного фонда.
           4. Лесопользователь   обязан  в  течение  одного  года  после
      подписания  передаточного  акта  представить  арендодателю  проект
      организации  использования  переданного  в  аренду участка лесного
      фонда.
           5. Мероприятия  по  благоустройству  участков  лесного фонда,
      предоставленных для рекреационных целей,  проводятся  при  условии
      соблюдения  правил  пожарной  безопасности  и  санитарных правил в
      лесах.
           Территории вокруг  зданий  и сооружений в радиусе 50 м должны
      быть очищены от хлама, мусора и легковоспламеняющихся материалов.
           6. Возведение  построек  и сооружений на арендованном участке
      лесного фонда,  требующее перевода лесных земель в нелесные земли,
      допускается   только   после   осуществления   такого  перевода  в
      установленном действующим законодательством порядке.
           7. Фактическая   рекреационная   нагрузка  на  находящемся  в
      пользовании  участке  лесного  фонда  не  должна  превышать  норму
      рекреационной  емкости,  установленную  при  передаче  участка  на
      основании расчетов  лесоустроительных  организаций,  сделанных  по
      действующей методике.

           Статья 5.  Плата  за  пользование  участками  лесного  фонда,
      предоставленными для рекреационных целей

           1. Платежи   за   пользование   участками   лесного    фонда,
      предоставленными   для   рекреационных  целей,  взимаются  в  виде
      арендной платы.
           2. Арендная  плата  определяется  на  основе  базовых  ставок
      лесных податей с учетом конкурсных предложений победителя  лесного
      конкурса и фиксируется в протоколе лесного конкурса.
           3. Годовые  погектарные  базовые  ставки  лесных  податей  за
      пользование  участком  лесного  фонда в культурно-оздоровительных,
      туристических  и  спортивных  целях  устанавливаются  в  следующих
      размерах:

      -------------------T---------------------------------------------¬
      ¦  Площадь участка ¦        Базовые ставки лесных податей        ¦
      ¦  лесного фонда,  ¦             (руб. за 1 гектар)              ¦
      ¦  передаваемого   +------------T-----------T--------------------+
      ¦     в аренду     ¦    Леса    ¦   Леса    ¦  Особо охраняемые  ¦
      ¦                  ¦  II и III  ¦ I группы  ¦природные территории¦
      ¦                  ¦   группы   ¦           ¦и Соловецкие острова¦
      +------------------+------------+-----------+--------------------+
      ¦до 1 га           ¦    2500    ¦    5000   ¦        7500        ¦
      +------------------+------------+-----------+--------------------+
      ¦от 1 до 4,9 га    ¦    1500    ¦    3000   ¦        5000        ¦
      +------------------+------------+-----------+--------------------+
      ¦от 5 до 9,9 га    ¦    1000    ¦    2000   ¦        3000        ¦
      +------------------+------------+-----------+--------------------+
      ¦от 10 до 49,9 га  ¦     500    ¦    1000   ¦        1500        ¦
      +------------------+------------+-----------+--------------------+
      ¦от 50 до 99,9 га  ¦     300    ¦     600   ¦         900        ¦
      +------------------+------------+-----------+--------------------+
      ¦от 100 до 499,9 га¦     100    ¦     200   ¦         300        ¦
      +------------------+------------+-----------+--------------------+
      ¦от 500 до 999,9 га¦      70    ¦     140   ¦         200        ¦
      +------------------+------------+-----------+--------------------+
      ¦от 1000 до 2000 га¦      40    ¦      80   ¦         120        ¦
      +------------------+------------+-----------+--------------------+
      ¦более 2000 га     ¦      20    ¦      40   ¦          60        ¦
      L------------------+------------+-----------+---------------------

           4. Для   участков   лесного   фонда,   насыщенных   объектами
      культурного  и  природного  наследия,  историческими  памятниками,
      природными ландшафтами высоких  эстетических  свойств,  элементами
      благоустройства,   к  ставкам  лесных  податей  могут  применяться
      повышающие коэффициенты от  1,5  до  3,0.  Повышающий  коэффициент
      вводится  для  конкретного  участка  лесного фонда при выставлении
      данного   участка   на   лесной   конкурс   распоряжением    главы
      администрации   области   по  представлению  организатора  лесного
      конкурса на основании  заключения  независимого  эксперта.  Размер
      базовой  арендной  платы  с учетом повышающего коэффициента должен
      содержаться в объявлении о проведении  лесного  конкурса,  которое
      публикуется  в  средствах  массовой  информации не менее чем за 30
      дней до проведения конкурса.
           5. Размер   арендной  платы,  порядок,  условия  и  сроки  ее
      внесения определяются договором аренды участка лесного фонда.

           Статья 6. Заключительные положения

           Настоящий закон вступает  в  силу  со  дня  его  официального
      опубликования.



      Глава администрации области       А.А.ЕФРЕМОВ

      г. Архангельск
      13 ноября 2003 года
      N 202-25-ОЗ