Областной закон Архангельской области от 01.10.1997 № 43-11-ОЗ

               А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я   О Б Л А С Т Ь


                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                                     Утратил силу - Областной закон
                                          Архангельской области
                                      от 21.06.2006 г. N 187-11-ОЗ

                        О СОБРАНИЯХ (СХОДАХ),
               КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА
                       В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

     Настоящий  закон   устанавливает   порядок   созыва,  проведения,
принятия    решений,    полномочия   собраний   (сходов),  конференций
граждан  по месту  жительства  в Архангельской  области для обсуждения
вопросов  общегосударственного  значения  и решения  вопросов местного
значения.

                     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья  1.  Собрания  (сходы),   конференции   граждан  по  месту
жительства    являются   одной   из  форм   непосредственного  участия
граждан  в решении  вопросов  местного  значения,  в осуществлении ими
своего права на местное самоуправление.

     Статья  2.  В  работе  собраний  (сходов), конференций граждан по
месту жительства  принимают  участие  граждане,   достигшие 18-летнего
возраста    и    проживающие    на   территории,  в  пределах  которой
проводятся  собрание  (сход),   конференция  граждан,  за  исключением
граждан, признанных судом недееспособными.

     Статья  3.  Собрания   (сходы),   конференции   граждан  по месту
жительства  руководствуются  в своей  работе  Конституцией  Российской
Федерации,   законодательством  Российской  Федерации  и Архангельской
области,    Уставами    муниципальных    образований,     нормативными
правовыми  актами  органов  и должностных  лиц местного самоуправления
соответствующих муниципальных образований.
     Ограничение  прав   граждан   на  проведение   собраний (сходов),
конференций    граждан    по    месту     жительства,    установленных
Конституцией    Российской    Федерации,    федеральным   и  областным
законодательством, не допускается.

     Глава II. ПОРЯДОК СОЗЫВА СОБРАНИЙ (СХОДОВ), КОНФЕРЕНЦИЙ
                   ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА

     Статья  4.  Собрания  (сходы)  граждан  по месту жительства могут
проводиться  по населенным  пунктам,   улицам,   домам,  группе домов,
подъездам в домах и т.д.
     Конференции  граждан     могут     проводиться     по    городам,
микрорайонам,    муниципальным    образованиям,    рабочим   поселкам,
сельсоветам,  крупным  населенным  пунктам,  группам мелких населенных
пунктов.

     Статья  5.  Собрания   (сходы),   конференции   граждан  по месту
жительства  созываются  по  инициативе   органов   и  должностных  лиц
местного   самоуправления   муниципальных   образований;   поселковых,
сельских   администраций   и  их   общественных   советов;  депутатов;
органов   территориального   общественного   самоуправления;   старост
населенных  пунктов;  отдельных  граждан,  групп граждан, общественных
объединений.

     Статья  6.  Решения   о проведении  собраний  (сходов) граждан по
месту жительства,   вопросах,   вносимых   на  рассмотрение   собраний
(сходов)   граждан,   могут   приниматься   представительными органами
местного     самоуправления,     должностными     лицами      местного
самоуправления,    главами    поселковых,    сельских   администраций,
органами  территориального  общественного  самоуправления,  старостами
населенных пунктов, группами граждан.
     Решения  о  проведении   конференций,   вопросах,   вносимых   на
рассмотрение   конференций,   норме   представительства   и количестве
делегатов,  порядке  избрания  делегатов  принимаются соответствующими
представительными    органами    местного    самоуправления,   главами
местного  самоуправления  (при   проведении   конференций  в  пределах
городов,   муниципальных  образований);  главами  поселковых, сельских
администраций   (при   проведении   конференций   в  пределах  рабочих
поселков, сельсоветов, крупных населенных пунктов).
     При  проведении  конференций  граждан  в  пределах  микрорайонов,
крупных   населенных   пунктах,   где имеются  органы территориального
общественного  самоуправления,  решения  о созыве  конференций граждан
принимаются  органами  территориального  общественного  самоуправления
(советами, комитетами и т.д.).

     Статья  7.  Собрания  (сходы),   конференции   граждан  по  месту
жительства   созываются  по мере  необходимости  либо по требованию не
менее 5%   обладающих  избирательным  правом   жителей  территории,  в
пределах    которой   предполагается   проведение   собрания  (схода),
конференции.

       Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ СОБРАНИЙ (СХОДОВ), КОНФЕРЕНЦИЙ
                   ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА

     Статья  8.  На   собраниях   (сходах),   конференциях  граждан по
месту жительства:
     -  избираются      органы      территориального     общественного
самоуправления  (сельские,   уличные,   квартальные,  домовые и другие
комитеты, советы), старосты населенных пунктов;
     -  заслушиваются   доклады,   сообщения,   информации  о   работе
органов    местного    самоуправления,    должностных    лиц  местного
самоуправления,   депутатов,  органов  территориального  общественного
самоуправления    и  их   должностных   лиц;   участковых  инспекторов
милиции;   должностных  лиц  предприятий,   организаций,   учреждений,
находящихся   в  муниципальной   собственности   и  расположенных   на
соответствующих территориях;
     -  обсуждаются  проекты  законов  органов государственной власти,
проекты  решений  представительных  органов  местного  самоуправления,
проекты   постановлений  глав муниципальных  образований  по важнейшим
вопросам,   разъясняются   законодательство   и  иные   акты   органов
государственной  власти,   решения  и иные  акты органов и должностных
лиц местного самоуправления;
     -  обсуждаются     вопросы,     связанные     с   нормотворческой
инициативой населения;
     -  обсуждаются   вопросы   благоустройства   населенных  пунктов,
сохранности    и    надлежащего    использования    жилищного   фонда,
коммунально-бытового,   культурного  и иного  обслуживания  населения,
развития  физической  культуры  и спорта,  организации досуга граждан,
детей и  молодежи  по месту  жительства,   охраны природы,  памятников
истории  и культуры,   развития  личных  подсобных  хозяйств  граждан,
оказания помощи нуждающимся гражданам;
     -  обсуждается   поведение    граждан,    допустивших   нарушения
законов,   общественного  порядка,   а также  решений органов местного
самоуправления, собраний (сходов) граждан;
     -  рассматриваются    вопросы,    связанные   с  наименованием  и
переименованием  в установленном  порядке  населенных  пунктов,  улиц,
площадей   и других  составных  частей  населенных пунктов;  изменения
границ,   ликвидации,    слияния,    образования    и   преобразования
населенных пунктов;
     -  обсуждаются   вопросы   о  финансировании   объектов  местного
значения за счет средств граждан;
     -  рассматриваются   вопросы   о  выдвижении   представителей   в
состав     избирательных     комиссий,     кандидатов     в   депутаты
представительных  органов  местного   самоуправления,   кандидатов  на
должности  глав местного  самоуправления,   глав  поселковых, сельских
администраций,   возбуждении   вопросов   об    отзыве   депутатов   и
должностных лиц органов местного самоуправления;
     -  в соответствии  с законодательством,   Уставами  муниципальных
образований  могут  обсуждаться  и другие  вопросы местного значения.

     Статья  9.  Собрания  (сходы),   конференции  граждан имеют право
обращаться   с  предложениями   и  просьбами    в    органы   местного
самоуправления,   к  должностным   лицам  местного  самоуправления,  в
муниципальные   предприятия,   учреждения   и   организации,    к   их
должностным  лицам,   которые  обязаны  не позднее чем в месячный срок
рассмотреть  эти предложения  и просьбы  и о принятых  мерах  сообщить
в  соответствующий  орган  местного  самоуправления,   который доводит
об этом до сведения населения.

     Статья  10.  Собрания  (сходы)  граждан  могут применять к лицам,
допустившим  нарушения,   указанные  в  п.  6 ст. 8 настоящего закона,
меры  общественного  воздействия  - предупреждение  или порицание.
     Собрания  (сходы)    граждан    в    необходимых   случаях  могут
передавать  материалы  на лиц,   допустивших  нарушения  общественного
порядка,   общеустановленных   правил,  в правоохранительные  органы и
ходатайствовать    перед    ними    о    привлечении   нарушителя    к
административной или иной ответственности.

            Глава IV. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ
              СОБРАНИЙ (СХОДОВ), КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН
                       ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА

     Статья  11.  Подготовку  и проведение  собраний  (сходов) граждан
по  месту   жительства   обеспечивают   главы   поселковых,   сельских
администраций;   поселковые,  сельские  общественные  советы; старосты
населенных пунктов.
     В  случае    созыва    собрания    (схода)  граждан  общественным
сельским,  уличным,  квартальным,  домовым  и т.д. советом, комитетом,
группой   граждан   его   подготовку   и  проведение  обеспечивают  их
инициаторы.
     Подготовку  и   проведение   конференций   граждан   обеспечивают
соответствующие  органы  местного  самоуправления,   должностные  лица
местного   самоуправления,   органы   территориального   общественного
самоуправления,   принявшие   решение    о    проведении   конференции
граждан.

     Статья  12.    О  времени   и  месте   созыва  собрания  (схода),
конференции  граждан  и вопросах,   которые  вносятся  на  обсуждение,
население оповещается их организаторами заблаговременно.

     Статья  13.  Собрание  (сход)  граждан   правомочны  при  условии
явки  на   него   более   25%   общего  числа  граждан,  имеющих право
участвовать  в собрании,   (сходе)  граждан,   за исключением случаев,
указанных   в  п.  6 ст.  15  Федерального  закона "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления  в Российской  Федерации".
     Конференция  представителей   граждан   правомочна   при  условии
явки на нее более 50 процентов избранных делегатов.

     Статья  14.  Собрание  (сход),   конференция  граждан открывается
лицом,   уполномоченным   на  это   органом   или  должностным  лицом,
принявшим   решение   о  проведении   собрания   (схода),  конференции
граждан или инициаторами созыва собрания (схода).
     Для  ведения  собрания  (схода),   конференции граждан избирается
председатель и секретарь.
     Повестка  дня утверждается   собранием   (сходом),   конференцией
граждан.
     В  повестку  дня в   обязательном   порядке  включаются  вопросы,
внесенные  инициаторами  созыва  собрания  (схода) граждан.  Указанные
вопросы рассматриваются в первоочередном порядке

     Статья  15.  На  собрания  (сходы),   конференции  граждан  могут
приглашаться    должностные   лица   соответствующих   территориальных
органов  государственной  власти,   органов  местного  самоуправления,
предприятий, учреждений, организаций.

     Статья  16.  На  собрании  (сходе),   конференции граждан ведется
протокол,   в котором  указывается  дата и  место проведения  собрания
(схода),   конференции  граждан;  общее  число граждан, проживающих на
соответствующей  территории  и имеющих  право  участвовать в  собрании
(сходе),   число   избранных   делегатов   на конференцию;  количество
присутствующих;   повестка  дня;   содержание   выступлений,  принятые
решения.
     Протокол  подписывается  председателем   и  секретарем   собрания
(схода),   конференции  граждан  и передается  в соответствующий орган
местного самоуправления.

     Статья  17.  Решения   собрания   (схода)   граждан   принимаются
открытым  голосованием  большинством  голосов  присутствующих граждан.
Решения  конференции  принимаются  открытым  голосованием большинством
голосов от числа избранных делегатов.
     Решения,  принятые    собраниями     (сходами),     конференциями
граждан,    проводятся   в  жизнь   органами   и  должностными  лицами
местного  самоуправления,   органами  территориального   общественного
самоуправления,   гражданами,  а также  муниципальными  предприятиями,
учреждениями, организациями.
     Орган  местного    самоуправления,   должностные   лица  местного
самоуправления   регулярно   информируют   население    о   выполнении
решений собраний (сходов), конференций граждан.
     Решения  собраний   (сходов),   конференций   граждан  по   месту
жительства,  противоречащие  действующему  законодательству,  подлежат
отмене в установленном законом порядке.

     Статья  18.  Настоящий   закон   вступает   в  силу  со  дня  его
опубликования.



     Глава администрации области          А.А.Ефремов

     г. Архангельск.
     1 октября 1997 года.
     N 43-11-ОЗ