Областной закон Архангельской области от 26.05.2004 № 233-30-ОЗ

                            ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                                     Утратил силу - Областной закон
                                          Архангельской области
                                       от 15.12.2009 г. N 112-9-ОЗ

                 О патронате над несовершеннолетними

                                                                Принят
                                                   Собранием депутатов
                             (Постановление от 26 мая 2004 года № 768)

         (В редакции Областных законов Архангельской области
      от 08.12.2005 г. N 133-8-ОЗ; от 27.09.2006 г. N 208-12-ОЗ;
     от 31.10.2007 г. N 427-21-ОЗ; от 29.10.2008 г. N 578-30-ОЗ;
                     от 23.09.2009 г. N 64-5-ОЗ)

     Статья  1.  Предмет правового регулирования настоящего областного
закона
     Настоящий областной  закон  в соответствии с пунктом 1 статьи 123
Семейного   кодекса   Российской   Федерации   регулирует   отношения,
возникающие в связи с организацией на территории Архангельской области
патроната  над  несовершеннолетними  как   формы   устройства   детей,
нуждающихся в государственной защите.

     Статья 2.  Основные  понятия,  используемые в настоящем областном
                законе
     Для целей  настоящего  областного  закона  используются следующие
основные понятия:
     патронат -   воспитание  и  оказание  необходимой  помощи  детям,
нуждающимся  в  государственной  защите,   осуществляемые   в   формах
патронатного воспитания либо социального патроната;
     несовершеннолетний (несовершеннолетние) - лицо (лица) в  возрасте
до 18 лет (далее также - ребенок, дети);
     патронатное воспитание - форма устройства  детей,  нуждающихся  в
государственной  защите,  в  семью  патронатного  воспитателя  в целях
обеспечения их содержания,  воспитания  и  обучения  при  обязательном
условии  разграничения  прав  и обязанностей по защите прав и законных
интересов этих  детей  между  родителями  (законными  представителями)
ребенка,  органом опеки и попечительства, учреждением, предоставляющим
патронат, и патронатным воспитателем;
     права и    законные   интересы   несовершеннолетнего   -   личные
неимущественные и имущественные права и интересы  несовершеннолетнего,
обеспечивающие его нормальную жизнедеятельность;
     патронатный воспитатель  -  лицо,  осуществляющее  воспитание   и
защиту  прав  и законных интересов несовершеннолетнего,  переданного в
его  семью,  имеющее  заключение  органа  опеки  и  попечительства   о
возможности  быть  патронатным  воспитателем  и  прошедшее необходимую
подготовку;
     органы   опеки   и   попечительства   -   территориальные  органы
уполномоченных    исполнительных    органов   государственной   власти
Архангельской  области,  осуществляющих  полномочия  по  организации и
осуществлению  деятельности  по  опеке  и  попечительству,  или органы
местного   самоуправления   муниципальных   образований  Архангельской
области,    наделенные    в   соответствии   с   областными   законами
государственными   полномочиями   по   организации   и   осуществлению
деятельности  по опеке и попечительству; (В редакции Областного закона
Архангельской области от 29.10.2008 г. N 578-30-ОЗ);
     учреждение,   предоставляющее  патронат,  -  государственное  или
муниципальное   учреждение  образования,  здравоохранения,  социальной
защиты  населения  и  другое  учреждение,  на  которое органом опеки и
попечительства  возложены  функции  по  патронату  по  согласованию  с
органом,  в  ведении которого находится данное учреждение; (В редакции
Областного закона Архангельской области от 31.10.2007 г. N 427-21-ОЗ);
     социальный патронат - форма оказания учреждением, предоставляющим
патронат,  необходимой помощи ребенку,  находящемуся  в  биологической
(кровной) семье,  но признанному в установленном порядке нуждающимся в
государственной защите его прав и интересов,  на основании договора, в
подписании  и  исполнении  которого  принимают  участие  биологические
(кровные) родители;
     план по  защите прав ребенка - акт органа опеки и попечительства,
содержащий перечень перспективных мероприятий по  обеспечению  прав  и
законных   интересов   несовершеннолетнего   с   указанием  сроков  их
выполнения и разграничения полномочий,  обязанностей и ответственности
между  органом  опеки и попечительства,  учреждением,  предоставляющим
патронат, и патронатным воспитателем;
     индивидуальный план   развития   ребенка  -  перечень  конкретных
мероприятий,   который    составляется    специалистами    учреждения,
предоставляющего патронат, и утверждается консилиумом этого учреждения
в соответствии с планом по защите прав ребенка;
     договор  о  патронатной семье (патронате, патронатном воспитании)
(далее  -  договор  о  патронатном воспитании) - трехсторонний договор
возмездного   оказания   услуг,  являющийся  основанием  для  передачи
несовершеннолетнего   на  патронатное  воспитание,  заключаемый  между
органом опеки и попечительства, учреждением, предоставляющим патронат,
и    патронатным   воспитателем;   (В   редакции   Областного   закона
Архангельской области от 29.10.2008 г. N 578-30-ОЗ)
     контроль за выполнением плана по защите прав ребенка -  регулярно
проводимые проверки условий жизни,  воспитания, развития и обеспечения
нормальной  жизнедеятельности  несовершеннолетнего,   переданного   на
патронатное воспитание.

     Статья 3.   Правовая    основа    организации    патроната    над
                 несовершеннолетними
     1. Правовую основу организации патроната над  несовершеннолетними
составляют   Конституция   Российской   Федерации,   Семейный   кодекс
Российской Федерации, Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по
социальной  защите  детей  -  сирот и детей,  оставшихся без попечения
родителей",  Федеральный  закон  "Об  основах   системы   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральный закон
"Об основных гарантиях прав ребенка в  Российской  Федерации",  другие
федеральные   законы  и  иные  нормативные  правовые  акты  Российской
Федерации,  настоящий областной закон,  другие областные законы и иные
нормативные правовые акты Архангельской области.
     2.   Постановлением   Правительства   Архангельской   области   в
соответствии  с  настоящим  областным законом утверждается положение о
патронатном  воспитании  в  Архангельской области, устанавливающее: (В
редакции  Областного  закона  Архангельской области от 23.09.2009 г. N
64-5-ОЗ):
     1) принципы патронатного воспитания несовершеннолетних;
     2) порядок   передачи    несовершеннолетнего    на    патронатное
воспитание,  в  том  числе перечень документов,  представляемых лицом,
желающим стать патронатным воспитателем, порядок подготовки заключения
органа  опеки  и попечительства и требования к его составлению,  сроки
подготовки указанного заключения,  принятия  решения  об  установлении
патроната,  заключения  договора  о  патронатном воспитании,  перечень
документов, передаваемых патронатному воспитателю;
     3) порядок и условия подготовки патронатного воспитателя;
     4) порядок разработки и утверждения плана по защите прав ребенка,
материального   обеспечения   несовершеннолетнего   и   оплаты   услуг
патронатного воспитателя;
     5) порядок  осуществления контроля за выполнением плана по защите
прав ребенка;
     6) иные   отношения,   возникающие  в  связи  с  организацией  на
территории Архангельской области патроната.
     3. Социальный      патронат      осуществляется      учреждением,
предоставляющим патронат.
     Абзац.(Исключен   -  Областной  закон  Архангельской  области  от
31.10.2007 г. N 427-21-ОЗ).

     Статья 4. Несовершеннолетние, передаваемые на патронат
     1. На  патронат  могут  быть   переданы   дети,   нуждающиеся   в
государственной защите.
     2. Дети,  нуждающиеся в государственной защите,  - дети-  сироты;
дети,  оставшиеся без попечения родителей; дети, оказавшиеся в трудной
жизненной ситуации,  проживающие в  семьях,  находящихся  в  социально
опасном положении.
     3. Понятия  "дети-сироты"  и  "дети,  оставшиеся  без   попечения
родителей" используются в значениях,  определенных Федеральным законом
"О дополнительных гарантиях по  социальной  защите  детей  -  сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей".
     4. Понятие  "дети,  оказавшиеся  в  трудной  жизненной  ситуации,
проживающие  в  семьях,  находящихся  в  социально  опасном положении"
используется в значении,  определенном Федеральным законом "Об основах
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних".
     5. Дети,  оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, проживающие в
семьях, находящихся в социально опасном положении, могут быть переданы
на патронатное воспитание в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации.

     Статья 5.  Условия передачи  несовершеннолетнего  на  патронатное
                воспитание
     1. Передача ребенка,  нуждающегося в государственной  защите,  на
патронатное  воспитание осуществляется исходя из интересов ребенка для
обеспечения семейного воспитания и может производиться  до  достижения
им возраста 18 лет.
     2. При передаче  несовершеннолетнего  на  патронатное  воспитание
учитываются этническое происхождение ребенка,  его отношение к религии
и религиозная принадлежность,  родной  язык,  возможность  обеспечения
преемственности в воспитании и образовании.
     3. Передача  несовершеннолетнего  на  патронатное  воспитание  не
влечет   за  собой  возникновения  между  патронатным  воспитателем  и
несовершеннолетним алиментных и наследственных правоотношений.
     4. При  передаче  на  патронатное воспитание несовершеннолетнего,
достигшего возраста десяти лет, учитывается его согласие.
     5. Общее   число   детей,   находящихся   у  одного  патронатного
воспитателя,  не должно превышать трех человек, за исключением случаев
устройства братьев и сестер, если это не противоречит их интересам.

     Статья 6. Полномочия органа опеки и попечительства
     Орган опеки и попечительства в  соответствии  с  возложенными  на
него задачами:
     - организует и осуществляет выявление и учет детей, нуждающихся в
государственной защите;
     - принимает   решение   о   признании   ребенка   нуждающимся   в
государственной защите;
     - дает  заключение  о  соответствии   кандидата   в   патронатные
воспитатели предъявляемым требованиям;
     - совместно с учреждением,  предоставляющим  патронат,  заключает
договор с патронатным воспитателем;
     - составляет план по защите прав ребенка;
     - ведет учет детей, переданных на патронатное воспитание;
     - совместно с учреждением, предоставляющим патронат, осуществляет
контроль за выполнением плана по защите прав ребенка;
     - производит подбор кандидатов в патронатные воспитатели;
     - осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и Архангельской области, положением о патронатном
воспитании в Архангельской области.

     Статья 7. Функции учреждения, предоставляющего патронат
     Учреждение, предоставляющее патронат:
     - обеспечивает   комплексную  диагностику  состояния  здоровья  и
развития ребенка, поступившего в учреждение;
     - осуществляет   согласование   решения  о  передаче  ребенка  на
патронатное воспитание;
     - подбирает   наиболее   подходящего   кандидата   в  патронатные
воспитатели,  имеющего заключение  органа  опеки  и  попечительства  о
соответствии   предъявляемым   требованиям,  для  максимально  полного
удовлетворения интересов ребенка;
     - определяет   срок   пребывания  ребенка  в  семье  патронатного
воспитателя  по  согласованию  с  органом  опеки  и  попечительства  в
соответствии с уставом учреждения;
     - проводит   прогнозирование   развития    ребенка,    составляет
индивидуальный план развития ребенка в соответствии с планом по защите
прав ребенка;
     - организует    медико-социальное    и   психолого-педагогическое
сопровождение семьи патронатного воспитателя;
     - проводит   подготовку   и   последующее   обучение  патронатных
воспитателей;
     - выступает стороной договора о патронатном воспитании;
     -  на  основании  договора  о  патронатном  воспитании производит
оплату  услуг  патронатного воспитателя; (В редакции Областного закона
Архангельской области от 27.09.2006 г. N 208-12-ОЗ);
     - совместно   с   органом  опеки  и  попечительства  осуществляет
контроль за выполнением плана  по  защите  прав  ребенка,  за  работой
патронатного воспитателя;
     - осуществляет социальный патронат;
     - выполняет  функции  опекуна  (попечителя)  в отношении ребенка,
зачисленного в учреждение;
     дефис;(Исключен   -  Областной  закон  Архангельской  области  от
27.09.2006 г. N 208-12-ОЗ);
     - осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и Архангельской области, положением о патронатном
воспитании в Архангельской области.

     Статья 8. Договор о патронатном воспитании
     1. Договор о патронатном  воспитании  заключается  между  органом
опеки  и  попечительства,  учреждением,  предоставляющим  патронат,  и
патронатным воспитателем на основании плана по защите прав ребенка.
     2. Договор    о   патронатном   воспитании   является   договором
возмездного оказания услуг.
     3.   Договор  о  патронатном  воспитании  должен  предусматривать
условия  содержания, обучения и воспитания ребенка, меры по защите его
прав,  перечень  документов,  передаваемых  патронатному  воспитателю,
права  и  обязанности  сторон, порядок и условия расторжения договора,
срок  действия  договора,  размер,  порядок  и  сроки выплаты денежных
средств  на оплату услуг патронатного воспитателя, организацию летнего
отдыха ребенка, порядок осуществления контроля за выполнением плана по
защите  прав  ребенка,  ответственность  сторон  и  иные  условия.  (В
редакции  Областного  закона  Архангельской области от 27.09.2006 г. N
208-12-ОЗ).
     4. В случае передачи несовершеннолетних на патронатное воспитание
договор  о  патронатном  воспитании  заключается  с одним из супругов,
признанным  кандидатом  в   патронатные   воспитатели,   при   наличии
письменного согласия второго супруга.
     5. Договор  о  патронатном  воспитании  может  быть  продлен   по
согласию сторон.
     6. Договор о патронатном воспитании может быть расторгнут:
     1) по    инициативе    патронатного   воспитателя   при   наличии
уважительных причин (болезнь,  отсутствие взаимопонимания  с  ребенком
(детьми),    изменение    семейного   или   имущественного   положения
патронатного воспитателя,  его желание усыновить (удочерить) ребенка и
другие причины);
     2) по инициативе органа опеки и  попечительства  или  учреждения,
предоставляющего  патронат,  в  случае  наличия  угрозы  для  жизни  и
здоровья несовершеннолетнего,  переданного на патронатное  воспитание,
пренебрежения  его  интересами  со  стороны патронатного воспитателя и
наличия  иных  оснований,  предусмотренных  договором  о   патронатном
воспитании.

     Статья 9. Права ребенка, переданного на патронатное воспитание
     1. Права и обязанности  ребенка,  в  отношении  которого  принято
решение о передаче на патронатное воспитание,  определяются Конвенцией
о   правах   ребенка,   законодательством   Российской   Федерации   и
Архангельской области.
     2. За ребенком, переданным на патронатное воспитание, сохраняется
право на:
     1) причитающиеся ему алименты, пенсии и другие социальные выплаты
и компенсации;
     2)  пользование  жилым  помещением,  закрепленным за ним правовым
актом,  или право собственности на закрепленное жилое помещение, а при
его  отсутствии  -  на  внеочередное предоставление жилого помещения в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Архангельской области; (В редакции Областного закона
Архангельской области от 31.10.2007 г. N 427-21-ОЗ);
     3) оказание    лечебно-профилактической    помощи    учреждениями
здравоохранения  на  общих  основаниях  по  месту   его   фактического
проживания;
     4) обеспечение необходимого уровня нормальной жизнедеятельности и
удовлетворение его основных потребностей;
     5) контакты с кровными родственниками,  если это не  противоречит
его интересам, при наличии разрешения органов опеки и попечительства;
     6) совместное  устройство  братьев  и   сестер,   если   это   не
противоречит их интересам.

     Статья 10. Патронатный воспитатель
     1. Патронатными воспитателями могут  быть  совершеннолетние  лица
обоего пола, за исключением:
     1) кровных родителей;
     2) лиц,   признанных   судом   недееспособными   или  ограниченно
дееспособными;
     3) лиц, лишенных судом родительских прав или ограниченных судом в
родительских правах;
     4) лиц,   отстраненных   от  обязанностей  опекуна  (попечителя),
приемного   родителя,   патронатного   воспитателя   за   ненадлежащее
выполнение возложенных на них законодательством обязанностей;
     5) бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;
     6) лиц,   которые   по  состоянию  здоровья  не  могут  выполнять
обязанности по воспитанию детей;
     7) лиц, имеющих на момент обращения не снятую или не погашенную в
установленном законодательством порядке судимость;
     8) лиц,  не имеющих постоянного места жительства,  а также жилого
помещения,  отвечающего   установленным   санитарным   и   техническим
требованиям.
     2. Патронатный воспитатель не  является  законным  представителем
ребенка, в отношении которого установлен патронат.
     3. Лицо,  изъявившее  желание  взять   ребенка   на   патронатное
воспитание,  обращается  в  орган  опеки  и  попечительства  по  месту
нахождения учреждения, предоставляющего патронат.
     4. Патронатный воспитатель имеет право:
     1) принимать участие в обсуждении плана по защите прав ребенка;
     2) обжаловать    в   установленном   порядке   действия   сторон,
участвующих в реализации плана по защите прав ребенка;
     3) самостоятельно  решать  текущие  вопросы  жизни воспитанника в
соответствии с планом по защите прав ребенка;
     4) запрашивать   и   получать  необходимые  сведения  о  ребенке,
переданном на патронатное воспитание;
     5) принимать меры по защите прав и интересов ребенка.
     5. Патронатный воспитатель обязан:
     1) отвечать   за   жизнь   и  здоровье  ребенка,  переданного  на
патронатное воспитание;
     2) соблюдать конфиденциальность информации о ребенке,  переданном
на патронатное воспитание;
     3) выполнять индивидуальный план развития ребенка;
     4) сообщать учреждению,  предоставляющему патронат,  об изменении
состояния  здоровья  и  психики  ребенка,  переданного  на патронатное
воспитание, о серьезных происшествиях, случившихся с ребенком;
     5) незамедлительно   информировать   учреждение,  предоставляющее
патронат,  о перемене места своего жительства, об изменениях в составе
семьи,  о болезни,  прочих обстоятельствах,  которые могут повлиять на
развитие и воспитание ребенка, переданного на патронатное воспитание;
     6) вести  учет  прихода  и  расходования  средств  на  содержание
ребенка,  представлять   отчеты   об   израсходованных   средствах   в
бухгалтерию учреждения, предоставляющего патронат;
     7) проходить   систематическое   медицинское    обследование    в
соответствии    с   требованиями,   установленными   законодательством
Российской Федерации для сотрудников детских учреждений, участвовать в
семинарах   и  других  мероприятиях,  заниматься  самообразованием  по
вопросам воспитания и охраны здоровья детей.
     6. Дополнительные  права  и  обязанности патронатного воспитателя
определяются договором о патронатном воспитании.

     Статья 11. Контроль за выполнением плана по защите прав ребенка
     1. Контроль   за   выполнением   плана  по  защите  прав  ребенка
осуществляют   орган   опеки   и    попечительства    и    учреждение,
предоставляющее патронат.
     2. Контроль  за  воспитанием  и  содержанием  несовершеннолетних,
переданных на патронатное воспитание, осуществляется в виде:
     1) посещений  несовершеннолетних,   переданных   на   патронатное
воспитание, с целью проверки условий их воспитания и содержания;
     2) медицинских   осмотров   несовершеннолетних,   переданных   на
патронатное воспитание;
     3) проверок использования патронатными воспитателями материальных
средств,  выделенных  для  воспитания и содержания несовершеннолетних,
переданных на патронатное воспитание;
     4) иных  форм контроля,  предусмотренных положением о патронатном
воспитании в Архангельской области.
     3. Результаты  проверки  могут  служить основанием для пересмотра
плана по защите прав ребенка, внесения в него изменений и дополнений.
     4. Проверки проводятся в следующие сроки:
     1) первая - через месяц после  передачи  ребенка  на  патронатное
воспитание;
     2) вторая  -  через  три  месяца  после   передачи   ребенка   на
патронатное воспитание;
     3) последующие - не реже чем один раз в полгода.
     Сроки проверок  могут  быть  перенесены,  если  это соответствует
интересам ребенка.

     Статья 12.  Материальное  обеспечение  ребенка,  переданного   на
                 патронатное воспитание
     1. Ребенок,  переданный на патронатное воспитание,  находится  на
полном государственном обеспечении.
     2. На    детей,    переданных    на    патронатное    воспитание,
распространяются    нормы    материального   обеспечения   и   льготы,
установленные законодательством Российской Федерации  и  Архангельской
области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     3.   Денежные   средства   на  содержание  детей,  переданных  на
патронатное   воспитание,   выплачиваются   в   порядке   и  размерах,
установленных  областным законом "О социальной поддержке детей-сирот и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей, обучающихся в областных
государственных  образовательных  учреждениях, а также находящихся под
опекой (попечительством) и в приемных семьях" для детей-сирот и детей,
оставшихся   без   попечения   родителей,   находящихся   под   опекой
(попечительством)  и  в приемных семьях. (В редакции Областного закона
Архангельской области от 27.09.2006 г. N 208-12-ОЗ).
     4. (Исключен    -    Областной    закон   Архангельской   области
от 31.10.2007 г. N 427-21-ОЗ).

     Статья 13. Оплата услуг патронатного воспитателя
     1. Оплата    услуг    патронатного    воспитателя    производится
учреждением,  предоставляющим  патронат,  на  основании   договора   о
патронатном воспитании, за счет средств указанного учреждения.
     2.  Оплата услуг патронатного воспитателя производится в размере,
предусмотренном  статьей  3 областного закона от 26 ноября 2004 года N
276-34-ОЗ  "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения   родителей,   обучающихся   в   областных   государственных
образовательных   учреждениях,   а   также   находящихся   под  опекой
(попечительством)  и в приемных семьях". (В редакции Областного закона
Архангельской области от 31.10.2007 г. N 427-21-ОЗ).
     3.(Исключен    -    Областной    закон    Архангельской   области
от 31.10.2007 г. N 427-21-ОЗ).

     Статья 14. Порядок вступления областного закона в силу
     Настоящий областной закон вступает в силу через 10  дней  со  дня
его официального опубликования.


Глава администрации области          Н.И. КИСЕЛЁВ

г. Архангельск
26 мая 2004г.
№ 233-30-ОЗ