Областной закон Архангельской области от 18.03.2013 № 633-38-ОЗ

 



               А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я  О Б Л А С Т Ь

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


         О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
  "ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ" И ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
    "О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ,
     ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
           НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ
                  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
                        АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"


Принят областным                                  Постановление N 1781
Собранием депутатов                              от 12 марта 2013 года


     Статья 1.

     Внести  в  областной  закон  от  1  марта  2006  года  N 153-9-ОЗ
"Градостроительный   кодекс   Архангельской    области"    ("Ведомости
Архангельского областного Собрания  депутатов",  2006,  N 9,  12,  14;
2007, N 18; 2009, N 2, 3, 5, 6, 8; 2010, N 10, 16; 2011, N 20, 22, 24,
25; 2012, N 28, 30, 32) следующие дополнения и изменения:

     1. Пункт 2 статьи 2 после слова "Федерации" дополнить словами  ",
Федеральным  законом  от  25  июня  2002  года  N 73-ФЗ   "Об объектах
культурного  наследия  (памятниках   истории   и   культуры)   народов
Российской Федерации".

     2. Дополнить статьей 9.1 следующего содержания:

     "Статья 9.1.  Полномочия  в  сфере градостроительной деятельности
исполнительного органа государственной власти  Архангельской  области,
уполномоченного   в  сфере  сохранения,  использования,  популяризации
объектов   культурного   наследия,   находящихся   в   государственной
собственности  Архангельской области,  государственной охраны объектов
культурного наследия регионального значения

     К   полномочиям   в    сфере    градостроительной    деятельности
исполнительного органа государственной власти  Архангельской  области,
уполномоченного  в  сфере  сохранения,  использования,   популяризации
объектов   культурного   наследия,   находящихся   в   государственной
собственности Архангельской области, государственной  охраны  объектов
культурного наследия регионального значения, относятся:
     1)  согласование  проектов  генеральных  планов,   подготовленных
применительно к территориям  исторических  поселений,  имеющих  особое
значение  для  истории  и  культуры  Архангельской  области  (далее  -
исторические  поселения  регионального   значения),   находящихся   на
территории  поселения,  городского  округа  Архангельской  области   в
соответствии  с  Градостроительным  кодексом  Российской  Федерации  в
порядке,  установленном   уполномоченным   Правительством   Российской
Федерации  федеральным  органом   исполнительной   власти,   в   части
соответствия указанных проектов  генеральных  планов  предмету  охраны
исторического  поселения  регионального  значения,   утвержденному   в
соответствии с Федеральным  законом  от  25  июня  2002  года  N 73-ФЗ
"Об объектах культурного  наследия  (памятниках  истории  и  культуры)
народов Российской Федерации";
     2) согласование проектов  правил  землепользования  и  застройки,
подготовленных  применительно  к  территориям  исторических  поселений
регионального значения в соответствии с Федеральным законом от 25 июня
2002  года  N 73-ФЗ  "Об объектах  культурного  наследия   (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации",  областным  законом
от 15 февраля 2010 года N 132-10-ОЗ "О регулировании отношений в сфере
сохранения,  использования,  популяризации  и  государственной  охраны
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)  народов
Российской Федерации на территории Архангельской области";
     3)   иные   полномочия,   предусмотренные   законодательством   о
градостроительной деятельности.".

     3. В пункте 5 статьи 17:
     1) слова "отнесенного  в  установленном  порядке  к  историческим
поселениям" заменить  словами  "включенного  в  перечень  исторических
поселений регионального значения";
     2)  слова   "органом   государственной   власти,   уполномоченным
осуществлять   государственный   контроль    в    сфере    сохранения,
использования,  популяризации  и   государственной   охраны   объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры)" заменить словами
"исполнительным органом государственной власти Архангельской  области,
уполномоченным  в  сфере  сохранения,   использования,   популяризации
объектов   культурного   наследия,   находящихся   в   государственной
собственности Архангельской области, государственной  охраны  объектов
культурного наследия регионального значения".

     4. В статье 19:
     1) в пункте 3 слова  "законодательством  Российской  Федерации  в
области  охраны  и  использования   объектов   культурного   наследия,
законодательством  о  градостроительной   деятельности   и   земельным
законодательством" заменить словами "Федеральным законом  от  25  июня
2002  года  N 73-ФЗ  "Об объектах  культурного  наследия   (памятниках
истории и культуры) народов Российской  Федерации",  Градостроительным
кодексом  Российской  Федерации  и   законодательством   Архангельской
области";
     2)  пункт  4   после   слова   "поселениям"   дополнить   словами
"федерального значения".

     Статья 2.

     Внести в областной закон от  15  февраля  2010  года  N 132-10-ОЗ
"О регулировании  отношений   в   сфере   сохранения,   использования,
популяризации и государственной охраны объектов  культурного  наследия
(памятников  истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации  на
территории   Архангельской   области"    ("Ведомости    Архангельского
областного Собрания депутатов", 2010, N 10, 17; 2011, N 21, 22;  2012,
N 28, 34) следующие дополнения и изменения:

     1. В пункте 2 статьи 4  после  слова  "числе"  дополнить  словами
"государственных программ Архангельской области и".

     2. В пункте 1 статьи 5:
     1)  подпункт  2  после  слова  "утверждение"  дополнить   словами
"государственных программ Архангельской области и";
     2) дополнить новым подпунктом 15 следующего содержания:
     "15) утверждение перечня исторических поселений,  имеющих  особое
значение  для  истории  и  культуры  Архангельской  области  (далее  -
исторические  поселения  регионального  значения),   предмета   охраны
исторического  поселения  регионального  значения,  границ  территории
исторического   поселения   регионального    значения    в    порядке,
установленном настоящим законом;";
     3) подпункт 15 считать подпунктом 16.

     3. В статье 6:
     1)  пункт  1   после   слова   "реализации"   дополнить   словами
"государственных программ Архангельской области и";
     2) пункт 14 изложить в следующей редакции:
     "14) согласование  проектов  генеральных  планов,  подготовленных
применительно  к  территориям  исторических  поселений   регионального
значения,  в  соответствии  с  Градостроительным  кодексом  Российской
Федерации  в  порядке,  установленном  уполномоченным   Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;";
     3) дополнить пунктами 14.1-14.3 следующего содержания:
     "14.1) согласование проектов правил землепользования и застройки,
подготовленных  применительно  к  территориям  исторических  поселений
регионального значения, в порядке, установленном настоящим законом;
     14.2) рассмотрение предложений  органов  местного  самоуправления
муниципальных образований Архангельской области о включении населенных
пунктов Архангельской области или их частей  в  перечень  исторических
поселений регионального значения  и  принятие  решений  о  возможности
включения населенных пунктов Архангельской области  или  их  частей  в
перечень исторических поселений регионального значения или  об  отказе
во включении населенных пунктов Архангельской области или их частей  в
перечень исторических поселений регионального значения;
     14.3)  внесение  представлений  в   Правительство   Архангельской
области о включении населенных пунктов Архангельской  области  или  их
частей в перечень исторических поселений  регионального  значения  (по
согласованию  с   органами   местного   самоуправления   муниципальных
образований Архангельской области,  на  территории  которых  находятся
данные населенные пункты или их части);".

     4. В статье 8:
     1)  в  наименовании   слово   "Долгосрочные"   заменить   словами
"Государственные программы Архангельской области, долгосрочные";
     2)  пункт  1  после   слова   "реализуются"   дополнить   словами
"государственные программы Архангельской области,";
     3)   в   пункте   2   слово   "Долгосрочные"   заменить   словами
"Государственные программы Архангельской области, долгосрочные";
     4)  пункт  3  после  слова  "Финансирование"  дополнить   словами
"государственных программ Архангельской области,".

     5. Статью 23 изложить в следующей редакции:

     "Статья 23.  Порядок утверждения перечня  исторических  поселений
регионального значения

     1. В перечень исторических поселений регионального значения могут
быть включены населенные пункты Архангельской области или их части,  в
границах которых расположены объекты культурного наследия,  включенные
в  Реестр,  выявленные  объекты  культурного   наследия   и   объекты,
составляющие  предмет  охраны  исторического  поселения  регионального
значения.
     2.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных   образований
Архангельской области вправе обратиться в  региональный  орган  охраны
объектов культурного наследия с предложениями о включении  населенного
пункта Архангельской области или его  части  в  перечень  исторических
поселений регионального значения.
     3.  Предложение  органа  местного  самоуправления  муниципального
образования  Архангельской  области  о  включении  населенного  пункта
Архангельской области или его части в перечень исторических  поселений
регионального значения должно содержать:
     1) сведения  об  объектах,  которые  предлагается  рассмотреть  в
качестве объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения
регионального значения;
     2)   описание   границ   территории    исторического    поселения
регионального значения.
     4. Региональный орган  охраны  объектов  культурного  наследия  в
течение 30 календарных дней  со  дня  поступления  предложения  органа
местного  самоуправления  муниципального   образования   Архангельской
области, указанного в пункте 3 настоящей статьи, рассматривает  его  и
принимает одно из следующих решений:
     1)  о  возможности  включения  населенного  пункта  Архангельской
области или его части в перечень исторических поселений  регионального
значения;
     2)  об  отказе  во  включении  населенного  пункта  Архангельской
области или его части в перечень исторических поселений  регионального
значения.
     5. В случае принятия решения, указанного в подпункте 1  пункта  4
настоящей  статьи,  региональный  орган  охраны  объектов  культурного
наследия    подготавливает    проект    постановления    Правительства
Архангельской области о  включении  населенного  пункта  Архангельской
области или его части в перечень исторических поселений  регионального
значения.
     Проект  постановления  Правительства  Архангельской   области   о
включении населенного пункта Архангельской области  или  его  части  в
перечень исторических поселений регионального значения рассматривается
на заседании Правительства Архангельской области.
     6.  Решение  Правительства  Архангельской  области  о   включении
населенного пункта Архангельской области  или  его  части  в  перечень
исторических    поселений    регионального    значения     оформляется
постановлением Правительства Архангельской области.
     В постановлении Правительства Архангельской области  о  включении
населенного пункта Архангельской области  или  его  части  в  перечень
исторических поселений регионального значения устанавливается срок для
утверждения  предмета  охраны  исторического  поселения  регионального
значения и границ  территории  исторического  поселения  регионального
значения.
     7. Региональный орган  охраны  объектов  культурного  наследия  в
течение пяти рабочих дней  со  дня  вступления  в  силу  постановления
Правительства  Архангельской  области  о  включении   соответствующего
населенного пункта Архангельской области  или  его  части  в  перечень
исторических  поселений  регионального   значения   направляет   копию
указанного   постановления    в    орган    местного    самоуправления
муниципального  образования  Архангельской  области,  обратившийся   с
предложением о включении населенного пункта Архангельской области  или
его части в перечень исторических поселений регионального значения.
     8. Основанием для принятия региональным органом  охраны  объектов
культурного наследия  решения,  указанного  в  подпункте  2  пункта  4
настоящей статьи, является отсутствие в  границах  населенного  пункта
Архангельской области или его  части,  предлагаемых  для  включения  в
перечень  исторических  поселений  регионального  значения,   объектов
культурного  наследия,  включенных  в  Реестр,   выявленных   объектов
культурного  наследия  и   объектов,   составляющих   предмет   охраны
исторического поселения регионального значения.
     Решение  регионального   органа   охраны   объектов   культурного
наследия,  указанное  в  подпункте  2  пункта  4   настоящей   статьи,
оформляется  распоряжением  регионального   органа   охраны   объектов
культурного  наследия  с  указанием  причины   отказа   во   включении
населенного пункта Архангельской области  или  его  части  в  перечень
исторических поселений регионального значения.
     Копия   распоряжения   регионального   органа   охраны   объектов
культурного наследия, указанного в абзаце  втором  настоящего  пункта,
направляется   в   орган   местного   самоуправления    муниципального
образования  Архангельской  области,  обратившийся  с  предложением  о
включении населенного пункта Архангельской области  или  его  части  в
перечень исторических поселений регионального значения, в течение пяти
рабочих дней со дня принятия указанного распоряжения.
     9.  Населенные  пункты  Архангельской  области   или   их   части
включаются  на  основании  постановления  Правительства  Архангельской
области в перечень исторических поселений регионального значения также
по представлению  регионального  органа  охраны  объектов  культурного
наследия,   согласованному   с   органами   местного    самоуправления
муниципальных образований Архангельской области, на территории которых
находятся данные населенные пункты или их части.".

     6. Дополнить статьями 23.1 и 23.2 следующего содержания:

     "Статья 23.1.  Порядок утверждения предмета охраны  исторического
поселения  регионального  значения  и  границ территории исторического
поселения регионального значения

     1. Предмет охраны исторического поселения регионального  значения
и границы территории исторического  поселения  регионального  значения
утверждаются постановлением  Правительства  Архангельской  области  по
представлению  регионального  органа   охраны   объектов   культурного
наследия.
     Со дня включения населенного пункта Архангельской области или его
части в перечень исторических поселений регионального  значения  и  до
дня утверждения предмета охраны исторического поселения  регионального
значения и границ  территории  исторического  поселения  регионального
значения в отношении данного населенного пункта Архангельской  области
или его части особое регулирование  градостроительной  деятельности  в
данном  населенном  пункте  Архангельской  области   или   его   части
осуществляется   органами   местного   самоуправления    муниципальных
образований  Архангельской  области  по  согласованию  с  региональным
органом  охраны  объектов  культурного  наследия.  Порядок  указанного
согласования определяется постановлением регионального  органа  охраны
объектов культурного наследия.
     2. Предмет охраны исторического поселения регионального  значения
включает в себя:
     1)  исторически  ценные  градоформирующие  объекты  -  здания   и
сооружения, формирующие историческую застройку и  объединенные  в  том
числе  масштабом,   объемом,   структурой,   стилем,   конструктивными
материалами, цветовым решением и декоративными элементами;
     2) планировочную структуру, включая ее элементы;
     3) объемно-пространственную структуру;
     4) композицию и силуэт застройки  -  соотношение  вертикальных  и
горизонтальных доминант и акцентов;
     5)  соотношение  между   различными   городскими   пространствами
(свободными, застроенными, озелененными);
     6) композиционно-видовые связи (панорамы), соотношение природного
и созданного человеком окружения.
     3. Предмет охраны исторического поселения регионального  значения
утверждается  постановлением   Правительства   Архангельской   области
применительно  к   каждому   историческому   поселению   регионального
значения.
     4. Территорией  исторического  поселения  регионального  значения
является территория в  границах  соответствующего  населенного  пункта
Архангельской области.
     Границы территории исторического поселения регионального значения
могут  не  совпадать  с  границами  населенного  пункта  Архангельской
области. Требования  к  определению  границ  территории  исторического
поселения  регионального   значения   устанавливаются   Правительством
Российской Федерации.

     Статья 23.2.  Порядок согласования проектов  генеральных  планов,
проектов   правил   землепользования   и   застройки,   подготовленных
применительно  к  территориям  исторических  поселений   регионального
значения

     1. Проекты генеральных  планов,  подготовленные  применительно  к
территориям исторических поселений  регионального  значения,  подлежат
согласованию  с  региональным  органом  охраны  объектов   культурного
наследия  в  соответствии  с  Градостроительным  кодексом   Российской
Федерации  в  порядке,  установленном  уполномоченным   Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
     2. Проекты правил землепользования  и  застройки,  подготовленные
применительно  к  территориям  исторических  поселений   регионального
значения, подлежат согласованию с региональным органом охраны объектов
культурного наследия.
     3.  Предметом  согласования  проекта  правил  землепользования  и
застройки, подготовленного применительно  к  территории  исторического
поселения   регионального   значения   (далее    -    проект    правил
землепользования  и  застройки),  является   соответствие   указанного
проекта  утвержденному   предмету   охраны   исторического   поселения
регионального значения.
     4. Для согласования проекта правил землепользования  и  застройки
орган местного самоуправления муниципального образования Архангельской
области представляет в региональный орган охраны объектов  культурного
наследия следующие документы:
     1) заявление о согласовании  проекта  правил  землепользования  и
застройки в одном экземпляре;
     2) проект правил землепользования и застройки в двух экземплярах.
     5.  Срок  согласования  региональным  органом   охраны   объектов
культурного  наследия  проекта  правил  землепользования  и  застройки
составляет  30  календарных  дней  со  дня   поступления   документов,
указанных в пункте 4 настоящей статьи, в данный орган.
     6. Основанием для  отказа  в  согласовании  региональным  органом
охраны объектов культурного наследия проекта правил землепользования и
застройки является несоответствие проекта  правил  землепользования  и
застройки  целям   и   условиям   обеспечения   сохранности   объектов
культурного  наследия,  включенных  в  Реестр,   выявленных   объектов
культурного  наследия,   предмета   охраны   исторического   поселения
регионального значения.
     7.   Решение   об   отказе   в   согласовании   проекта    правил
землепользования  и  застройки   оформляется   в   виде   распоряжения
регионального  органа   охраны   объектов   культурного   наследия   с
обоснованием причин такого отказа.
     Копия   распоряжения   регионального   органа   охраны   объектов
культурного  наследия  об  отказе  в   согласовании   проекта   правил
землепользования  и  застройки  и  один   экземпляр   проекта   правил
землепользования   и   застройки   направляются   в   орган   местного
самоуправления  муниципального  образования   Архангельской   области,
указанный в пункте 4 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней  со
дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия
указанного распоряжения.
     В  региональном  органе  охраны  объектов  культурного   наследия
хранятся  распоряжение  об  отказе  в  согласовании   проекта   правил
землепользования  и  застройки  и  один   экземпляр   проекта   правил
землепользования и застройки.
     8. Решение  о  согласовании  проекта  правил  землепользования  и
застройки оформляется в виде распоряжения регионального органа  охраны
объектов культурного наследия.
     На каждом экземпляре проекта правил землепользования и  застройки
проставляется отметка (штамп) с указанием даты и  номера  распоряжения
регионального  органа   охраны   объектов   культурного   наследия   о
согласовании проекта правил землепользования и застройки.
     Копия   распоряжения   регионального   органа   охраны   объектов
культурного наследия о согласовании проекта правил землепользования  и
застройки и один экземпляр проекта правил землепользования и застройки
с проставленными на нем  отметками  (штампами)  направляются  в  орган
местного  самоуправления  муниципального   образования   Архангельской
области, указанный в пункте 4 настоящей статьи, в течение пяти рабочих
дней со дня принятия региональным органом охраны объектов  культурного
наследия указанного распоряжения.
     В  региональном  органе  охраны  объектов  культурного   наследия
хранятся распоряжение о согласовании проекта правил землепользования и
застройки и один экземпляр проекта правил землепользования и застройки
с проставленными на нем отметками (штампами).".

     Статья 3.

     Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


Губернатор Архангельской области                           И. А. Орлов


г. Архангельск
18 марта 2013 г.
N 633-38-ОЗ