Областной закон Архангельской области от 18.03.2013 № 643-38-ОЗ

 



               А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я  О Б Л А С Т Ь

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


    О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
       В СВЯЗИ С СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
                  В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ


Принят областным                                  Постановление N 1791
Собранием депутатов                              от 12 марта 2013 года


     Статья 1.

     Подпункт 1 пункта 12 статьи 7 областного закона  от  27  сентября
2006 года N 222-12-ОЗ "О правовом регулировании муниципальной службы в
Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного  Собрания
депутатов", 2006, N 12; 2007, N 17; 2008, N 30; 2009, N 3, 5, 6; 2010,
N 12, 16; 2011, N 21, 23, 26; 2012, N 28,  29,  31,  35)  после  слова
"сфере" дополнить словами "противодействия коррупции и в сфере".

     Статья 2.

     Внести в областной закон от  29  октября  2008  года  N 585-30-ОЗ
"Об управлении и распоряжении государственным имуществом Архангельской
области" ("Ведомости Архангельского  областного  Собрания  депутатов",
2008, N 30; 2009, N 5, 6; 2010, N 11, 12, 16; 2011, N 20, 23, 24,  25;
2012, N 28, 29, 31, 34) следующие дополнения:

     1.  Пункт  3  статьи  7  дополнить  подпунктом   6.2   следующего
содержания:
     "6.2) утверждает порядок предоставления гражданами, претендующими
на  замещение  должностей  руководителей  государственных   учреждений
Архангельской области,  и  руководителями  государственных  учреждений
Архангельской области сведений о полученных ими доходах, об имуществе,
принадлежащем им  на  праве  собственности,  и  об  их  обязательствах
имущественного характера, а также сведений о доходах супруги (супруга)
и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем  им  на  праве
собственности, и об их обязательствах имущественного характера;".

     2. Статью 20 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
     "4.   Руководители   государственных   учреждений   Архангельской
области,  а  также  граждане,  претендующие  на  замещение  должностей
руководителей  государственных   учреждений   Архангельской   области,
представляют в  порядке,  установленном  постановлением  Правительства
Архангельской  области,  сведения  о  полученных   ими   доходах,   об
имуществе,  принадлежащем  им  на  праве  собственности,   и   об   их
обязательствах имущественного характера, а также  сведения  о  доходах
супруги  (супруга)   и   несовершеннолетних   детей,   об   имуществе,
принадлежащем им  на  праве  собственности,  и  об  их  обязательствах
имущественного характера.".

     Статья 3.

     Внести в областной закон  от  26  ноября  2008  года  N 626-31-ОЗ
"О противодействии  коррупции  в  Архангельской  области"  ("Ведомости
Архангельского областного Собрания депутатов", 2008, N 31; 2009,  N 5;
2010,  N 12;  2011,  N 20,  25;  2012,  N 29)  следующие  изменения  и
дополнения:

     1. В статье 1 слова  "2010-2011  годы,  утвержденный  Президентом
Российской Федерации 31 июля 2008  года  N Пр-1568"  заменить  словами
"2012-2013 годы, утвержденный Указом Президента  Российской  Федерации
от 13 марта 2012 года N 297".

     2. В статье 5:
     1) дополнить пунктами 1 и 1.1-1.3 следующего содержания:
     "1) утверждает план  противодействия  коррупции  в  Архангельской
области;
     1.1)  организует  исполнение  областных   законов,   регулирующих
отношения в сфере противодействия коррупции;
     1.2)   обеспечивает   осуществление   исполнительными    органами
государственной  власти  Архангельской  области  мер  по  профилактике
коррупции в Архангельской области;
     1.3)    определяет    уполномоченный     исполнительный     орган
государственной власти Архангельской области в  сфере  противодействия
коррупции;";
     2) дополнить пунктами 4.1-4.3 следующего содержания:
     "4.1) утверждает  кодекс  служебного  поведения  государственного
гражданского служащего Архангельской области;
     4.2) утверждает порядок  передачи  подарков,  полученных  лицами,
замещающими  государственные  должности   Архангельской   области,   и
государственными  гражданскими  служащими  Архангельской   области   в
исполнительных органах государственной власти Архангельской области  в
связи  с  протокольными  мероприятиями,  служебными  командировками  и
другими официальными мероприятиями;
     4.3) определяет  порядок  и  форму  уведомления  государственными
гражданскими служащими Архангельской  области,  замещающими  должности
государственной   гражданской   службы   Архангельской    области    в
исполнительных органах государственной власти Архангельской области  и
представительствах Архангельской области, представителя  нанимателя  о
намерении выполнять иную оплачиваемую работу;";
     3) пункт 7 изложить в следующей редакции:
     "7) определяет состав, порядок формирования и деятельности совета
по противодействию коррупции при Губернаторе Архангельской области;".

     3. Дополнить статьями 5.1-5.3 следующего содержания:

     "Статья 5.1.  Полномочия уполномоченного  исполнительного  органа
государственной  власти  Архангельской области в сфере противодействия
коррупции

     Уполномоченный  исполнительный   орган   государственной   власти
Архангельской области в сфере противодействия коррупции:
     1)    координирует    деятельность     исполнительных     органов
государственной власти Архангельской области в  сфере  противодействия
коррупции, в том числе по реализации плана противодействия коррупции в
Архангельской области и долгосрочной целевой  программы  Архангельской
области в сфере противодействия коррупции;
     2) разрабатывает проекты областных  законов  и  иных  нормативных
правовых  актов  Архангельской   области   в   сфере   противодействия
коррупции;
     3)  осуществляет  методическое  и  консультационное   обеспечение
реализации мер по профилактике коррупции в Архангельской области;
     4) организует и осуществляет антикоррупционный мониторинг;
     5) оказывает методическую помощь органам местного  самоуправления
муниципальных  образований   Архангельской   области   по   реализации
антикоррупционной политики;
     6)  организует  взаимодействие  с  правоохранительными  органами,
средствами массовой информации, общественными  объединениями  и  иными
организациями, участвующими в реализации мер по профилактике коррупции
в Архангельской области;
     7)   взаимодействует   с   комиссиями   государственных   органов
Архангельской области по соблюдению требований к служебному  поведению
государственных   гражданских   служащих   Архангельской   области   и
урегулированию конфликтов интересов;
     8) реализует и развивает механизмы противодействия  коррупции  на
государственной гражданской службе Архангельской области;
     9)    координирует    организацию    исполнительными     органами
государственной  власти   Архангельской   области   антикоррупционного
образования,  антикоррупционного   просвещения   и   антикоррупционной
пропаганды;
     10) разрабатывает и представляет для  рассмотрения  на  заседании
Правительства Архангельской области  отчет  о  мерах  по  профилактике
коррупции   в   исполнительных    органах    государственной    власти
Архангельской области;
     11) оказывает государственную поддержку общественных объединений,
создаваемых в целях противодействия коррупции;
     12)  осуществляет  организационно-техническое  и   информационно-
аналитическое  обеспечение  деятельности  совета  по   противодействию
коррупции при Губернаторе Архангельской области;
     13)     осуществляет     иные     полномочия,     предусмотренные
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Архангельской области в сфере противодействия коррупции.

     Статья 5.2. Полномочия иных государственных органов Архангельской
области в сфере противодействия коррупции

     Государственные органы Архангельской  области  в  пределах  своей
компетенции:
     1) разрабатывают и утверждают планы по противодействию  коррупции
в соответствующем государственном органе Архангельской области;
     2) реализуют и развивают механизмы противодействия  коррупции  на
государственной   гражданской   службе   Архангельской    области    в
соответствующем  государственном  органе   Архангельской   области   в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    о
государственной гражданской службе Российской Федерации;
     3) определяют подразделения или должностных лиц, ответственных за
работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
     4)  осуществляют  организацию  и   проведение   антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных  правовых
актов в  пределах  своих  полномочий,  определенных  законодательством
Российской Федерации и законодательством Архангельской области;
     5) организуют и  проводят  мероприятия  в  сфере  противодействия
коррупции;
     6) ежегодно представляют в  уполномоченный  исполнительный  орган
государственной власти Архангельской области в  сфере  противодействия
коррупции информацию о реализации  мер  антикоррупционной  политики  в
соответствующем государственном органе Архангельской области;
     7)     осуществляют     иные     полномочия,      предусмотренные
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Архангельской области в сфере противодействия коррупции.

     Статья 5.3.  Совет  по  противодействию коррупции при Губернаторе
Архангельской области

     1. В целях  повышения  эффективности  противодействия  коррупции,
координации деятельности исполнительных органов государственной власти
Архангельской  области,  иных  государственных  органов  Архангельской
области, органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Архангельской области по реализации государственной политики  в  сфере
противодействия  коррупции   на   территории   Архангельской   области
создается  совет  по   противодействию   коррупции   при   Губернаторе
Архангельской области (далее - совет).
     2. К основным полномочиям совета относятся:
     1)  участие  в  реализации  государственной  политики   в   сфере
противодействия коррупции на территории Архангельской области;
     2) подготовка предложений по вопросам реализации  государственной
политики в сфере противодействия коррупции на территории Архангельской
области, по совершенствованию законодательства Архангельской области в
сфере противодействия коррупции;
     3) контроль за реализацией в Архангельской  области  Национальной
стратегии противодействия коррупции,  утвержденной  Указом  Президента
Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, Национального плана
противодействия коррупции  на  2012-2013  годы,  утвержденного  Указом
Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года N 297,  и  плана
противодействия коррупции в Архангельской области;
     4)    обеспечение    взаимодействия    исполнительных     органов
государственной власти Архангельской области с Архангельским областным
Собранием депутатов, прокуратурой Архангельской области,  федеральными
органами исполнительной  власти  и  их  территориальными  органами  по
Архангельской области, органами местного самоуправления  муниципальных
образований Архангельской области, общественными объединениями и иными
организациями в сфере противодействия коррупции.
     3.   Положение   о   совете   утверждается   указом   Губернатора
Архангельской области.
     Состав    совета    утверждается    распоряжением     Губернатора
Архангельской области.".

     4. Дополнить статьей 7.1 следующего содержания:

     "Статья 7.1.   План  противодействия  коррупции  в  Архангельской
области

     1.  План  противодействия  коррупции  в   Архангельской   области
представляет   собой   комплекс   мер   антикоррупционной    политики,
обеспечивающий согласованное осуществление правовых,  организационных,
образовательных, экономических и  иных  мероприятий,  направленных  на
противодействие коррупции в Архангельской области.
     2.  План  противодействия  коррупции  в   Архангельской   области
утверждается  указом  Губернатора  Архангельской   области   в   целях
организации исполнения Федерального закона от  25  декабря  2008  года
N 273-ФЗ   "О противодействии   коррупции",   Национальной   стратегии
противодействия коррупции, утвержденной Указом  Президента  Российской
Федерации  от  13  апреля  2010  года   N 460,   Национального   плана
противодействия коррупции  на  2012-2013  годы,  утвержденного  Указом
Президента Российской  Федерации  от  13  марта  2012  года  N 297,  и
настоящего закона.
     3.  План  противодействия  коррупции  в   Архангельской   области
предусматривает направленные  на  реализацию  мер  по  противодействию
коррупции конкретные поручения исполнительным органам  государственной
власти  Архангельской  области  и  подведомственным  им  организациям,
рекомендации другим  государственным  органам  Архангельской  области,
органам    местного    самоуправления    муниципальных     образований
Архангельской области, иным  органам  и  организациям,  осуществляющим
свою деятельность на территории Архангельской области.
     4. Информация об исполнении  плана  противодействия  коррупции  в
Архангельской области  подготавливается  и  обобщается  уполномоченным
исполнительным органом государственной власти Архангельской области  в
сфере противодействия коррупции  и  включается  в  отчет  о  мерах  по
профилактике коррупции в исполнительных органах государственной власти
Архангельской области.".

     5. В пункте 3 статьи  11  слова  "на  базе  подведомственных  ему
образовательных учреждений Архангельской области" исключить.

     6. В статье 12:
     1) в абзаце первом:
     - слово "Внедрение" заменить словами "1. Внедрение";
     -  после  слов  "кадровой  политики"   дополнить   словами   "при
прохождении государственной гражданской службы Архангельской области и
замещении государственных должностей Архангельской области";
     2) пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2) обеспечения соблюдения ограничений и обязанностей, налагаемых
на лиц, замещающих государственные должности Архангельской области;";
     3) дополнить пунктами 3-16 следующего содержания:
     "3)   обеспечения   соблюдения   государственными    гражданскими
служащими Архангельской области ограничений и запретов,  требований  о
предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения  ими
обязанностей, установленных Федеральными законами от 25  декабря  2008
года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции",  от  27  июля  2004  года
N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"  и
другими федеральными законами;
     4) проведения работы по выявлению случаев возникновения конфликта
интересов,  одной  из  сторон  которого  являются   лица,   замещающие
должности государственной гражданской службы Архангельской области,  и
принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по
предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а  также  мер  по
устранению причин и условий,  способствующих  возникновению  конфликта
интересов на государственной гражданской службе Архангельской области;
     5)    обеспечения    эффективного    функционирования    комиссий
государственных органов Архангельской области по соблюдению требований
к   служебному   поведению   государственных   гражданских    служащих
Архангельской области и урегулированию конфликта интересов;
     6) проведения разъяснительной работы и  оказания  государственным
гражданским служащим Архангельской области консультативной  помощи  по
вопросам   применения   законодательства   Российской   Федерации    о
противодействии коррупции, в том числе по вопросам:
     - соблюдения ограничений и запретов, требований о  предотвращении
или об урегулировании конфликта  интересов,  исполнения  обязанностей,
установленных  в  целях  противодействия  коррупции,   в   том   числе
ограничений, касающихся получения подарков;
     - соблюдения требований к служебному поведению и общих  принципов
служебного поведения государственных гражданских служащих;
     - уведомления представителя  нанимателя  (работодателя),  органов
прокуратуры  Российской  Федерации,  иных  государственных  органов  о
фактах  обращения  в  целях  склонения  государственного  гражданского
служащего   Архангельской   области   к    совершению    коррупционных
правонарушений;
     - представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера;
     - формирования негативного отношения к коррупции;
     -   разъяснение   недопустимости   поведения,    которое    может
восприниматься окружающими как обещание или  предложение  дачи  взятки
либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки;
     7) формирования в государственном  органе  Архангельской  области
негативного   отношения   к   дарению   подарков   лицам,   замещающим
государственные должности  Архангельской  области,  и  государственным
гражданским служащим Архангельской области в связи  с  их  должностным
положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;
     8) учета уровня знаний законодательства  Российской  Федерации  о
противодействии коррупции в  качестве  критерия  оценки  кандидата  на
замещение  вакантной  должности  государственной  гражданской   службы
Архангельской  области  (включение  в  кадровый  резерв  на  должности
государственной гражданской службы Архангельской области), а также при
проведении    аттестации    государственных    гражданских    служащих
Архангельской области;
     9) обеспечения участия специалистов по  вопросам  противодействия
коррупции в деятельности аттестационных и конкурсных комиссий;
     10)   организации   переподготовки   и   повышения   квалификации
государственных  гражданских   служащих   Архангельской   области,   в
должностные  обязанности  которых  входит  участие  в  противодействии
коррупции;
     11)   обеспечения   уведомления   государственными   гражданскими
служащими Архангельской области о выполнении иной оплачиваемой работы;
     12) обеспечения уведомления  представителя  нанимателя  о  фактах
обращения  в  целях  склонения  государственных  гражданских  служащих
Архангельской области к совершению коррупционных правонарушений;
     13) организации в установленном порядке проверки:
     - достоверности и полноты сведений  о  доходах,  об  имуществе  и
обязательствах имущественного характера,  предоставляемых  гражданами,
претендующими  на  замещение  должностей  государственной  гражданской
службы Архангельской области, государственными гражданскими  служащими
Архангельской области по состоянию на конец отчетного периода;
     - достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при
поступлении  на  государственную  гражданскую   службу   Архангельской
области в соответствии  с  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации;
     -    соблюдения    государственными    гражданскими     служащими
Архангельской   области   ограничений   и   запретов,   требований   о
предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения  ими
обязанностей, установленных Федеральным законом  от  25  декабря  2008
года N 273-ФЗ "О противодействии  коррупции"  и  другими  федеральными
законами;
     14)  организации  проведения   служебных   проверок   по   фактам
совершения  государственными  гражданскими   служащими   Архангельской
области коррупционных правонарушений;
     15)  обеспечение  проверки  соблюдения  гражданами,   замещавшими
должности  государственной   гражданской   службы,   ограничений   при
заключении  ими  после  ухода  с  государственной  гражданской  службы
трудового договора и (или) гражданско-правового  договора  в  случаях,
предусмотренных федеральными законами;
     16) организация систематического проведения оценок  коррупционных
рисков,   возникающих   при   реализации   государственными   органами
Архангельской области своих функций;";
     4) пункт 3 считать пунктом 17;
     5) дополнить пунктом 2 следующего содержания:
     "2. Граждане, претендующие на замещение должностей  руководителей
государственных  учреждений  Архангельской  области,  и   руководители
государственных  учреждений  Архангельской  области  предоставляют   в
порядке,  установленном  постановлением  Правительства   Архангельской
области,  сведения   о   полученных   ими   доходах,   об   имуществе,
принадлежащем им  на  праве  собственности,  и  об  их  обязательствах
имущественного характера, а также сведений о доходах супруги (супруга)
и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем  им  на  праве
собственности, и об их обязательствах имущественного характера.".

     7. Пункт 1 статьи 13 дополнить словами ", в том числе посредством
предоставления  субсидий  в  рамках  реализации  долгосрочной  целевой
программы Архангельской области в сфере противодействия коррупции".

     Статья 4.

     Внести в пункт 1 статьи 11 областного закона от  27  апреля  2011
года  N 281-21-ОЗ  "О взаимодействии  органов  государственной  власти
Архангельской  области  и  некоммерческих   организаций"   ("Ведомости
Архангельского областного Собрания депутатов", 2011, N 21,  25;  2012,
N 28, 32) следующие дополнения и изменение:

     1. Дополнить новыми подпунктами 16 и 17 следующего содержания:
     "16)  формирование  в  обществе  нетерпимости  к   коррупционному
поведению;
     17) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита
самобытности,  культуры,   языка   и   традиций   народов   Российской
Федерации;".

     2. Подпункт 16 считать подпунктом 17.

     Статья 5.

     Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


Губернатор Архангельской области                           И. А. Орлов


г. Архангельск
18 марта 2013 г.
N 643-38-ОЗ