А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я О Б Л А С Т Ь
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ПОИСКОВОЙ РАБОТЕ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
В ЦЕЛЯХ УВЕКОВЕЧЕНИЯ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА
Принят областным Постановление N 1359
Собранием депутатов от 30 мая 2012 года
(В редакции Областных законов Архангельской области
от 02.07.2013 г. N 713-41-ОЗ; от 17.10.2013 г. N 13-2-ОЗ;
от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ)
Настоящий закон в соответствии с Законом Российской Федерации от
14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при
защите Отечества" принят для проведения в Архангельской области
поисковой работы в целях увековечения памяти погибших при защите
Отечества.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона
1. Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с
осуществлением поисковой работы, определяет полномочия органов
государственной власти Архангельской области, органов местного
самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее
– органы местного самоуправления) и поисковых объединений в сфере
поисковой работы, устанавливает порядок формирования и ведения реестра
поисковых объединений, а также регулирует вопросы организации
просвещения в сфере поисковой работы. (В редакции Областного закона
Архангельской области от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ).
2. Действие настоящего закона не распространяется на отношения,
возникающие в связи с осуществлением деятельности по захоронению
погибших при защите Отечества.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе
1. Для целей настоящего закона используются следующие понятия:
1) неизвестное воинское захоронение - место погребения погибших
при защите Отечества в одиночных или братских могилах, не находящееся
на учете в органах местного самоуправления;
2) (Исключен - Областной закон Архангельской области
от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ);
3) поисковое объединение – общественно-государственное
объединение, общественное объединение, созданное в соответствии с
законодательством Российской Федерации и уполномоченное на проведение
поисковой работы; (В редакции Областного закона Архангельской области
от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ);
4) (Исключен - Областной закон Архангельской области
от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ);
5) поисковая работа - целенаправленная работа по выявлению
неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков,
установлению имен погибших или имен пропавших без вести при защите
Отечества и увековечению их памяти; (В редакции Областного закона
Архангельской области от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ);
6) поисковик - физическое лицо, являющееся членом (участником)
поискового объединения, прошедшее специальную подготовку для
проведения поисковой работы в соответствии с настоящим законом;
7) уполномоченная организация Архангельской области в сфере
поисковой работы (далее – уполномоченная организация) – поисковое
объединение, внесенное в реестр поисковых объединений. (В редакции
Областного закона Архангельской области от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ).
2. Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в
значениях, установленных законодательством Российской Федерации и
законодательством Архангельской области.
ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ
ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ПОИСКОВОЙ РАБОТЫ
Статья 3. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов
в сфере поисковой работы
Архангельское областное Собрание депутатов:
1) принимает областные законы в сфере поисковой работы;
2) осуществляет контроль за исполнением областных законов в сфере
поисковой работы;
3) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализацию
мероприятий в сфере поисковой работы;
4) осуществляет иные полномочия в сфере поисковой работы,
установленные законодательством Российской Федерации и
законодательством Архангельской области.
Статья 4. Полномочия Правительства Архангельской области и
исполнительного органа государственной власти Архангельской области в
сфере поисковой работы
1. Правительство Архангельской области:
1) определяет основные направления государственной политики
Архангельской области в сфере поисковой работы;
2) утверждает государственные программы Архангельской области,
содержащие мероприятия, связанные с проведением поисковой работы; (В
редакции Областного закона Архангельской области от 17.10.2013 г. N
13-2-ОЗ)
3) определяет исполнительный орган государственной власти
Архангельской области, уполномоченный в сфере поисковой работы (далее
– уполномоченный исполнительный орган), и утверждает положение о нем;
(Дополнен - Областной закон Архангельской области
от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ);
4) осуществляет иные полномочия в сфере поисковой работы в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Архангельской области.
2. Уполномоченный исполнительный орган::
1) утверждает порядок издания Книги памяти и занесения в нее имен
погибших при защите Отечества, а также обеспечивает издание Книги
памяти; (В редакции Областного закона Архангельской области
от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ);
2) утверждает форму и порядок ведения реестра поисковых
объединений, а также форму свидетельства о включении в него поискового
объединения;
3) координирует деятельность исполнительных органов
государственной власти Архангельской области в сфере поисковой работы
с поисковыми объединениями. (В редакции Областного закона
Архангельской области от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ).
4) участвует в разработке государственных программ Архангельской
области, содержащих мероприятия, связанные с проведением поисковой
работы; (Дополнен - Областной закон Архангельской области
от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ);
5) оказывает финансовую и иную поддержку при проведении поисковой
работы в порядке, установленном законодательством Архангельской
области; (Дополнен - Областной закон Архангельской области
от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ);
6) осуществляет прием информации и в случае финансирования
поисковой работы за счет средств областного бюджета и иных не
запрещенных бюджетным законодательством Российской Федерацией
источников финансовых отчетов о проведенной поисковой работе и их
проверку; (Дополнен - Областной закон Архангельской области
от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ);
7) формирует, ведет, размещает на официальном сайте Правительства
Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» реестр поисковых объединений и поддерживает его в
актуальном состоянии. (Дополнен - Областной закон Архангельской
области от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ).
3. Полномочия, предусмотренные подпунктами 4 – 6 пункта 2
настоящей статьи, уполномоченный исполнительный орган осуществляет
самостоятельно или через подведомственное ему государственное
учреждение Архангельской области (далее – уполномоченное учреждение).
(Дополнен - Областной закон Архангельской области
от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ).
4. Полномочие, предусмотренное подпунктом 7 пункта 2 настоящей
статьи, осуществляет уполномоченный исполнительный орган через
уполномоченное учреждение. (Дополнен - Областной закон Архангельской
области от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ).
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
поисковой работы
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий по
решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством
Российской Федерации:
1) организуют и проводят захоронение непогребенных останков
погибших при защите Отечества, найденных в ходе проведения поисковой
работы;
2) решают вопросы, связанные с перезахоронением на своей
территории останков погибших при защите Отечества;
3) ведут учет воинских захоронений;
4) обеспечивают содержание находящихся на своей территории мест
захоронения, оборудование и оформление могил и кладбищ погибших при
защите Отечества, а также обеспечивают их сохранность;
5) восстанавливают пришедшие в негодность воинские захоронения,
мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших при
защите Отечества.
ГЛАВА III. ПОЛНОМОЧИЯ ПОИСКОВЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
(Наименование главы в редакции Областного закона Архангельской
области от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ)
Статья 6. Полномочия уполномоченной организации
Уполномоченная организация:
1) участвует в разработке государственных программ Архангельской
области, содержащих мероприятия, связанные с проведением поисковой
работы; (В редакции Областного закона Архангельской области от
17.10.2013 г. N 13-2-ОЗ)
2) взаимодействует с субъектами поисковой работы по вопросам
увековечения памяти погибших при защите Отечества;
3) привлекает к участию в работах по захоронению
(перезахоронению) останков погибших при защите Отечества органы
военного управления и иные органы и организации;
4) формирует и утверждает план проведения поисковой работы;
5) согласовывает сроки и места проведения поисковой работы;
6) оказывает содействие поисковым объединениям в проведении
мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества;
7) разрабатывает и утверждает программы специальной подготовки
поисковиков;
8) оказывает финансовую и иную поддержку при проведении поисковой
работы в порядке, установленном законодательством Архангельской
области;
9) принимает участие в издании Книги памяти;
10) размещает на официальном сайте Правительства Архангельской
области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" реестр
поисковых объединений и поддерживает его в актуальном состоянии;
11) осуществляет иные полномочия в сфере поисковой работы в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Архангельской области.
Статья 7. Права и обязанности поисковых объединений (В редакции
Областного закона Архангельской области от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ)
1. Поисковые объединения при осуществлении своих полномочий имеют
право:
1) участвовать в захоронении (перезахоронении) найденных в ходе
поисковой работы останков погибших при защите Отечества, в том числе
останков военнослужащих армий других государств;
2) (Исключен - Областной закон Архангельской области
от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ)
3) (Исключен - Областной закон Архангельской области
от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ);
4) разрабатывать программы и планы подготовки поисковиков,
методики и инструкции по проведению поисковой работы;
5) вносить в уполномоченный исполнительный орган предложения по
вопросам совершенствования поисковой работы; (В редакции Областного
закона Архангельской области от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ);
6) проводить научно-исследовательскую и просветительскую работу
по вопросам военной истории и патриотического воспитания;
7) принимать участие в поиске родственников погибших при защите
Отечества;
8) получать в установленном законодательством Российской
Федерации порядке информацию, необходимую для осуществления поисковой
работы (за исключением информации, составляющей государственную,
коммерческую и иную охраняемую законом тайну);
9) оказывать помощь правоохранительным органам в пресечении
проведения поисковой работы в порядке самодеятельной инициативы, а
также надругательств над воинскими захоронениями.
2. Поисковые объединения при осуществлении своих полномочий
обязаны:
1) организовать информирование территориального органа
федерального органа исполнительной власти в сфер внутренних дел по
Архангельской области о предстоящей поисковой работе и согласование
порядка взаимодействия с указанным территориальным органом по вопросам
обеспечения безопасности граждан и общественного порядка при ее
проведении;
2) разрабатывать план проведения поисковой работы по образцу,
установленному федеральным органом исполнительной власти в сфере
обороны, и представлять его в федеральный орган исполнительной власти
в сфере обороны для согласования, а также представлять отчет о
проведении поисковых мероприятий за прошедший год с приложением к нему
акта о проведении поисковой работы и списка установленных имен
погибших воинов;
3) уведомлять органы местного самоуправления о нахождении на
территориях соответствующих муниципальных образований Архангельской
области неизвестных ранее воинских захоронений;
4) осуществлять в установленном законодательством Российской
Федерации порядке учет найденных при проведении поисковой работы
останков и вещей (документов, личных вещей, наград) воинов, погибших и
пропавших без вести при защите Отечества;
5) осуществлять в порядке, установленном уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти в сфере обороны:
- учет найденных при проведении поисковых работ стрелкового
оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ,
вооружения, военной техники и их фрагментов;
- передачу найденных при проведении поисковых работ оружия,
вооружения, военной техники и их фрагментов, стрелкового оружия,
боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых
веществ, а также документов и другого имущества;
6) предоставлять в случаях и порядке, установленных
законодательством Российской Федерации и законодательством
Архангельской области, информацию и финансовые отчеты о проведенной
поисковой работе.
(Пункт в редакции Областного закона Архангельской области
от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ)
ГЛАВА IV. РЕЕСТР ПОИСКОВЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
Статья 8. Реестр поисковых объединений
1. Реестр поисковых объединений (далее - реестр) содержит
перечень поисковых объединений, осуществляющих поисковую работу в
Архангельской области. (В редакции Областного закона Архангельской
области от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ).
2. Порядок ведения и форма реестра утверждаются постановлением
уполномоченного исполнительного органа. (В редакции Областного закона
Архангельской области от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ).
3. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и
общедоступными. Реестр размещается уполномоченным учреждением на
официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет" и поддерживается в актуальном
состоянии. (В редакции Областного закона Архангельской области
от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ).
Статья 9. Ведение реестра
1. Реестр формируется посредством включения и исключения из него
поисковых объединений на основании письменных заявлений.
Наличие или отсутствие поисковых объединений в реестре не влияет
на реализацию поисковыми объединениями их прав и обязанностей.
(Дополнен - Областной закон Архангельской области
от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ).
2. Для включения в реестр общественное объединение представляет
уполномоченному учреждению следующие документы: (В редакции Областного
закона Архангельской области от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ):
1) заявление о включении в реестр;
2) копию устава общественного объединения;
3) сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего
руководящего органа общественного объединения.
Копии документов, предусмотренные настоящим пунктом, должны быть
заверены надлежащим образом.
Для включения в реестр общественное объединение вправе по
собственной инициативе представить в уполномоченное учреждение копию
свидетельства о государственной регистрации юридического лица (в
случае, если общественное объединение зарегистрировано в качестве
юридического лица в установленном законодательством Российской
Федерации порядке). (В редакции Областного закона Архангельской
области от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ).
3. Устав общественного объединения должен содержать положение о
том, что уставной целью деятельности данного общественного объединения
является выявление неизвестных воинских захоронений и (или)
непогребенных останков погибших при защите Отечества.
4. Документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи,
представляются в уполномоченное учреждение ежегодно в период с 20
октября до 1 декабря текущего года. (В редакции Областного закона
Архангельской области от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ).
Для вновь созданных общественных объединений, предусматривающих
основной своей деятельностью проведение поисковой работы в целях
увековечения памяти погибших при защите Отечества, сроки подачи
указанных документов не ограничены.
5. Уполномоченное учреждение при отсутствии установленных
настоящим законом оснований для отказа во внесении сведений об
общественном объединении в реестр не позднее чем через 30 дней со дня
получения документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, вносит
сведения об общественном объединении в реестр и выдает заявителю
свидетельство о внесении в реестр. (В редакции Областного закона
Архангельской области от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ).
6. Во внесении сведений об общественном объединении в реестр
отказывается по следующим основаниям:
1) несоответствие представленных документов требованиям пункта 2
настоящей статьи;
2) не представление одного или нескольких документов,
предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
7. Решение об отказе во внесении сведений об общественном
объединении в реестр должно содержать мотивированное обоснование
такого отказа.
Решение об отказе во внесении сведений об общественном
объединении в реестр направляется заявителю в письменной форме не
позднее чем через 30 дней со дня получения уполномоченным учреждением
документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи. (В редакции
Областного закона Архангельской области от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ).
8. Отказ во внесении сведений об общественном объединении в
реестр, а также непринятие уполномоченным учреждением в установленный
срок соответствующего решения могут быть обжалованы в судебном
порядке. (В редакции Областного закона Архангельской области
от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ).
9. Отказ во внесении сведений об общественном объединении в
реестр не является препятствием для повторной подачи заявления о
внесении сведений об общественном объединении в реестр после
устранения замечаний.
10. Исключение сведений об общественном объединении из реестра
осуществляется по следующим основаниям:
1) подача соответствующего заявления общественным объединением;
2) ликвидация общественного объединения.
ГЛАВА V. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПОИСКОВОЙ РАБОТЫ
Статья 10. Формы проведения поисковой работы (В редакции
Областного закона Архангельской области от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ)
Формами проведения поисковой работы являются: (В редакции
Областного закона Архангельской области от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ):
1) изучение документов, содержащих информацию о местах ведения
боевых действий и воинских захоронениях;
2) опрос населения и изучение местности в предполагаемых местах
проведения поисковой работы;
3) выявление неизвестных воинских захоронений;
4) розыск на местах боевых действий непогребенных останков
погибших при защите Отечества и их последующее захоронение
(перезахоронение);
5) установление имен погибших при защите Отечества, останки
которых найдены в ходе проведения поисковой работы, поиск их
родственников;
6) информационная деятельность (в том числе через средства
массовой информации) по вопросам, связанным с увековечением памяти
погибших при защите Отечества.
Статья 11. План проведения поисковой работы
1. Поисковая работа проводится поисковыми объединениями в
соответствии с планом проведения поисковой работы по образцу,
утвержденному федеральным органом исполнительной власти в сфере
обороны.
2. План проведения поисковой работы представляется поисковыми
объединениями до 01 ноября текущего года в федеральный орган
исполнительной власти в сфере обороны.
(Статья в редакции Областного закона Архангельской области
от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ).
Статья 12. Привлечение к проведению поисковой работы
несовершеннолетних лиц и лиц, не прошедших специальную подготовку (В
редакции Областного закона Архангельской области
от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ)
В местах, где велись боевые действия, несовершеннолетние лица и
лица, не прошедшие специальную подготовку, привлекаются к проведению
поисковой работы только под руководством поисковиков. К проведению
эксгумации несовершеннолетние лица и лица, не прошедшие специальную
подготовку, не привлекаются.
Статья 13. Ограничения при проведении поисковой работы
1. Проведение поисковой работы в местах, где велись боевые
действия, а также вскрытие воинских захоронений в порядке
самодеятельной инициативы запрещается.
2. Физические или юридические лица в случае обнаружения при
проведении хозяйственных работ неизвестных воинских захоронений и
непогребенных останков погибших при защите Отечества обязаны сообщить
об этом в органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления обеспечивают обследование
обнаруженных останков и в случае признания их останками погибших при
защите Отечества сообщают об этом в уполномоченное учреждение и
органы внутренних дел. (В редакции Областного закона Архангельской
области от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ).
Органы местного самоуправления принимают меры по обеспечению
сохранности обнаруженных останков погибших при защите Отечества.
3. Строительные, земляные, дорожные и другие работы на месте
обнаружения неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков
погибших при защите Отечества возобновляются только по окончании
проведения эксгумации.
Статья 14.Оформление результатов поисковой работы
1. По окончании проведения поисковой работы поисковым
объединением составляется отчет о проведении поисковых мероприятий за
прошедший год с приложением к нему акта о проведении поисковой работы
и списка установленных имен погибших воинов, который до 01 ноября
текущего года направляется в федеральный орган исполнительной власти в
сфере обороны.
2. Образцы отчета о проведении поисковых мероприятий за прошедший
год, акта о проведении поисковой работы и списка установленных имен
погибших воинов утверждаются федеральным органом исполнительной власти
в сфере обороны.
(Статья в редакции Областного закона Архангельской области
от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ)
Статья 15. Организация специальной подготовки поисковиков
Специальная подготовка поисковиков осуществляется по программе,
разработанной и утвержденной уполномоченной организацией.
Статья 16. Финансирование поисковой работы
Расходы на проведение поисковой работы осуществляются за счет
текущего финансирования уполномоченного исполнительного органа в
составе областного бюджета, а также иных не запрещенных бюджетным
законодательством Российской Федерации источников. (В редакции
Областного закона Архангельской области от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ).
В соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период финансирование поисковой
работы на территории Архангельской области может осуществляться за
счет средств федерального бюджета.
Статья 17. Отчетность поискового объединения
Поисковые объединения представляют в уполномоченный
исполнительный орган или в уполномоченное учреждение, при исполнении
уполномоченным учреждением полномочий, предусмотренных подпунктами 5 и
6 пункта 2 статьи 4 настоящего закона, информацию и в случае
финансирования поисковой работы за счет средств областного бюджета и
иных не запрещенных бюджетным законодательством Российской Федерации
источников финансовые отчеты о проведенной поисковой работе не позднее
14 дней после ее завершения.
(Статья в редакции Областного закона Архангельской области
от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ).
Статья 18. Книга памяти
1. Имена погибших при защите Отечества с указанием кратких
биографических данных и данных об их наградах заносятся в Книгу
памяти.
2. Поименные списки погибших при защите Отечества составляются на
основе архивных документов, свидетельских показаний, а также
ходатайств органов военного управления или ветеранских организаций.
3. Книга памяти хранится в государственном архиве Архангельской
области, муниципальных архивах, в государственных музеях Архангельской
области, органах военного управления, библиотеках и уполномоченной
организации.
4. Порядок издания Книги памяти и занесения в нее имен погибших
при защите Отечества устанавливается постановлением уполномоченного
исполнительного органа. (В редакции Областного закона Архангельской
области от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ).
Статья 19. Просвещение в сфере поисковой работы
1. Мероприятия по просвещению в сфере поисковой работы включаются
в государственные программы Архангельской области, содержащие
мероприятия, связанные с проведением поисковой работы. (В редакции
Областного закона Архангельской области от 17.10.2013 г. N 13-2-ОЗ)
2. Представители поисковых объединений участвуют в
проведении уроков мужества и чтении открытых лекций, посвященных
вопросам проведения поисковой работы. (В редакции Областного закона
Архангельской области от 05.12.2016 № 489-30-ОЗ).
Проведение мероприятий, указанных в абзаце первом настоящего
пункта, согласуется с администрацией образовательной организации и
может быть приурочено к памятным датам военной истории Российской
Федерации. (В редакции Областного закона Архангельской области от
02.07.2013 г. N 713-41-ОЗ)
ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его
официального опубликования.
Губернатор Архангельской области И. А. Орлов
г. Архангельск
04 июня 2012 года
N 482-31-ОЗ
