Областной закон Архангельской области от 10.11.2005 № 110-6-ОЗ

 
                        АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

              О ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ ОХРАНОЙ ТРУДА
                 НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                                Принят
                                                   Собранием депутатов
                            Постановление от 10 ноября 2005 года N 407


     Настоящий областной закон направлен на реализацию государственной
политики в сфере охраны труда и  государственного  управления  охраной
труда   на   территории  Архангельской  области  в  целях  обеспечения
конституционного  права  граждан  на  труд  в   условиях,   отвечающих
требованиям  безопасности,  сохранения  жизни и здоровья в процессе их
трудовой деятельности.

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного закона

     Настоящий областной   закон   регулирует   отношения   в    сфере
государственного  управления охраной труда на территории Архангельской
области,  устанавливает  полномочия  органов  государственной   власти
Архангельской  области  в  сфере  государственного  управления охраной
труда.

     Статья 2.  Основные понятия,  используемые в настоящем  областном
                законе

     1. В  настоящем  областном законе используются следующие основные
понятия:
     охрана труда  -  система сохранения жизни и здоровья работников в
процессе  трудовой   деятельности,   включающая   в   себя   правовые,
социально-экономические,                   организационно-технические,
санитарно-гигиенические,  лечебно-профилактические, реабилитационные и
иные мероприятия;
     государственное управление охраной труда в Архангельской  области
-   регламентируемая   нормативными   правовыми   актами  деятельность
субъектов государственного  управления  охраной  труда  по  реализации
государственной политики в сфере охраны труда, осуществлению комплекса
мероприятий,  направленных  на  обеспечение  безопасности,  сохранения
здоровья    и   работоспособности   человека   в   процессе   трудовой
деятельности;
     система государственного управления охраной труда в Архангельской
области -  совокупность  организационных  форм  и  методов  совместных
действий  исполнительных  органов государственной власти Архангельской
области,  органов местного  самоуправления  муниципальных  образований
Архангельской  области  по обеспечению безопасности труда,  сохранения
жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности;
     субъекты государственного     управления    охраной    труда    -
исполнительные органы государственной власти области и органы местного
самоуправления   муниципальных   образований   Архангельской  области,
наделенные   областным    законом    государственными    полномочиями,
осуществляющие    государственное    управление   охраной   труда   на
соответствующей территории;
     аттестация рабочих  мест  по  условиям  труда - система анализа и
оценки  рабочих  мест  для  проведения  оздоровительных   мероприятий,
ознакомления  работников  с  условиями  труда,  сертификации  работ по
охране  труда,  для  подтверждения  или  отмены  права  предоставления
компенсаций  и  льгот  работникам,  занятым  на  тяжелых  работах и на
работах с вредными и опасными условиями труда.
     2. В  настоящем  областном  законе  используются другие понятия в
значении,  определенном  Трудовым   кодексом   Российской   Федерации,
Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и
иными  нормативными  правовыми  актами,  содержащими  нормы  трудового
права.

     Статья 3.  Цель  и  основные  задачи  государственного управления
                охраной труда в Архангельской области

     1. Целью государственного управления охраной труда на  территории
Архангельской  области  является реализация государственной политики в
сфере охраны труда,  задачи и основные направления которой  определены
Трудовым   кодексом  Российской  Федерации,  другими  законодательными
актами Российской Федерации и Архангельской области.
     2. Система  государственного  управления охраной труда направлена
на обеспечение безопасности жизни и здоровья работников в процессе  их
трудовой  деятельности,  профилактики  производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости и снижение экономических и  социальных
потерь от них путем реализации соответствующих данной системе функций.
     3. Задачами системы  государственного  управления  охраной  труда
являются:
     1) обеспечение согласованности действий  органов  и  организаций,
участвующих в управлении охраной труда;
     2) сохранение работоспособности,  жизни и здоровья  работников  в
процессе трудовой деятельности на основе обеспечения условий труда;
     3) контроль за правильностью предоставления компенсаций за работу
в  тяжелых,  вредных  и  (или)  опасных  условиях  труда  и в условиях
повышенного профессионального риска;
     4) предупреждение       производственного      травматизма      и
профессиональной заболеваемости;
     5) обеспечение   социальной   защиты  пострадавших  в  результате
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

     Статья 4.   Правовая   основа   охраны   труда   на    территории
                 Архангельской области

     Правовую основу  охраны  труда в Архангельской области составляют
Конституция   Российской   Федерации,   Трудовой   кодекс   Российской
Федерации,  Федеральный  закон  "Об  основах охраны труда в Российской
Федерации", иные федеральные законы и другие нормативные правовые акты
Российской Федерации,  настоящий областной закон, нормативные правовые
акты главы администрации области,  администрации области и нормативные
правовые    акты   органов   местного   самоуправления   муниципальных
образований Архангельской области, принятые в пределах их полномочий.

     Статья 5. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов
               в сфере охраны труда в Архангельской области

     Архангельское областное Собрание депутатов:
     1) принимает  областные  законы,   постановления   Архангельского
областного Собрания депутатов в сфере охраны труда;
     2) утверждает    социально-экономические    целевые     программы
Архангельской  области и краткосрочные целевые социально-экономические
программы в сфере охраны труда;
     3) при  рассмотрении  и  принятии  областного закона об областном
бюджете на очередной финансовый год утверждает  объемы  финансирования
мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
     4) осуществляет   контроль   за   соблюдением    и    исполнением
законодательства Архангельской области в сфере охраны труда;
     5) осуществляет иные полномочия,  установленные законодательством
Российской Федерации и Архангельской области в сфере охраны труда.

     Статья 6.  Полномочия администрации Архангельской области в сфере
                охраны труда в Архангельской области

     Администрация Архангельской области:
     1) реализует   на   территории   Архангельской   области   единую
государственную политику в сфере охраны труда;
     2) принимает постановления, распоряжения администрации области об
охране труда;
     3) разрабатывает      в     установленном     порядке     проекты
социально-экономических  целевых  программ  Архангельской  области   и
краткосрочных  целевых социально-экономических программ в сфере охраны
труда и представляет их главе администрации  области  для  внесения  в
Архангельское областное Собрание депутатов;
     4) обеспечивает  развитие   межрегионального   и   международного
сотрудничества в сфере охраны труда;
     5) при разработке проекта областного закона об областном  бюджете
на    очередной    финансовый   год   предусматривает   средства   для
финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
     6) участвует   в  разработке  и  реализации  федеральных  целевых
программ в сфере охраны труда в установленном порядке;
     7) осуществляет иные полномочия,  установленные законодательством
Российской Федерации и Архангельской области в сфере охраны труда.

     Статья 7.  Полномочия  исполнительного   органа   государственной
власти  Архангельской  области  по  труду,  осуществляющего реализацию
государственной политики в сфере охраны труда в Архангельской области

     1. Исполнительный орган государственной власти области по  труду,
осуществляющий  реализацию  государственной  политики  в  сфере охраны
труда:
     1) осуществляет   государственное  управление  охраной  труда  на
территории области;
     2) организует  взаимодействие с органами государственного надзора
и  контроля  за  соблюдением   требований   охраны   труда,   органами
прокуратуры,     профессиональными    союзами,    их    объединениями,
объединениями работодателей в решении проблем охраны труда;
     3) координирует  работу  исполнительных  органов  государственной
власти  Архангельской  области  и  органов   местного   самоуправления
муниципальных образований Архангельской области в сфере охраны труда в
порядке, предусмотренном законодательством;
     4) организует работу областного координационного совета по охране
труда;
     5) участвует  в  установленном  порядке в разработке и реализации
социально-экономических  целевых  программ  Архангельской  области   и
краткосрочных  целевых социально-экономических программ в сфере охраны
труда;
     6) содействует  работодателям  в  организации обучения и проверки
знаний по охране труда  руководителей,  специалистов  и  работников  в
порядке и на условиях, предусмотренных законодательством;
     7) участвует в  расследовании  групповых  несчастных  случаев  на
производстве,   тяжелых  несчастных  случаев,  несчастных  случаев  со
смертельным исходом, анализирует причины производственного травматизма
и    профессиональных    заболеваний    в   порядке,   предусмотренном
законодательством;
     8) оказывает   практическую  помощь  работодателям  в  проведении
аттестации рабочих мест по условиям труда;
     9) организует   и  проводит  государственную  экспертизу  условий
труда, участвует в сертификации работ по охране труда в организациях;
     10) оказывает    содействие    региональному    отделению   Фонда
социального  страхования  Российской  Федерации  в  решении   вопросов
установления  страхователям  скидок  и надбавок к страховому тарифу на
обязательное  социальное  страхование   от   несчастных   случаев   на
производстве и профессиональных заболеваний;
     11) подготавливает предложения об отнесении организаций к  классу
профессионального  риска  в  соответствии  с результатами сертификации
работ по охране труда в организациях;
     12) разрабатывает   совместно  с  другими  субъектами  управления
охраной труда мероприятия по улучшению условий труда;
     13) координирует            научно-исследовательские            и
опытно-конструкторские работы по улучшению условий и охраны труда;
     14) участвует  в  проверках с органами государственного надзора и
контроля в части соблюдения требований охраны труда  работодателями  в
порядке, предусмотренном законодательством;
     15) участвует в разработке мер  экономической  заинтересованности
работодателей  в  обеспечении  безопасных условий труда,  разработке и
внедрении безопасной техники и безопасных технологий,  производстве  и
внедрении средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
     16) в установленном  порядке  создает  информационно-методические
центры, исследовательские лаборатории условий труда;
     17) оказывает     методическую     помощь     организациям      в
совершенствовании работы служб охраны труда;
     18) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством
Российской Федерации и Архангельской области в сфере охраны труда.
     2. Иные  исполнительные  органы  государственной  власти  области
участвуют  в государственном управлении охраной труда в соответствии с
положениями о них.

     Статья 8.    Полномочия    органов    местного     самоуправления
муниципальных образований Архангельской области в сфере охраны труда

     1. Органы   местного   самоуправления  муниципальных  образований
Архангельской области  обеспечивают  реализацию  основных  направлений
государственной  политики  в  сфере  охраны  труда  в  пределах  своих
полномочий, а также полномочий, переданных им органами государственной
власти области в установленном порядке.
     2. Наделение  органов   местного   самоуправления   муниципальных
образований    Архангельской   области   отдельными   государственными
полномочиями в сфере охраны труда осуществляется областным законом.

     Статья 9.   Координирующий   орган    системы    государственного
                 управления охраной труда

     1. К  координирующему  органу системы государственного управления
охраной труда относится  областной  координационный  совет  по  охране
труда.
     2. Координационный  совет   по   охране   труда   создается   для
рассмотрения  вопросов  и  подготовки  предложений по проблемам охраны
труда,  обеспечения  сотрудничества  и  взаимодействия  исполнительных
органов   государственной   власти   Архангельской   области,  органов
государственного надзора и контроля за соблюдением  требований  охраны
труда,   органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Архангельской области, объединений профсоюзов и работодателей, а также
иных  организаций  при реализации основных направлений государственной
политики в сфере охраны труда на территории Архангельской области.
     3. Состав  областного координационного совета по охране труда,  а
также положение о координационном совете  утверждаются  постановлением
главы администрации Архангельской области.

     Статья 10. Информирование в сфере охраны труда

     Субъекты государственного  управления  охраной  труда информируют
объединения работодателей,  профессиональные союзы  (их  объединения),
население об условиях и охране труда в организациях области,  о мерах,
принимаемых   исполнительными    органами    государственной    власти
Архангельской области,  органами местного самоуправления муниципальных
образований  Архангельской  области  по  улучшению  условий  труда   и
соблюдению требований законодательства об охране труда.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего областного закона

     Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со
дня его официального опубликования.



     Глава администрации области           Н.И.КИСЕЛЕВ

     г. Архангельск
     10 ноября 2005 года
     N 110-6-ОЗ