Областной закон Архангельской области от 28.05.2015 № 289-17-ОЗ

 А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я    О Б Л А С Т Ь

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О преобразовании отдельных муниципальных образований  

Приморского муниципального района Архангельской области

путем их объединения

Принят областным                                                                 Постановление № 837

Собранием депутатов                                                                 от 27 мая 2015 года

Статья 1.

Преобразование муниципальных образований Приморского муниципального района Архангельской области

1. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») преобразовать путем объединения следующие муниципальные образования Приморского муниципального района Архангельской области (далее – преобразуемые муниципальные образования):

1) сельское поселение «Васьковское» Приморского муниципального района Архангельской области и сельское поселение «Лисестровское» Приморского муниципального района Архангельской области в сельское поселение «Лисестровское» Приморского муниципального района Архангельской области в границах преобразуемых муниципальных образований, указанных в настоящем подпункте, с административным центром в деревне Окулово;

2) сельское поселение «Вознесенское» Приморского муниципального района Архангельской области, сельское поселение «Пустошинское» Приморского муниципального района Архангельской области и сельское поселение «Ластольское» Приморского муниципального района Архангельской области в сельское поселение «Островное» Приморского муниципального района Архангельской области в границах преобразуемых муниципальных образований, указанных в настоящем подпункте, с административным центром в селе Вознесенье;

3) сельское поселение «Лявленское» Приморского муниципального района Архангельской области и сельское поселение «Коскогорское» Приморского муниципального района Архангельской области в сельское поселение «Боброво-Лявленское» Приморского муниципального района Архангельской области в границах преобразуемых муниципальных образований, указанных в настоящем подпункте, с административным центром в поселке Боброво;

4) сельское поселение «Летне-Золотицкое» Приморского муниципального района Архангельской области, сельское поселение «Лопшеньгское» Приморского муниципального района Архангельской области и сельское поселение «Пертоминское» Приморского муниципального района Архангельской области в сельское поселение «Пертоминское» Приморского муниципального района Архангельской области в границах преобразуемых муниципальных образований, указанных в настоящем подпункте, с административным центром в поселке Пертоминск;

5) сельское поселение «Талажское» Приморского муниципального района Архангельской области, сельское поселение «Зимне-Золотицкое» Приморского муниципального района Архангельской области, сельское поселение «Патракеевское» Приморского муниципального района Архангельской области и сельское поселение «Повракульское» Приморского муниципального района Архангельской области в сельское поселение «Талажское» Приморского муниципального района Архангельской области в границах преобразуемых муниципальных образований, указанных в настоящем подпункте, с административным центром в поселке Талаги.

2. Преобразование муниципальных образований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется на основании настоящего закона по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования «Приморский муниципальный район» Архангельской области с согласия населения преобразуемых муниципальных образований, выраженного представительным органом каждого из преобразуемых муниципальных образований.

Статья 2.

Статус и наименования вновь образованных муниципаль-ных образований

1. Вновь образованные муниципальные образования Архангельской области (далее – вновь образованные муниципальные образования) наделяются статусом сельских поселений.

2. Вновь образованные муниципальные образования имеют наименования соответственно сельское поселение «Лисестровское», сельское поселение «Островное», сельское поселение «Боброво-Лявленское», сельское поселение «Пертоминское», сельское поселение «Талажское».

Статья 3.

Границы вновь образованных муниципальных образований

1. Границы вновь образованного сельского поселения «Лисестровское» совпадают с границами преобразуемых сельских поселений «Васьковское» и «Лисестровское», исключая границы их совместного примыкания, и охватывают по площади территории соответствующих преобразуемых муниципальных образований.

2. Границы вновь образованного сельского поселения «Островное» совпадают с границами преобразуемых сельских поселений «Вознесенское», «Пустошинское» и «Ластольское», исключая границы их совместного примыкания, и охватывают по площади территории соответствующих преобразуемых муниципальных образований.

3. Границы вновь образованного сельского поселения «Боброво-Лявленское» совпадают с границами преобразуемых сельских поселений «Лявленское» и «Коскогорское», исключая границы их совместного примыкания, и охватывают по площади территории соответствующих преобразуемых муниципальных образований.

4. Границы вновь образованного сельского поселения «Пертоминское» совпадают с границами преобразуемых сельских поселений «Летне-Золотицкое», «Лопшеньгское» и «Пертоминское», исключая границы их совместного примыкания, и охватывают по площади территории соответствующих преобразуемых муниципальных образований.

5. Границы вновь образованного сельского поселения «Талажское» совпадают с границами преобразуемых сельских поселений «Талажское», «Зимне-Золотицкое», «Патракеевское» и «Повракульское», исключая границы их совместного примыкания, и охватывают по площади территории соответствующих преобразуемых муниципальных образований.

6. Границы вновь образованных муниципальных образований устанавливаются в соответствии с областным законом от 23 сентября 2004 года № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области».

Статья 4.

День создания вновь образованных муниципальных образований

1. Днем создания вновь образованных муниципальных образований является 1 июня 2015 года.

2. Преобразуемые муниципальные образования утрачивают статус муниципальных образований со дня, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

Статья 5.

Правопреемство преобразуемых муниципальных образова­ний и вновь образованных муниципальных образований

1. Вновь образованные муниципальные образования со дня их создания становятся правопреемниками соответствующих преобразуемых муниципальных образований в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, физическими и юридическими лицами.

2. Органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, физическими и юридическими лицами.

3. Вопросы, связанные с правопреемством преобразуемых муниципальных образований и вновь образованных муниципальных образований, решаются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованных муниципальных образований.

До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованных муниципальных образований вопросов правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, которые на день создания вновь образованных муниципальных образований осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие местные администрации преобразуемых муниципальных образований, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которые на день создания вновь образованных муниципальных образований осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Архангельской области, областным законам и иным нормативным правовым актам Архангельской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований. Указанные муниципальные правовые акты действуют до признания их утратившими силу в установленном порядке или до принятия по тем же вопросам муниципальных правовых актов вновь образованными муниципальными образованиями.

Статья 6.

Переходный период преобразования муниципальных образований

1. Установить переходный период преобразования муниципальных образований со дня создания вновь образованных муниципальных образований до 1 января 2016 года (далее – переходный период).

2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, принимаются уставы вновь образованных муниципальных образований, а также завершается урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований.

Порядок распределения расходов местных бюджетов преобразуемых муниципальных образований, связанных с официальным опубликованием (обнародованием) проектов уставов вновь образованных муниципальных образований, порядка учета предложений по проектам уставов вновь образованных муниципальных образований и участия граждан в их обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний по ним, принятых уставов вновь образованных муниципальных образований, определяется соглашением между органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.

Статья 7.

Органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований и вновь образованных муниципальных образований

1. До формирования органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, которые на день создания вновь образованных муниципальных образований осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном уставами преобразуемых муниципальных образований.

2. Формирование органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований должно быть завершено до окончания переходного периода.

3. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2016 года. В период со дня избрания до 1 января 2016 года указанные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований вправе принимать уставы вновь образованных муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, формировать иные органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований. Принятые указанными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований уставы вновь образованных муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, за исключением порядков учета предложений по проектам уставов вновь образованных муниципальных образований, а также участия граждан в их обсуждении, порядков организации и проведения публичных слушаний, правовых актов по вопросам организации их работы, решений представительных органов вновь образованных муниципальных образований о порядке проведения конкурса на замещение должностей глав вновь образованных муниципальных образований, вступают в силу не ранее 1 января 2016 года.

Статья 8.

Особенности формирования представительных органов первого созыва и избрания глав вновь образованных муниципальных образований в переходный период

1. Численность депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований составляет:

1) Совета депутатов сельского поселения «Лисестровское» – 10 депутатов;

2) Совета депутатов сельского поселения «Островное» – 10 депутатов;

3) Совета депутатов сельского поселения «Боброво-Лявленское» – 10 депутатов;

4) Совета депутатов сельского поселения «Пертоминское» – 7 депутатов;

5) Совета депутатов сельского поселения «Талажское» – 10 депутатов.

2. Срок полномочий представительных органов первого созыва и глав вновь образованных муниципальных образований составляет пять лет.

3. Глава вновь образованного муниципального образования избирается представительным органом вновь образованного муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности главы муниципального образования, возглавляет местную администрацию вновь образованного муниципального образования и исполняет полномочия председателя представительного органа вновь образованного муниципального образования.

До избрания представительным органом вновь образованного муниципального образования главы вновь образованного муниципального образования и его вступления в должность полномочия председателя представительного органа вновь образованного муниципального образования исполняет заместитель председателя представительного органа вновь образованного муниципального образования, избранный из числа депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования.

4. Выборы депутатов представительных органов вновь образованных муниципальных образований должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня создания вновь образованных муниципальных образований.

Статья 9.

Порядок избрания депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования

1. Выборы депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования назначает и организует избирательная комиссия вновь образованного муниципального образования в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), другими федеральными законами, областным законом от 8 ноября 2006 года № 268-13-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» (далее – областной закон «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области»).

Повторные выборы депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования по незамещенным мандатам (в случае, если соответствующий представительный орган сформирован в неправомочном составе) назначает и организует избирательная комиссия вновь образованного муниципального образования.

2. Избирательная комиссия Архангельской области формирует избирательную комиссию вновь образованного муниципального образования, которая назначает выборы в представительный орган вновь образованного муниципального образования и осуществляет иные предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования по решению избирательной комиссии Архангельской области могут возлагаться на Приморскую территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. При проведении выборов депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования схема избирательных округов, определяемая организующей выборы избирательной комиссией, утверждается представительным органом муниципального образования «Приморский муниципальный район» Архангельской области не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении соответствующих выборов. Если указанный орган не утвердит в установленный срок схему избирательных округов, эта схема утверждается организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении соответствующих выборов.

4. Материально-техническое обеспечение проведения выборов депутатов представительных органов вновь образованных муниципальных образований осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и развития местного самоуправления на территории Архангельской области.

5. Выборы депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, которые образуются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области».

6. При проведении выборов депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования все полномочия, возложенные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», другими федеральными законами, областным законом «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» на главу муниципального образования (главу местной администрации муниципального образования), осуществляются главой соответствующего преобразуемого муниципального образования.

7. Представительный орган вновь образованного муниципального образования созывается на первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня его избрания в правомочном составе группой депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования путем сбора подписей указанных депутатов в поддержку такого созыва числом не менее половины от числа избранных депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования.

Статья 10.

Особенности исполнения полномочий главы вновь образованного муниципального образования

1. Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы вновь образованного муниципального образования утверждается представительным органом вновь образованного муниципального образования на первом заседании представительного органа вновь образованного муниципального образования.

2. Решение о проведении конкурса на замещение должности главы вновь образованного муниципального образования принимается на первом заседании представительного органа вновь образованного муниципального образования.

3. Заместитель председателя представительного органа вновь образованного муниципального образования исполняет обязанности главы вновь образованного муниципального образования до вступления в должность главы вновь образованного муниципального образования в части подписания принятых представительным органом вновь образованного муниципального образования решений представительного органа вновь образованного муниципального образования, носящих нормативный правовой характер, и совершения действий, направленных на государственную регистрацию в установленном порядке устава вновь образованного муниципального образования.

Статья 11.

Реализация преобразуемыми муниципальными образованиями бюджетных полномочий

Исполнение местных бюджетов преобразуемых муниципальных образований со дня создания вновь образованных муниципальных образований до 1 января 2016 года обеспечивается местными администрациями преобразуемых муниципальных образований.

Статья 12.

Вступление в силу настоящего закона

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 июня 2015 года.

2. Действие статей 8 – 10 настоящего закона распространяется на те вновь образованные муниципальные образования, в которых отсутствует предусмотренная частью 5 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» инициатива граждан о проведении местного референдума по вопросам определения структуры органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, численности и срока полномочий депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий первых глав вновь образованных муниципальных образований.

Статья 13.

Внесение изменений в областной закон «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области»

Внести в областной закон от 23 сентября 2004 года № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2004, сентябрь, внеоч.; № 33; 2005, № 2, 3, 4, 5, 8; 2006, № 14; 2007, № 17, 20; 2010, № 10; 2011, № 19, 23; 2012, № 28, 29, 31, 32; 2013, № 37, 38; 2014, № 5, 7, 8, 11, 13) следующие изменения:

1. Абзац третий статьи 19 изложить в следующей редакции:

«Статусом сельских поселений наделяются Боброво-Лявленское (административный центр – поселок Боброво), Заостровское (административный центр – деревня Большое Анисимово), Катунинское (административный центр – поселок Катунино), Лисестровское (административный центр – деревня Окулово), Островное (административный центр – село Вознесенье), Пертоминское (административный центр – поселок Пертоминск), Приморское (административный центр – деревня Рикасиха), Соловецкое (административный центр – поселок Соловецкий), Талажское (административный центр – поселок Талаги), Уемское (административный центр – поселок Уемский).».

2. В статье 46:

1) абзац первый изложить в следующей редакции:

«В границы муниципального образования «Приморский муниципальный район» входят территории муниципальных образований «Боброво-Лявленское», «Заостровское», «Катунинское», «Лисестровское», «Островное», «Пертоминское», «Приморское», «Соловецкое», «Талажское», «Уемское», территории архипелага Земля Франца-Иосифа и острова Виктория.»;

2) абзац второй изложить в следующей редакции:

«В границы муниципального образования «Боброво-Лявленское» входят территории деревень Бабанегово, Бакарица, Большие Карелы, Боброво, Бор, Бутырская, Дедов Полой, Емельяновская, Ершовка, Заручевская, Зачапино, Карандашевская, Конецгорье, Кузьмино, Косково, Лингостров, Мордарово, Новинки, Новое Стражково, Олешник, Погорелка, Псарево, Савинская, Сапушкино, Словенское, Старое Стражково, Степановская, Трепузово, Туманок, Хорьково, Ценовец, Черный Яр, Шеинская, поселков Боброво, Вайново, разъезда Лодемский и острова Ягодник.»;

3) абзацы третий, пятый, седьмой, восьмой и девятый исключить;

4) абзац десятый изложить в следующей редакции:

«В границы муниципального образования «Лисестровское» входят территории деревень Амосово, Большая Корзиха, Бутырки, Верхние Валдушки, Волохница, Заозерье, Заручей, Захарово, Исакогорка, Кривляево, Кукушка, Любовское, Малая Корзиха, Мелехово, Мыза, Негино, Нестерово, Никольское, Новое Лукино, Окулово, Первая Гора, Ригач, Саломат, Семеново, Слободка, Средняя Гора, Тараканово, Фельшинка, Часовенское, Ширша, поселков Васьково, Ширшинский, железнодорожных станций Брусеница, Илес, Тундра и населенного пункта Аэропорт Васьково.»;

5) абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

«В границы муниципального образования «Островное» входят территории деревень Андрианово, Байкалово, Беричево, Большая Федоровская, Борковское, Брательское, Вагино, Вагинский Наволок, Верхнее Рыболово, Волочек, Выселки, Гневашево, Голова, Долгое, Залахотье, Заручей, Захарово, Зворково, Кавкола, Кальчино, Конецдворье, Красное, Курган, Кяростров, Ластола, Лахта, Мяндино, Наумцево, Нижнее Рыболово, Одино, Одиночка, Онишово, Осинник, Острова, Пески, Питяево, Прилук, Пустой Двор, Пустошь, Свинец, Студименское, Тиноватик, Тойватово, Хвосты, Чекоминка, Чубола, Чубола-Наволок и села Вознесенье.»;

6) абзацы двенадцатый и тринадцатый исключить;

7) абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

«В границы муниципального образования «Пертоминское» входят территории деревень Красная Гора, Летний Наволок, Летняя Золотица, Лопшеньга, Луда, Пушлахта, Уна, Яреньга, поселка Пертоминск, маяков Орловский, Чесменский, Унский и острова Жижгин.»;

8) абзацы пятнадцатый и семнадцатый исключить;

9) абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:

«В границы муниципального образования «Талажское» входят территории деревень Архипово, Верхняя Золотица, Верховье, Горка, Ижма, Кадь, Козлы, Кондратьевская, Корелы, Коровкинская, Кушкушара, Куя, Лапоминка, Наволок, Нижняя Золотица, Патракеевка, Повракульская, Погорельская, Подборка, Хаврогоры, Часовенская, поселков Дом инвалидов, Мудьюг, Талаги, маяков Вепревский, Зимнегорский и выселка Това.».

Статья 14.

Внесение изменения в статью 1.2 областного закона «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления»

Пункт 2 статьи 1.2 областного закона от 23 сентября 2004 года № 259-внеоч.-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2004, сентябрь, внеоч.; № 34; 2005, № 3, 4, 5, 8; 2006, № 9, 11, 12; 2007, № 17; 2008, № 30; 2009, № 34, 2, 5, 6; 2010, № 10; 2011, № 24; 2012, № 32; 2013, № 37; 2014, № 9, 10, 11, 12, 13; 2015, № 16) дополнить словами «, если иное не предусмотрено областными законами о преобразовании муниципальных образований».

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Архангельской области                                            И.А. Орлов

г. Архангельск

от 28 мая 2015 г.

№ 289-17-ОЗ