Областной закон Архангельской области от 24.06.2009 № 37-4-ОЗ

 


               А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я  О Б Л А С Т Ь

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


   О ГАРАНТИЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ
   ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ЧЛЕНОВ ИНЫХ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ
      МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
    САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


Принят областным                                   Постановление N 138
Собранием депутатов                               от 24 июня 2009 года

         (В редакции Областных законов Архангельской области
      от 22.10.2009 г. N 89-6-ОЗ; от 24.09.2010 г. N 195-15-ОЗ;
     от 24.09.2010 г. N 197-15-ОЗ; от 11.02.2011 г. N 254-19-ОЗ;
     от 07.07.2011 г. N 306-23-ОЗ; от 07.07.2011 г. N 309-23-ОЗ;
     от 16.12.2011 г. N 414-27-ОЗ; от 04.06.2012 г. N 493-31-ОЗ;
     от 24.09.2012 г. N 538-33-ОЗ; от 18.03.2013 г. N 642-38-ОЗ;
       от 22.11.2013 г. N 52-3-ОЗ; от 20.06.2014 г. N 147-9-ОЗ;
                    от 14.11.2014 г. N 206-12-ОЗ)


     Статья 1.   Установление   гарантий   осуществления    полномочий
депутатов  представительных органов муниципальных образований,  членов
иных выборных органов местного  самоуправления,  выборных  должностных
лиц  местного  самоуправления  муниципальных образований Архангельской
области

     1. Депутатам представительных органов муниципальных  образований,
членам  иных  выборных  органов  местного   самоуправления,   выборным
должностным лицам местного  самоуправления  муниципальных  образований
Архангельской области (далее - выборные лица местного  самоуправления)
обеспечиваются  условия  для  беспрепятственного  осуществления  своих
полномочий.
     2.  Гарантии  осуществления  полномочий  выборных  лиц   местного
самоуправления  устанавливаются  уставами  муниципальных   образований
Архангельской  области  в  соответствии  с  федеральными  законами   и
настоящим законом.
     3.  Уставами  муниципальных  образований  Архангельской   области
должны быть установлены гарантии осуществления полномочий выборных лиц
местного самоуправления, предусмотренные  пунктами  1  и  3  статьи  3
настоящего закона.
     4. Уставами муниципальных образований Архангельской области могут
быть   установлены  гарантии  осуществления  полномочий  выборных  лиц
местного самоуправления, предусмотренные пунктом 2 статьи 3 настоящего
закона.   (В  редакции  Областного  закона  Архангельской  области  от
07.07.2011 г. N 306-23-ОЗ)
     Гарантия   осуществления   полномочий   выборных   лиц   местного
самоуправления,  предусмотренная пунктами 2, 4 и 5 статьи 3 настоящего
закона,   в   соответствии   с   уставом   муниципального  образования
Архангельской   области  может  предоставляться  отдельным  категориям
выборных  лиц  местного самоуправления соответствующего муниципального
образования  Архангельской  области.  (В  редакции  Областных  законов
Архангельской области от 24.09.2012 г. N 538-33-ОЗ; от 20.06.2014 г. N
147-9-ОЗ)
     5. Установление уставами муниципальных образований  Архангельской
области  гарантий  осуществления  полномочий  выборных  лиц   местного
самоуправления, не предусмотренных федеральными законами для  выборных
лиц местного самоуправления или настоящим законом, не допускается.
     Предоставление гарантий  осуществления  полномочий  выборных  лиц
местного  самоуправления,  не  установленных  уставами   муниципальных
образований Архангельской  области,  не  допускается,  за  исключением
случаев, предусмотренных федеральными  законами,  а  также  пунктом  4
статьи 10 настоящего закона.
                                                               
     Статья 2.   Правовое   регулирование    гарантий    осуществления
полномочий выборных лиц местного самоуправления

     1.  Условия  и  порядок  предоставления  гарантий   осуществления
полномочий  выборных  лиц  местного  самоуправления,  установленных  в
соответствии со статьей 1 настоящего закона, определяются нормативными
правовыми актами представительных  органов  муниципальных  образований
Архангельской  области  в  соответствии  со  статьями  4-7  настоящего
закона. Указанные нормативные правовые  акты  принимаются  в  случаях,
предусмотренных настоящим законом.
     2.  В  случаях,  предусмотренных  настоящим   законом,   гарантии
осуществления  полномочий   выборных   лиц   местного   самоуправления
предоставляются на условиях и в порядке, предусмотренных  федеральными
законами  и  областными  законами   для   муниципальных   служащих   в
Архангельской области или муниципальными нормативными правовыми актами
для муниципальных служащих соответствующего муниципального образования
Архангельской области.
                                                               
     Статья 3.  Виды гарантий осуществления  полномочий  выборных  лиц
местного самоуправления

     1. Выборному лицу местного самоуправления,  осуществляющему  свои
полномочия на постоянной основе,  за  счет  средств  местного  бюджета
муниципального образования гарантируются:
     1) служебное место, соответствующее требованиям  охраны  труда  и
обеспечивающее осуществление им своих полномочий;
     2) оплата труда;
     3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
     4) медицинское обслуживание;
     5) обязательное социальное страхование;
     6) транспортное обслуживание;
     7) обеспечение услугами связи;
     8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;
     9) компенсация расходов на оплату  стоимости  проезда  и  провоза
багажа  к  месту  использования  ежегодного  оплачиваемого  отпуска  и
обратно один раз в два года;
     10) доплата к пенсии.
     2.  Выборному  лицу местного самоуправления, осуществляющему свои
полномочия  на  постоянной  основе,  за  счет средств местного бюджета
муниципального  образования  в  соответствии  с уставом муниципального
образования Архангельской области может быть гарантировано обеспечение
служебным    жилым   помещением.   (В   редакции   Областного   закона
Архангельской области от 24.09.2012 г. N 538-33-ОЗ).
     3. Выборному лицу местного самоуправления,  осуществляющему  свои
полномочия на непостоянной основе, за счет  средств  местного  бюджета
муниципального образования гарантируются:
     1) освобождение от работы  с  сохранением  за  ним  места  работы
(должности) на время осуществления полномочий выборного лица  местного
самоуправления;
     2) вознаграждение за  время  осуществления  полномочий  выборного
лица местного самоуправления;
     3) транспортное обслуживание;
     4)  возмещение  расходов  на  проезд  от места жительства к месту
нахождения соответствующего органа местного самоуправления для участия
в  его  деятельности  и  обратно, расходов по найму жилого помещения в
период   участия   в  деятельности  соответствующего  органа  местного
самоуправления,  расходов  на  выплату  суточных,  а  также возмещение
расходов на проезд от места жительства до места, определенного органом
местного  самоуправления,  для  исполнения  поручений соответствующего
органа  местного  самоуправления, расходов по найму жилого помещения в
период   исполнения   поручений   соответствующего   органа   местного
самоуправления  и расходов на выплату суточных; (В редакции Областного
закона Архангельской области от 11.02.2011 г. N 254-19-ОЗ);
     5) включение  времени  осуществления  полномочий  выборного  лица
местного самоуправления в трудовой стаж.
     4.  Депутату  представительного органа муниципального образования
Архангельской  области за счет средств местного бюджета муниципального
образования   в  соответствии  с  уставом  муниципального  образования
Архангельской  области  может  гарантироваться  выплата компенсации за
осуществление  им  своих  полномочий.  (В  редакции  Областного закона
Архангельской области от 07.07.2011 г. N 306-23-ОЗ).
     5.  Для содействия в осуществлении депутатских полномочий депутат
представительного   органа  муниципального  образования  Архангельской
области   в   соответствии   с   уставом   муниципального  образования
Архангельской  области  вправе иметь помощников. (Дополнен - Областной
закон Архангельской области от 20.06.2014 г. N 147-9-ОЗ).
                                                                  
     Статья 4.  Оплата труда  выборных  лиц  местного  самоуправления,
осуществляющих свои полномочия на постоянной основе

     1.   Оплата   труда   выборных   лиц   местного   самоуправления,
осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, осуществляется  в
виде денежного вознаграждения (в фиксированной сумме), увеличенного на
районный коэффициент и процентную надбавку за стаж  работы  в  районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
     В  составе  денежного  вознаграждения  выборного  лица   местного
самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной  основе,
учитываются все  виды  выплат,  причитающиеся  такому  выборному  лицу
местного самоуправления за исполнение обязанностей  по  замещаемой  им
муниципальной   должности,   установленной   уставом    муниципального
образования Архангельской области.
     Для выборных лиц  местного  самоуправления,  осуществляющих  свои
полномочия  на  постоянной  основе,  иные  условия  оплаты  труда   не
применяются.
     2.  Размер  денежного  вознаграждения  выборного  лица   местного
самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной  основе,
устанавливается нормативным правовым  актом  представительного  органа
муниципального образования Архангельской области.
     3.  Размеры  районного  коэффициента  и  процентной  надбавки   к
денежному  вознаграждению  выборных   лиц   местного   самоуправления,
осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, за стаж работы  в
районах Крайнего Севера и  приравненных  к  ним  местностях  не  могут
превышать  установленных  нормативными  правовыми  актами   Российской
Федерации размеров районного коэффициента для расчета заработной платы
работников организаций, расположенных  в  районах  Крайнего  Севера  и
приравненных к ним местностях,  и  процентной  надбавки  к  заработной
плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и  приравненных  к  ним
местностях.
     4.   Размеры   денежного  вознаграждения  выборных  лиц  местного
самоуправления,  осуществляющих  свои полномочия на постоянной основе,
увеличиваются  (индексируются) правовым актом представительного органа
муниципального  образования  Архангельской области в сроки и размерах,
которые  установлены  для  лиц,  замещающих  государственные должности
Российской   Федерации   и   государственные  должности  Архангельской
области.(Действие  приостановлено  до 31 декабря 2014 года - Областной
закон Архангельской области от 22.11.2013 г. N 52-3-ОЗ).
                                                            
     Статья 5.  Ежегодный оплачиваемый отпуск  выборных  лиц  местного
самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе

     1. Продолжительность ежегодного основного  оплачиваемого  отпуска
выборного   лица   местного   самоуправления,   осуществляющего   свои
полномочия на  постоянной  основе,  составляет  45  календарных  дней;
продолжительность  ежегодного  дополнительного  оплачиваемого  отпуска
выборного   лица   местного   самоуправления,   осуществляющего   свои
полномочия  на  постоянной  основе,   в   муниципальных   образованиях
Архангельской области, территории которых находятся в районах Крайнего
Севера,  -  24  календарных  дня,  а  в   муниципальных   образованиях
Архангельской области,  территории  которых  находятся  в  местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.
     2.   Ежегодный   основной   оплачиваемый   отпуск   и   ежегодный
дополнительный  оплачиваемый   отпуск   суммируются   и   могут   быть
использованы по частям.
     3.  Оплата  ежегодного  оплачиваемого  отпуска   выборного   лица
местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной
основе, осуществляется на условиях и в  порядке,  предусмотренных  для
муниципальных служащих в Архангельской области.

     Статья 6.  Иные  обязательные  гарантии  осуществления полномочий
выборных лиц местного самоуправления

     1.  Охрана  труда   выборного   лица   местного   самоуправления,
осуществляющего свои полномочия на постоянной  основе,  обеспечивается
на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих  в
Архангельской области.
     2.   Медицинское    обслуживание    выборного    лица    местного
самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной  основе,
осуществляется на  условиях  обязательного  медицинского  страхования,
предусмотренных для муниципальных служащих в Архангельской области.
     3. Выборное лицо  местного  самоуправления,  осуществляющее  свои
полномочия на постоянной основе,  подлежит  обязательному  социальному
страхованию на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных
служащих в Архангельской области.
     4. В целях транспортного  обслуживания  выборному  лицу  местного
самоуправления предоставляется служебный автотранспорт или  возмещение
расходов за использование  личного  автотранспорта  для  осуществления
своих полномочий в порядке и размерах, установленных  представительным
органом муниципального образования Архангельской области.
     5. Выборному лицу местного самоуправления,  осуществляющему  свои
полномочия на постоянной основе,  предоставляется  право  пользоваться
при осуществлении своих полномочий услугами телефонной и иной связи на
условиях,   определенных   представительным   органом   муниципального
образования Архангельской области.
     6. Выборному лицу местного самоуправления,  осуществляющему  свои
полномочия на постоянной основе, возмещаются расходы, связанные с  его
служебными командировками, на условиях и  в  порядке,  предусмотренных
для служебных  командировок  муниципальных  служащих  соответствующего
муниципального образования Архангельской области.
     7. Выборному лицу местного самоуправления,  осуществляющему  свои
полномочия на постоянной основе, предоставляется компенсация  расходов
на оплату стоимости проезда и провоза  багажа  к  месту  использования
ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один  раз  в  два  года  на
условиях и  в  порядке,  предусмотренных  для  муниципальных  служащих
соответствующего муниципального образования Архангельской области.
     8.  Выборному  лицу местного самоуправления, осуществляющему свои
полномочия  на  постоянной  основе, предоставляется право на доплату к
страховой   пенсии  на  условиях  и  в  порядке,  предусмотренных  для
муниципальных  служащих  соответствующего  муниципального  образования
Архангельской  области,  в  случае прекращения полномочий по следующим
основаниям:  (В  редакции  Областного  закона Архангельской области от
14.11.2014 г. N 206-12-ОЗ):
     1) истечение срока полномочий;
     2) отставка по собственному желанию;
     3) установленная в  судебном  порядке  стойкая  неспособность  по
состоянию здоровья осуществлять свои полномочия.
     Расчет размера доплаты к страховой пенсии выборному лицу местного
самоуправления,  осуществляющему свои полномочия на постоянной основе,
осуществляется  исходя  из  его  денежного вознаграждения. (В редакции
Областного закона Архангельской области от 14.11.2014 г. N 206-12-ОЗ)
     Для   установления   доплаты  к  страховой  пенсии  вместо  стажа
муниципальной  службы  необходимо  осуществление  полномочий выборного
лица  местного  самоуправления  на  постоянной  основе  не  менее двух
сроков, установленных уставом муниципального образования Архангельской
области.  При  этом  в  срок полномочий такого выборного лица местного
самоуправления засчитывается предшествующий стаж муниципальной службы.
(В редакции Областного закона Архангельской области от 14.11.2014 г. N
206-12-ОЗ)
     Для  установления  доплаты  к  страховой  пенсии в качестве срока
полномочий  выборного  лица  местного  самоуправления, осуществляющего
свои   полномочия   на   постоянной   основе,  установленного  уставом
муниципального   образования,   засчитывается  срок  осуществления  на
постоянной  основе  полномочий  выборного лица местного самоуправления
вновь  образованного  муниципального  образования, установленный ранее
действовавшими  статьями  2.2  и  2.4 областного закона от 23 сентября
2004  года  N  259-внеоч. -ОЗ "О реализации государственных полномочий
Архангельской  области  в  сфере правового регулирования организации и
осуществления  местного  самоуправления" (в редакции областного закона
от  27 апреля 2005 года N 33-3-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в
областной закон "О реализации государственных полномочий Архангельской
области  в  сфере  правового регулирования организации и осуществления
местного самоуправления"). (В редакции Областных законов Архангельской
области от 07.07.2011 г. N 309-23-ОЗ; от 14.11.2014 г. N 206-12-ОЗ).
     9. Выборное лицо  местного  самоуправления,  осуществляющее  свои
полномочия на непостоянной основе, в  случае,  если  оно  работает  по
трудовому договору (служебному контракту), освобождается работодателем
(представителем нанимателя) от  работы  с  сохранением  за  ним  места
работы (должности) на время осуществления  полномочий  выборного  лица
местного самоуправления.  Порядок,  случаи  и  сроки  освобождения  от
работы   определяются    представительным    органом    муниципального
образования Архангельской области.
     10. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему  свои
полномочия на непостоянной основе, в  случае,  если  оно  работает  по
трудовому договору (служебному контракту),  соответствующими  органами
местного  самоуправления   выплачивается   вознаграждение   за   время
осуществления полномочий  выборного  лица  местного  самоуправления  в
размере среднего заработка по месту его работы. Порядок выплаты  этого
вознаграждения определяется  представительным  органом  муниципального
образования Архангельской области.
     11.  Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои
полномочия  на  непостоянной  основе, возмещаются расходы на проезд от
места  жительства  к месту нахождения соответствующего органа местного
самоуправления  для участия в его деятельности (его заседаниях, работе
его  органов)  и  обратно,  расходы по найму жилого помещения в период
участия в деятельности соответствующего органа местного самоуправления
(его  заседаниях,  работе его органов) и расходы на выплату суточных в
размере,  на  условиях  и  в  порядке,  предусмотренных  для служебных
командировок  муниципальных  служащих  соответствующего муниципального
образования Архангельской области.
     Выборному  лицу  местного  самоуправления,  осуществляющему  свои
полномочия на непостоянной основе, возмещаются также расходы на проезд
от  места  жительства  до  места,   определенного   органом   местного
самоуправления,  для  исполнения  поручений  соответствующего   органа
местного самоуправления, расходы по найму жилого  помещения  в  период
исполнения поручений соответствующего органа местного самоуправления и
расходы на выплату суточных  в  размере,  на  условиях  и  в  порядке,
предусмотренных  для  служебных  командировок  муниципальных  служащих
соответствующего муниципального образования Архангельской области.
     (Пункт   в   редакции  Областного  закона  Архангельской  области
от 11.02.2011 г. N 254-19-ОЗ).
     12. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему  свои
полномочия на непостоянной основе, в  случае,  если  оно  работает  по
трудовому договору  (служебному  контракту),  гарантируется  включение
времени   осуществления    полномочий    выборного    лица    местного
самоуправления во все виды трудового стажа, если иное не предусмотрено
нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Статья 7.  Дополнительные   гарантии   осуществления   полномочий
выборных лиц местного самоуправления

     1.(Исключен    -    Областной    закон    Архангельской   области
от 24.09.2012 г. N 538-33-ОЗ).
     2. Выборному лицу местного самоуправления,  осуществляющему  свои
полномочия на постоянной основе, может  быть  предоставлено  служебное
жилое  помещение  в  порядке,  определенном  представительным  органом
соответствующего муниципального образования Архангельской области.
     3.   (Исключен    -   Областной   закон   Архангельской   области
от 04.06.2012 г. N 493-31-ОЗ).
     4.  Депутату  представительного органа муниципального образования
Архангельской  области  может  гарантироваться  выплата компенсации за
осуществление  им  своих  полномочий.  (В  редакции  Областного закона
Архангельской области от 07.07.2011 г. N 306-23-ОЗ).
     Выплата,   предусмотренная   абзацем  первым  настоящего  пункта,
увеличивается  на  районный  коэффициент и процентную надбавку за стаж
работы  в  районах  Крайнего  Севера  и приравненных к ним местностях.
(Дополнен  -  Областной закон Архангельской области от 24.09.2012 г. N
538-33-ОЗ).
     Размер   компенсации   определяется   представительным    органом
муниципального  образования  Архангельской  области,   но   не   может
превышать  ежемесячно  одного   должностного   оклада   муниципального
служащего, имеющего наименьший должностной оклад.  Условия  и  порядок
выплаты    компенсации    определяются    представительным     органом
муниципального образования Архангельской области.
     5.  Для содействия в осуществлении депутатских полномочий депутат
представительного   органа  муниципального  образования  Архангельской
области   в   соответствии   с   уставом   муниципального  образования
Архангельской области вправе иметь помощников.
     Количество   помощников   депутата    представительного    органа
муниципального  образования   Архангельской   области,   их   правовое
положение  (статус)   и   порядок   осуществления   ими   деятельности
определяются муниципальным  правовым  актом  представительного  органа
муниципального образования Архангельской области в  пределах  средств,
предусмотренных местным бюджетом муниципального образования.
     (Пункт   дополнен   -   Областной   закон  Архангельской  области
от 20.06.2014 г. N 147-9-ОЗ).

     Статья 8.  Особенности исчисления стажа деятельности выборных лиц
местного самоуправления

     Если отдельные гарантии осуществления полномочий  предоставляются
выборным лицам местного самоуправления  на  условиях,  предусмотренных
для муниципальных служащих, и одним из  таких  условий  является  стаж
муниципальной службы, общий трудовой  стаж  или  непрерывный  трудовой
стаж,  то  срок  полномочий  выборного  лица  местного  самоуправления
включается в  стаж  муниципальной  службы,  общий  трудовой  стаж  или
непрерывный трудовой стаж и исчисляется в порядке, предусмотренном для
этих видов стажа.
                                                                
     Статья 9.   Финансовое   и   материально-техническое  обеспечение
гарантий осуществления полномочий выборных лиц местного самоуправления

     1.  Финансовое  обеспечение  гарантий  осуществления   полномочий
выборных лиц местного самоуправления производится из местного  бюджета
соответствующего муниципального образования Архангельской области.
     2.  Материально-техническое  обеспечение  гарантий  осуществления
полномочий  выборных  лиц  местного  самоуправления   производится   в
порядке,  определенном   представительным   органом   соответствующего
муниципального образования Архангельской области.

     Статья 10. Заключительные и переходные положения

     1. Настоящий закон вступает в силу через десять дней со  дня  его
официального опубликования.
     2.  Муниципальные  нормативные  правовые  акты  органов  местного
самоуправления  муниципальных   образований   Архангельской   области,
действующие на день вступления в силу настоящего закона,  должны  быть
приведены в соответствие с настоящим законом в течение трех месяцев со
дня его вступления в силу.
     3.(Исключен    -    Областной    закон    Архангельской   области
от 24.09.2010 г. N 197-15-ОЗ).
     4. До приведения уставов муниципальных образований  Архангельской
области  в  соответствие  с  пунктом  3  статьи  1  настоящего  закона
соответствующие  гарантии  осуществления   полномочий   выборных   лиц
местного  самоуправления  предоставляются  на   основании   настоящего
закона.
     5.   Предоставление   (право    на    предоставление)    гарантий
осуществления полномочий  выборных  лиц  местного  самоуправления,  не
предусмотренных пунктами 1 и 3  статьи  3  настоящего  закона  или  не
установленных в соответствии с пунктом 4 статьи 1  настоящего  закона,
прекращается по истечении  трех  месяцев  со  дня  вступления  в  силу
настоящего закона.
     6. (Утратил   силу   -   Областной  закон  Архангельской  области
от 16.12.2011 г. N 414-27-ОЗ).


Губернатор Архангельской области                       И. Ф. Михальчук


г. Архангельск
24 июня 2009 г.
N 37-4-ОЗ