Областной закон Архангельской области от 18.12.2015 № 377-22-ОЗ

 

А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я   О Б Л А С Т Ь

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О внесении изменений в областной закон «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в Архангельской области»

Принят областным                                                        Постановление № 1092

Собранием депутатов                                                        16 декабря 2015 года

Статья 1.

Внести в областной закон от 30 мая 2014 года № 130-8-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2014, № 8) следующие изменения:

1. В статье 2:

1) после слов «Конституция Российской Федерации,» дополнить словами «Гражданский кодекс Российской Федерации,»;

2) слова «и иные федеральные законы» заменить словами «, от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ) и иные федеральные законы»;

3) слова «и другие нормативные правовые акты Архангельской области» заменить словами «, другие нормативные правовые акты Архангельской области и муниципальные нормативные правовые акты».

2. В пункте 1 статьи 3:

1) подпункты 5 – 7 изложить в следующей редакции:

«5) регулируемые тарифы – тарифы на перевозки по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных автобусных перевозок, установленные в соответствии с Федеральным законом № 220-ФЗ;

6) нерегулируемые тарифы – тарифы на перевозки по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных автобусных перевозок, установленные перевозчиками;

7) подрядчики – юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, с которыми заключены государственные контракты на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных автобусных перевозок по регулируемым тарифам (далее – государственные контракты) либо муниципальные контракты на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных автобусных перевозок по регулируемым тарифам (далее – муниципальные контракты);»;

2) подпункт 8 исключить;

3) подпункт 9 дополнить словами «и опасных участков»;

4) подпункт 10 исключить;

5) в подпункте 11 слова «постановлением Правительства» заменить словом «законодательством»;

6) подпункты 13 и 14 исключить.

3. В статье 4:

1) в пункте 2:

- в подпункте 4 слова «тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском, пригородном и междугородном сообщении» заменить словами «регулируемые тарифы»;

- дополнить подпунктом 4.1 следующего содержания:

«4.1) определение уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области и утверждение положения о нем;»;

- подпункты 5 и 6 изложить в следующей редакции:

«5) утверждение порядка организации транспортного обслуживания по межмуниципальным маршрутам регулярных автобусных перевозок (далее – межмуниципальные маршруты), включающего в себя в том числе:

- порядок установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов по инициативе уполномоченного органа и органов местного самоуправления;

- порядок организации и проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении регулярных автобусных перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам (далее – открытый конкурс на право осуществления регулярных автобусных перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам), в том числе шкалу для оценки критериев, посредством которых осуществляется оценка и сопоставление заявок на участие в данном конкурсе;

- порядок подготовки документов планирования регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам;

6) утверждение административного регламента предоставления государственной услуги по установлению, изменению и отмене межмуниципальных маршрутов;»;

- дополнить новым подпунктом 7 следующего содержания:

«7) утверждение административного регламента по оформлению, переоформлению свидетельств об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам и карт межмуниципальных маршрутов, прекращению или приостановлению действия свидетельств об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам и карт межмуниципальных маршрутов;»;

- дополнить подпунктами 8 – 11 следующего содержания:

«8) утверждение административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за применением перевозчиками регулируемых тарифов;

9) утверждение порядка предоставления и размера субсидий на возмещение части затрат в связи с выполнением работ, связанных с осуществлением регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам, за счет средств областного бюджета подрядчикам, с которыми заключены государственные контракты;

10) установление льгот отдельным категориям граждан на проезд при осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам;

11) утверждение порядка согласования мест посадки и высадки пассажиров на территориях поселений Архангельской области при осуществлении перевозчиками автобусных перевозок пассажиров и багажа по заказу между поселениями, расположенными на территории Архангельской области и территории другого субъекта Российской Федерации;»;

- подпункт 7 считать подпунктом 12;

2) в пункте 3 цифру «6» заменить цифрами «11»;

3) в пункте 4:

- подпункты 4 – 13 изложить в следующей редакции:

«4) организация обследования межмуниципальных маршрутов перед их установлением, изменением или отменой;

5) установление, изменение или отмена межмуниципальных маршрутов;

6) обеспечение разработки и утверждение расписаний регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам, схем межмуниципальных маршрутов;

7) ведение реестра межмуниципальных маршрутов и внесение изменений в реестр межмуниципальных маршрутов;

8) утверждение положения о реестре межмуниципальных маршрутов, включающего порядок внесения в реестр сведений об изменении вида регулярных автобусных перевозок;

9) заключение с подрядчиками государственных контрактов;

10) организация и проведение открытых конкурсов на право осуществления регулярных автобусных перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам;

11) оформление, переоформление свидетельств об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам и карт межмуниципальных маршрутов, прекращение или приостановление действия свидетельств об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам и карт межмуниципальных маршрутов;

12) осуществление в пределах своей компетенции контроля за осуществлением регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам в части выполнения перевозчиками условий государственных контрактов, свидетельств об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам, в том числе с использованием средств навигации;

13) рассмотрение ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам подрядчиков, с которыми заключены государственные контракты, перевозчиков, которым выданы свидетельства об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам;»;

- дополнить подпунктами 14 – 20 следующего содержания:

«14) обращение в суд с требованием о прекращении действия свидетельств об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области;

15) оказание методической помощи органам местного самоуправления по вопросам организации транспортного обслуживания;

16) согласование мест посадки и высадки пассажиров на территориях поселений Архангельской области при осуществлении перевозчиками автобусных перевозок пассажиров и багажа по заказу между поселениями, расположенными на территории Архангельской области и территории другого субъекта Российской Федерации;

17) согласование с перевозчиками, которым выданы свидетельства об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам, размеров компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением льгот отдельным категориям граждан на проезд при осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам;

18) определение мест расположения парковок в границах Архангельской области для стоянки автобусов, используемых для осуществления регулярных автобусных перевозок, в ночное время;

19) размещение на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о местах расположения парковок в границах Архангельской области;

20) иные полномочия в сфере организации транспортного обслуживания, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.»;

4) в пункте 5 слова «и 4» заменить словами «, 5, 7, 8 и 18»;

5) подпункт 1 пункта 6 изложить в следующей редакции:

«1) установление регулируемых тарифов;»;

6) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

«7.1. К полномочиям уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области относится осуществление действий по определению подрядчиков, с которыми заключаются государственные контракты.»;

7) в пункте 8:

- подпункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) установление порядка организации транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам регулярных автобусных перевозок (далее – муниципальные маршруты), включающего в себя в том числе:

- порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов;

- порядок организации и проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении регулярных автобусных перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам (далее – открытый конкурс на право осуществления регулярных автобусных перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам), в том числе шкалу для оценки критериев, посредством которых осуществляется оценка и сопоставление заявок на участие в данном конкурсе;

- порядок подготовки документов планирования регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам;»;

- подпункт 4 исключить;

- подпункты 5 – 15 изложить в следующей редакции:

«5) организация обследования муниципальных маршрутов перед их установлением, изменением или отменой;

6) установление, изменение или отмена муниципальных маршрутов;

7) обеспечение разработки и утверждение расписаний регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам, схем муниципальных маршрутов;

8) обеспечение разработки и утверждение документов планирования регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам;

9) ведение реестра муниципальных маршрутов, внесение изменений в реестр муниципальных маршрутов;

10) утверждение положения о реестре муниципальных маршрутов, включающего порядок внесения в реестр сведений об изменении вида регулярных автобусных перевозок;

11) осуществление действий по определению подрядчиков, с которыми заключаются муниципальные контракты;

12) заключение с подрядчиками муниципальных контрактов;

13) организация и проведение открытых конкурсов на право осуществления регулярных автобусных перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам;

14) оформление, переоформление свидетельств об осуществлении регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам и карт муниципальных маршрутов, прекращение или приостановление действия свидетельств об осуществлении регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам и карт муниципальных маршрутов;

15) осуществление в пределах своей компетенции контроля за осуществлением регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам в части выполнения перевозчиками условий муниципальных контрактов, свидетельств об осуществлении регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам, в том числе с использованием средств навигации;»;

- дополнить подпунктами 16 – 20 следующего содержания:

«16) рассмотрение ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам подрядчиков, с которыми заключены муниципальные контракты, перевозчиков, которым выданы свидетельства об осуществлении регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам;

17) обращение в суд с требованием о прекращении действия свидетельств об осуществлении регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области;

18) установление порядка информационного обеспечения в отношении муниципальных маршрутов;

19) согласование схемы межмуниципального маршрута и расписания регулярных автобусных перевозок по межмуниципальному маршруту (при прохождении межмуниципального маршрута по территории соответствующего муниципального образования Архангельской области);

20) иные полномочия в сфере организации транспортного обслуживания, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.».

4. В статье 5:

1) в абзаце первом пункта 2 слова «открытие, изменение или закрытие» заменить словами «установление, изменение или отмена»;

2) в пункте 3:

- слова «открытии, изменении или закрытии» заменить словами «установлении, изменении или отмене»;

- слова «и граждане» заменить словами «, индивидуальные предприниматели и уполномоченные участники договора простого товарищества»;

3) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Межмуниципальные (муниципальные) маршруты считаются установленными или измененными со дня включения предусмотренных пунктами 1 – 10 части 1 статьи 26 Федерального закона № 220-ФЗ сведений о данных маршрутах в реестр межмуниципальных (муниципальных) маршрутов или изменения таких сведений в реестре межмуниципальных (муниципальных) маршрутов.

Межмуниципальные (муниципальные) маршруты считаются отмененными со дня исключения сведений о данных маршрутах из реестра межмуниципальных (муниципальных) маршрутов.»;

4) пункт 5 исключить;

5) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Уполномоченный орган в течение десяти календарных дней со дня установления (изменения) межмуниципальных маршрутов направляет информацию об установлении (изменении) межмуниципальных маршрутов в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в сфере безопасности дорожного движения, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, а также организует размещение данной информации на сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет».»;

6) в пункте 7:

- в подпункте 1 слова «и паспортов муниципальных маршрутов» исключить;

- в подпункте 2 слова «открытии муниципальных маршрутов и реестре перевозчиков (по вновь открытым муниципальным маршрутам)» заменить словами «установлении (изменении) муниципальных маршрутов».

5. В статье 6:

1) в пункте 2:

- подпункт 3 исключить;

- подпункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) свидетельства об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальному (муниципальному) маршруту, а также карт межмуниципального (муниципального) маршрута, которые выданы на каждый используемый для регулярных автобусных перевозок по соответствующему межмуниципальному (муниципальному) маршруту автобус и количество которых должно соответствовать максимальному количеству автобусов, указанному в реестре межмуниципальных (муниципальных) маршрутов в отношении соответствующего межмуниципального (муниципального) маршрута (в случае осуществления регулярных автобусных перевозок по нерегулируемым тарифам);»;

- дополнить новым подпунктом 5 следующего содержания:

«5) государственного (муниципального) контракта, а также карт межмуниципального (муниципального) маршрута в соответствии с максимальным количеством автобусов, необходимых для исполнения государственного (муниципального) контракта (в случае осуществления регулярных автобусных перевозок по регулируемым тарифам);»;

- подпункт 5 считать подпунктом 6;

2) пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:

«3. Привлечение перевозчиков к выполнению регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным (муниципальным) маршрутам осуществляется посредством организации и проведения:

1) процедур по определению подрядчиков, с которыми уполномоченным органом (уполномоченным органом местного самоуправления) заключаются государственные (муниципальные) контракты и которым выдаются карты межмуниципальных (муниципальных) маршрутов, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона № 44-ФЗ и Федерального закона № 220-ФЗ;

2) открытых конкурсов на право осуществления регулярных автобусных перевозок по одному или нескольким межмуниципальным (муниципальным) маршрутам по нерегулируемым тарифам в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области (муниципальным нормативным правовым актом), с учетом положений Федерального закона № 220-ФЗ.

По итогам проведения открытых конкурсов, указанных в абзаце первом настоящего подпункта, уполномоченным органом (органом местного самоуправления) перевозчикам выдаются свидетельства об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным (муниципальным) маршрутам и карты межмуниципальных (муниципальных) маршрутов.

4. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления и перевозчики создают условия гражданам, относящимся к маломобильным группам населения, в том числе инвалидам, для беспрепятственного пользования автобусами, осуществляющими регулярные автобусные перевозки по межмуниципальным и муниципальным маршрутам.»;

3) пункты 5 – 17 исключить.

6. В пункте 2 статьи 7:

1) дефис четвертый подпункта 1 изложить в следующей редакции:

«- при отсутствии карты межмуниципального (муниципального) маршрута;»;

2) подпункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) использовать отличительные знаки и информационное обеспечение на автобусе при отсутствии соответствующего государственного (муниципального) контракта или свидетельства об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальному (муниципальному) маршруту.».

7. В статье 8:

1) в наименовании слова «договоров об организации регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам (договоров об организации регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам)» заменить словами «государственных (муниципальных) контрактов или свидетельств об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным (муниципальным) маршрутам»;

2) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Контроль за выполнением перевозчиками условий государственных (муниципальных) контрактов или свидетельств об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным (муниципальным) маршрутам, за исключением требований, указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона № 220-ФЗ:

1) по межмуниципальным маршрутам осуществляется уполномоченным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) по муниципальным маршрутам осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления (уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления) в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

3) пункт 2 после слова «Федерации,» дополнить словами «требований, установленных частью 1 статьи 35 Федерального закона № 220-ФЗ,»;

4) дополнить пунктами 3 и 4 следующего содержания:

«3. В случае заключения соглашения между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере транспорта, и Правительством Архангельской области о передаче части полномочий по контролю за осуществлением регулярных автобусных перевозок уполномоченный орган вправе осуществлять проверки выполнения перевозчиками, водителями и владельцами остановочных пунктов требований, указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона № 220-ФЗ.

4. Уполномоченный орган или уполномоченный орган местного самоуправления (уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления), выдавшие свидетельства об осуществлении регулярных автобусных перевозок соответственно по межмуниципальным или муниципальным маршрутам, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия таких свидетельств при наступлении обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ, а также при наступлении следующих обстоятельств:

1) неисполнение требований по оборудованию автобусов, осуществляющих регулярные автобусные перевозки по межмуниципальным (муниципальным) маршрутам, абонентскими телематическими терминалами и (или) неподключение таких терминалов к навигационно-информационным центрам;

2) неоднократное (два и более раза) в течение года несоблюдение расписаний регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным (муниципальным) маршрутам;

3) неоднократное (два и более раза) в течение года несоблюдение схем межмуниципальных (муниципальных) маршрутов;

4) неоднократное (два и более раза) в течение года нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере транспортной безопасности.».

8. В статье 9:

1) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«1. Информация, связанная с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на межмуниципальных (муниципальных) маршрутах, является общедоступной, за исключением информации ограниченного доступа, определенной федеральными законами.

2. Доступ к информации об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на межмуниципальных маршрутах, в том числе о реестре межмуниципальных маршрутов, обеспечивается путем размещения данной информации на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Доступ к информации об определенных уполномоченным органом местах расположения парковок в границах Архангельской области для стоянки автобусов, используемых для осуществления регулярных автобусных перевозок, в ночное время обеспечивается путем размещения данной информации на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»;

2) пункт 3 дополнить словами «, с учетом положений Федерального закона № 220-ФЗ».

Статья 2.

1. Настоящий закон вступает в силу с 11 января 2016 года, за исключением

абзаца десятого дефиса первого и абзаца пятого дефиса второго подпункта 3, абзаца двенадцатого дефиса третьего подпункта 7 пункта 3, пункта 7, абзаца четвертого подпункта 1 пункта 8 статьи 1 настоящего закона.

2. Абзац десятый дефиса первого и абзац пятый дефиса второго подпункта 3, абзац двенадцатый дефиса третьего подпункта 7 пункта 3, пункт 7, абзац четвертый подпункта 1 пункта 8 статьи 1 настоящего закона вступают в силу с 15 июля 2016 года.

Губернатор

Архангельской области                                                             И.А. Орлов

г. Архангельск

18 декабря 2015 г.

№ 377-22-ОЗ