Областной закон Архангельской области от 24.02.2016 № 390-23-ОЗ

А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я    О Б Л А С Т Ь

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О преобразовании муниципальных образований

«Кенорецкое» и «Коневское» Плесецкого муниципального района Архангельской области путем их объединения

Принят областным                                                       Постановление № 1126

Собранием депутатов                                                 от 17 февраля 2016 года

Статья 1.

Преобразование муниципальных образований «Кенорецкое» и «Коневское» Плесецкого муниципального района Архангельской области

1. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») преобразовать сельское поселение «Кенорецкое» Плесецкого муниципального района Архангельской области и сельское поселение «Коневское» Плесецкого муниципального района Архангельской области (далее – преобразуемые муниципальные образования) путем их объединения в сельское поселение «Коневское» Плесецкого муниципального района Архангельской области (далее – вновь образованное муниципальное образование) в границах преобразуемых муниципальных образований, указанных в настоящем пункте, с административным центром в селе Конево.

2. Преобразование муниципальных образований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется на основании настоящего закона по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» Архангельской области с согласия населения преобразуемых муниципальных образований, выраженного представительным органом каждого из преобразуемых муниципальных образований.

Статья 2.

Статус и наименование вновь образованного муниципаль­ного образования

1. Вновь образованное муниципальное образование наделяется статусом сельского поселения.

2. Вновь образованное муниципальное образование имеет наименование сельское поселение «Коневское».

Статья 3.

Границы вновь образованного муниципального образования

1. Границы вновь образованного муниципального образования совпадают с границами преобразуемых муниципальных образований, исключая границы их совместного примыкания, и охватывают по площади территории соответствующих преобразуемых муниципальных образований.

2. Границы вновь образованного муниципального образования устанавливаются в соответствии с областным законом от 23 сентября 2004 года № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области».

Описание границ территорий вновь образованного муниципального образования утверждается областным законом от 27 сентября 2006 года № 213-12-ОЗ «Об описании границ территорий муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» и вновь образованных в его составе муниципальных образований».

Статья 4.

День создания вновь образованного муниципального образования

1. Днем создания вновь образованного муниципального образования является 1 июня 2016 года.

2. Преобразуемые муниципальные образования утрачивают статус муниципальных образований со дня, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

Статья 5.

Правопреемство преобразуемых муниципальных образова­ний и вновь образованного муниципального образования

1. Вновь образованное муниципальное образование со дня его создания становится правопреемником соответствующих преобразуемых муниципальных образований в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

2. Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

3. Вопросы, связанные с правопреемством преобразуемых муниципальных образований и вновь образованного муниципального образования, решаются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования вопросов правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие местные администрации преобразуемых муниципальных образований, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Архангельской области, областным законам и иным нормативным правовым актам Архангельской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования. Указанные муниципальные правовые акты действуют до признания их утратившими силу в установленном порядке или до принятия по тем же вопросам муниципальных правовых актов вновь образованным муниципальным образованием.

Статья 6.

Переходный период преобразования муниципальных образований

1. Установить переходный период преобразования муниципальных образований со дня создания вновь образованного муниципального образования до 1 января 2017 года (далее – переходный период).

2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования, принимается устав вновь образованного муниципального образования, а также завершается урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований.

Порядок распределения расходов местных бюджетов преобразуемых муниципальных образований, связанных с официальным опубликованием (обнародованием) проекта устава вновь образованного муниципального образования, порядка учета предложений по проекту устава вновь образованного муниципального образования и участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний по нему, принятого устава вновь образованного муниципального образования, определяется соглашением между органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.

Статья 7.

Органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований и вновь образованного муниципального образования

1. До формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном уставами преобразуемых  муниципальных образований.

2. Формирование органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должно быть завершено до окончания переходного периода.

3. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления вновь образованного муниципального образования приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2017 года. В период со дня избрания до 1 января 2017 года указанные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вновь образованного муниципального образования вправе принимать устав вновь образованного муниципального образования, другие муниципальные правовые акты, формировать иные органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования. Принятые указанными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления вновь образованного муниципального образования устав вновь образованного муниципального образования, другие муниципальные правовые акты, за исключением порядка учета предложений по проекту устава вновь образованного муниципального образования, а также участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний, правовых актов по вопросам организации их работы, решения представительного органа вновь образованного муниципального образования о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы вновь образованного муниципального образования, вступают в силу не ранее 1 января 2017 года.

Статья 8.

Особенности формирования представительного органа первого созыва и избрания главы вновь образованного муниципального образования в переходный период

1. Численность депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования составляет 10 депутатов.

2. Срок полномочий представительного органа первого созыва и главы вновь образованного муниципального образования составляет пять лет.

3. Глава вновь образованного муниципального образования избирается представительным органом вновь образованного муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы вновь образованного муниципального образования, возглавляет местную администрацию вновь образованного муниципального образования и исполняет полномочия председателя представительного органа вновь образованного муниципального образования.

До избрания представительным органом вновь образованного муниципального образования главы вновь образованного муниципального образования и его вступления в должность полномочия председателя представительного органа вновь образованного муниципального образования исполняет заместитель председателя представительного органа вновь образованного муниципального образования, избранный из числа депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования.

4. Выборы депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня создания вновь образованного муниципального образования.

Статья 9.

Порядок избрания депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования

1. Выборы депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования назначает и организует избирательная комиссия вновь образованного муниципального образования в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), другими федеральными законами, областным законом от 8 ноября 2006 года № 268-13-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» (далее – областной закон «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области»).

Повторные выборы депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования по незамещенным мандатам (в случае, если соответствующий представительный орган вновь образованного муниципального образования сформирован в неправомочном составе) назначает и организует избирательная комиссия вновь образованного муниципального образования.

2. Избирательная комиссия Архангельской области формирует избирательную комиссию вновь образованного муниципального образования, которая назначает выборы в представительный орган вновь образованного муниципального образования и осуществляет иные предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования по решению избирательной комиссии Архангельской области могут возлагаться на Плесецкую территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. При проведении выборов депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования схема избирательных округов, определяемая организующей выборы избирательной комиссией, утверждается представительным органом муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» Архангельской области не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении соответствующих выборов. Если указанный орган не утвердит в установленный срок схему избирательных округов, эта схема утверждается организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении соответствующих выборов.

4. Материально-техническое обеспечение проведения выборов депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и развития местного самоуправления на территории Архангельской области.

5. Выборы депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, которые образуются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области».

6. При проведении выборов депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования все полномочия, возложенные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», другими федеральными законами, областным законом «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» на главу муниципального образования (главу местной администрации муниципального образования), осуществляются главой соответствующего преобразуемого муниципального образования.

7. Представительный орган вновь образованного муниципального образования созывается на первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня его избрания в правомочном составе группой депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования путем сбора подписей указанных депутатов в поддержку такого созыва числом не менее половины от числа избранных депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования.

Статья 10.

Особенности исполнения полномочий главы вновь образованного муниципального образования

1. Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы вновь образованного муниципального образования утверждается представительным органом вновь образованного муниципального образования на первом заседании представительного органа вновь образованного муниципального образования.

2. Решение о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы вновь образованного муниципального образования принимается на первом заседании представительного органа вновь образованного муниципального образования.

3. Заместитель председателя представительного органа вновь образованного муниципального образования исполняет обязанности главы вновь образованного муниципального образования до вступления в должность главы вновь образованного муниципального образования в части подписания принятых представительным органом вновь образованного муниципального образования решений, носящих нормативный правовой характер, и совершения действий, направленных на государственную регистрацию в установленном порядке устава вновь образованного муниципального образования.

Статья 11.

Реализация преобразуемыми муниципальными образованиями бюджетных полномочий

Исполнение местных бюджетов преобразуемых муниципальных образований со дня создания вновь образованного муниципального образования до 1 января 2017 года обеспечивается местными администрациями преобразуемых муниципальных образований.

Статья 12.

Вступление в силу настоящего закона

1. Настоящий закон вступает в силу с 1 июня 2016 года.

2. Положения статей 8 – 10 настоящего закона применяются в случае отсутствия в соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросам определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования, численности и срока полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий первого главы вновь образованного муниципального образования.

Статья 13.

Внесение изменений в областной закон «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области»

Внести в областной закон от 23 сентября 2004 года № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2004, сентябрь, внеоч.; № 33; 2005, № 2, 3, 4, 5, 8; 2006, № 14; 2007, № 17, 20; 2010, № 10; 2011, № 19, 23; 2012, № 28, 29, 31, 32; 2013, № 37, 38; 2014, № 5, 7, 8, 11, 13; 2015, № 17, 18, 19, 20, 21) следующие изменения:

1. В абзаце четвертом статьи 18 слова «, Кенорецкое (административный центр – деревня Корякино)» исключить.

2. В статье 45:

1) в абзаце первом слово «, «Кенорецкое» исключить;

2) абзац четвертый исключить;

3) абзац пятый изложить в следующей редакции:

«В границы муниципального образования «Коневское» входят территории деревень Авдотьино, Аверкиевская, Антушевская, Афанасовская, Бабинская, Бабкино, Бережная Дуброва, Боброво, Верещагина, Вознесенская, Волово, Враниковская, Гаврилово, Глуходворская, Гоголево, Горка, Грязово, Иваново, Ивановская, Измайловская, Караник, Карельское, Коковка, Коровино, Корякино, Костино, Красное, Кувакино, Кузнецова, Кузьминская, Курятовская, Мартемьяновская, Масталыга, Муравьево, Надконецкая, Нижняя, Новая Кашникова, Новины, Пашевская, Першлахта, Подкарельское, Пожаровская, Поромское, Потылицинская, Рудниковская, Самково, Самылово, Старая Кашникова, Степановская, Томихино, Труфановская, Часовенская, Шейна, Шелгачево, Шуреньга, поселков Коровино, Мост, Самково и села Конево.».

Губернатор

Архангельской области                                                                И.А. Орлов

г. Архангельск

24 февраля 2016 г.

№ 390-23-ОЗ