А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я О Б Л А С Т Ь
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ
И МЕЦЕНАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Областных законов Архангельской области
от 01.06.2015 № 285-17-ОЗ; от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ)
Принят областным Постановление N 1664
Собранием депутатов от 11 декабря 2012 года
Настоящий закон, принимая во внимание социальную значимость
благотворительной и меценатской деятельности, разработан в целях
создания условий для развития благотворительной и меценатской
деятельности в Архангельской области. (В редакции Областного закона
Архангельской области от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ).
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона
Настоящий закон определяет правовую основу и принципы
государственной поддержки благотворительной и меценатской деятельности
в Архангельской области (далее - благотворительная и меценатская
деятельность), полномочия органов государственной власти Архангельской
области в сфере государственной поддержки благотворительной и
меценатской деятельности, формы государственной поддержки
благотворительной и меценатской деятельности органами государственной
власти Архангельской области, устанавливает меры стимулирования
меценатской деятельности в Архангельской области. (В редакции
Областного закона Архангельской области от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ).
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе
1. Для целей настоящего закона используются следующие основные
понятия:
1) государственная поддержка благотворительной и меценатской
деятельности - совокупность правовых, экономических, организационных
и иных мер, осуществляемых органами государственной власти
Архангельской области в целях развития благотворительной и меценатской
деятельности; (В редакции Областного закона Архангельской области
от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ);
2) участники благотворительной деятельности - граждане и
юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том
числе путем поддержки существующей или создания новой
благотворительной организации в Архангельской области (далее -
благотворительная организация), а также граждане и юридические лица, в
интересах которых осуществляется благотворительная деятельность;
3) звание "Благотворитель Архангельской области" - форма
признания социальной значимости заслуг граждан и юридических лиц,
осуществляющих благотворительную деятельность;
4) получатели меценатской поддержки в Архангельской области –
государственные, муниципальные, негосударственные некоммерческие
организации культуры, образовательные организации, реализующие
образовательные программы в области культуры и искусства, которые
осуществляют свою деятельность на территории Архангельской области;
(Дополнен - Областной закон Архангельской области
от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ);
5) участники меценатской деятельности в Архангельской области –
физические или юридические лица, осуществляющие меценатскую
деятельность, а также получатели меценатской поддержки в Архангельской
области; (Дополнен - Областной закон Архангельской области
от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ);
6) звание «Меценат Архангельской области» – форма признания
социальной значимости заслуг физических и юридических лиц,
осуществляющих меценатскую деятельность в соответствии с
законодательством Российской Федерации. (Дополнен - Областной закон
Архангельской области от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ).
2. Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в
значении, определенном Федеральным законом от 11 августа 1995 года
N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных
организациях", Федеральным законом от 4 ноября 2014 года № 327-ФЗ «О
меценатской деятельности», иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и нормативными правовыми актами Архангельской
области. (В редакции Областного закона Архангельской области
от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ).
Статья 3. Правовая основа государственной поддержки
благотворительной и меценатской деятельности
Правовую основу государственной поддержки благотворительной
и меценатской деятельности составляют Конституция Российской
Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон
от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности
и благотворительных организациях", Федеральный закон от 4 ноября
2014 года № 327-ФЗ «О меценатской деятельности», другие федеральные
законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации,
настоящий закон и принятые в соответствии с ним другие областные
законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области.
(Статья в редакции Областного закона Архангельской области
от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ).
Статья 4. Принципы государственной поддержки благотворительной
и меценатской деятельности
Государственная поддержка благотворительной и меценатской
деятельности осуществляется на основе следующих принципов:
1) взаимодействие органов государственной власти Архангельской
области, участников благотворительной деятельности, участников
меценатской деятельности;
2) признание социальной значимости благотворительной
и меценатской деятельности;
3) беспрепятственное осуществление благотворительной
и меценатской деятельности, свобода выбора целей и форм,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и
законодательством Архангельской области;
4) адресная направленность государственной поддержки
благотворительной и меценатской деятельности;
5) учет мнения участников благотворительной деятельности и
участников меценатской деятельности при формировании государственной
политики в сфере государственной поддержки благотворительной и
меценатской деятельности;
6) широкое распространение информации о благотворительной
и меценатской деятельности;
7) ответственность органов государственной власти Архангельской
области, участников благотворительной деятельности, участников
меценатской деятельности за выполнение взятых на себя обязательств.
(Статья в редакции Областного закона Архангельской области
от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ).
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Архангельской
области в сфере государственной поддержки благотворительной
и меценатской деятельности
(Наименование статьи в редакции Областного закона Архангельской
области от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ)
1. Органы государственной власти Архангельской области
осуществляют государственную поддержку благотворительной и меценатской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
и законодательством Архангельской области с учетом приоритетных
направлений социально-экономического развития Архангельской области.
(В редакции Областного закона Архангельской области
от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ).
2. Архангельское областное Собрание депутатов:
1) принимает областные законы в сфере государственной поддержки
благотворительной и меценатской деятельности и осуществляет контроль
за их исполнением; (В редакции Областного закона Архангельской области
от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ);
2) принимает участие в деятельности благотворительного совета
Архангельской области;
3) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки
благотворительной и меценатской деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Архангельской области. (В редакции Областного закона Архангельской
области от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ).
3. Губернатор Архангельской области:
1) присваивает звания «Благотворитель Архангельской области»,
«Меценат Архангельской области»; (В редакции Областного закона
Архангельской области от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ);
2) создает благотворительный совет Архангельской области,
утверждает его состав и положение о нем;
3) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки
благотворительной и меценатской деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Архангельской области. (В редакции Областного закона Архангельской
области от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ).
4. Правительство Архангельской области:
1) утверждает порядок присвоения званий «Благотворитель
Архангельской области», «Меценат Архангельской области», формы
свидетельств о присвоении указанных званий и порядок их выдачи; (В
редакции Областного закона Архангельской области
от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ);
2) утверждает формы реестров, содержащих сведения о лицах,
которым присвоены звания «Благотворитель Архангельской области»,
«Меценат Архангельской области», и порядок их ведения; (В редакции
Областного закона Архангельской области от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ);
3) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной
власти Архангельской области в сфере государственной поддержки
благотворительной деятельности (далее - уполномоченный исполнительный
орган);
3.1) определяет уполномоченный исполнительный орган
государственной власти Архангельской области в сфере государственной
поддержки меценатской деятельности (далее – уполномоченный
исполнительный орган в сфере культуры); (Дополнен - Областной закон
Архангельской области от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ);
4) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки
благотворительной и меценатской деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Архангельской области. (В редакции Областного закона Архангельской
области от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ).
5. Уполномоченный исполнительный орган:
1) осуществляет организационно-техническое и (или) информационно-
аналитическое обеспечение деятельности благотворительного совета
Архангельской области;
2) участвует в разработке и реализации мероприятий, направленных
на государственную поддержку благотворительной деятельности;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации и законодательством
Архангельской области.
6. Уполномоченный исполнительный орган в сфере культуры:
1) участвует в разработке и реализации мероприятий, направленных
на государственную поддержку меценатской деятельности в Архангельской
области;
2) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки
меценатской деятельности в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Архангельской области.
(Пункт дополнен - Областной закон Архангельской области
от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ).
7. Иные исполнительные органы государственной власти
Архангельской области осуществляют полномочия в сфере государственной
поддержки благотворительной и меценатской деятельности в пределах
своей компетенции в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Архангельской области. (В редакции
Областного закона Архангельской области от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ).
Статья 5.1.Меценатская деятельность в Архангельской области
1. С целью поддержки сохранения культурных ценностей и развития
деятельности в сфере культуры и образования в области культуры и
искусства на территории Архангельской области органы государственной
власти Архангельской области имеют право:
1) осуществлять меры экономической поддержки меценатов и
получателей меценатской поддержки в Архангельской области в порядке и
формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и
законодательством Архангельской области;
2) устанавливать на зданиях, сооружениях, закрепленных за
государственными учреждениями Архангельской области в сфере культуры и
образования в области культуры и искусства на праве оперативного
управления, и на соответствующих территориях информационные надписи и
обозначения, содержащие имена меценатов, в порядке, утвержденном
постановлением уполномоченного исполнительного органа в сфере
культуры;
3) содействовать распространению информации о меценатской
деятельности в Архангельской области;
4) принимать иные меры, способствующие формированию
положительного отношения к меценатам, осуществляющим свою деятельность
на территории Архангельской области.
2. Органы государственной власти Архангельской области и органы
местного самоуправления муниципальных образований Архангельской
области не могут быть получателями меценатской поддержки в
Архангельской области.
3. Органы государственной власти Архангельской области и органы
местного самоуправления муниципальных образований Архангельской
области не могут препятствовать меценату осуществлять меценатскую
деятельность в Архангельской области и не вправе влиять на решение
мецената в определении получателя меценатской поддержки в
Архангельской области, целей, направлений, формы и содержания
меценатской деятельности в Архангельской области.
4. Уполномоченный исполнительный орган в сфере культуры обязан
предоставлять меценатам, а также нуждающимся в получении меценатской
поддержки государственным, муниципальным, негосударственным
некоммерческим организациям культуры и образовательным организациям,
реализующим образовательные программы в области культуры и искусства,
информацию о состоянии культурных ценностей и развитии деятельности в
сфере культуры и образования в области культуры и искусства в
соответствии со статьей 36.2 Закона Российской Федерации от 9 октября
1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о
культуре».
(Статья дополнена - Областной закон Архангельской области
от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ).
Статья 6. Формы государственной поддержки благотворительной
деятельности
1. Органы государственной власти Архангельской области могут
оказывать государственную поддержку благотворительной деятельности в
следующих формах:
1) правовое, информационное, консультационное, организационное
содействие в проведении мероприятий, направленных на развитие
благотворительной деятельности;
2) предоставление субсидий на конкурсной основе в целях
финансирования (в том числе софинансирования) благотворительных
программ, разрабатываемых благотворительными организациями;
3) предоставление благотворительным организациям для
осуществления ими своей уставной деятельности в аренду помещений,
находящихся в государственной собственности Архангельской области, в
порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и законодательством Архангельской области;
4) содействие в распространении информации о благотворительной
деятельности, формировании позитивного общественного мнения о
благотворительной деятельности;
5) организация и проведение конкурсов социальных достижений лиц,
принимающих активное участие в благотворительной деятельности;
6) консультационное содействие в создании благотворительных
организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Архангельской области;
7) поощрение граждан и юридических лиц, осуществляющих
благотворительную деятельность, в соответствии со статьей 9 настоящего
закона;
8) иные формы, не противоречащие законодательству Российской
Федерации и законодательству Архангельской области.
2. Благотворительным организациям может оказываться
государственная поддержка в соответствии с Федеральным законом от 12
января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и областным
законом от 27 апреля 2011 года N 281-21-ОЗ "О взаимодействии органов
государственной власти Архангельской области и некоммерческих
организаций".
3. Органы местного самоуправления муниципальных образований
Архангельской области могут оказывать поддержку благотворительным
организациям и устанавливать дополнительные меры поддержки участников
благотворительной деятельности.
Статья 7.Звания «Благотворитель Архангельской области», «Меценат
Архангельской области
(Наименование статьи в редакции Областного закона Архангельской
области от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ)
1. Звание "Благотворитель Архангельской области" присваивается
гражданам и юридическим лицам, осуществляющим не менее одного года
систематическую добровольную благотворительную деятельность в
отношении:
1) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц
из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
2) детей из многодетных и неполных семей;
3) одаренных детей;
4) инвалидов, престарелых;
5) лиц, страдающих онкологическими заболеваниями и тяжелыми
психическими расстройствами;
6) лиц, пострадавших от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
7) участников и инвалидов Великой Отечественной войны;
8) учреждений, в которых содержатся лица, указанные в подпунктах
1-7 настоящего пункта;
9) общественных объединений, оказывающих помощь лицам, указанным
в подпунктах 1-7 настоящего пункта;
10) подготовки и участия в соревнованиях различного уровня
спортивных сборных команд Архангельской области и команд мастеров по
игровым видам спорта, в том числе среди лиц с ограниченными
возможностями здоровья и инвалидов;
11) творческих коллективов профессионального и самодеятельного
искусства, а также реализации проектов, направленных на сохранение и
развитие культурного наследия Архангельской области.
1.1. Звание «Меценат Архангельской области» присваивается
физическим и юридическим лицам, осуществляющим не менее одного года
систематическую меценатскую деятельность в Архангельской области,
направленную на сохранение культурных ценностей и развитие
деятельности в сфере культуры и образования в области культуры и
искусства на территории Архангельской области. (Дополнен - Областной
закон Архангельской области от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ).
2. Звания «Благотворитель Архангельской области», «Меценат
Архангельской области» присваиваются распоряжением Губернатора
Архангельской области по предложению благотворительного совета
Архангельской области. (В редакции Областного закона Архангельской
области от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ).
3. При присвоении званий «Благотворитель Архангельской области»,
«Меценат Архангельской области» лицам, указанным в пунктах 1 и 1.1
настоящей статьи, выдается соответственно свидетельство о присвоении
звания «Благотворитель Архангельской области», свидетельство о
присвоении звания «Меценат Архангельской области».
Свидетельства о присвоении званий, указанных в настоящей статье,
выдаются сроком на три года.
Формы свидетельств о присвоении званий, указанных в настоящей
статье, порядок их выдачи утверждаются постановлением Правительства
Архангельской области.
(Пункт в редакции Областного закона Архангельской области
от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ).
4. Учет лиц, получивших свидетельства о присвоении званий,
указанных в настоящей статье, осуществляется соответственно
уполномоченным исполнительным органом и уполномоченным исполнительным
органом в сфере культуры путем ведения реестров, содержащих сведения о
лицах, которым присвоены звания «Благотворитель Архангельской
области», «Меценат Архангельской области».
Формы указанных реестров и порядок их ведения устанавливаются
постановлением Правительства Архангельской области.
(Пункт в редакции Областного закона Архангельской области
от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ).
Статья 8. Благотворительный совет Архангельской области
1. В целях организации поддержки благотворительной и меценатской
деятельности, взаимодействия органов государственной власти
Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных
образований Архангельской области, участников благотворительной
деятельности и участников меценатской деятельности создается
благотворительный совет Архангельской области (далее -
благотворительный совет). (В редакции Областного закона Архангельской
области от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ).
2. Основными направлениями деятельности благотворительного совета
являются:
1) организация взаимодействия органов государственной власти
Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных
образований Архангельской области, участников благотворительной
деятельности и участников меценатской деятельности; (В редакции
Областного закона Архангельской области от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ);
2) организация системы выявления и учета лиц, нуждающихся в
благотворительных пожертвованиях, меценатской поддержке, помощи
добровольцев, иной поддержке, и предоставления информации о них
потенциальным благотворителям, меценатам; (В редакции Областного
закона Архангельской области от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ);
3) определение приоритетных направлений, требующих поддержки
благотворительных организаций, меценатской поддержки; (В редакции
Областного закона Архангельской области от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ);
4) организация оказания методической, информационной и правовой
поддержки благотворительной и меценатской деятельности; (В редакции
Областного закона Архангельской области от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ);
5) подготовка предложений Губернатору Архангельской области о
присвоении званий «Благотворитель Архангельской области», «Меценат
Архангельской области» лицам, осуществляющим благотворительную и (или)
меценатскую деятельность в соответствии со статьей 7 настоящего
закона; (В редакции Областного закона Архангельской области
от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ);
6) участие в деятельности по разработке проектов нормативных
правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов
Архангельской области, направленных на развитие благотворительной
и меценатской деятельности; (В редакции Областного закона
Архангельской области от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ);
7) пропаганда благотворительной деятельности, в том числе через
средства массовой информации, формирование позитивного общественного
мнения о благотворительной и меценатской деятельности; (В редакции
Областного закона Архангельской области от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ);
8) направление в органы государственной власти Архангельской
области, органы местного самоуправления муниципальных образований
Архангельской области предложений о поощрении лиц, осуществляющих
благотворительную и (или) меценатскую деятельность; (В редакции
Областного закона Архангельской области от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ);
9) иные направления, установленные положением о благотворительном
совете.
3. Благотворительный совет не вправе вмешиваться в процесс
осуществления благотворительной или меценатской деятельности. (В
редакции Областного закона Архангельской области
от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ).
4. Благотворительный совет формируется распоряжением Губернатора
Архангельской области на основании предложений Архангельского
областного Собрания депутатов, исполнительных органов государственной
власти Архангельской области, органов местного самоуправления
муниципальных образований Архангельской области, благотворительных
организаций, общественных объединений, иных органов и организаций,
физических лиц.
В состав благотворительного совета входят 15 человек, в том
числе:
1) пять депутатов Архангельского областного Собрания депутатов;
2) пять представителей исполнительных органов государственной
власти Архангельской области, органов местного самоуправления
муниципальных образований Архангельской области;
3) пять представителей благотворительных организаций,
общественных объединений, иных органов и организаций, физических лиц.
5. Порядок формирования и деятельности благотворительного совета,
его основные полномочия и права определяются указом Губернатора
Архангельской области об утверждении положения о благотворительном
совете и указом Губернатора Архангельской области, определяющим
порядок образования, формирования и упразднения совещательных и
вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, права и
обязанности их членов, основы организации деятельности этих органов.
Статья 9. Поощрение благотворительной и меценатской деятельности
(Наименование статьи в редакции Областного закона Архангельской
области от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ)
1. В целях поощрения благотворительной деятельности, существенно
улучшающей условия жизни граждан, меценатской деятельности,
способствующей развитию Архангельской области, органы государственной
власти Архангельской области (в том числе по предложению
благотворительного совета) могут применять следующие меры поощрения
лиц, осуществляющих благотворительную и (или) меценатскую
деятельность: (В редакции Областного закона Архангельской области
от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ):
1) награждение наградами Архангельской области, Архангельского
областного Собрания депутатов, Губернатора Архангельской области,
премиями Архангельской области, наградами исполнительных органов
государственной власти Архангельской области и иных государственных
органов Архангельской области, награждение благодарственными письмами
органов государственной власти Архангельской области;
2) представление к награждению государственными наградами
Российской Федерации в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
3) иные меры, не противоречащие законодательству Российской
Федерации и законодательству Архангельской области.
2. Органы местного самоуправления муниципальных образований
Архангельской области вправе в установленном порядке вносить в органы
государственной власти Архангельской области представления
(ходатайства) о поощрении, осуществляющих благотворительную и (или)
меценатскую деятельность, а также поощрять их в пределах своей
компетенции в формах, не противоречащих законодательству Российской
Федерации и законодательству Архангельской области. (В редакции
Областного закона Архангельской области от 25.03.2016 № 400-24-ОЗ).
Статья 10. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор Архангельской области И. А. Орлов
г. Архангельск
17 декабря 2012 года
N 594-36-ОЗ
