Указ Главы Республики Коми от 08.10.1998 № 355

Утратил силу - Указ Главы

Республики Коми

от 04.10.2002 г. № 286

Об утверждении Республиканской программы по охране

территории Республики Коми от завоза и распространения

особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных

и растений на 1998 - 2000 годы

(В редакции Указа Главы Республики Коми от 30.10.2000 г. № 451)

В целях реализации Государственной программы охраны и укрепления здоровья населения в Республике Коми на 1998 - 2000 годы, утвержденной Указом Главы Республики Коми от 2 марта 1998 г. № 90, и обеспечения охраны территории Республики Коми от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсических веществ постановляю:

1. Утвердить Республиканскую программу по охране территории Республики Коми от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений на 1998 - 2000 годы (далее именуется - Программа) согласно приложению.

2. Министерству финансов Республики Коми обеспечить своевременное финансирование в 1998 году действующих пограничных пунктов (ветеринарного и по карантину растений) в селе Объячево за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на содержание республиканских учреждений ветеринарной сети.

Предусмотреть при формировании бюджетов Республики Коми на 1999 - 2000 годы необходимые объемы финансирования на реализацию настоящей Программы.

3. Функции по координации деятельности, направленной на реализацию Программы, возложить на Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Коми.

4. Рекомендовать главам администраций городов и районов с участием государственной санитарно-эпидемиологической службы, государственной ветеринарной службы, карантинной службы, управлений (отделов) сельского хозяйства и продовольствия разработать территориальные программы по охране территории от завоза особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений и обеспечить их финансирование.

5. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на заместителя Главы Республики Коми - министра здравоохранения Республики Коми Дзуцева Г.М.

Глава Республики Коми

Ю. Спиридонов

г.Сыктывкар

8 октября 1998 г.

№ 355

УТВЕРЖДЕНА

Указом Главы Республики Коми

от 8 октября 1998 г. № 355

(приложение)

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА

по охране территории Республики Коми от завоза и

распространения особо опасных инфекционных

заболеваний людей, животных и растений

на 1998 - 2000 годы

ПАСПОРТ

Республиканской программы по охране территории

Республики Коми от завоза и распространения особо

опасных инфекционных заболеваний людей, животных

и растений на 1998 - 2000 годы

Наименование Программы	- Республиканская программа по охране территории Республики Коми от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений на 1998 - 2000 годы
Основание для разработки Программы	- Указ Главы Республики Коми от 2 марта 1998 г. № 90 "О Государственной программе охраны и укрепления здоровья населения в Республике Коми на 1998 - 2000 годы"
Государственный заказчик Программы	- Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Республике Коми
Исполнители Программы	- Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Республике Коми, Госветинспекция Республики Коми, Комигоскарантин растений, администрации городов и районов, Министерство здравоохранения Республики Коми
Разработчики Программы	- Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Республике Коми, Комигоскарантин растений
Срок и этапы реализации Программы	- 1998 - 2000 годы
Цель Программы	- обеспечение охраны территории Республики Коми от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений
Мероприятия Программы	- совершенствование системы организации государственного санитарно - эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного надзора и контроля; кадровое обеспечение служб надзора и контроля; внедрение межведомственной информационной системы за передвижением людей за рубеж и обратно, поступлениями грузов из-за пределов Республики Коми; материально-техническое и приборное обеспечение служб надзора и контроля; международное сотрудничество
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- предотвращение распространения завоза особо  опасных инфекционных заболеваний людей,  животных и растений в Республике Коми; уменьшение бюджетных затрат на лечение  больных людей и животных особо опасными  инфекционными заболеваниями, проведение  карантинных мероприятий по локализации очагов инфекции
Источники финансирования Программы	- для реализации Программы планируется привлечение: средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе предусмотренных на реализацию республиканских целевых программ; средств местных бюджетов; доходов от хозрасчетной деятельности учреждений и предприятий, участвующих в реализации Программы; спонсорских средств
Система организации контроля за исполнением Программы	- ответственный исполнитель Программы - Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Республике Коми. Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется Министерством здравоохранения Республики Коми, которое ежегодно отчитывается перед Главой Республики Коми

Необходимость принятия Программы

В Республике Коми постоянно сохраняется угроза завоза и распространения карантинных и других особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, что, в свою очередь, оказывает существенное влияние на эпидемиологическую и эпизоотическую обстановку. Такое положение обусловлено:

резко обострившейся эпидемиологической ситуацией по карантинным и другим особо опасным инфекциям в Российской Федерации;

осложняющейся обстановкой в природных очагах на сопредельных с Республикой Коми территориях;

образованием новой Государственной границы Российской Федерации на западном, кавказском и центрально-азиатском направлениях и открытости ее со стороны государств-участников СНГ на большом протяжении;

развитием международных связей, в том числе на региональном уровне, усилением миграционных процессов, в том числе из государств, неблагополучных по карантинным заболеваниям животных, людей и растений;

значительно возросшим уровнем международных грузовых и пассажирских перевозок;

сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой в стране, уменьшением объема профилактических и противоэпизоотических мероприятий.

По экспертным оценкам эпидемиологическая и эпизоотическая обстановка в отношении карантинных и других особо опасных инфекций в Российской Федерации прогнозируется как неблагополучная.

С учетом повышения эпизоотического потенциала группы природных очагов чумы, недостаточного объема профилактических мероприятий и возможности завоза инфекционных заболеваний из сопредельных стран обострение эпидемиологической обстановки возможно в ближайшее время. На фоне роста заболеваемости холерой в мире ожидается увеличение завоза холеры в Россию, что в условиях напряженной санитарно-эпидемиологической обстановки может привести к возникновению летальных случаев исхода заболеваний и их распространению. С расширением ареала распространения в мире особо опасных геморрагических лихорадок при завозе этих заболеваний в нашу страну не исключается реальная угроза жизни больных и контактирующих с ними людей.

В странах дальнего и ближнего зарубежья, в России на протяжении последних лет не снижается опасность распространения особо опасных инфекционных заболеваний, общих для человека и животных. В ряде регионов страны отмечается активизация природных очагов заболеваний, и положение усугубляется в связи с увеличением грузооборота подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов. Так, Казахстан, Армения, Украина, Архангельская область и другие регионы неблагополучны по сибирской язве, ящуру, трицинеллезу, бруцеллезу, туберкулезу, инвазионным заболеваниям. В январе 1998 г. зарегистрированы вспышки заболеваний чумой свиней в Германии, Китае. Англия остается неблагополучной по уровню заболеваний бешенством коров.

При отсутствии контроля за ввозом в Республику Коми продукции животноводства существует реальная угроза возникновения в Республике Коми особо опасных инфекционных заболеваний, общих для человека и животных.

Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение охраны территории Республики Коми от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений.

В соответствии с поставленной целью задачами Программы являются:

организация совместных действий Правительства Республики Коми, министерств и ведомств, администраций городов и районов, предприятий и организаций независимо от организационно-правовых форм по осуществлению практических мер по охране территории Республики Коми от завоза особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений;

осуществление мероприятий по предупреждению распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений на территории Республики Коми;

создание современной системы организационно-экономического обеспечения, санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного надзора;

проведение своевременной сертификации продукции, подконтрольной государственному ветеринарному надзору, обеспечение безопасности животноводческой продукции;

кадровое обеспечение служб надзора и контроля;

внедрение межведомственной информационной системы контроля за передвижением людей за рубеж и обратно, поступлением грузов из-за пределов Республики Коми;

материально-техническое и приборное обеспечение служб надзора и контроля;

организация межрегионального сотрудничества по проблемам охраны территории Республики Коми.

Эффективность реализации Программы

В Республике Коми Указом Главы Республики Коми от 19 декабря 1994 г. № 275 была утверждена Республиканская программа по охране территории от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсических веществ на 1994 - 1997 годы. Несмотря на то, что мероприятия Программы финансировались не в полном объеме, удалось предотвратить распространение ГЛПС (геморрагической лихорадки с почечным синдромом) и локализовать очаги таких инфекционных заболеваний человека, как брюшной тиф, малярия, завезенные прибывшими из Азербайджана, республик Средней Азии, африканских стран; развернуть и наладить деятельность санитарно-контрольного пункта в аэропорту г.Сыктывкара; создать круглосуточный ветеринарный пост и пост инспекции по карантину растений на автодороге "Сыктывкар - Киров" в с.Объячево, что позволило предотвратить ввоз в Республику Коми недоброкачественного мяса и мясопродукции, особо опасного карантинного объекта - золотистой картофельной нематоды, рака картофеля.

Программные мероприятия носят медико-социальный и экономический характер.

Реализация Программы позволит добиться стабильной благополучной эпидемиологической, эпизоотической и фитосанитарной обстановки в Республике Коми, обеспечит более оперативное выявление случаев завоза на территорию республики особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений.

Таким образом, осуществление программных мероприятий позволит значительно сократить экономический ущерб, наносимый народному хозяйству за счет заболеваний и смертности населения и животных от особо опасных инфекционных заболеваний.

Эффективность Программы характеризуется системой показателей, учитывающих соотношение затрат и результатов.

Механизм реализации и контроль выполнения Программы

Для реализации Программы планируется использование средств республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов.

Основными исполнителями Программы являются Министерство здравоохранения Республики Коми, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, администрации городов и районов, центры госсанэпиднадзора в Республике Коми, госветслужба Республики Коми и другие заинтересованные предприятия и организации независимо от организационно-правовых форм.

Механизм реализации Программы включает в себя:

организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль за исполнением предусмотренных Программой работ;

методические и информационные мероприятия;

научные мероприятия.

Текущее управление реализацией Программы осуществляют Министерство здравоохранения Республики Коми, Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Коми, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, которые с учетом выделенных на ее реализацию бюджетных средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты на программные мероприятия и при необходимости вносят в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации отдельных программных мероприятий.

Контроль за выполнением Программы осуществляет Министерство здравоохранения Республики Коми.

МЕРОПРИЯТИЯ

Республиканской программы по охране территории

Республики Коми от завоза и распространения особо

опасных инфекционных заболеваний людей, животных

и растений на 1998 - 2000 годы

(В редакции Указа Главы Республики Коми от 30.10.2000 г. № 451)

I. Совершенствование системы организации

государственного санитарно-эпидемиологического,

ветеринарного и фитосанитарного надзора и

контроля в Республике Коми

№ п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Стоимость на 1998-2000 годы (тыс. руб.)	в том чмсле по годам			Финансирование бюджета
					1998	1999	2000
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Контроль за реализацией продуктов питания, товаров народного потребления, реализуемых на территории Республики Коми предприятиями, организациями независимо от организационно-правовых форм	государственные надзорные службы Республики Коми	весь период	-	-	-	-	-
2.	Согласование контрактной документации на ввоз продукции из-за рубежа предприятиями, организациями независимо от организационно-правовых форм	органы государственного санитарно-эпидемиологоческого, ветеринарного и карантинного фитосанитарного надзора и контроля Республики Коми	весь период	-	-	-	-	-
3.	Обеспечение выявления, изоляции, госпитализации, лечения больных особо опасными инфекционными заболеваниями людей и животных, проведение противоэпидемических и противоэпизоотических мероприятий	Центр государственного санэпиднадзора в Республике Коми, Минздрав Республики Коми, Минсельхозпрод Республики Коми	весь период	-	-	-	-	-
4.	Разработка проекта Указа Главы Республики Коми о внесении дополнений в Указ Главы Республики Коми от 25 сентября 1995 г. № 339 "О порядке работ по подтверждению безопасности и качества продукции на территории Республики Коми"	Госветинспекция Минсельхозпрода Республики Коми	1999 г.	-	-	-	-	-
5.	Расширение перечня платных услуг, оказываемых населению и хозяйствующим субъектам	Госветинспекция Минсельхозпрода Республики Коми	1998 г.	-	-	-	-	-
6.	Осуществление мер по борьбе с бродячими собаками и кошками, обеспечение санитарного порядка на городских, поселковых свалках и других местах накопления бытовых и производственных отходов, исключающих распространение массовых инфекционных и инвазионных заболеваний человека и животных	администрации городов и районов	весь период	-	-	-	-	местные бюджеты
7.	Аккредитация Коми республиканской ветеринарной лаборатории в качестве органа сертификации продукции животноводства	Минсельхозпрод Республики Коми	1998-1999 гг.	870,0	520,0	350,0	-	республиканский бюджет Республики Коми
8.	Завершение работ по созданию условий труда для специалистов госветслужбы на погранветпункте в с.Объячево на автотрассе "Киров - Сыктывкар":	- " -	1998-1999 гг.	-	-	-	-	республиканский бюджет Республики Коми
	а) оборудование теплого помещения для размещения и работы специалистов		1998 г	20,0	20,0
	б) телефонная и факсимильная связь		1998 г	10,0	10,0
	в) приобретение форменной одежды		1998 г	20,0	20,0
	г) оснащение приборным оборудованием		1999 г	240,0	-	240,0
9.	Информирование представителей предприятий, организаций, граждан, выезжающих за границу, о странах, при выезде в которые обязательны прививки против особо опасных инфекционных заболеваний	Центр государственного санэпиднадзора в Республике Коми	весь период	-	-	-	-	-
10.	Проведение мероприятий по обработке прибывающих бортов (грузов) из эндемичных по энзоотическим болезням стран	Центр государственного санэпиднадзора в Республике Коми	весь период					средства предприятий
11.	Согласование с главным госинспектором по защите растений Республики Коми применения средств защиты растений, используемых вновь создаваемыми акционерными обществами, товариществами, осуществляющими деятельность, связанную с вопросами защиты растений	администрации городов и районов	весь период
12.	Содержание действующих постов:							республиканский бюджет Республики Коми
	по карантину растений в с.Объячево	Минфин Республики Коми	весь период	386,0	148,0	148,0	148,0
	ветеринарного в с.Объячево	Минфин Республики Коми	весь период	332,3	122,0	122,0	122,0	республиканский бюджет Республики Коми
(В редакции Указа Главы Республики Коми от 30.10.2000 г. № 451)
13.	Введение дополнительной единицы инспектора по золотистой картофельной нематоде	Комигоскарантин, Минфин Республики Коми	весь период	18,7	6,2	6,2	6,3	республиканский бюджет Республики Коми
14.	Информирование населения о выявлении особо опасных карантинных объектов в Республике Коми	Комигоскарантин	весь период	6,0	2,0	2,0	2,0
15.	Выделение средств на нематодоустойчивые сорта картофеля в связи с выявлением картофельной нематоды в пос.Нювчим, с.Шошка	Минфин Республики Коми	апрель - май 1999 г	4,0	4,0	-	-	республиканский бюджет Республики Коми
16.	Обеспечение работы санитарно-контрольного пункта в аэропорту г.Сыктывкара для предотвращения завоза особо опасных инфекций людей на территории Республики Коми	Центр государственного санэпиднадзора в Республике Коми	1998 -2000 гг.	225,0	-	112,0	113,0	республиканский бюджет Республики Коми
II. Научное и кадровое обеспечение государственных служб контроля
1.	Подготовка специалистов по профилактике и лечению особо опасных инфекционных заболеваний людей, болезней животных и растений	Центр государственного санэпиднадзора в Республике Коми, Минсельхозпрод Республиуи Коми, Минздрав Республики Коми	1998 -2000 гг.	6,5	-	-	6,5	республиканский бюджет Республики Коми
III. Создание межведомственной автоматизированной информационной системы контроля (АИС "Санохрана") за поступлениями из-за рубежа
1.	Оснащение компьютерной техникой учреждений государственных служб надзора и контроля	Центр государственного санэпиднадзора в Республике Коми	1998 г	10,0	-	-	10,0	республиканский бюджет Республики Коми
2.	Разработка и эксплуатация системы межведомственного информационного обеспечения(АИС "Санохрана")	Центр государственного санэпиднадзора в Республике Коми, Минсельхозпрод Республики Коми	1998 -2000 гг.	25,0	-	-	25,0	республиканский бюджет Республики Коми
3.	Обеспечение лаборатории по контролю за природно-очаговыми инфекциями и особо опасными инфекциями средствами экспресс-диагностики	Центр государственного санэпиднадзора в Республике Коми	1998 -2000 гг.	25,0	-	20,0	5,0	республиканский бюджет Республики Коми
IV. Международное сотрудничество
	Заключение соглашений и участие в реализации заключенных между субъектами Российской Федерации договоров по вопросам, относящимся к проблемам санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охраны территории	Центр государственного санэпиднадзора в Республике Коми, Минсельхозпрод Республики Коми	весь период
	Итого из республиканского бюджета Республики Коми			1982,5	806,3	738,3	437,9
(В редакции Указа Главы Республики Коми от 30.10.2000 г. № 451)