Указ Главы Республики Коми от 24.04.1996 № 114

 



                           РЕСПУБЛИКА КОМИ                            

                                ГЛАВА                                 

                                 УКАЗ
                                 
                                   Утратил силу с 1 января 2005 года -
                                       Указ Главы Республики Коми
                                         от 28.12.2004 г. N 201

          Об утверждении Положения об основах хозяйственной           
              деятельности и финансирования организаций               
                 культуры и искусства Республики Коми                 


      В  соответствии  с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 26 июня 1995 г. N 609 и в целях совершенствования системы
хозяйствования в организациях культуры и искусства

      постановляю:

      1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об  основах  хозяйственной
деятельности   и   финансирования  организаций  культуры  и  искусства
Республики Коми.
      2.  Рекомендовать  главам  администраций   городов   и   районов
Республики   Коми   разработать  положение  об  основах  хозяйственной
деятельности  и  финансирования  организаций  культуры  и   искусства,
находящихся в муниципальной собственности.


Глава
Республики Коми          Ю. Спиридонов


г.Сыктывкар
24 апреля 1996 г.
N 114



      УТВЕРЖДЕНО
      Указом Главы Республики Коми
      от 24 апреля 1996 г. N 114
      (приложение)


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
               об основах хозяйственной деятельности и                
                финансирования организаций культуры и                 
                      искусства Республики Коми                       

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                          

      1.   Настоящее   Положение   определяет   основы   хозяйственной
деятельности  и  финансирования  некоммерческих  организаций культуры,
кино  и  других  видов  искусства  (далее  именуются   -   организации
культуры):
      профессиональных театров (драматических, оперы и балета, кукол и
других),   филармоний,   самостоятельных   творческих  исполнительских
коллективов, концертных залов, творческих центров и других организаций
исполнительских  искусств, основная деятельность которых ориентирована
на  публичный  показ  спектаклей,  концертов,   эстрадных   и   других
представлений и (или) их организацию и подготовку;
      библиотек,  музеев,   депозитариев   произведений   культуры   и
искусства,  выставочных  залов  и картинных галерей, парков культуры и
отдыха, учреждений клубного типа (домов и  дворцов  культуры,  клубов,
социально-культурных и других специализированных и многофункциональных
комплексов   и   объединений),   центров   культуры    и    искусства,
научно-методических центров народного творчества и других организаций,
основная     деятельность     которых      носит      просветительный,
культурно-досуговый   и(или)   научно-методический   и  информационный
характер;
      учреждений  кино  и  иных  организаций,  основная   деятельность
которых направлена на сохранение, создание, распространение и освоение
культурных ценностей, предоставление культурных благ населению.
      2. Настоящее Положение распространяется на организации культуры,
находящиеся в государственной собственности Республики Коми.
      Для   организаций   культуры,   находящихся   в    муниципальной
собственности, настоящее Положение носит рекомендательный характер.
      3.  В  целях  настоящего  Положения  под  организацией  культуры
понимается   организация,  созданная  учредителем  (собственником  или
уполномоченным им органом) для осуществления  культурной  деятельности
некоммерческого  характера,  финансируемая им полностью или частично и
пользующаяся имуществом учредителя на праве оперативного управления.
      4.   Организация   культуры    создается,    реорганизуется    и
ликвидируется  в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации и Республики Коми.
      5.  Учредитель  организации   культуры   утверждает   ее   устав
(положение)  и  изменения к нему, назначает на должность и освобождает
от должности руководителя, заключает, изменяет и расторгает  контракты
с  руководителем в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и Республики Коми.
      Руководитель организации культуры без доверенности действует  от
имени  организации,  представляет  ее  интересы  во взаимоотношениях с
юридическими  и  физическими  лицами,  в  пределах  своей  компетенции
распоряжается  имуществом организации, заключает договоры, в том числе
трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетный  и  другие
счета, пользуется правом распоряжения денежными средствами, утверждает
штатное  расписание  и  устанавливает  должностные  оклады,  надбавки,
доплаты  и  другие  выплаты стимулирующего характера, издает приказы и
дает указания, обязательные для  всех  работников  организации,  несет
персональную ответственность за результаты деятельности организации.
      6.  Организация  культуры  является  юридическим  лицом,   имеет
самостоятельный  баланс  или  смету,  счета  (в  том числе расчетный и
валютный)  в   банках   и   других   кредитных   учреждениях,   печать
установленного  образца, а также иные необходимые для осуществления ее
деятельности печати и штампы, собственную символику.
      В  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации   и
Республики Коми организация культуры может от своего имени приобретать
и осуществлять имущественные и  личные  неимущественные  права,  нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском
судах,  в  установленном  порядке  несет  ответственность   по   своим
обязательствам.
      7.   Деятельность   организации   культуры   осуществляется    в
соответствии   с  Конституцией  Российской  Федерации  и  Конституцией
Республики Коми, федеральными законами  и  законами  Республики  Коми,
указами  и  распоряжениями  Президента  Российской  Федерации  и Главы
Республики  Коми,  постановлениями  и   распоряжениями   Правительства
Российской  Федерации,  приказами и инструкциями Министерства культуры
Российской Федерации, Комитета Российской Федерации по  кинематографии
и  Министерства  культуры Республики Коми, актами других федеральных и
республиканских  органов   исполнительной   власти,   на   которые   в
установленном   порядке   возложено   регулирование   деятельности   в
соответствующей отрасли (уполномоченных органов), настоящим Положением
и уставом (положением) организации культуры.
      8.   Деятельность,   направленная   на   сохранение,   создание,
распространение   и   освоение  культурных  ценностей,  предоставление
культурных благ населению (культурная деятельность) в различных формах
и видах, является основной деятельностью организации культуры.
      Помимо  основной   деятельности   организация   культуры   может
осуществлять   иную   не  противоречащую  законодательству  Российской
Федерации и Республики Коми деятельность, предусмотренную  ее  уставом
(положением), в том числе предпринимательскую.
      9. В соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  и
Республики    Коми    организация    культуры    может    осуществлять
предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это  служит
достижению  целей,  ради  которых  она создана, и соответствующую этим
целям.
      Виды  и  формы  предпринимательской  деятельности   определяются
уставом (положением) организации культуры.
      Учредитель (либо орган, зарегистрировавший организацию культуры)
имеет  право  в  порядке,  установленном  законодательством Российской
Федерации  и  Республики   Коми,   приостановить   предпринимательскую
деятельность  организации культуры, если эта деятельность идет в ущерб
основной.
      Любые платные формы культурной деятельности  не  рассматриваются
как  предпринимательские, если доход от них полностью идет на развитие
и совершенствование организации культуры.
      10. Организация культуры самостоятельна  в  осуществлении  своей
творческой,  производственной и экономической деятельности в пределах,
определяемых законодательством Российской Федерации, Республики Коми и
своим уставом (положением).
      Государственные       органы       не       вмешиваются        в
профессионально-творческую   деятельность   организаций  культуры,  за
исключением случаев,  когда  такая  деятельность  ведет  к  пропаганде
войны,  насилия  и  жестокости,  расовой,  национальной,  религиозной,
классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии.

                  2. ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ                   

      11.  В  целях  обеспечения  уставной  деятельности   организация
культуры обладает имуществом:
      закрепленным учредителем в установленном порядке;
      приобретаемым  за  счет   имеющихся   у   организации   культуры
финансовых  средств,  в  том  числе  за  счет  доходов,  получаемых от
предусмотренной уставом (положением) деятельности;
      получаемым  в  форме  дарения,   пожертвования   юридических   и
физических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях.
      12. Здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование  и
другое   имущество,   переданные   организации  культуры  учредителем,
закрепляются за ней в  установленном  порядке  на  праве  оперативного
управления.
      Закрепление  за  организацией  культуры  зданий  и   сооружений,
отнесенных  в установленном порядке к памятникам истории и культуры, а
также  природных  комплексов  и   объектов   производится   специально
уполномоченными    государственными    органами    на    основе   акта
приема-передачи и охранного обязательства, заключаемого организацией с
указанными   государственными   органами,   исключительно   на   праве
оперативного управления.
      13.   Организация    культуры    самостоятельно    распоряжается
имуществом,    приобретенным    за   счет   доходов,   получаемых   от
предусмотренной уставом (положением) деятельности,  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации  и  Республики  Коми в целях,
определенных  уставом  (положением),  и  учитывает  его  на  отдельном
балансе.
      14. Имущество организации культуры, переданное ей в форме  дара,
пожертвования  или  по  завещанию,  приобретенное  ею за счет средств,
выделенных ей по смете, а также по договору или  на  иных  основаниях,
поступает в оперативное управление организации культуры.
      15.  Музейные,  архивные  и   библиотечные   фонды   организации
культуры,   являющиеся   частью   общероссийских  музейных,  архивных,
библиотечных фондов и представляющие  собой  предметы  особого  режима
хранения,   закрепляются   за   организацией   культуры  собственником
исключительно на праве оперативного управления.
      Предметы, представляющие историческую,  научную,  художественную
или иную ценность, заключаются в состав музейных и библиотечных фондов
в установленном порядке независимо от источников их приобретения.
      Пределы    оперативного    управления     указанными     фондами
устанавливаются регламентирующими документами уполномоченного органа.
      16.  Контроль  за  использованием  имущества,   находящегося   в
оперативном управлении организации культуры, осуществляют Министерство
Республики   Коми   по   управлению   государственным   имуществом   и
приватизации,   его   территориальные  органы,  а  также  Министерство
культуры Республики  Коми  и  соответствующие  органы  на  местах,  на
которые  в  установленном порядке возложено регулирование деятельности
организации культуры.
      Организация    культуры    обязана    обеспечить     сохранность
закрепленного  за  ней  имущества  и  эффективное использование его по
назначению   в   соответствии   с   целями,   определенными    уставом
(положением).
      17.  Земельный  участок,   занимаемый   организацией   культуры,
предоставляется  в  безвозмездное  пользование организации культуры на
весь   период    ее    существования    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
      18.  Организация  культуры  отвечает  по  своим   обязательствам
находящимся в ее распоряжении денежными средствами.
      При  их  недостаточности  субсидиарную  ответственность  по   ее
обязательствам    несет    собственник    соответствующего   имущества
(учредитель) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

                3. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ                

      19. Финансовые средства организации культуры образуются за счет:
      бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;
      доходов от платных форм культурной деятельности;
      платежей  за  оказание  услуг  по  договорам  с  юридическими  и
физическими лицами;
      добровольных пожертвований,  субсидий,  средств,  полученных  по
завещаниям;
      кредитов банков и иных кредитных учреждений;
      других доходов и поступлений в соответствии с  законодательством
Российской Федерации и Республики Коми.
      20.  Размеры  бюджетного  финансирования  организации   культуры
рассчитываются  исходя  из  нормативов,  определенных  в установленном
порядке,  а  при  отсутствии  таких  нормативов  -  в  соответствии  с
экономически   обоснованными   расчетами  в  порядке,  предусмотренном
законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
      21. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели:  оплату
труда    работников   (специалистов,   творческого,   управленческого,
производственного и вспомогательного персонала) как состоящих в штате,
так   и   привлекаемых   по   договорам,   выплату  гонораров  авторам
произведений, используемых организацией культуры;
      содержание  зданий  (включая  расходы  на  коммунальные  услуги,
освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования,
транспорта и (или) затраты на их аренду;
      содержание природных комплексов и объектов, относящихся к данной
организации культуры;
      комплектование  библиотечных  фондов,   формирование   новых   и
пополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режима
их  хранения,  приобретение   материалов   для   реставрации   фондов,
научно-методическую деятельность;
      материальное обеспечение художественного  воплощения  творческих
замыслов   (создание   новых   постановок,  представлений,  подготовку
концертных  программ  и  других  видов  массовых  зрелищ,  организацию
фестивалей,  выставок,  проведение  работ  по  созданию  и  обновлению
экспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального оформления
постановок (программ, номеров), художественных экспозиций;
      оснащение   организации   культуры   современными   техническими
средствами  и  оборудованием, в том числе обеспечивающими безопасность
фондов хранения и зданий организации культуры;
      проведение капитального ремонта;
      реставрацию  памятников   истории,   культуры   и   архитектуры,
переданных в пользование организации культуры;
      другие затраты, связанные с основной  деятельностью  организации
культуры.
      Запрещается  нецелевое  использование  бюджетных   ассигнований,
выделяемых   на   осуществление   основной   деятельности  организации
культуры, в том числе размещение бюджетных ассигнований на  депозитных
счетах  кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для получения
организацией культуры дополнительного дохода.
      22. Поступление средств из внебюджетных источников  не  является
основанием  для  уменьшения размера бюджетных ассигнований организации
культуры.
      23. Финансирование организации культуры и корректировка  размера
бюджетных     ассигнований    осуществляются    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
      24. Поступающие из различных источников средства,  в  том  числе
доходы  организации  культуры  от предусмотренной уставом (положением)
деятельности,  за  исключением  ассигнований  на  капитальный  ремонт,
реставрацию   памятников  истории  и  культуры,  содержание  природных
комплексов   и   объектов,   оснащение   техническими   средствами   и
оборудованием,  а  также  добровольных  пожертвований, имеющих целевое
назначение, включаются в общий доход организации культуры  и  образуют
ее единый фонд финансовых средств.
      25. Из средств общего дохода  организация  культуры  выплачивает
заработную  плату,  надбавки,  доплаты и другие выплаты стимулирующего
характера, осуществляет начисления  на  заработную  плату,  возмещение
материальных  затрат,  расчеты  по  обязательствам  с  юридическими  и
физическими лицами, выплачивает проценты  за  кредит  и  иные  текущие
расходы.
      Оставшиеся       средства       направляются       в        фонд
творческо-производственного   и   социального   развития   организации
культуры.
      26. Отчисления в фонд творческо-производственного и  социального
развития производятся ежеквартально и учитываются в общей сумме затрат
по основной деятельности организации культуры.
      В  фонд  творческо-производственного  и   социального   развития
направляются также:
      бюджетные  ассигнования,  выделяемые  на   капитальный   ремонт,
реставрацию,  содержание  природных  комплексов  и объектов, оснащение
техническими средствами и оборудованием;
      средства,  полученные  от  реализации  в  установленном  порядке
излишнего,   устаревшего   и   изношенного   оборудования   и   других
материальных ценностей;
      целевые взносы физических и юридических лиц.
      Средства   фонда   творческо-производственного   и   социального
развития  расходуются  на  творческое,  производственное  и социальное
развитие организации культуры и не могут быть использованы  на  оплату
труда,   выплату   материальной   помощи   и   других  видов  денежных
вознаграждений.
      Положение  о  фонде  творческо-производственного  и  социального
развития   разрабатывается   и   утверждается   организацией  культуры
самостоятельно в соответствии с  настоящим  Положением  и  в  порядке,
предусмотренном уставом (положением) организации культуры.
      27. Не использованные в отчетном периоде средства не могут  быть
изъяты  у  организации  культуры  или  зачтены  учредителем  в  объеме
финансирования следующего года.

          4. РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ          

      28.   Министерство   культуры   Республики   Коми   ежегодно   в
установленном   порядке  доводит  до  организации  культуры  данные  о
размерах ассигнований и лимитах централизованных капитальных вложений,
выделяемых за счет средств федерального и республиканского бюджетов.
      29. Организация культуры на основе данных учредителя,  имеющихся
творческих  и  экономических  ресурсов,  запросов  населения и заказов
юридических и физических лиц самостоятельно разрабатывает и утверждает
план своей деятельности.
      30. План включает в себя:
      мероприятия,         направленные         на          реализацию
творческо-производственной     и     самостоятельной     хозяйственной
деятельности, укрепление  материально-технической  базы  и  социальное
развитие организации культуры;
      объемы   основной    деятельности,    определяемые    спецификой
организации культуры и региональными условиями;
      объем  финансовых  средств  и  направления  их  использования  в
соответствии с уставом (положением).
      В  плане  могут   предусматриваться   единовременные   бюджетные
ассигнования   для  выполнения  целевых  социально-творческих  заказов
учредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг).
      Заказ оформляется посредством договора, в  котором  определяются
объем,   структура   и   сроки   выполнения  мероприятий,  порядок  их
обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.
      31.  План  утверждается  руководителем  организации  культуры  в
месячный   срок   со  дня  получения  данных  учредителя  о  бюджетном
финансировании и им же при необходимости может быть уточнен.
      32.   Обязательным   документом   при   ежегодном   планировании
деятельности  организации  культуры  является смета доходов и расходов
организации культуры.
      Планирование   предпринимательской   деятельности    организации
культуры  и  учет  средств,  полученных  от  ее осуществления, ведутся
обособленно.
      33. В соответствии с законодательством  Российской  Федерации  и
Республики  Коми  формы  и  системы  оплаты  труда  работников, виды и
размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего  характера,  а
также   структура   и   штаты  устанавливаются  организацией  культуры
самостоятельно в пределах образованного в установленном порядке  фонда
заработной платы (единого фонда оплаты труда).
      34.  Организация  культуры  самостоятельно  устанавливает   цены
(тарифы)  на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, кроме
случаев, когда законодательством  Российской  Федерации  и  Республики
Коми  предусматривается государственное регулирование цен (тарифов) на
отдельные виды продукции, товаров и услуг.
      При  проведении  платных  мероприятий  организация  культуры   в
соответствии  с  действующим  в Российской Федерации и Республике Коми
законодательством устанавливает  льготы  на  их  посещение  для  детей
дошкольного возраста, учащихся и студентов, инвалидов и военнослужащих
срочной службы.
      При проведении платных мероприятий организация  культуры  вправе
самостоятельно устанавливать такие льготы и для других лиц.