П Р И К А З
Генеральной прокуратуры Российской Федерации,
Министерства внутренних дел Российской Федерации,
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий,
Министерства юстиции Российской Федерации,
Федеральной службы безопасности Российской Федерации,
Министерства экономического развития и торговли
Российской Федерации,
Федеральной службы Российской Федерации
по контролю за оборотом наркотиков
от 29 декабря 2005 г. N 39/1070/1021/253/780/353/399
О едином учете преступлений
Зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2005 г.
Регистрационный N 7339
В целях обеспечения функционирования государственной системы
учета преступлений, единообразия и полноты отражения в формах
государственного статистического наблюдения сведений о состоянии
преступности, а также реализации единых принципов государственной
регистрации и учета преступлений приказываем:
1. Утвердить и ввести в действие:
1.1. С 1 января 2006 г.:
Типовое положение о едином порядке организации приема,
регистрации и проверки сообщений о преступлениях (приложение N 1);
Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета
преступлений (приложение N 2);
Инструкцию о порядке заполнения и представления учетных
документов (приложение N 3);
статистические карточки (приложение N 4):
форма N 1 - статистическая карточка на выявленное
преступление;
форма N 1.1 - статистическая карточка о результатах
расследования преступления;
форма N 2 - статистическая карточка на лицо, совершившее
преступление;
форма N 3 - статистическая карточка о движении уголовного
дела;
форма N 4 - статистическая карточка о результатах возмещения
материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности;
приложение к статистической карточке формы N 6 на
преступление по делу частного обвинения.
1.2. С 1 июля 2006 г. статистические карточки формы N 5 -
о потерпевшем, формы N 6 - о результатах рассмотрения дела судом
первой инстанции.
2. Главному военному прокурору, начальникам управлений
внутренних дел на транспорте<1>, начальнику Департамента
обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных
объектах Министерства внутренних дел Российской Федерации<2> (по
территории оперативного обслуживания), министрам внутренних
дел, начальникам главных управлений внутренних дел<3>, управлений
внутренних дел субъектов Российской Федерации<4> (по субъекту
Российской Федерации) обеспечить сбор и обработку учетных
документов, формирование на их основе статистической информации о
состоянии преступности, а также контроль за ее достоверностью и
своевременностью представления в Главный
информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел
Российской Федерации<5>.
3. Обеспечить представление государственной статистической
отчетности о преступности:
3.1. ГИАЦ МВД России в Генеральную прокуратуру Российской
Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, Федеральную службу безопасности Российской Федерации,
Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом
наркотиков, Федеральную службу исполнения наказаний, Федеральную
службу судебных приставов, Федеральную таможенную службу, Судебный
департамент при Верховном Суде Российской Федерации в целом по
Российской Федерации, а также по субъектам Российской Федерации.
3.2. Информационным центрам МВД, ГУВД, УВД в органы
прокуратуры, органы федеральной службы безопасности, пограничные
органы федеральной службы безопасности, органы по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенные
органы, органы Государственной противопожарной службы Министерства
Российской Федераций по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органы
федеральной службы исполнения наказаний, органы федеральной службы
судебных приставов, территориальные органы Судебного департамента
при Верховном Суде Российской Федерации в целом по субъекту
Российской Федерации.
4. Признать утратившими силу:
4.1. Нормативные правовые акты согласно приложению N 5 - с
1 января 2006 г.
4.2. Указание МВД СССР, Минюста СССР и Прокуратуры СССР от
12 февраля 1979 г. N 20/к-7-85/248-78 - с 1 июля 2006 г.
5. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации,
заместителям руководителей Министерства внутренних дел Российской
Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, Федеральной службы безопасности Российской Федерации,
Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом
наркотиков, руководителям Федеральной службы исполнения наказаний,
Федеральной службы судебных приставов, Федеральной таможенной
службы:
5.1. Организовать исполнение настоящего приказа подчиненными
органами.
5.2. Организовать разработку ведомственных инструкций на
основе Типового положения о едином порядке организации приема,
регистрации и проверки сообщений о преступлениях до 1 апреля
2006 г.
5.3. Обеспечить контроль за исполнением настоящего приказа.
Генеральный прокурор
Российской Федерации В.Устинов
Министр внутренних дел
Российкой Федерации Р.Нургалиев
Министр Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий С.Шойгу
Министр юстиции
Российской Федерации Ю.Чайка
Директор Федеральной
службы безопасности
Российской Федерации Н.Патрушев
Министр экономического
развития и торговли
Российской Федерации Г.Греф
Директор Федеральной службы
Российской Федерации
по контролю за оборотом
наркотиков В.Черкесов
СОГЛАСОВАНО:
Генеральный директор
Судебного департамента
при Верховном Суде
Российской Федерации А.Гусев
_____________
<1> Далее - УВДТ.
<2> Далее - ДРО МВД России.
<3> Далее - ГУВД.
<4> Далее - УВД.
<5> Далее - ГИАЦ МВД России.
_____________
Приложение N 1
к приказу
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о едином порядке организации приема,
регистрации и проверки сообщений о преступлениях
I. Введение
1. Настоящее положение<1> с учетом Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации<2> и иных федеральных законов
устанавливает единый порядок организации приема, регистрации и
проверки сообщений о преступлениях.
Настоящее Положение распространяется на суды общей юрисдикции
в части, изложенной в пунктах 7, 15, 21.
2. Действие настоящего Положения распространяется на следующие
органы и должностных лиц в части, их касающейся:
органы предварительного следствия;
органы дознания;
прокуроров;
следователей;
дознавателей;
сотрудников оперативных подразделений органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность;
иных должностных лиц, уполномоченных в соответствии с
порядком, установленным УПК РФ и иными нормативными правовыми
актами, осуществлять прием, регистрацию и проверку сообщений о
преступлениях.
3. Федеральные органы, утвердившие настоящее Положение, с
учетом специфики и особенностей своей деятельности вправе издавать
ведомственные инструкции по вопросам приема, регистрации, проверки
сообщений о преступлениях и ведомственного контроля за этой
деятельностью, не противоречащие федеральным законам и настоящему
Положению.
При этом может быть определен перечень (категории)
сотрудников, обязанных принимать по поступившей (переданной) им
устной и иной информации о преступлениях неотложные меры в порядке
и в пределах прав и полномочий, предоставленных законодательством
Российской Федерации.
4. Невыполнение или ненадлежащее выполнение должностным лицом
органа, указанным в пункте 2 настоящего Положения, возложенных на
него полномочий и обязанностей по приему, регистрации, проверке
сообщений о преступлениях, влечет за собой ответственность,
установленную законом.
5. В настоящем Положении используются следующие основные
понятия:
1) сообщение о преступлении - заявление о преступлении, явка с
повинной, рапорт об обнаружении преступления. К ним относятся
процессуальные и иные документы, предусмотренные частью 2 ст. 20 и
ст. 141-143 УПК РФ: заявление потерпевшего или его законного
представителя по уголовному делу частного обвинения; письменное
заявление о преступлении, подписанное заявителем; протокол принятия
устного заявления о преступлении (приложение 2 к ст. 476 УПК РФ);
протокол следственного действия, в который внесено устное сообщение
о другом преступлении; протокол судебного заседания, в который
внесено устное сообщение о другом преступлении; заявление о явке с
повинной; протокол явки с повинной (приложение 3 к ст. 476 УПК РФ);
рапорт об обнаружении признаков преступления (приложение 1 к
ст. 476 УПК РФ);
2) принятие (прием) - получение сообщения о преступлении
должностным лицом, правомочным или уполномоченным на эти действия;
3) регистрация сообщения о преступлении - внесение
уполномоченным должностным лицом в книгу<3>, предназначенную для их
регистрации в соответствии с ведомственными нормативными правовыми
актами, краткой информации, содержащейся в принятом сообщении о
преступлении, а также отражение в этом сообщении сведений о его
фиксации в вышеуказанной книге с присвоением соответствующего
регистрационного номера;
4) укрытое от регистрации сообщение о преступлении -
сообщение, сведения о котором не внесены в регистрационные
документы, а сообщению не присвоен соответствующий регистрационный
номер.
5) проверка - действия, предусмотренные частями 1 и 2 ст. 144
и частью 4 ст. 146 УПК РФ, производимые правомочными и (или)
уполномоченными на то должностными лицами по сообщению о
преступлении.
_____________
<1> Далее - Положение.
<2> Далее - УПК РФ.
<3> Далее - книга регистрации сообщений.
II. Организация приема сообщений о преступлениях
6. Непосредственная организация в органах, перечисленных в
пункте 2 настоящего Положения, приема сообщений о преступлениях
осуществляется руководителями этих органов.
7. Должностными лицами, правомочными осуществлять прием
сообщений о преступлениях и оформлять их в соответствии с
требованиями УПК РФ, являются дознаватели, следователи, прокуроры,
а также судьи (в отношении заявлений потерпевших или их законных
представителей по уголовным делам частного обвинения, а также
устных сообщений о преступлениях, сделанных в ходе судебного
разбирательства).
8. Полномочия органа дознания по приему сообщений о
преступлениях, оформлению протоколов принятия устного заявления о
преступлении и составлению рапортов об обнаружении признаков
преступления в случаях и порядке, предусмотренных частями 3, 5, 6
ст. 141, частью 2 ст. 142 и ст. 143 УПК РФ, могут быть возложены
начальником органа дознания или его заместителем посредством
издания организационно-распорядительного документа на иных
должностных лиц этого же органа с учетом степени их юридической
подготовки.
9. Круглосуточный прием сообщений о преступлениях и их
соответствующее оформление в органах дознания (сообщений в полном
объеме или только о совершенных или готовящихся преступлениях,
получаемых из иных источников, за исключением той информации,
которая поступает в ходе оперативно-розыскной деятельности) могут
быть также поручены с учетом требований пункта 8 настоящего
Положения должностным лицам дежурных частей (смен, нарядов), если
таковые имеются в структуре (составе) этих органов.
10. Кроме должностных лиц, указанных в пунктах 7, 8, 9
настоящего Положения, сообщения о преступлениях обязаны принимать
начальники органов дознания и их заместители, начальники
следственных отделов и их заместители как во время личного приема
граждан, так и в других случаях, установленных ведомственными
нормативными правовыми актами.
11. При обнаружении признаков преступления по иной информации
о преступлениях и событиях, угрожающих личной и общественной
безопасности, должностное лицо органа дознания или предварительного
следствия обязано составить соответствующий рапорт (приложение 1 к
ст. 476 УПК РФ).
12. Должностное лицо, принявшее в соответствии со своими
полномочиями сообщение о преступлении, если такое сообщение не было
получено из иных источников, обязано выдать заявителю под роспись
на корешке уведомления документ<1> о принятии этого сообщения с
указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его
принятия (приложение к Положению)<2>.
13. Бланки уведомлений и их корешки являются документами
строгой отчетности. Заполненные корешки уведомлений сдаются
должностным лицом, принявшим сообщение о преступлении, должностному
лицу, осуществившему регистрацию этого сообщения (для отчета и
организации их хранения в течение одного года с момента выдачи
уведомления заявителю).
14. Отказ в принятии сообщения о преступлении должностным
лицом, правомочным или уполномоченным на эти действия, а также
невыдача им уведомления заявителю о приеме сообщения о преступлении
недопустимы.
15. В помещениях административных зданий органов,
перечисленных в пункте 2 настоящего Положения, на стендах или в
иных общедоступных местах размещаются: в судах - образцы заявления
потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу
частного обвинения, в иных органах - выписки из положений УПК РФ,
межведомственных и (или) ведомственных нормативных актов,
регламентирующих порядок приема сообщений о преступлениях; образцы
письменного заявления о преступлении, заявления о явке с повинной и
требования по их составлению; перечень должностных лиц, правомочных
и уполномоченных принимать такие сообщения, а также оформлять
протоколы принятия устного заявления о преступлении; сведения о
руководителях и иных должностных лицах органов (должность,
Ф. И. О., адрес органа и номер служебного телефона), которым в
соответствии с УПК РФ могут быть обжалованы действия,
связанные с приемом (или неприемом) сообщений о преступлениях.
_____________
<1> Далее - уведомление.
<2> Данное положение не распространяется на судей.
III. Организация регистрации сообщений о преступлениях
16. Должностное лицо, правомочное или уполномоченное принимать
сообщения о преступлениях, обязано принять меры к незамедлительной
регистрации принятого сообщения в книге регистрации сообщений, если
иное не установлено настоящим Положением.
При наличии причин, препятствующих должностному лицу
незамедлительно сдать на регистрацию сообщение о преступлении
(например, в связи со значительной отдаленностью от места
регистрации, стихийным бедствием, непогодой и т. п.), регистрация
такого сообщения в вышеуказанной книге может быть осуществлена на
основании информации, переданной (полученной) по различным каналам
связи.
17. Обязанности по круглосуточной регистрации сообщений о
преступлениях могут возлагаться посредством издания ведомственных
нормативных актов или организационно-распорядительных документов
руководителей органов, указанных в пункте 2 настоящего Положения,
на должностных лиц дежурных частей (смен, нарядов), имеющихся в
структуре (составе) этих органов.
18. Обязанности по регистрации сообщений о преступлениях в
органах, не имеющих в своих структурах (составе) круглосуточных
дежурных частей (смен, нарядов), возлагаются руководителями этих
органов на одного из своих сотрудников посредством издания
соответствующего организационно-распорядительного документа.
19. Сообщения о преступлениях, совершенных в воинских частях,
соединениях, военных учреждениях и гарнизонах, регистрируются в
книгах регистрации сообщений, находящихся в ведении этих частей и
учреждений.
20. Регистрация сообщений о преступлениях, принятых
должностными лицами, перечисленными в части 3 ст. 40 УПК РФ,
осуществляется на основании полученной от них информации органами
дознания или предварительного следствия. Такая информация может
быть передана (получена) по различным каналам связи.
21. Регистрация заявлений потерпевших или их законных
представителей по уголовным делам частного обвинения, принятых и
рассматриваемых судьей, осуществляется в суде в соответствии с
судебным делопроизводством.
22. Регистрация поступивших по подследственности, подсудности
(по делам частного обвинения) или заверенных в установленном
порядке копий (выписок) протоколов судебного заседания и протоколов
следственных действий, в которые внесены устные сообщения о других
преступлениях, осуществляется тем органом, в который они поступили
для проверки.
23. В книге регистрации сообщений должны быть отражены
следующие сведения: порядковый номер, присвоенный
зарегистрированному сообщению о преступлении; дата и время его
принятия; должностное лицо, его принявшее; номер уведомления,
выданного заявителю; дата и время регистрации сообщения и сведения
о лице, его зарегистрировавшем; краткое изложение сообщения;
резолюция руководителя или должностного лица по сообщению; подпись
и сведения должностного лица, принявшего сообщение для проверки
(рассмотрения), указание даты принятия; сведения о принятом
процессуальном решении с указанием должностного лица, его
принявшего, и даты; особые отметки (о продлении срока проверки,
отметки проверяющих лиц и т. д.).
Книга регистрации сообщений является документом строгой
отчетности и хранится в органе, в котором она велась, не менее 3
лет с момента регистрации в ней последнего сообщения о
преступлении.
Запрещается отражать в книге регистрации сообщений ставшие
известными сведения о частной жизни заявителя (пострадавшего), его
личной и семейной тайне, а также иную конфиденциальную информацию,
охраняемую законом.
24. Непринятие правомочным или уполномоченным должностным
лицом мер к регистрации принятого сообщения о преступлении или
отказ в регистрации представленного сообщения недопустимы.
IV. Организация проверки сообщений о преступлениях
25. Руководители органов, перечисленных в пункте 2 настоящего
Положения, с учетом своей компетенции организуют проверку сообщений
о преступлениях, принятых ими лично, при непосредственном их
прибытии на место происшествия, а также при изучении докладываемых
им в установленном порядке зарегистрированных сообщений, в том
числе по которым были приняты меры неотложного реагирования: по
предотвращению и пресечению преступления; установлению и
преследованию "по горячим следам" лиц, совершивших преступления, с
целью их задержания; производству отдельных следственных действий
по закреплению следов преступления; введению в действие специальных
планов по обнаружению и задержанию лиц, совершивших тяжкое или
особо тяжкое преступление и т. д.
Организацию проверки принимаемых в круглосуточном режиме
сообщений о преступлениях, требующих незамедлительного
реагирования, осуществляют также должностные лица дежурных частей
(смен, нарядов), имеющихся в структуре (составе) органов,
перечисленных в пункте 2 настоящего Положения.
26. Должностными лицами, правомочными осуществлять проверку
принятых сообщений о преступлениях, являются дознаватель,
следователь и прокурор.
27. Полномочия органа дознания по проверке сообщений о
преступлениях, в том числе и принятию по их результатам решений,
предусмотренных ст. 145 УПК РФ, могут быть возложены начальником
органа дознания или его заместителем посредством издания
организационно-распорядительного документа на иных должностных лиц
этого же органа с учетом степени их юридической подготовки.
28. Порядок и сроки проверки иной информации о преступлениях и
событиях, угрожающих личной и общественной безопасности (переданной
по телефону, телеграфу, полученной в результате
оперативно-розыскной деятельности и т. д.), регламентируются
ведомственными нормативными правовыми актами с учетом федеральных
законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений
Правительства Российской Федерации.
29. Заявления потерпевших или их законных представителей по
уголовным делам частного обвинения рассматриваются судьями в
порядке, предусмотренном УПК РФ.
30. Должностное лицо, правомочное либо уполномоченное
проводить проверку или организацию проверки сообщения о
преступлении, с учетом содержащихся в сообщении сведений, требующих
неотложного реагирования, обязано в пределах своей компетенции
принять незамедлительные меры:
по предотвращению и пресечению преступления;
по обнаружению признаков преступления, сохранению и фиксации
следов преступления, а также доказательств, требующих закрепления,
изъятия и исследования;
по проведению розыскных и оперативно-розыскных мероприятий по
установлению и задержанию с поличным или "по горячим следам" лиц,
подготавливающих, совершающих или совершивших преступление.
О принятых мерах неотложного реагирования по сообщению о
преступлении и их результатах должно быть в максимально короткий
срок, не более чем в течение 24 часов, доложено соответствующему
руководителю органа, указанного в пункте 2 настоящего Положения,
для организации дальнейшей проверки этого сообщения.
31. Если при проверке поступившего и зарегистрированного
сообщения о преступлении будет установлено, что с учетом
территориальности оно подлежит передаче в другой орган по
подследственности, а по уголовным делам частного обвинения - в суд,
орган дознания, дознаватель, следователь или прокурор, а также иное
должностное лицо, уполномоченное осуществлять прием и проверку
сообщений о преступлениях, обязано вынести постановление о передаче
сообщения по подследственности (приложение 10 к ст. 476 УПК РФ) или
постановление о передаче сообщения в суд (приложение 11 к ст. 476
УПК РФ).
Первый экземпляр вышеуказанного постановления вместе с
сообщением о преступлении и, в случае наличия, с иными документами,
в том числе об обнаружении и изъятии следов преступления и иных
доказательств, должен быть в течение суток направлен в
соответствующий орган по подследственности или подсудности, второй
экземпляр постановления - заявителю, а третий экземпляр с копией
сообщения приобщен в номенклатурное дело органа, направившего
названные документы.
По сообщениям о преступлениях, требующим неотложного
реагирования, информация, содержащаяся в сообщении, либо
постановление с этим сообщением должны быть предварительно переданы
в соответствующий орган по подследственности по каналам экстренной
связи.
Информация о направлении вышеназванных сообщений о
преступлениях по подследственности или подсудности регистрируется в
журналах и разносных книгах, предусмотренных ведомственными
инструкциями по ведению делопроизводства, о чем делается
последующая отметка в книге, предусмотренной пунктом 16 настоящего
Положения.
32. Сроки проверки сообщений о преступлениях, предусмотренные
ст. 144 и 146 УПК РФ, исчисляются со дня поступления первого
сообщения об указанном преступлении, за исключением сообщений о
преступлениях, переданных с учетом территориальности в другой орган
по подследственности, срок проверки которых определяется со дня их
поступления по подследственности, а для сообщений о совершенных или
готовящихся преступлениях, полученных из иных источников, - со дня
регистрации рапорта об обнаружении признаков преступления, если
этот рапорт не был направлен с учетом территориальности в другой
орган по подследственности.
33. Принятые, зарегистрированные и проверяемые сообщения о
преступлениях, книги их регистрации, корешки уведомлений, материалы
проверки и постановления, вынесенные по результатам рассмотрения
этих сообщений, представляются руководителями органов, в
производстве или архиве которых находятся эти документы,
прокурорам, а также судьям и иным должностным лицам в случаях,
предусмотренных федеральными законами и ведомственными нормативными
актами.
____________
Приложение
к Типовому положению о едином
порядке организации приема,
регистрации и проверки сообщений
о преступлениях
+-------------------------------+ +-------------------------------+
| ТАЛОН-КОРЕШОК | | ТАЛОН-УВЕДОМЛЕНИЕ |
| N _______ | | N _________ |
| | | |
|Заявление принято от | |Принято от |
|_______________________________| |_______________________________|
|_______________________________| |_______________________________|
|_______________________________| |_______________________________|
|(фамилия, инициалы заявителя) | | (Ф. И. О. заявителя) |
| | | |
|Краткое содержание | | Краткое содержание ___________|
|_______________________________| |_______________________________|
|_______________________________| |_______________________________|
|_______________________________| |_______________________________|
|Подпись и должность | | |
|сотрудника, принявшего | | Заявление принято |
|заявление | |_______________________________|
|_______________________________| | (Ф. И. О., должность |
|_______________________________| | сотрудника) |
| | |_______________________________|
| "__" ______ 200_ г. | | (N по Книге регистрации |
| | | сообщений) |
|Подпись лица, получившего | | |
|талон-уведомление _____________| |_______________________________|
|_______________________________| |_______________________________|
| "__" час. "__" мин. | | (наименование органа, адрес |
| "__" ______ 200_ г. | | и служебный телефон) |
+-------------------------------| | |
|Зарегистрировано в КУСП | | "__" час. "__" мин. |
|_______________________________| | "__" ______ 200_ г. |
| (дата, N) | +-------------------------------|
| | | Подпись сотрудника |
|Подпись должностного лица, | |_______________________________|
|зарегистрировавшего заявление | | (подпись, инициалы, фамилия)|
|_______________________________| | |
| | | |
+-------------------------------+ +-------------------------------+
_____________
Приложение N 2
к приказу
П О Л О Ж Е Н И Е
о едином порядке регистрации уголовных дел
и учета преступлений
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет единый для всех органов,
осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное
производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных
объектов учета<1>. На суды общей юрисдикции действие настоящего
Положения распространяется в части предоставления информации о
результатах рассмотрения уголовных дел, а также информации для
учета преступлений по уголовным делам частного обвинения в случае
вынесения судом<2> обвинительного приговора, вступившего в законную
силу.
2. В настоящем Положении используются следующие основные
понятия, применяемые в части, касающейся учета преступлений:
2.1. Регистрация - присвоение регистрационного номера объектам
регистрации.
2.2. Учет - фиксирование в учетных документах органом
дознания, дознавателем, следователем, прокурором, судьей сведений
об объектах учета с последующим включением информационным центром
МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ДРО МВД
России, Главной военной прокуратуры<3> в статистическую отчетность
сведений об объектах, отраженных в учетных документах.
2.3. Объекты регистрации - уголовное дело, материал с
постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела по
нереабилитирующим основаниям<4>.
2.4. Объекты учета - преступление, лицо, совершившее
преступление, уголовное дело и принятые по нему решения,
материальный ущерб, причиненный преступлениями, и обеспечение его
возмещения, потерпевший, судебное решение по уголовному делу.
2.5. Отдельный учет - фиксирование в учетных документах
органом дознания, дознавателем, следователем, прокурором, судьей
сведений о деяниях с признаками преступления, по которым лица, их
совершившие, в соответствии с действующим уголовным
законодательством Российской Федерации не являются субъектами
преступлений, а также сведений об указанных лицах. Порядок учета
этих деяний сохраняется в полном объеме, однако сведения о них в
общее число учтенных преступлений не включаются.
2.6. Регистрационные документы - регистрационные книги и
журналы.
2.7. Учетные документы - журналы учета, статистические
карточки (форма N 1 - статистическая карточка на выявленное
преступление; форма N 1.1 - статистическая карточка о результатах
расследования преступления; форма N 2 - статистическая карточка на
лицо, совершившее преступление; форма N 3 - статистическая карточка
о движении уголовного дела; форма N 4 - статистическая карточка о
результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов
преступной деятельности; форма N 5 - статистическая карточка о
потерпевшем; форма N 6 - статистическая карточка о результатах
рассмотрения дела судом первой инстанции; приложение к
статистической карточке формы N 6 на преступление по делу частного
обвинения), талон-уведомление о передаче уголовного дела по
подследственности<5> (приложение), формы статистического
наблюдения, представленные в электронном виде документы и иные
материальные носители, отражающие количественное значение сведений
об объектах учета.
2.8. Учтенный объект - объект учета, сведения о котором
включены в статистическую отчетность. Корректировка данных
статистической отчетности в зависимости от результатов
расследования и судебного рассмотрения уголовного дела допускается
только в пределах отчетного года, являющегося законченным отчетным
периодом.
2.9. Укрытый от учета объект - объект учета, сведения о
котором не отражены в учетных документах либо не включены в
государственную статистическую отчетность<6>.
2.10. Предварительно расследованное преступление -
преступление, по которому вынесено постановление об отказе в
возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, а
также преступление, по уголовному делу о котором окончено
предварительное расследование и уголовное дело направлено в суд
либо прекращено.
2.11. Нераскрытое преступление - преступление, производство по
уголовному делу о котором приостановлено по пп. 1, 2, 3 ч. 1
ст. 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации<7>.
Преступления, предварительное следствие по уголовным делам о
которых ранее было приостановлено на основании пп. 1, 2, 3 ч. 1
ст. 208 УПК РФ, исключаются из числа нераскрытых только после
принятия решения о направлении уголовного дела в суд либо его
прекращении.
В число нераскрытых включаются преступления, производство по
уголовным делам о которых впервые приостановлено в текущем отчетном
периоде по указанным выше основаниям, независимо от даты
возбуждения уголовного дела и даты учета преступления.
2.12. Нереабилитирующие основания:
прекращение уголовного дела или отказ в возбуждении уголовного
дела в связи:
с истечением сроков давности уголовного преследования (п. 3
ч. 1 ст. 24 УПК РФ);
со смертью подозреваемого или обвиняемого, за исключением
случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для
реабилитации умершего (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);
прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон
(ст. 25 УПК РФ), за исключением преступлений по уголовным делам
частного обвинения;
прекращение уголовного преследования:
вследствие акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);
в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ);
в связи с применением к несовершеннолетнему обвиняемому
принудительной меры воспитательного воздействия (ч. 1 ст. 427 УПК
РФ).
2.13. Реабилитирующие основания:
оправдательный приговор суда в случаях, когда не установлено
событие преступления, подсудимый не причастен к совершению
преступления, в его деянии отсутствует состав преступления либо в
отношении его коллегией присяжных заседателей вынесен
оправдательный вердикт (пп. 1-4 ч. 2 ст. 302 УПК РФ);
прекращение уголовного дела или отказ в возбуждении уголовного
дела по следующим основаниям: отсутствие события преступления;
отсутствие в деянии состава преступления; отсутствие заявления
потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе
как по его заявлению (пп. 1, 2, 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);
прекращение уголовного дела или отказ в возбуждении уголовного
дела в связи с отсутствием заключения суда о наличии признаков
преступления в действиях одного из лиц, указанных в пп. 1, 3-5, 9 и
10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия, соответственно,
Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания,
Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной
коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в
качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пп. 1 и 3-5 ч. 1
ст. 448 УПК РФ (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);
прекращение уголовного дела частного обвинения в связи с
примирением потерпевшего с обвиняемым (ч. 2 ст. 20 УПК РФ);
прекращение уголовного дела в случае, когда до вступления
приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния
были устранены новым уголовным законом (ч. 2 ст. 24 УПК РФ);
прекращение уголовного преследования вследствие непричастности
подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления, наличия в
отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную
силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или
постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же
обвинению, наличия в отношении подозреваемого или обвиняемого
неотмененного постановления органа дознания, следователя или
прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо
об отказе в возбуждении уголовного дела (пп. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 27
УПК РФ);
прекращение уголовного преследования в отношении лица, не
достигшего к моменту совершения деяния предусмотренного уголовным
законом возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а
также в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг
возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но
вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с
психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать
фактический характер и общественную опасность своих действий
(бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния,
предусмотренного уголовным законом (ч. 3 ст. 27 УПК РФ);
прекращение уголовного дела в случае применения п. 1 ч. 1
ст. 439 УПК РФ, когда характер совершенного деяния и психическое
расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц
либо возможностью причинения им иного существенного вреда;
направление уголовного дела в суд на основании п. 2 ч. 1
ст. 439 УПК РФ для применения принудительной меры медицинского
характера;
постановление суда об освобождении психического больного от
уголовной ответственности и о применении к нему принудительной меры
медицинского характера (ч. 1 ст. 443 УПК РФ);
постановление суда о прекращении уголовного дела в отношении
психического больного с отказом в применении к нему принудительной
меры медицинского характера (ч. 2 ст. 443 УПК РФ).
_____________
<1> Далее - учет преступлений.
<2> Мировые судьи, военные суды, районные суды в случав
отсутствия в судебных участках мировых судей.
<3> Далее - ИЦ.
<4> Далее - уголовное дело.
<5> Далее - талон-уведомление.
<6> Преступление также считается укрытым от учета, если по
факту его совершения, несмотря на наличие установленных ст. 140
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации поводов и
оснований, не было принято в установленные законом сроки
процессуальное решение - вынесение постановления о возбуждении
уголовного дела или отказ в возбуждении уголовного дела по
нереабилитирующим основаниям либо если по факту его совершения было
вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела,
которое впоследствии было отменено прокурором с одновременным
возбуждением уголовного дела, а производство по этому уголовному
делу в течение отчетного года было окончено и дело направлено в суд
или производство по делу приостановлено по пп. 1, 2, 3, 4 ч. 1
ст. 208 УПК РФ либо прекращено по нереабилитирующим основаниям.
<7> Далее - УПК РФ.
II. Субъекты регистрации и учета
3. Субъектами регистрации являются:
органы прокуратуры (включая военные прокуратуры);
органы внутренних дел Российской Федерации;
органы федеральной службы безопасности (включая пограничные
органы);
органы по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ;
таможенные органы Российской Федерации;
органы Федеральной службы исполнения наказаний;
органы Федеральной службы судебных приставов;
органы Государственной противопожарной службы Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Субъектами регистрации являются также иные перечисленные в
п. 3 ч. 1 ст. 40 УПК РФ органы дознания и должностные лица,
перечисленные в пп. 1-3 ч. 3 ст. 40 УПК РФ, которым
уголовно-процессуальным законодательством предоставлено право
возбуждать уголовные дела и проводить дознание.
4. Субъектами учета преступлений являются:
4.1. Орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор, на
которых возложена обязанность фиксирования в учетных документах
сведений об объектах учета;
4.2. ИЦ, указанные в п. 2 настоящего Положения, на которых
возложена обязанность включения в статистическую отчетность
сведений об объектах, отраженных в учетных документах.
4.3. Сбор и обобщение статистических сведений, представляемых
ИЦ, указанными в пункте 4.2 настоящего Положения, осуществляется
ГИАЦ МВД России.
5. ГИАЦ МВД России и ИЦ, указанные в пункте 4.2 настоящего
Положения, являются держателями межведомственных статистических баз
данных, представляющих собой государственные информационные
ресурсы, отражающие состояние преступности и результаты борьбы с
ней.
6. Типовые образцы, обязательные реквизиты статистических
карточек, а также соответствующие изменения в Инструкцию о порядке
заполнения и представления учетных документов устанавливаются
Генеральной прокуратурой Российской Федерации по согласованию с МВД
России и другими субъектами учета в части, их касающейся.
III. Учет преступлений
7. Учет преступлений, а также иных объектов учета
осуществляется ИЦ, на территории оперативного обслуживания которого
совершено преступление.
В случае, если не представляется возможным определить место
совершения преступления, оно подлежит учету по месту его выявления.
Преступления, совершенные на территории нескольких субъектов
Российской Федерации, выявленные при расследовании уголовного дела
в одном субъекте Российской Федерации, учитываются по месту их
совершения путем направления учетных документов в ИЦ по месту
совершения каждого преступления.
8. Учет преступлений, уголовные дела о которых возбуждены
следователями и дознавателями центральных аппаратов субъектов
учета, осуществляется в ИЦ по месту проведения расследования.
9. Преступления, кроме указанных в пунктах 13 и 14 настоящего
Положения, совершенные на территориях и объектах, находящихся в
оперативном обслуживании ДРО МВД России, учитываются ИЦ ДРО МВД
России.
10. Преступления, кроме указанных в пунктах 13 и 14 настоящего
Положения, совершенные на объектах железнодорожного, воздушного,
морского или речного транспорта, учитываются ИЦ УВДТ.
11. Учет преступлений по уголовным делам, возбужденным
таможенными органами и органами Государственной противопожарной
службы МЧС России, осуществляется ИЦ МВД, ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации, УВДТ, на территории оперативного обслуживания
которых совершены преступления.
12. Учет преступлений, выявленных подразделениями по налоговым
преступлениям криминальной милиции на режимном объекте или в
закрытом административно-территориальном образовании, а также на
объектах воздушного, морского, речного и железнодорожного
транспорта, осуществляется ИЦ по месту производства
предварительного расследования.
13. Учет преступлений по уголовным делам, возбужденным
органами федеральной службы безопасности, пограничными органами
федеральной службы безопасности, органами по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, органами Федеральной
службы исполнения наказаний, органами Федеральной службы судебных
приставов, осуществляется ИЦ МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской
Федерации, ИЦ Главной военной прокуратуры, на территории
оперативного обслуживания которых совершены преступления.
14. Учет преступлений, уголовные дела о которых подследственны
следователям военной прокуратуры, а также по уголовным делам
частного обвинения, рассмотренным военными судами, осуществляется
ИЦ Главной военной прокуратуры.
Учет преступлений, уголовные дела о которых подследственны
следователям военной прокуратуры, выявленных командирами воинских
частей, соединений и начальниками военных учреждений, осуществляют
органы военной прокуратуры, которым эти воинские части, соединения
и учреждения поднадзорны.
15. Учет преступлений по уголовным делам частного обвинения,
рассмотренным мировыми судьями (районными судами в случае принятия
ими заявлений по составам частного обвинения), осуществляется в ИЦ,
на территории оперативного обслуживания которых они находятся. В
случаях производства предварительного расследования по данной
категории уголовных дел преступления учитываются органом,
производящим дознание или предварительное следствие.
16. Учет преступлений по уголовным делам, возбужденным
должностными лицами, указанными в ч. 3 ст. 40 УПК РФ, осуществляют
субъекты учета в соответствии с подследственностью этих уголовных
дел по месту производства предварительного расследования.
17. Учетные документы в течение суток<1> с момента принятия
надзирающим прокурором процессуального решения по уголовному делу
направляются лицом, производящим предварительное расследование, в
регистрационно-учетные подразделения.
Регистрационно-учетные подразделения в течение суток<1>
направляют все поступившие учетные документы в ИЦ.
Допускается направление учетных документов на магнитных
носителях либо по электронным каналам связи одновременно с
направлением бумажного носителя почтой.
18. ИЦ обязаны незамедлительно учесть все поступившие учетные
документы, при этом не вправе отсрочивать или исключать из учета
поступившие учетные документы.
В случае выявления несоответствия учетных документов
материалам уголовного дела или обвинительного заключения (акта)
сотрудник регистрационно-учетного подразделения направляет учетные
документы лицу, производившему предварительное расследование
(дознание), для устранения указанных несоответствий. В случае
возникновения спорных вопросов решение принимает начальник органа
предварительного следствия или дознания.
При невозможности учесть из-за ненадлежащего оформления
учетный документ может быть возвращен сотрудником
регистрационно-учетного подразделения для дооформления, с
обеспечением контроля за дооформлением.
Срок устранения недостатков - 3 суток с момента получения
учетных документов субъектом учета.
19. На основе обработки учетных документов ИЦ формируют
статистическую отчетность о состоянии преступности с последующим ее
направлением в ГИАЦ МВД России. После обобщения статистических
сведений за отчетный год по всем субъектам учета показатели
статистической отчетности корректировке в ИЦ и ГИАЦ МВД России не
подлежат.
20. Учетные документы хранятся в ИЦ не менее года после
составления на их основе статистической отчетности, при условии,
что расследование уголовных дел окончено, по уголовным делам,
рассмотренным судами, поступили сведения о результатах их
рассмотрения, за исключением учетных документов по уголовным делам,
приостановленным в соответствии с пп. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ,
которые хранятся до истечения срока давности.
21. При передаче уголовных дел по подследственности в пределах
территории оперативного обслуживания одного ИЦ преступления
повторному учету не подлежат и с учета не снимаются.
22. Преступления с учета не снимаются также в случаях:
передачи уголовного дела для соединения с другим уголовным
делом в отношении одного и того же лица;
передачи уголовного дела для дальнейшего его расследования
следственным подразделениям центрального аппарата;
передачи уголовного дела, возбужденного таможенным органом,
соответствующему прокурору;
передачи уголовного дела, возбужденного пограничным органом
федеральной службы безопасности, соответствующему прокурору.
23. Учетные документы о результатах расследования уголовных
дел, перечисленных в пунктах 21, 22 настоящего Положения,
направляются в ИЦ по месту регистрации.
24. При передаче уголовных дел по подследственности
(территориальности) из одного правоохранительного органа в другой,
если выявленные ими преступления учитываются разными ИЦ,
преступления снимаются с учета после получения уведомления о
регистрации уголовных дел по месту проведения дальнейшего
расследования.
25. При поступлении уголовного дела из компетентного органа
иностранного государства учет преступлений и других объектов учета
производит орган, принявший уголовное дело к производству.
При направлении уголовного дела для осуществления уголовного
преследования в компетентные органы иностранных государств
преступления и другие объекты учета снимаются с учета.
26. Спорные вопросы при учете преступлений и других объектов
учета, составлении учетных документов разрешаются соответствующим
надзирающим прокурором.
27. Учету подлежит каждое преступление (на основе его
юридической квалификации по конкретной норме УК РФ), по факту
совершения которого, независимо от времени его совершения:
возбуждено уголовное дело; вынесено постановление об отказе в
возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям;
вынесен обвинительный приговор по делу частного обвинения.
28. Основаниями учета преступлений являются:
постановление о возбуждении уголовного дела;
постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;
постановление об отмене постановления о прекращении уголовного
дела (уголовного преследования) и о возобновлении производства по
уголовному делу, ранее прекращенному со снятием преступления с
учета;
постановление о принятии уголовного дела к производству,
поступившего по подследственности, по которому преступления ранее
были учтены в другом ИЦ и подлежат там снятию с учета;
постановление о выделении уголовного дела о ранее неучтенном
преступлении из другого уголовного дела;
постановление о прекращении уголовного дела или уголовного
преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого по
нереабилитирующим основаниям по ранее неучтенному преступлению;
обвинительное заключение (акт) по ранее неучтенному
преступлению;
обвинительный приговор суда по делу частного обвинения;
постановление о принятии к производству уголовного дела,
поступившего из компетентного органа иностранного государства.
29. Орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор после
принятия одного из процессуальных решений, оформленных документами,
перечисленными в пункте 28 настоящего Положения, составляют учетные
документы на все выявленные преступления независимо от того,
квалифицированы они по одной или нескольким статьям УК РФ.
30. В случае возбуждения уголовного дела по преступлению,
выявленному в процессе расследования, его регистрация и учет
осуществляются в соответствии с настоящим Положением.
31. В случае выделения в отдельное производство уголовного
дела в отношении лиц, совершивших преступление в соучастии,
выделенное дело регистрируется в едином журнале учета преступлений,
лиц, их совершивших, и движения уголовных дел с присвоением нового
регистрационного номера, однако преступление повторному учету не
подлежит.
32. При соединении уголовных дел в одно производство в связи с
тем, что преступления совершены одним и тем же лицом, количество
учтенных преступлений не меняется. Поступившее из другого ИЦ
уголовное дело регистрируется в едином журнале учета преступлений,
лиц, их совершивших, и движения уголовных дел, но преступление не
учитывается.
При соединении двух или более уголовных дел, возбужденных по
одному и тому же преступлению, на учете остается одно преступление,
уголовное дело по которому возбуждено первым. Остальные
преступления снимаются с учета, при этом в учетных документах в
качестве основания для снятия с учета указывается отсутствие
состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).
33. Учитывается как одно преступление:
а) совершенное несколькими лицами в соучастии (ст. 33 УК РФ)
при условии отсутствия эксцесса исполнителя;
б) составные преступления, состоящие из двух или более
самостоятельных деяний, описываемых диспозицией одной статьи (ее
части), когда они квалифицируются как одно преступление;
в) одно преступное деяние, в результате которого потерпевшими
оказываются несколько лиц;
г) длящееся преступление, то есть совершение одного
преступного деяния в течение определенного периода времени;
д) продолжаемое преступление, то есть преступление,
складывающееся из ряда юридически тождественных деяний (действия
или бездействия), направленных к единой цели, объединенных единым
умыслом, единством объекта посягательства, возможных преступных
последствий и квалифицируемых как одно преступление.
34. Учитываются как два и более преступлений:
а) совокупность преступлений - совершение двух или более
преступлений, ни за одно из которых лицо не было осуждено (реальная
совокупность - ч. 1 ст. 17 УК РФ), а также одного действия
(бездействие), содержащего признаки преступлений, предусмотренных
двумя или более статьями УК РФ (идеальная совокупность - ч. 2
ст. 17 УК РФ);
б) одновременное совершение несколькими лицами без
предварительного сговора преступлений, квалифицированных по одной
статье УК РФ, когда каждый участник действовал независимо от
другого;
в) совершение исполнителем преступления, не охватывающегося
умыслом других соучастников (эксцесс исполнителя - ст. 36 УК РФ);
г) совершение двух и более тождественных преступлений, если
они не являются эпизодами единого продолжаемого преступления.
Особенности учета отдельных составов преступлений определяются
Генеральной прокуратурой Российской Федерации по согласованию с
заинтересованными органами государственной власти.
35. При соединении двух и более уголовных дел, возбужденных по
факту изготовления или сбыта поддельных денег или ценных бумаг,
изготовления или сбыта поддельных кредитных либо расчетных карт и
иных платежных документов, на основании заключений
криминалистических экспертиз и проверки по федеральному учету
поддельных денег, ценных бумаг и документов ЭКЦ МВД России об
общности происхождения поддельных денег и документов, проходящих по
разным уголовным делам, преступления по присоединенным уголовным
делам снимаются с учета.
36. Подлежит снятию с учета преступление, уголовное дело о
котором прекращено по реабилитирующим основаниям либо в случае
вынесения оправдательного приговора по следующим основаниям:
отсутствие события преступления или не установлено событие
преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24, п. 1 ч. 2 ст. 302 УПК РФ);
отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24,
п. 3 ч. 2 ст. 302 УПК РФ), в том числе по основаниям,
предусмотренным ч. 4 ст. 11, ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 37,
ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 40, ч. 1 ст. 41, ч. 1 ст. 42
УК РФ;
примирение потерпевшего с обвиняемым по делам частного
обвинения (ч. 2 ст. 20 УПК РФ);
отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может
быть возбуждено не иначе как по его заявлению (п. 5 ч. 1 ст. 24
УПК РФ);
наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего
в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения
суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому
же обвинению, а также неотмененного постановления органа дознания,
следователя, прокурора о прекращении дела по тому же обвинению
(пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);
отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в
действиях одного из лиц, указанных в пп. 1, 3-5, 9 и 10 ч. 1
ст. 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия, соответственно, Совета
Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания,
Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной
коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в
качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пп. 1 и 3-5 ч. 1
ст. 448 УПК РФ (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).
По решению надзирающего прокурора подлежат снятию с учета
учтенные как отдельные преступления эпизоды преступного деяния, в
которых не усматривается самостоятельный состав преступления и по
которым не выносилось постановление об отказе в возбуждении
уголовного дела по нереабилитирующим основаниям. При этом в учетных
документах в качестве основания снятия с учета преступления как
объекта учета указывается отсутствие состава преступления (п. 2 ч.1
ст. 24 УПК РФ).
37. Подлежит снятию с учета и постановке на отдельный учет
преступление в случаях:
прекращения уголовного дела в случае применения п. 1 ч. 1
ст. 439 УПК РФ, когда характер совершенного деяния и психическое
расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц
либо возможностью причинения им иного существенного вреда;
направления уголовного дела в суд на основании п. 2 ч. 1
ст. 439 УПК РФ для применения принудительной меры медицинского
характера;
прекращения уголовного преследования на основании ч. 3 ст. 27
УПК РФ в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния,
предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает
уголовная ответственность, а также в отношении несовершеннолетнего,
который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная
ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии,
не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере
осознавать фактический характер и общественную опасность своих
действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния,
предусмотренного уголовным законом;
освобождения психического больного от уголовной
ответственности и применения к нему принудительной меры
медицинского характера (ч. 1 ст. 443 УПК РФ);
прекращения уголовного дела в отношении психического больного
с отказом в применении к нему принудительной меры медицинского
характера (ч. 2 ст. 443 УПК РФ).
38. Подлежит оставлению на учете преступление в случаях
прекращения уголовного дела или уголовного преследования:
за истечением сроков давности уголовного преследования (п. 3
ч. 1 ст. 24 УПК РФ);
вследствие акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);
в связи со смертью подозреваемого или обвиняемого (п. 4 ч. 1
ст. 24 УПК РФ);
в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ), за исключением
преступлений по уголовным делам частного обвинения;
за непричастностью подозреваемого или обвиняемого к совершению
преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);
в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ);
в связи с применением к несовершеннолетнему обвиняемому
принудительной меры воспитательного воздействия (ч. 1 ст. 427 УПК
РФ);
в связи с непричастностью подсудимого к совершению
преступления либо в связи с вынесением в отношении него коллегией
присяжных заседателей оправдательного вердикта (пп. 2, 4 ч. 2
ст. 302 УПК РФ).
39. Если прокурор при утверждении обвинительного заключения
либо прекращении уголовного дела установит, что следователь (орган
дознания) учел не все преступления, он вправе лично составить на
них учетные документы либо дать соответствующее указание
следователю (органу дознания).
_____________
<1> За исключением выходных и праздничных дней.
IV. Учет лиц, совершивших преступления
40. Учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено
постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по
нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или
уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное
дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением
(актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу
частного обвинения.
41. Основания учета лица, совершившего преступление:
обвинительное заключение (акт);
обвинительный приговор по делу частного обвинения, вступивший
в законную силу;
постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по
нереабилитирующим основаниям);
постановление о прекращении уголовного дела или уголовного
преследования (по нереабилитирующим основаниям).
42. При совершении лицом нескольких преступлений, уголовные
дела о которых объединены в одно производство, на него составляется
один учетный документ с указанием всех совершенных им преступлений.
Если лицо совершило два и более преступления в течение одного
отчетного года и привлекалось к ответственности по двум и более
уголовным делам, расследование по которым проводилось независимо
друг от друга, на него составляются два и более учетных документа.
43. Снятию с учета подлежит лицо в случае прекращения
уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям либо
вынесения оправдательного приговора по следующим основаниям:
отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);
отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК
РФ);
примирение потерпевшего с обвиняемым по делам частного
обвинения (ч. 2 ст. 20 УПК РФ);
отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может
быть возбуждено не иначе как по его заявлению (п. 5 ч. 1
ст. 24 УПК РФ);
наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего
в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения
суда или постановления судьи о прекращении дела по тому же
обвинению, неотмененного постановления органа дознания,
следователя, прокурора о прекращении дела по тому же обвинению, а
также в случаях, когда не установлено событие преступления,
подсудимый не причастен к совершению преступления, в его деянии
отсутствует состав преступления либо в отношении него коллегией
присяжных заседателей вынесен оправдательный вердикт (пп. 4 и 5
ч. 1 ст. 27, пп. 1-4 ч. 2 ст. 302 УПК РФ);
отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в
действиях одного из лиц, указанных в пп. 1, 3-5, 9 и 10 ч. 1
ст. 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия, соответственно, Совета
Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания,
Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной
коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в
качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пп. 1 и 3-5 ч. 1
ст. 448 УПК РФ (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);
непричастность подозреваемого, обвиняемого к совершению
преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ).
44. Лицо подлежит постановке на отдельный учет в случаях:
прекращения уголовного дела на основании п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК
РФ, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство
лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо
возможностью причинения им иного существенного вреда;
направления уголовного дела в суд на основании п. 2 ч. 1
ст. 439 УПК РФ для применения принудительной меры медицинского
характера;
освобождения психического больного от уголовной
ответственности и применения к нему принудительной меры
медицинского характера (ч. 1 ст. 443 УПК РФ);
прекращения уголовного дела в отношении психического больного
с отказом в применении к нему принудительной меры медицинского
характера (ч. 2 ст. 443 УПК РФ);
прекращения уголовного преследования на основании ч. 3 ст. 27
УПК РФ в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния,
предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает
уголовная ответственность, а также в отношении несовершеннолетнего,
который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная
ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии,
не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере
осознавать фактический характер и общественную опасность своих
действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния,
предусмотренного уголовным законом.
V. Регистрация и учет уголовных дел и принятых
по ним процессуальных решений
45. Уголовное дело должно быть зарегистрировано по месту
производства предварительного расследования в течение суток после
вынесения постановления о возбуждении уголовного дела и
согласования его с прокурором или поступления по подследственности
или подсудности.
Орган дознания, следователь одновременно с представлением
учетного документа на преступление получают в
регистрационно-учетном подразделении порядковый номер уголовного
дела.
46. Основаниями учета уголовных дел и принятых по ним
процессуальных решений являются следующие процессуальные решения:
о возбуждении уголовного дела;
о соединении уголовных дел;
о продлении сроков расследования;
о приостановлении предварительного следствия;
о выделении уголовного дела в отдельное производство в
отношении одного или нескольких обвиняемых при наличии признаков
преступления, не связанного с расследуемым уголовным делом;
о передаче уголовного дела по подследственности;
о прекращении уголовного дела;
об утверждении прокурором обвинительного заключения (акта);
о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед
судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому
принудительной меры воспитательного воздействия;
об утверждении прокурором постановления о направлении
уголовного дела в суд для применения принудительной меры
медицинского характера;
об отмене постановления о прекращении уголовного дела
(уголовного преследования) и о возобновлении производства по
уголовному делу;
о возобновлении приостановленного предварительного следствия;
о принятии к производству уголовного дела, поступившего по
подследственности из другого органа;
о возвращении прокурором уголовного дела для дополнительного
расследования;
приговор суда, вступивший в законную силу;
о направлении уголовного дела для осуществления уголовного
преследования в компетентные органы иностранных государств.
Порядок нумерации уголовных дел определяется ИЦ по
согласованию с субъектом регистрации.
Уголовные дела, переданные по подследственности (подсудности)
в пределах территории оперативного обслуживания одного ИЦ, вторично
не регистрируются и оканчиваются производством за номерами
первичной регистрации.
В случае принятия прокурором решения по уголовному делу,
переданному по подследственности, без его направления для
производства предварительного следствия или дознания такое
уголовное дело учитывается по месту принятия решения.
После регистрации уголовного дела, поступившего по
подследственности, регистрационно-учетное подразделение направляет
уведомление об этом в тот орган, где ранее было зарегистрировано
уголовное дело, с указанием нового номера уголовного дела в
талоне-уведомлении, после чего уголовное дело снимается с учета в
органе, направившем уголовное дело по подследственности.
VI. Учет результатов возмещения материального ущерба
и изъятия предметов преступной деятельности
47. Учету подлежат сведения о причиненном преступлением
материальном ущербе и обеспечении его возмещения, которые
устанавливаются в ходе расследования уголовного дела органом
дознания, дознавателем, следователем, прокурором.
48. Основания учета материального ущерба:
утвержденное прокурором обвинительное заключение (акт);
постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по
нереабилитирующим основаниям;
постановление о прекращении уголовного дела по
нереабилитирующим основаниям;
постановление о приостановлении производства по делу.
VII. Учет сведений о потерпевших<1>
49. Учету подлежат сведения:
о физических и юридических лицах, признанных в установленном
законом порядке потерпевшими;
о физических лицах, смерть которых наступила в результате
совершенных в отношении них преступлений до момента вынесения
постановления о признании их потерпевшими.
50. Учету не подлежат сведения о лицах - близких
родственниках, признанных потерпевшими по уголовному делу о
преступлении, последствием которого явилась смерть лица.
51. Основания учета потерпевших:
постановление о признании потерпевшим;
определение суда о признании потерпевшим;
постановление о возбуждении уголовного дела по факту смерти
лица в случае, когда постановление (определение) о признании
потерпевшим не выносилось.
VIII. Учет судебных решений по уголовным делам
52. Учету подлежат судебные решения по уголовным делам,
поступившим в суд с обвинительным заключением (актом),
постановлением о применении принудительных мер медицинского
характера к невменяемым, а также обвинительные приговоры по делам
частного обвинения, вступившие в законную силу.
53. Основания учета судебных решений, вступивших в законную
силу:
обвинительный приговор;
оправдательный приговор;
судебное постановление о прекращении уголовного дела или
уголовного преследования;
судебное постановление о применении принудительных мер
медицинского характера к невменяемым.
При направлении уголовного дела прокурору для утверждения
обвинительного заключения (акта) орган дознания, дознаватель,
следователь вносят учетные данные в статистическую карточку формы
N 6.
Учетные данные по делам частного обвинения, по которым вынесен
обвинительный приговор, вносятся в статистическую карточку формы
N 6 и в приложение к статистической карточке формы N 6 судом,
вынесшим приговор.
После вступления судебного решения в законную силу или
возвращения уголовного дела (в случае обжалования) из вышестоящей
инстанции в статистической карточке формы N 6 (по делу частного
обвинения - также в приложении к статистической карточке формы N 6)
отражаются сведения, относящиеся к судебному производству, которые
заверяются подписью судьи, рассмотревшего дело, и в течение трех
суток она направляется в регистрационно-учетное подразделение
органа, направившего уголовное дело в суд. По делам частного
обвинения одновременно с обращением обвинительного приговора к
исполнению указанные сведения направляются в орган внутренних дел
по территориальности.
Указанные подразделения органов внутренних дел после внесения
соответствующих отметок в единый журнал учета преступлений, лиц, их
совершивших, и движения уголовных дел в установленный срок
направляют статистическую карточку формы N 6 в ИЦ для отражения
сведений о решении судов в контрольном журнале учета преступлений,
лиц, их совершивших, и движения уголовных дел,
оперативно-справочных учетах и внесения соответствующих
корректировок в статистическую отчетность в пределах отчетного
года.
_____________
<1> Данное обобщающее понятие применяется в части, касающейся
учета преступлений.
IX. Контроль и надзор
54. Руководители субъектов регистрации и учета:
отвечают за обеспечение своевременного, достоверного и полного
заполнения и представления в ИЦ учетных документов;
контролируют исполнение требований настоящего Положения;
принимают надлежащие меры по сообщениям ИЦ о выявленных
нарушениях требований настоящего Положения;
осуществляют в пределах своей компетенции контроль за
состоянием регистрационно-учетной дисциплины.
55. Сотрудники регистрационно-учетных подразделений:
обеспечивают представление в ИЦ учетных документов в
установленные сроки;
осуществляют контроль за полнотой и достоверностью отражения в
учетных документах сведений об объектах учета, качеством заполнения
учетных документов.
56. Начальники ИЦ в пределах своей компетенции:
осуществляют контроль за качеством составления учетных
документов и своевременностью их представления;
в случае ненадлежащего заполнения реквизитов учетных
документов эти документы возвращают в подразделения, их
представившие;
в случае выявления нарушений требований настоящего Положения
информируют обо всех обнаруженных недостатках руководителей
субъектов регистрации и надзирающих прокуроров.
57. Начальники ИЦ несут персональную ответственность за
полноту и своевременность отражения в статистической отчетности о
преступности показателей, содержащихся в поступивших учетных
документах.
58. Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к
ним военные прокуроры, а также прокуроры городов и районов, другие
территориальные, военные и иные специализированные прокуроры:
осуществляют надзор за соблюдением законности в субъектах
учета (кроме судов);
разрешают спорные вопросы, возникающие при учете преступлений
и других объектов учета;
по выявленным нарушениям и сообщениям ИЦ принимают меры по
устранению причин и условий, им способствующих, в соответствии с
полномочиями, предоставленными законодательством Российской
Федерации.
Учетные документы подлежат предъявлению прокурору по первому
его требованию.
____________
Приложение
к Положению о едином порядке регистрации
уголовных дел и учета преступлений
ТАЛОН-УВЕДОМЛЕНИЕ
о передаче уголовного дела по подследственности
+--------------------------------------------------------------------------------+
| КОРЕШОК ТАЛОНА-УВЕДОМЛЕНИЯ | ТАЛОН-УВЕДОМЛЕНИЕ |
| о передаче уголовного дела по | о передаче уголовного дела по |
| подследственности | подследственности |
+----------------------------------------+---------------------------------------|
|1. N ________________________________ л| 6. N ________________________________ |
| (номер направляемого уголовного (номер направляемого уголовного |
| дела) | дела) |
| и |
|2. Орган, производивший расследование | 7. Орган, производивший расследование |
| ____________________________________ _____________________________________ |
| ____________________________________ н| _____________________________________ |
| (наименование органа) (наименование органа, почтовый адрес) |
| | |
|3. Кому направлено дело _____________ и 8. Орган, принявший уголовное дело |
| | _____________________________________ |
| ____________________________________ (наименование органа, куда |
| (наименование органа, которому я| _____________________________________ |
| направлено дело уголовное дело поступило |
| ____________________________________ | по подследственности) |
| по подследственности) о 9. Начальник следственного |
| | подразделения (подразделения |
|4. Начальник следственного дознания) ________________________ |
| подразделения т| _____________________________________ |
| (подразделения дознания) (должность руководителя органа, |
| ____________________________________ | принявшего дело, |
| ____________________________________ р подпись, фамилия) М. П. |
| (подпись, фамилия) | |
| |
|5. исх. N ___ "__" _______ 20__ г. е| 10. N _______________________________ |
| Номер уголовного дела по новому |
| | месту расследования |
| з |
| | 11. Сотрудник регистрационно-учетного |
| подразделения, поставивший дело |
| а| на учет _________________________ |
| |
| | 12. исх. N ___ "__" _______ 20__ г. |
| |
| | 13. Талон вернуть по адресу _________ |
| _____________________________________ |
| | (заполняется органом, направившим |
| дело) |
+--------------------------------------------------------------------------------+
_____________
Приложение N 3
к приказу
И Н С Т Р У К Ц И Я
о порядке заполнения и представления
учетных документов
I. Общие положения
1. Учетные документы служат для сбора и систематизации
сведений об объектах учета, подлежащих отражению в
статистической отчетности.
Учетными документами являются статистические карточки, журналы
учета, талон-уведомление о передаче уголовного дела по
подследственности, представленные в электронном виде документы и
иные материальные носители, отражающие количественное значение
сведений об объектах учета.
2. Для обеспечения формирования государственных и
ведомственных статистических показателей (статистического учета)
используются следующие статистические карточки (или документы
первичного учета)<1>:
на выявленное преступление (форма N 1);
о результатах расследования преступления (форма N 1.1);
на лицо, совершившее преступление (форма N 2);
о движении уголовного дела (форма N 3);
о результатах возмещения материального ущерба и изъятия
предметов преступной деятельности (форма N 4);
о потерпевшем (форма N 5);
о результатах рассмотрения дела судом первой инстанции (форма
N 6);
приложение к статистической карточке формы N 6 на преступление
по делу частного обвинения.
Реквизиты статистических карточек (за исключением
статистической карточки формы N 6) с письменного согласия
надзирающего прокурора могут быть расширены. ИЦ дополнительными
показателями для отражения специфики субъектов учета.
Приложение к статистической карточке формы N 6 представляет
собой выборку показателей из статистических карточек форм N 1, 1.1,
2, 5, необходимых для заполнения судьей в случае вынесения
обвинительного приговора, вступившего в законную силу, по уголовным
делам частного обвинения, принятым судьей по заявлениям потерпевших
или их законных представителей.
3. Для присвоения номера уголовному делу или материалу с
постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела по
нереабилитирующим основаниям<2>, фиксирования основных сведений об
объектах учета, а также обеспечения контроля за полнотой учета
используются следующие журналы:
единый журнал учета преступлений, лиц, их совершивших, и
движения уголовных дел<3>;
контрольный журнал учета преступлений, лиц, их совершивших, и
движения уголовных дел<4>.
_____________
<1> Далее - ДПУ.
<2> Далее - уголовное дело.
<3> Далее - Единый журнал.
<4> Далее - Контрольный журнал.
II. Общие правила заполнения и представления
статистических карточек
4. Статистические карточки форм N 1, 3, 4, 5 состоят их двух
разделов, а форм N 1.1, 2 - из трех разделов. Под заголовком
статистической карточки перед разделами расположены самостоятельные
реквизиты 1 и 2.
5. Статистические карточки заполняются:
раздел 1 - сотрудником регистрационно-учетного подразделения;
реквизиты 1 и 2 и раздел 2 - лицом, ведущим расследование
уголовного дела или разрешившим материал;
раздел 3 - начальником правоохранительного
(правоприменительного) органа на основании информации о результатах
проведения оперативно-розыскных и иных мероприятий.
6. Лицо, производившее расследование уголовного дела,
заполняет статистическую карточку, подписывает и передает ее в
регистрационно-учетное подразделение для внесения сведений в Единый
журнал и последующего направления в ИЦ.
7. Заполнение реквизитов ДПУ производится вписыванием
текстовой информации от руки либо путем подчеркивания
соответствующего значения реквизита с дублированием этого значения
в размещенных в правой стороне ДПУ кодовых полях (там, где это
предусмотрено).
8. Заполнение ДПУ производится разборчиво и без сокращений.
Фамилия, имя и отчество лица, совершившего преступление,
записываются печатными буквами. Фамилии лиц, подписавших ДПУ,
должны указываться полностью.
9. При заполнении ДПУ используются разрабатываемые ГИАЦ МВД
России следующие справочники:
справочник N 1 - Классификатор отраслей;
справочник N 2 - Место совершения преступления;
справочник N 3 - Предмет преступного посягательства или
незаконного оборота;
справочник N 4 - Оружие, боеприпасы и взрывчатые материалы;
справочник N 5 - Национальности;
справочник N 6 - Страны (государства);
справочник N 7 - Валюта;
справочник N 8 - Наркотические средства, психотропные,
сильнодействующие, одурманивающие вещества, инструменты и
оборудование, прекурсоры;
справочник N 9 - Социальное положение потерпевших и лиц,
совершивших преступления;
справочник N 10 - Должностное положение потерпевших и лиц,
совершивших преступления;
справочник N 11 - Организационно-правовые формы хозяйствующих
субъектов;
справочник N 12 - Способ совершения преступления;
справочник N 14 - Служба, установившая лицо;
справочник N 15 - Дополнительная характеристика преступления;
справочник N 16 - Решение, принятое по уголовному делу.
Значение реквизита справочника в виде кода указывается в
соответствующем кодовом поле ДПУ.
10. ГИАЦ МВД России при направлении в ИЦ условий формирования
статистических отчетов ссылается на номера реквизитов ДПУ (коды их
значений), а также на коды соответствующих справочников.
11. Содержание заполненных реквизитов ДПУ должно полностью
соответствовать имеющимся в уголовном деле материалам.
Исправления, внесенные в ДПУ, должны в обязательном порядке
заверяться подписью с указанием фамилии лица, их производившего, и
даты внесения.
12. О составлении и направлении ДПУ сотруднику
регистрацонно-учетного подразделения дознавателем, следователем,
прокурором производится соответствующая отметка на левой внутренней
стороне обложки возбужденного уголовного дела.
В ИЦ в разделе 1 ДПУ проставляется дата его постановки на учет
с указанием фамилии и подписи лица, его производившего.
III. Порядок заполнения и представления
статистической карточки формы N 1
13. Статистическая карточка формы N 1 выставляется на каждое
преступление (на основе его юридической квалификации по конкретной
норме УПК РФ), по факту совершения которого независимо от времени
его совершения: возбуждено уголовное дело; вынесено постановление
об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим
основаниям; вынесен обвинительный приговор по делу частного
обвинения.
14. Основания заполнения статистической карточки формы N 1:
постановление о возбуждении уголовного дела;
постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по
нереабилитирующим основаниям;
постановление об отмене постановления о прекращении уголовного
дела (уголовного преследования) и о возобновлении производства по
уголовному делу, ранее прекращенному со снятием преступления с
учета;
постановление о принятии уголовного дела к производству,
поступившего по подследственности, по которому преступления ранее
были учтены в другом ИЦ и подлежат там снятию с учета;
постановление о выделении уголовного дела о ранее неучтенном
преступлении из другого уголовного дела;
постановление о прекращении уголовного дела или уголовного
преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого по
нереабилитирующим основаниям по ранее не учтенному преступлению;
обвинительное заключение (акт) по ранее не учтенному
преступлению;
вступивший в законную силу обвинительный приговор суда по делу
частного обвинения<1> (в объеме показателей, содержащихся в
приложении к статистической карточке формы N 6);
постановление о принятии к производству уголовного дела,
поступившего из компетентного органа иностранного государства.
15. Значение реквизита 2 "изменить (корректирующая)" (код 3)
используется в случаях:
- переквалификации преступления в процессе расследования;
- установления в процессе расследования сведений о
потерпевших;
- корректировки обстоятельств совершенного преступления.
16. Статистическая карточка формы N 1 учитывается ИЦ только
при наличии подписи прокурора (судьи - в приложении к
статистической карточке формы N 6).
17. При заполнении статистической карточки формы N 1 должны
выполняться следующие требования.
Обязательно заполнение реквизитов 1-7, 9-13, 15, 18, 21, 40.
Остальные реквизиты заполняются в соответствии с материалами
уголовного дела.
Реквизит 8 заполняется только на неоконченное преступление. В
реквизите указывается, сотрудниками какой службы, охранной
структуры или силами общественности предотвращено преступление на
стадии приготовления, покушения.
При наличии сведений в реквизите 8 обязательно заполнение
реквизита 16.
В реквизите 8 отражаются сведения о преступлениях, о
приготовлении к совершению которых было заранее известно из
показаний подозреваемых, обвиняемых, свидетелей, из заявлений и
писем граждан, сообщений должностных лиц предприятий, учреждений и
организаций или личного наблюдения сотрудников правоохранительных
органов, когда в результате проведения ими оперативных и других
мероприятий преступники были задержаны при приготовлении или
покушении на совершение этого преступления либо поставлены в
условия, исключающие возможность доведения преступления до конца.
Также отражаются сведения о преступлениях, предотвращенных по
инициативе органов внутренних дел, совершение которых не было
допущено дружинниками или другими представителями общественности по
предложению (просьбе, рекомендации) сотрудников органов внутренних
дел.
Реквизит 9 - указывается только одно из перечисленных
подразделений, сотрудниками которого было выявлено преступление
(установлено наличие состава преступления). При этом следует
учитывать, сотрудниками какого подразделения проводилась
предварительная проверка фактов, изложенных в заявлении, сообщении
и другой информации о преступлении, т. е. проверка этих фактов еще
до принятия решения о возбуждении уголовного дела. Должно
учитываться как инициативное выявление, так и выявление по
оперативным данным.
Преступления учитываются как выявленные
следственно-оперативной группой<2> в тех случаях, когда она
выезжала на место происшествия и установила наличие состава
преступления.
Кодирование сведений осуществляется наложением кодов.
Например: преступление выявлено сотрудником уголовного розыска
(007) по оперативным данным (100) - итоговый код 107.
Реквизит 12 - кратко излагается фабула преступления, при этом
указываются: дата и время совершения преступления, место и способ
его совершения, характерные особенности и другие существенные
обстоятельства, фамилии и инициалы потерпевших, характер
нанесенного ущерба или причиненного вреда.
Сведения о выявленных преступлениях корректируются по данным
статистических карточек формы N 1.1 и формы N 2.
Реквизит 14 исключен.
Реквизит 17 заполняется в случаях, когда выявленное
преступление имеет в диспозиции статьи УК РФ квалифицирующий
признак: совершено в крупном (1), особо крупном (2) размере или
причинен значительный (3), крупный (4), особо крупный (5) ущерб.
Реквизит 18 - направленность преступления определяется в
соответствии с действующими на момент заполнения статистической
карточки Перечнями статей УК РФ, используемыми при формировании
статистических форм отчетности, которые разрабатывает ГИАЦ МВД
России по согласованию с субъектами учета в части, их касающейся.
Если направленность преступления отнесена к экономической,
обязательно заполнение реквизитов 20, 22, 24.
Реквизит 19 - указывается место совершения преступления
(справочник N 2). Кодирование сведений осуществляется наложением
кодов. Например: кража из сейфа (код 1000) в гостинице (код 0103) -
итоговый код 1103.
Дополнительная характеристика места совершения преступления
осуществляется заполнением реквизитов 21 и 22. Если преступление
совершено в общественном месте (в том числе на улице), то
обязательно заполнение реквизита 21.
Реквизит 19 может дополняться подреквизитами (например, 19.1
и т. д.) для отражения кода учреждения, организации, предприятия
города (района, области, республики), где совершено преступление, в
соответствии с локальным классификатором, разработанным
соответствующим ИЦ.
Реквизит 20 - отражается организационно-правовая форма
хозяйствующего субъекта, на котором совершено преступление
экономической направленности (справочник N 11).
Реквизит 21 характеризует место совершения преступления по
административно-территориальному признаку. Кодирование сведений
осуществляется наложением кодов. Например: преступление совершено в
общественном месте (код 100) города, поселка городского типа (код
003), в зоне ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
(код 040) - итоговый код 143.
В показателе "преступление совершено в общественном месте"
отражаются сведения о преступлениях, совершенных:
- в местах, предназначенных для общего пользования гражданами
во время реализации в этих местах общественных функций;
- в местах, используемых гражданами для передвижения, работы,
учебы, отдыха, проведения массовых мероприятий, а также в местах
общего пользования;
- в местах с открытым свободным доступом в любое время года и
суток (улицы, площади, бульвары, скверы и т. п.);
- в помещениях и на территориях учреждений, предприятий,
организаций, предназначенных для обслуживания населения в
установленные часы работы (зрелищные предприятия, городской
транспорт, включая метрополитен, предприятия торговли,
общественного питания и бытового обслуживания, спортивные
учреждения, лесопарковые зоны, берега открытых водоемов (озера,
пруды, водохранилища), непосредственно водоемы и прилегающие к ним
зоны отдыха и зеленых насаждений в черте городов и других
населенных пунктов, а также используемые во время проведения
санкционированных массовых мероприятий (гуляний) территории,
находящиеся за чертой населенного пункта).
При заполнении показателя "преступление совершено в
общественном месте" не отражаются сведения о преступлениях,
совершенных:
- на территории частных владений;
- в квартирах (частных домовладениях) граждан;
- на чердаках и в подвалах, не оборудованных для общего
пользования граждан (спортивных, зрелищных и иных мероприятий), на
лестницах, межэтажных переходах, в лифтах, местах общего
пользования коммунальных квартир и т. п.;
- на территории охраняемых объектов.
Не учитываются как совершенные в общественных местах, в том
числе на улицах, преступления, совершенные в местах общественного
пользования, не выполнявших в момент совершения противоправного
деяния никаких общественных функций:
- закрытые и нефункционирующие общежития, гостиницы,
санатории, дома отдыха, пансионаты, профилактории и т. п., не
работающие в определенные периоды времени суток, недели, сезона,
года;
- места отдыха граждан: клубы, театры, выставки, музеи,
публичные библиотеки, стадионы, танцевальные площадки и т. п.,
когда они закрыты для доступа посетителей;
- рестораны, кафе, столовые, магазины, закрытые в определенное
время суток.
Не подлежат учету как совершенные в общественных местах и в
том числе на улицах:
- дорожно-транспортные происшествия;
- длящиеся преступления (незаконное ношение оружия, хранение
наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов).
Из общего количества преступлений, совершенных в общественных
местах, учитываются как уличные преступления, совершенные в тех
местах, к которым имелся свободный доступ в любое время года,
суток, где объективно была необходимость выставления
патрульно-постовых нарядов (согласно плану комплексного
использования сил и средств единой дислокации):
- на улицах, площадях, проспектах, бульварах, набережных,
мостах, путепроводах, эстакадах и т. п. (включая остановки, в том
числе на конечных пунктах транспорта);
- на специально оборудованных пляжах (за исключением
ведомственных и закрывающихся на определенные сроки);
- на рынках, стадионах, танцплощадках в период их работы (за
исключением крытых торговых и спортивных комплексов, залов,
танцевальных веранд, закрывающихся на определенные сроки);
- в парках, скверах, переулках, тупиках, дворах (за
исключением частных владений);
- в лесопарковых зонах, на берегах открытых водоемов,
непосредственно на водоемах, а также в прилегающих к ним зонах
отдыха и зеленых насаждений в черте городов и других населенных
пунктов.
Подлежат учету как совершенные в общественных местах и в том
числе на улицах:
- кражи из киосков, ларьков, павильонов, транспортных средств
и других аналогичных объектов (расположенных на улицах), если
проникновение осуществлялось извне;
- незаконное приобретение или сбыт наркотических средств и
психотропных веществ или их аналогов в общественных местах и на
улицах.
Реквизит 22 - указывается отрасль (как место), в которой
совершено преступление экономической направленности (справочник
N 1).
Заполнение реквизита не должно противоречить сведениям,
вносимым в реквизит 27.
Реквизит 23 - указываются сведения о предмете преступного
посягательства или незаконного оборота (справочники N 3 и 4).
Реквизит 24 - указываются сведения о форме собственности, в
отношении которой совершено преступное посягательство. Кодирование
сведений осуществляется наложением кодов. Например: собственность
частная (код 03), российская (код 10) - итоговый код 13.
Реквизит 26 - способ совершения преступления (справочник
N 12), служит для конкретизации преступных действий, если таковые
предусмотрены диспозицией статьи Особенной части УК РФ, но не могут
быть однозначно квалифицированы частью (пунктом) этой статьи.
Реквизит 27 - указывается, с какой деятельностью связано
(сопряжено) преступление (справочник N 15):
а) с приватизацией (код 04) - заполняется в случае, если
преступление совершено во время подготовки приватизации
государственной или муниципальной собственности либо
непосредственно связано с проведением этой процедуры: занижение
стоимости имущества или сокрытие его части; передача его незаконным
способом; взяточничество в целях создания льготных условий;
устранение конкурентов или создание им значительных затруднений;
изъятие из документов компрометирующих или представляющих в
негативном свете сведений; подделка документов о состоянии
финансово-хозяйственной деятельности и т. п.; взяточничество и
мошенничество во время приватизации квартир;
б) с земельными отношениями (код 06) - заполняется в случае,
если преступление связано с незаконным изъятием, присвоением или
передачей прав на землю (земельные участки под индивидуальное или
промышленное строительство, фермерские хозяйства), искажением или
подделкой соответствующих документов. Например, факты
вымогательства взяток должностными лицами за выделение участков
земли под индивидуальное строительство, дачные участки;
в) с операциями с недвижимостью (код 11) (аналогично
преступлениям, связанным с земельными отношениями) - например,
вымогательство взяток должностными лицами за предоставление в
аренду помещений коммерческим фирмам, мошенничество при
купле-продаже, сдаче внаем и в аренду жилых и нежилых помещений,
подделка документов на право владения, пользования, сокрытие
доходов от сдачи в аренду помещений. Здесь предметом преступного
посягательства являются земельные участки, участки недр,
насаждения, здания, сооружения, а также воздушные и морские суда,
суда внутреннего плавания, дачи, коттеджи, городские квартиры,
фермерские хозяйственные постройки и т. п.;
г) с внешнеэкономической деятельностью (код 07) - преступления
при совершении экспортно-импортных операций или под их прикрытием:
сокрытие доходов, в том числе в иностранной валюте; должностные
преступления и вымогательство взяток при выдаче лицензий,
разрешений, квот и т. п. для осуществления деятельности на внешнем
рынке; сокрытие выявленных правонарушений со стороны различных
контролирующих лиц и органов; подделка документов,
свидетельствующих о совершении и результатах экспортно-импортных
экспертиз товара, его характеристиках, таможенных документов и тому
подобное;
д) с незаконным оборотом валютных ценностей (код 12) -
касается исключительно преступлений, где предметом преступного
посягательства стали валютные ценности (иностранная валюта,
драгоценные металлы, драгоценные камни) или связанные с ними
преступления. Помимо незаконных сделок с валютными ценностями это,
например, присвоение, кража, сокрытие доходов, незаконное
предпринимательство, нарушение правил разработки недр и сдачи
государству золота, мошенничество с валютными ценностями,
должностные преступления, подделка различных документов и тому
подобное;
е) со стратегическими материалами (код 14) - аналогично
валютным ценностям, только в отношении определенной группы
материалов и сырья, имеющих стратегическое значение для
государства. Это нефть, нефтепродукты (ГСМ, бензин); газ природный;
электроэнергия; лес, лесопродукты (деловая древесина,
пиломатериалы, целлюлоза, картон); уголь каменный (в том числе
шихта, кокс, полукокс); радиоактивные материалы; металлы:
драгоценные (золото, серебро, платина) цветные (сырье для их
производства, прокат, лом и отходы); редкие и редкоземельные
(включая вторичные, их сплавы, порошки, полуфабрикаты), черные:
чугун (прокат черных металлов, включая заготовку для переката,
трубы стальные, ферросплавы, лом и отходы черных металлов); ртуть
(чистая, соединения); удобрения минеральные, аммиак, метанол,
этанол;
ж) с финансовой деятельностью (код 09 или 10) - преступления в
сфере денежного обращения: различные хищения денежных средств,
махинации с ценными бумагами и пластиковыми картами, подделка
финансовых и платежных документов, вымогательство взяток за
предоставление кредитов, инвестиций, ссуд, субсидий и тому
подобное, создание льготных условий, проведение поддельных
документов, незаконные валютные сделки, сокрытие доходов, в том
числе в иностранной валюте и другие.
Заполнение реквизита не должно противоречить сведениям,
внесенным в реквизит 22.
Реквизит 28 - указываются предметы, устройства и другие
средства, которые умышленно использовались для совершения
преступления. При заполнении данного реквизита учитывается
разграничение понятий "использование" и "применение" оружия. Под
применением оружия понимается непосредственное его использование по
своему целевому назначению. Например, из огнестрельного или
газового оружия был произведен выстрел на поражение какой-либо
цели. Производство выстрела, в результате которого произошел промах
или осечка, также следует считать применением оружия.
Как имитирующие устройства учитываются воспроизведенные
образцы (макеты) оружия, боеприпасов и взрывных устройств, которые
имеют сходство с аналогичными изделиями промышленного производства,
но не обладают соответствующим поражающим действием.
Кодирование сведений осуществляется наложением кодов.
Например: преступление совершено с использованием (код 100)
фиктивных электронных платежей (код 023) - итоговый код 123.
Реквизит 29 - отражаются сведения о характеристике охраны
объекта и вид охраны объекта. Кодирование сведений осуществляется
наложением кодов. Например: на объекте сработала (код 100)
централизованная (код 010) охранная техника; объект охраняется
вневедомственной охраной (код 002) - итоговый код 112.
Реквизит 29.1 - отражаются сведения о результатах осмотра
места происшествия. В случае выезда следственной группы на место
происшествия данный реквизит является обязательным к заполнению и
заполняется способом наложения кодов, с учетом следующего:
если осмотр места происшествия производился
специалистом-криминалистом (код 10), но изъятие следов не
производилось, то указывается итоговый код 10;
если изъятие с места происшествия следов рук (код 01), обуви
(код 02), биологического происхождения (код 03) и иных следов и
объектов (код 04) производилось специалистом-криминалистом (код
10), то указываются, соответственно, итоговые коды 11, 12, 13, 14;
если изъятие с места происшествия следов рук (код 01), обуви
(код 02), биологического происхождения (код 03) и иных следов и
объектов (код 04) производилось без участия
специалиста-криминалиста, то указываются, соответственно, коды 01,
02, 03, 04.
Реквизит 30 - отражается информация о количественном, половом,
возрастном составе потерпевших, погибших, лицах, здоровью которых
причинен тяжкий вред.
В число потерпевших включаются также лица, личность которых не
установлена (реквизит 32, код 1).
При наличии сведений в реквизите 30 обязательно заполнение
реквизитов 33-38.
Реквизит 33 - при заполнении следует учитывать, что малолетним
(код 01) является лицо, не достигшее 14-летнего возраста;
несовершеннолетним (код 02) - 18-летнего возраста; пожилым (код
03) - достигшее возраста, с которого устанавливается пенсия по
старости (55 лет - для женщин, 60 - для мужчин).
При кодировании наложение кодов не допускается.
Реквизиты 34-37 заполняются по справочникам N 6, 9, 10.
При заполнении реквизита 36 (справочник N 6) необходимо учитывать,
что:
- как иностранный гражданин учитывается физическое лицо, не
являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее
доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного
государства;
- как лицо без гражданства учитывается физическое лицо, не
являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее
доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного
государства;
- лицо с двойным гражданством, одно из которых гражданство
Российской Федерации, учитывается как гражданин Российской
Федерации.
Показатели реквизитов 30-38 корректируются в зависимости от
результатов расследования.
Реквизит 39 исключен.
Реквизит 40 - отражаются сведения о том, у кого в производстве
находится уголовное дело (материал разрешен) по учтенному
преступлению.
_____________
<1> Принятому к производству мировым судьей, военным судом,
районным судом в случае отсутствия в судебных участках мировых
судей.
<2> Для целей настоящей Инструкции под следственно-оперативной
группой понимается организационная форма взаимодействия органов
предварительного расследования, оперативных и
экспертно-криминалистических подразделений, созданная для
немедленного реагирования на сообщения о преступлениях,
производства неотложных следственных действий и
оперативно-розыскных мероприятий по "горячим следам".
IV. Порядок заполнения и представления
статистической карточки формы N 1.1
18. Статистическая карточка формы N 1.1 отражает результаты
расследования преступления и заполняется в случаях:
установления лица, совершившего преступление, когда:
- уголовное дело окончено производством и направлено в суд в
порядке ст. 222, 226 УПК РФ;
- с согласия прокурора по основаниям, предусмотренным ст. 25,
27, 28, ч. 1 ст. 427 УПК РФ, уголовное дело прекращено;
- уголовное дело прекращено либо в его возбуждении отказано по
основаниям, предусмотренным пп. 3, 4 ч. 1 ст. 24, п. 3 ч. 1 ст. 27
УПК РФ;
- уголовное дело прекращено за отсутствием события (п. 1 ч. 1
ст. 24 УПК РФ), состава (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) преступления;
- в отношении подозреваемого (обвиняемого) имеется
неотмененное постановление органа дознания, следователя или
прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо
об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);
принятия одного из решений:
- о приостановлении предварительного следствия (дознания),
когда: лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не
установлено (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ); обвиняемый (подозреваемый)
скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по
иным причинам (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ); место нахождения
обвиняемого (подозреваемого) известно, однако реальная возможность
его участия в уголовном деле отсутствует (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК
РФ); временное тяжелое заболевание обвиняемого (подозреваемого),
удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в
следственных или иных процессуальных действиях (п. 4 ч. 1 ст. 208
УПК РФ);
- о передаче уголовного дела по подследственности в
соответствии со ст. 151 УПК РФ;
прекращения уголовного дела, когда характер совершенного
деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для
него или других лиц либо возможностью причинения им иного
существенного вреда (п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК РФ);
направления в суд уголовного дела для применения
принудительных мер медицинского характера (п. 2 ч. 1 ст. 439 УПК
РФ).
19. Статистическая карточка формы N 1.1 учитывается ИЦ только
при наличии подписи прокурора (судьи - в приложении к
статистической карточке формы N 6).
20. При заполнении статистической карточки формы N 1.1 должны
выполняться следующие требования.
Обязательно заполнение реквизитов: 1-7, 25, 33.
Реквизит 8 исключен.
Реквизит 9 - отражаются сведения о преступлении, которое может
быть отнесено к серийному преступлению, основным признаком которого
является совершение по аналогичному (единому) мотиву одним и тем же
лицом (лицами) двух или более не охваченных одним умыслом
однородных умышленных преступлений.
Реквизит 10 содержит сведения, характеризующие совершение
преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору,
организованной группой, преступным сообществом (преступной
организацией). Кодирование сведений осуществляется наложением
кодов. Например: преступление совершено организованной группой (код
0200) взрослых (код 0010) с участием иностранных граждан (код
0001) - итоговый код 0211.
Как этнические преступные формирования учитываются группы,
сообщества (организации), представляющие собой специфические
криминальные объединения, формирующиеся по национальному
(этническому) признаку, то есть объединяющие в своем составе лиц
одной или нескольких родственных национальностей (этнических
образований). Отнесение преступной группировки к этнической не
определяется однородностью ее национального состава, он может быть
и смешанным. Этническую принадлежность группировки определяют те,
кто занимает в ней лидирующее положение.
Реквизит 11 отражает дополнительную характеристику
организованной группы или преступного сообщества (организации) -
наличие связей, при этом учитываются как:
- коррумпированные - если в состав группы входит должностное
лицо, лицо занимающее государственную должность Российской
Федерации, субъекта Российской Федерации, государственный служащий,
служащий органа местного самоуправления, а также представитель
власти;
- международные - если преступление совершено объединением
групп, часть которых располагается за пределами России (на
территории иностранного государства);
- межрегиональные - если преступление совершено объединением
групп, расположенных на территории нескольких субъектов Российской
Федерации.
Реквизит 14 содержит сведения о лице, которое ранее совершило
преступление. Лицо считается ранее совершившим преступление, если
оно за ранее совершенное им преступление привлекалось к уголовной
ответственности (уголовное дело направлялось в суд либо
прекращалось по нереабилитирующим основаниям).
Реквизит 15 - отражаются данные о предшествующей преступной
деятельности, за которую лицо было осуждено в установленном законом
порядке, и на момент совершения нового преступления судимость не
снята или не погашена. Кодирование сведений осуществляется
наложением кодов. Например: лицо ранее судимо три раза (код 20) за
хищение (код 02) - итоговый код 22.
Реквизит 16 - отражаются сведения о преступлениях, которые в
соответствии со ст. 18 УК РФ признаны рецидивом (код 1), опасным
(код 2) или особо опасным (код 3) рецидивом.
При наличии сведений в реквизите 16 обязательно заполнение
реквизитов 14 и 15.
Реквизиты 18 и 19 заполняются по справочнику N 6.
Реквизит 22 - национальность заполняется со слов (справочник
N 5).
Реквизит 23 - социальное положение лица (справочник N 9).
Реквизит 24 - должностное положение лица (справочник N 10).
Сведения в реквизитах 23, 24 указываются на момент совершения
лицом преступления, но не на момент привлечения его к уголовной
ответственности.
Реквизит 25 - решение, принятое по уголовному делу (справочник
N 16).
В случае возобновления производства по уголовному делу, ранее
приостановленному по пп. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 208
