Указ Главы Республики Коми от 30.06.1999 № 232

Утратил силу - Указ Главы

Республики Коми

от 04.02.2015 г. № 16

О Концепции обеспечения санитарно-эпидемиологического

благополучия на территории Республики Коми

Во исполнение Закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Концепции развития Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации на 1998 год и на период до 2000 года", утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, в целях поддержания в Республике Коми стабильной санитарно-эпидемиологической обстановки постановляю:

1. Утвердить Концепцию обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Республики Коми согласно приложению.

2. Руководителям министерств и ведомств Республики Коми, органов местного самоуправления провести необходимые мероприятия по реализации Концепции обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Республики Коми.

3. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на заместителя Главы Республики Коми - министра здравоохранения Республики Коми Дзуцева Г.М.

Глава Республики Коми

Ю. Спиридонов

г. Сыктывкар

30 июня 1999 г.

№ 232

УТВЕРЖДЕНА

Указом Главы Республики Коми

от 30 июня 1999 г. № 232

(приложение)

КОНЦЕПЦИЯ

обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на

территории Республики Коми

Введение

Санитарно-эпидемиологическая обстановка в Республике Коми за последние годы стабилизировалась, однако продолжает оставаться напряженной и оказывает негативное влияние на здоровье населения.

Остается высоким уровень загрязнений объектов окружающей среды, не соответствует требованиям нормативов качество питьевой воды и продуктов питания, значительная часть учреждений и предприятий имеют низкий уровень санитарно-эпидемиологического благополучия, высоким остается уровень профессиональной и инфекционной заболеваемости. Актуальной остается проблема ограничения ввоза на территорию Республики Коми недоброкачественных товаров.

В Республике Коми зарегистрированы природные очаги инфекционных заболеваний (туляремия, клещевой энцефалит и др.). Недостаточно осуществляется работа по пропаганде здорового образа жизни, экологическому воспитанию и образованию граждан.

Не обеспечивается в полной мере реализация целевых программ, направленных на оздоровление среды обитания и предупреждение заболеваемости населения в связи с их неполным финансированием как на уровне республики, так и на уровне городов и районов.

Действенность государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выполняемого учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Республики Коми, сдерживается отсутствием материально-технической базы (например, в Усть-Цилемском, Троицко-Печорском, Прилузском районах) и недостаточным оснащением современным лабораторным оборудованием, вычислительной техникой, специализированным автотранспортом.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения может быть обеспечено посредством комплекса мероприятий, включающих в себя:

выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер и соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами действующих санитарно-гигиенических нормативов;

создание правовых основ и экономической заинтересованности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соблюдении санитарных норм и правил;

осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора и применение мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

проведение социально-гигиенического и эколого-гигиенического мониторинга, санитарно-эпидемиологической экспертизы;

лицензирование отдельных видов деятельности (работ, услуг), представляющих потенциальную опасность для здоровья человека;

гигиеническое воспитание и обучение;

совершенствование системы управления, научно-методического руководства, материально-технического обеспечения деятельности учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Укрепление правовых основ обеспечения

санитарно-эпидемиологического благополучия

Правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Республики Коми основывается на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Коми, законодательстве Российской Федерации и Республики Коми.

Основными задачами в усилении правовых основ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в регионе на перспективу являются:

1) разработка и принятие нормативных правовых актов с учетом первоочередных потребностей общества:

"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в Республике Коми";

"О качестве питьевой воды";

"О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Коми "Об административной ответственности за правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны здоровья граждан Республики Коми";

"Об иммунопрофилактике инфекционных болезней на территории Республики Коми";

"О защите населения от туберкулеза";

"О профилактике венерических заболеваний в Республике Коми";

"О единой государственной системе экологического мониторинга";

"Об отходах производства и их обращении на территории Республики Коми";

"О качестве и безопасности пищевых продуктов";

организуют взаимодействие с органами муниципальных образований Республики Коми по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории муниципальных образований;

разрабатывают и реализуют меры по созданию экономической заинтересованности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соблюдении санитарного законодательства.

Муниципальные образования Республики Коми обеспечивают санитарно-эпидемиологическое благополучие путем:

принятия, реализации и финансирования целевых программ по вопросам профилактики заболеваний и охраны здоровья населения на соответствующих территориях;

участия в реализации государственной политики в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия и организации исполнения профилактических мероприятий на соответствующей территории;

ведения карантинных и ограничительных мероприятий с целью предупреждения инфекционных заболеваний и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

организации работы санитарно-противоэпидемиологической комиссии на территории муниципального образования;

финансирования мероприятий по оказанию медико-санитарной, противоэпидемической помощи населению и оздоровлению среды обитания;

содействия эколого-гигиеническому воспитанию и просвещению населения и информации о санитарно-эпидемиологической обстановке на территории муниципального образования.

Совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического

надзора в Республике Коми

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Республике Коми осуществляется учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы в соответствии с действующим законодательством. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя:

контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

санитарно-карантинный контроль при международных перевозках;

меры пресечения нарушений санитарного законодательства;

разработку предложений о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

статистическое наблюдение за уровнем инфекционных, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в связи с вредным воздействием факторов среды обитания;

2) создание системы подготовки и утверждения региональных нормативов профилактического характера;

3) расширение информационно-издательской деятельности, распространение нормативных актов и методических документов в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Взаимодействие органов власти и управления в вопросах обеспечения

санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Взаимодействие органов власти и управления в вопросах обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми.

Организационной основой профилактической работы в государственной системе здравоохранения является государственная санитарно-эпидемиологическая служба в Республике Коми. Взаимодействие государственной санитарно-эпидемиологической службы в Республике Коми с другими контролирующими органами по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия осуществляется на основе положении о взаимодействии.

Органы исполнительной власти Республики Коми в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

формируют нормативную правовую основу санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

организуют на территории Республики Коми исполнение мероприятий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний, отравлений, болезней, связанных с влиянием на население вредных факторов окружающей среды и социальной среды;

содействуют в организации и осуществлении социально-гигиенического и эколого-гигиенического мониторинга как подсистемы АГИКС Республики Коми;

в случае необходимости вводят на территории карантинные и ограничительные мероприятия;

организуют систему гигиенического и экологического воспитания и информирования населения о санитарно-эпидемиологической обстановке;

обеспечивают финансирование мероприятий, направленных на поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения в рамках первичной медико-санитарной помощи и средств обязательного медицинского страхования, целевых комплексных программ и мероприятий по ликвидации санитарно-эпидемиологических последствий, чрезвычайных ситуаций;

организуют работу санитарно-противоэпидемиологической комиссии Республики Коми;

проведение санитарно-эпидемиологических расследований, направленных на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и неинфекционных заболеваний (отравлений).

Совершенствование системы управления государственной санитарно-эпидемиологической службы в Республике Коми осуществляется на основе концентрации имеющегося кадрового и технического потенциала, укрупнения учреждений и внедрения экстерриториального принципа обслуживания населения, создания единой системы информационного обеспечения деятельности, развития научно-практического взаимодействия с НИИ и учебными заведениями гигиенического и эпидемиологического профиля.

Совершенствование методов осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора достигается за счет:

внедрения новых методов лабораторного контроля в соответствии с задачами оценки влияния факторов среды обитания на здоровье людей, санитарно-эпидемиологического состояния объектов надзора, укрепления системы гигиенической оценки продукции, товаров, услуг и производств;

дальнейшего развития социально-гигиенического и эколого-гигиенического мониторинга и использования методик оценки риска здоровью на практике.

Экономическое обеспечение эффективной работы учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы в регионе осуществляется:

за счет средств федерального бюджета;

средств, поступающих за выполнение работ и услуг по заявкам и договорам;

средств, поступающих в порядке возмещения расходов на проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий;

средств на оказание населению первичной медико-санитарной помощи в рамках реализации утвержденных комплексных программ за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов;

средств от издательской деятельности;

добровольных пожертвований и иных, разрешенных законодательством, источников.

Органы исполнительной власти Республики Коми и органы муниципальных образований оказывают всемерную поддержку и помощь учреждениям государственной санитарно-эпидемиологической службы в осуществлении деятельности по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, развитию лабораторной и информационной базы и созданию благоприятных условий для функционирования учреждений службы.

В регионе предполагается создать централизованный фонд санитарно-противоэпидемического обеспечения населения, порядок формирования и расходования средств которого устанавливается законом Республики Коми.

Укрепление кадрового потенциала государственной санитарно-эпидемиологической службы в Республике Коми достигается путем:

целевой подготовки врачебных кадров за пределами республики и целевой подготовки средних медицинских работников на базе средних специальных учебных заведений в республике;

организации последипломной переподготовки специалистов;

завершения сертификации специалистов;

совершенствования аттестации работающих специалистов;

развития научно-практического направления деятельности;

сотрудничества с образовательными научно-исследовательскими учреждениями как в регионе, так и за его пределами.

Совершенствование гигиенического воспитания

и образования граждан по вопросам обеспечения

санитарно-эпидемиологического благополучия

С целью повышения санитарной культуры населения, распространения знаний о здоровом образе жизни и благоприятной среде обитания предполагается:

обеспечить взаимодействие гигиенического и экологического воспитания, образования и профессиональной подготовки;

совершенствование существующей системы гигиенического воспитания и образования;

координация деятельности учебных заведений всех уровней с целью оптимизации работы с населением;

создание условий для регулярного информирования жителей о санитарно-эпидемиологической обстановке и принимаемых мерах по ее улучшению органами власти и государственной санитарно-эпидемиологической службы через средства массовой информации всех уровней;

внедрение специализированных выпусков информации профилактического содержания;

поддержка инициативы населения в этом направлении.