Решение Совета МОГО "Ухта" от 27.12.2006 № 7

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
          МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УХТА"       
                                                                      
                                СОВЕТ                              
                                                                      
                               РЕШЕНИЕ                             


      от 27 декабря 2006 г. № 7
      г. Ухта


         О муниципальных информационных ресурсах МОГО "Ухта"          


      На основании Федерального закона  от  20.07.2006  №  149-ФЗ  "Об
информации,  информационных  технологиях  и  защите информации", Совет
муниципального образования городского округа "Ухта"

      решил:

      1. Утвердить Положение о муниципальных  информационных  ресурсах
МОГО "Ухта" согласно приложению.
      2. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.


Председатель заседания          С.А. Ворочалков



      Приложение
      решению 38-го заседания
      Совета МОГО "Ухта"
      от 27 декабря 2006 года № 7


                              ПОЛОЖЕНИЕ
         о муниципальных информационных ресурсах МОГО "Ухта"
     
                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       
                                                                      
      Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Положении.

      1. Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы
их представления;
      2. Информационные технологии - процессы, методы  поиска,  сбора,
хранения,  обработки,  предоставления,  распространения  информации  и
способы осуществления таких процессов и методов;
      3. Информационная система - совокупность  содержащейся  в  базах
данных   информации   и  обеспечивающих  ее  обработку  информационных
технологий и технических средств;
      4.  Владелец  информации  -   лицо,   самостоятельно   создавшее
информацию  либо  получившее  на  основании  закона или договора право
разрешать  или  ограничивать  доступ  к  информации,  определяемой  по
каким-либо признакам;
      5. Доступ к информации - возможность получения информации  и  ее
использования;
      6. Конфиденциальность информации - обязательное  для  выполнения
лицом,  получившим  доступ  к  определенной  информации, требование не
передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя;
      7.  Предоставление  информации  -  действия,   направленные   на
получение  информации  определенным кругом лиц или передачу информации
определенному кругу лиц;
      8.  Распространение  информации  -  действия,  направленные   на
получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации
неопределенному кругу лиц;
      9. Информационные ресурсы -   отдельные  документы  и  отдельные
массивы  документов,  документы,  массивы  документов в информационных
системах и сами информационные системы.
      10.   Документированная   информация   -   зафиксированная    на
материальном носителе путем документирования информация с реквизитами,
позволяющими  определить  такую   информацию   или   в   установленных
законодательством   Российской   Федерации   случаях  ее  материальный
носитель;
      11. Пользователь  информационных  ресурсов  -  лицо,  получившее
право  от владельца информации использовать информацию( информационные
ресурсы) для своей деятельности, защите своих законных интересов.

      Статья 2. Муниципальные информационные ресурсы

      1. Муниципальные информационные ресурсы  МОГО  "Ухта"  (далее  -
муниципальные    информационные   ресурсы),   являются   муниципальной
собственностью МОГО "Ухта", служат объектами  отношений  физических  и
юридических лиц и защищаются законом наряду с другой собственностью.
      2. К муниципальным информационным ресурсам  относятся  отдельные
документы  и  отдельные массивы документов (картотеки, журналы, книги,
реестры, карты, схемы, планы, чертежи и другие графические  материалы,
отдельные  файлы, базы данных, программы для ЭВМ, технические средства
для создания и обработки баз данных), находящиеся в  органах  местного
самоуправления, муниципальных предприятиях, учреждениях, организациях,
произведенные  их  работниками  в  порядке  выполнения   служебных   и
трудовых  обязанностей,  созданные за счет бюджетных средств или иного
муниципального  имущества,  а  также  полученные   органами   местного
самоуправления,  муниципальными предприятиями и учреждениями на других
законных основаниях.

      Статья 3. Муниципальные базы данных

      1. Базы данных, созданные, приобретенные или  накапливаемые,  за
счет или с привлечением средств бюджета МОГО, а так же за счет средств
муниципальных  предприятий  и  учреждений,   являются   муниципальными
базами данных.
      2. Муниципальные базы данных создаются и  используются  на  двух
информационно-связанных уровнях:
      - базы данных органов местного самоуправления МОГО "Ухта";
      -   базы   данных   муниципальных    предприятии,    учреждений,
организации.
      3.   Муниципальные   базы    данных    являются    муниципальной
собственностью,   входят   в   муниципальные  информационные  ресурсы,
подлежат обязательному учету и регистрации в соответствии с  настоящим
Положением  и  предназначаются  для  принятия управленческих решений в
различных сферах деятельности, связанной  с  управлением  и  развитием
муниципального образования.

                 Глава 2. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ                
                       ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
                        
      Статья 4. Основы правового режима  муниципальных  информационных
ресурсов

      Правовой    режим    муниципальных    информационных    ресурсов
устанавливается     нормами     федерального     законодательства    и
законодательства Республики Коми, Уставом  муниципального  образования
городского   округа  "Ухта",  настоящим  Положением  и  принимаемым  в
соответствии с ними иными нормативными  документами  органов  местного
самоуправления.
      В  том  случае,  если  информация  документирована   посредством
создания баз данных, отношения по их созданию, охране, использованию и
распоряжению  регламентируются  также  законодательством:  о  правовой
охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

      Статья 5. Документирование информации

      1.Обязательным условием  включения  информации  в  муниципальные
информационные  ресурсы  является  ее документирование на материальных
носителях с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.
      2. Основными,  материальными  носителями  информации  в  органах
самоуправления, муниципальных предприятиях, учреждениях, организациях,
являются бумажные, пластиковые, машинные (гибкие и  жесткие  магнитные
диски,  магнитные ленты, оптические, магнитооптические диски) и другие
материальные носители информации.
      3. Документирование информации осуществляется в  соответствии  с
правилами делопроизводства.
      4. Документ,  полученный  из  автоматизированных  информационных
систем,  приобретает юридическую силу после его подписания должностным
лицом владельца муниципального информационного ресурса, действующим  в
пределах своей компетенции и в установленном порядке.

      Статья 6. Муниципальные  информационные  ресурсы  по  категориям
доступа

      Муниципальные информационные ресурсы могут быть общедоступными и
ограниченного доступа.
      Информационные   ресурсы   в   зависимости   от    порядка    их
предоставления или распространения подразделяются на:
      - информационные ресурсы, свободно распространяемые;
      - информационные ресурсы,  предоставляемые  по  соглашению  лиц,
участвующих в соответствующих отношениях;
      - информационные ресурсы, которые в соответствии с  федеральными
законами подлежат предоставлению или распространению;
      - информационные ресурсы, распространение которых  в  Российской
Федерации ограничивается или запрещается.
      Виды информации в зависимости от ее  содержания  или  обладателя
устанавливаются законодательством Российской Федерации.

      Статья 7. Информация ограниченного доступа

      1. Ограничение доступа к информации, включенной в  муниципальные
информационные   ресурсы,   устанавливается  федеральными  законами  и
нормативными  актами  органов  местного  самоуправления,  принятыми  в
соответствии   с   федеральными   законами,  устанавливающими  условия
отнесения информации к  сведениям,  составляющим  коммерческую  тайну,
служебную тайну и иную тайну.
      2.  Учет,  хранение,  использование  и  уничтожение  информации,
доступ к которой ограничен, производится в соответствии с нормативными
документами органов местного самоуправления.

      Статья 8. Муниципальные информационные ресурсы как объект  права
собственности и элемент состава муниципального имущества

      1.  Право   собственности   на   документированную   производную
информацию,  полученную  в  результате обработки первичной информации,
предоставленной  физическими  лицами  и  сторонними  организациями,  в
соответствии  с действующим законодательством принадлежит МОГО "Ухта",
если  обработка  этой   информации   произведена   органами   местного
самоуправления,     муниципальными     предприятиями,    учреждениями,
организациями либо за счет их  средств  физическими  или  юридическими
лицами
      2. От имени МОГО "Ухта"  полномочия  собственника  муниципальных
информационных  ресурсов, предусмотренных Законодательством Российской
Федерации, реализует администрация МОГО "Ухта".
      Руководитель администрации МОГО "Ухта" имеет право:
      -   формировать   и   актуализировать    реестр    муниципальных
информационных ресурсов;
      -  назначать  лицо,  осуществляющее  хозяйственное  ведение  или
оперативное управление информационными ресурсами;
      - устанавливать в пределах своей  компетенции  режим  и  правила
обработки,  защиты  информационных  ресурсов и доступа к ним, учитывая
перечни материалов ограниченного доступа;
      - определять условия распоряжения документами при их копировании
и   распространении.   3.   Владельцами  муниципальных  информационных
ресурсов выступают:
      - структурные подразделения органов местного самоуправления МОГО
"Ухта",   осуществляющие   владение   и   пользование   муниципальными
информационными ресурсами и реализующие правомочие распоряжения ими  в
пределах своей компетенции;
      -   муниципальные   предприятия,    обладающие    муниципальными
информационными ресурсами на праве хозяйственного ведения;
      -   муниципальные   учреждения   и    организации,    обладающие
муниципальными   информационными   ресурсами   на  праве  оперативного
управления.
      4. Муниципальные информационные ресурсы могут быть  товаром,  за
исключением   случаев,  предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации.
      5. Муниципальные информационные системы, технологии  и  средства
их обеспечения включаются в состав имущества субъекта, осуществляющего
права владельца этих объектов,

      Глава 3. ФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ     

      Статья 9.  Субъекты  формирования  муниципальных  информационных
ресурсов

      1. Субъектами формирования муниципальных информационных ресурсов
являются  органы  местного  самоуправления МОГО "Ухта", ее структурные
подразделения, муниципальные предприятия,  учреждения,  организации  и
другие юридические и физические лица.
      2.   В   обязанности   субъектов   формирования    муниципальных
информационных  ресурсов  входит  систематизация  разрозненных знании,
сведений,  данных,  создаваемых  или  накапливаемых  в   муниципальном
образовании, и придание им формы (документирование), обеспечивающей их
использование (потребление) всеми заинтересованными лицами.
      3. Лица, представляющие в обязательном порядке документированную
информацию  в  органы  самоуправления  МОГО  "Ухта"  в  соответствии с
действующим  законодательством,  не  утрачивают  своих  прав  на   эти
документы и на использование информации, содержащейся в них.

      Статья  10.  Предоставление  документированной  информации   для
формирования муниципальных информационных ресурсов

      1 .Документированная информация для  формирования  муниципальных
информационных ресурсов предоставляется:
      -  государственными  органами  по  собственной   инициативе,   в
соответствии  с  заключенными  соглашениями  или  по  запросу  органов
самоуправления МОГО "Ухта" в установленных законом случаях;
      -  юридическими  лицами,  их  филиалами  и  представительствами,
находящимися на территории МОГО "Ухта";
      - физическими лицами, постоянно или временно  проживающими  либо
находящимися на территории МОГО "Ухта".
      2.  В   случае,   когда   предоставление   информации   является
необходимым   условием  приобретения  или  реализации  физическим  или
юридическим  лицом   субъективного   права,   собственник   (владелец)
информации  вправе  требовать  от  лица, которому она предоставляется,
ознакомления   с    нормативным    правовым    актом,    накладывающим
соответствующую   обязанность,   либо   аргументированной  мотивировки
заявленных требований.
      3.  Физическое  или   юридическое   лицо   вправе   предоставить
информацию   о  себе  добровольно  для  обеспечения  охраны  и  защиты
собственных субъективных прав или в иных целях.
      4. Документирование  предоставляемой  информации  осуществляется
лицом,  ее  предоставляющим,  самостоятельно  и  за собственный счет в
соответствии с требованиями статьи 5 настоящего Положения.  В  случае,
когда  документирование информации осуществляется в обязательной форме
и с перечнем обязательных  реквизитов,  установленных  соответствующим
нормативным  правовым  актом,  поставщик  информации  вправе требовать
безвозмездного предоставления ему необходимого  количества  бланков  с
перечнем соответствующих реквизитов.

      Статья 11. Кадастры, реестры, регистры

      1. Сбор и оперативное  предоставление  информации  о  состоянии,
тенденциях   развития   и   правовом   статусе  объектов  и  субъектов
муниципального  образования   осуществляется  через  систему   ведения
кадастров, реестров, регистров, используемых в системе управления МОГО
"Ухта".
      2. Кадастры, регистры, реестры, содержащие  основную  информацию
об   объектах   инфраструктуры,  хозяйствующих  субъектах,  населении,
являются основанием единой информационной системы МОГО "Ухта".
      3. Состав кадастров, реестров и регистров информации об объектах
и  субъектах  инфраструктуры муниципального образования определяется в
соответствии с нормативными правовыми актами  Российской  Федерации  и
Республики  Коми,  интересами  МОГО  "Ухта", как собственника и должен
удовлетворять    информационным    потребностям    органов    местного
самоуправления при подготовке управленческих решений.

      Статья  12.   Регистрация   и   порядок   оценки   муниципальных
информационных ресурсов

      1. Муниципальные информационные ресурсы регистрируются в реестре
муниципальных    информационных    ресурсов,    который   утверждается
постановлением  Руководителя администрации МОГО "Ухта".
      2. При регистрации муниципальных информационных  ресурсов  может
быть  определена  их стоимость. Порядок оценки информационных ресурсов
устанавливается  нормативным  актом  Руководителя  администрации  МОГО
"Ухта".

      Статья  13.  Реестр  муниципальных  электронных   информационных
ресурсов

      1.  Реестр  муниципальных  электронных  информационных  ресурсов
ведет администрация МОГО "Ухта".
      2. Основанием для внесения в  реестр  сведений  о  муниципальных
информационных   ресурсах   является   заявка   субъекта  формирования
муниципального информационного ресурса  или  нормативный  акт  органов
местного самоуправления МОГО "Ухта", о необходимости внесения в реестр
определенного информационного ресурса.
      3.  Реестр  муниципальных   информационных   ресурсов   содержит
сведения:
      - о дате и номере регистрации информационного ресурса в  реестре
муниципальных информационных ресурсов;
      - о собственнике и (или) владельце и праве, которое  принадлежит
муниципальному   образованию   в   отношении  данного  информационного
ресурса;
      -  ссылки  на  документ  -  основание  для  включения  в  состав
информационных ресурсов;
      - о технических характеристиках  муниципального  информационного
ресурса,    источниках    финансирования   создания   и   актуализации
муниципального информационного ресурса.
      Реестр муниципальных электронных информационных  ресурсов  может
содержать иные сведения. Положение о Реестре муниципальных электронных
информационных  ресурсов  утверждается   Постановлением   руководителя
администрации  МОГО "Ухта".

      Статья   14.   Финансирование   деятельности   по   формированию
муниципальных информационных ресурсов

      1.   Формирование   муниципальных    информационных    ресурсов,
информационных систем органами местного самоуправления, муниципальными
предприятиями, учреждениями, организациями осуществляется за счет:
      - средств бюджета;
      - собственных средств муниципальных  предприятий,  учреждений  и
организаций;
      - привлеченных прямых инвестиций и кредитов: целевых поступлений
от основных пользователей;
      - предоставления платных информационных услуг;
      - других внебюджетных источников.
      2. Формирование муниципальных  информационных  ресурсов,  работа
информационных  систем  осуществляемые в рамках повседневной служебной
деятельности,  финансируется  по  соответствующим   статьям   расходов
бюджета МОГО "Ухта", смет муниципальных учреждений.

     Глава 4. ПОЛЬЗОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ИНФОРМАЦИОННЫМИ РЕСУРСАМИ    

      Статья  15.  Реализация  права   на   доступ   к   муниципальным
информационным ресурсам

      1.   Доступ   потребителей   документированной   информации    к
муниципальным  информационным  ресурсам является основой осуществления
общественного   контроля   над    деятельностью    органов    местного
самоуправления,  муниципальных  предприятий, учреждений и организации,
их должностных лиц, за состоянием  экономики,  экологии,  общественной
безопасности,  соблюдением законных прав и интересов населения, других
сфер жизнедеятельности муниципального образования.
      2.   Органы   местного    самоуправления    создают    доступные
информационные   ресурсы  по  вопросам  деятельности  этих  органов  и
подведомственных им организаций, а также в пределах своей  компетенции
осуществляют   массовое  информационное  обеспечение  потребителей  по
вопросам реализации прав и свобод, выполнения  обязанностей  и  другим
вопросам, представляющим общественный интерес.

      Статья 16. Порядок предоставления  муниципальных  информационных
ресурсов

      1. Гражданин (физическое  лицо)  имеет  право  на  получение  от
органов  местного  самоуправления  МОГО  "Ухта",  их должностных лиц в
порядке,   установленном   законодательством   Российской   Федерации,
Республики  Коми,  нормативными актами органов местного самоуправления
МОГО "Ухта" информации,  непосредственно  затрагивающей  его  права  и
свободы .
      2. Организация имеет право  на  получение  от  органов  местного
самоуправления МОГО "Ухта" информации, непосредственно касающейся прав
и обязанностей этой организации, а  также  информации,  необходимой  в
связи  с  взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой
организацией  своей  уставной  деятельности   на   основании   запроса
направленного к владельцу информационных ресурсов.
      3. Не может быть ограничен доступ к:
      - нормативным правовым актам,  затрагивающим  права,  свободы  и
обязанности  человека  и  гражданина, а также устанавливающим правовое
положение организаций и полномочия органов местного самоуправления;
      - информации о состоянии окружающей среды;
      - информации о деятельности органов местного  самоуправления,  а
также  об  использовании  бюджетных  средств (за исключением сведений,
составляющих государственную или служебную тайну);
      -   информации,   накапливаемой   в    открытых    муниципальных
информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения
граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;
      - иной информации, недопустимость ограничения доступа к  которой
установлена федеральными законами.
      4. Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ  к
информации   о  своей  деятельности   в  соответствии  с  федеральными
законами, законами Республики Коми  и  нормативными  правовыми  актами
органов  местного  самоуправления МОГО "Ухта". Лицо, желающее получить
доступ к такой информации, не обязано  обосновывать  необходимость  ее
получения.
      5. Предоставляется бесплатно информация:
      - о деятельности  органов местного  самоуправления,  размещенная
ими  в  информационно-телекоммуникационных  сетях,  средствах массовой
информации;
      -  затрагивающая   права   и   установленные   законодательством
Российской Федерации обязанности заинтересованного лица;
      - иная установленная законодательством информация.
      6. Порядок предоставления документированной информации (указание
места,  времени,  ответственных должностных лиц, необходимых процедур)
определяет   владелец   муниципальных   информационных   ресурсов    с
соблюдением  требований законодательства и в соответствии с правилами,
установленными органами местного самоуправления МОГО "Ухта".
      7.  Информация  предоставляется  гражданам,  юридическим  лицам,
государственным  органам  без права ее тиражирования и передачи другим
лицам (если иное не предусмотрено договором или законом).

      Статья 17. Порядок оказания платных информационных услуг

      1.   Установление   платы   за   предоставление   информации   о
деятельности  органов  местного  самоуправления  МОГО  "Ухта" возможно
только в случаях  и  на  условиях,  которые  установлены  федеральными
законами.
      2. При получении документированной информации потребитель,  если
иное   не   предусмотрено   действующим  законодательством,  настоящим
Положением или договором, обязан  возместить  владельцу  муниципальных
информационных     ресурсов,     предоставляющему    документированную
информацию, затраты на ее получение, обработку, хранение, подготовку.
      3. Перечень структурных подразделений администрации МОГО "Ухта",
муниципальных  предприятий, учреждений, организаций, обладающих правом
оказания   платных   информационных   услуг,   перечень   сведений   и
информационных  услуг, предоставляемых из муниципальных информационных
ресурсов потребителям за плату, утверждается в  установленном  порядке
Советом МОГО "Ухта".
      4. Стоимость услуг  по  предоставлению  информации  определяется
Советом МОГО "Ухта" в зависимости от объема предоставленной информации
и  ее  потребительских  свойств,  на  основе  оценки,   подтверждающих
произведенные затраты.
      5.  Средства,   полученные   в   результате   оказания   платных
информационных  услуг,  являются доходной частью бюджета МОГО "Ухта" и
могут  быть  использованы  на  развитие  муниципальных  информационных
ресурсов в соответствии с действующим законодательством и нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.

      Статья 18. Обязанности  владельца  (пользователя)  муниципальных
информационных ресурсов

      1. Владелец (пользователь) муниципальных информационных ресурсов
обязан  обеспечить соблюдение режима обработки и правил предоставления
информации, своевременное обновление, сохранность и  работоспособность
информационных систем.
      2.   Владельцы   (пользователи)   муниципальных   информационных
ресурсов   обязаны  соблюдать  установленный  порядок,  обеспечивающий
сохранность     конфиденциальной     информации     и      исключающий
несанкционированный  доступ  к  ней.  Такие  же  требования  к  защите
информации  предъявляются  в  случае  поступления  или  получения   на
законном основании конфиденциальной информации от третьих лиц.

      Статья   19.   Информационное   взаимодействие   со   сторонними
организациями

      1. Передача муниципальных информационных ресурсов в  пользование
сторонним  организациям  осуществляется  в  целях взаимодействия между
органами  местного  самоуправления  и  различными  организациями   для
ускорения  управленческого  процесса  и  улучшения  качества  работы с
населением, проживающим на территории  муниципального  образования,  в
рамках   соглашений   о   взаимодействии   между   органами   местного
самоуправления и сторонними организациями.
      2.  Информационное  взаимодействие   между   органами   местного
самоуправления  и сторонними организациями должно отвечать требованиям
контроля  по  защите  информационных   ресурсов   в   соответствии   с
действующими правовыми актами.
      3. Передача муниципальных информационных  ресурсов  структурными
подразделениями     администрации    МОГО    "Ухта",    муниципальными
учреждениями, муниципальными  предприятиями  в  сторонние  организации
определяется постановлением Руководителя администрации МОГО "Ухта".

     Глава 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ФОРМИРОВАНИЯ И     
         ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
          
      Статья   20.   Ответственность   владельцев   и    пользователей
муниципальных информационных ресурсов

      1. Должностные лица и другие работники владельцев  муниципальных
информационных  ресурсов  несут  ответственность  за соблюдение правил
защиты вверенной им  документированной  информации  в  соответствии  с
действующим  законодательством  и нормативными актами органов местного
самоуправления.
      2. Владелец и пользователь муниципальных информационных ресурсов
несут  ответственность  за  нарушение  правил  работы  с  информацией,
безопасное функционирование муниципального информационного  ресурса  в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
      3. Неправомерный отказ от предоставления, недостоверной, а также
неполной  документированной информации ее пользователям (потребителям)
в  случаях,  когда  такая  информация  должна  быть  предоставлена   в
соответствии  с действующим законодательством или договором, влечет за
собой ответственность в  установленном  действующим  законодательством
порядке.
      4.   Владелец   информационных   муниципальных   ресурсов,   его
должностные лица и иные работники не несут юридической ответственности
за  неправомерное   использование   пользователем   или   потребителем
предоставленной  документированной информации, за исключением случаев,
установленных законодательством.