Решение Совета МОГО "Ухта" от 27.12.2006 № 19

 



          МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УХТА"          

                                СОВЕТ                                 

                               РЕШЕНИЕ                                


      от 27 декабря 2006 года № 19
      г. Ухта


         Об обращении к Главе Республики Коми и Председателю          
               Государственного Совета Республики Коми                


      Заслушав информацию депутата Сайковского  А.В.  об  обращении  в
адрес  Главы  Республики  Коми  и Председателя Государственного Совета
Республики по проблеме наркомании, Совет МОГО "Ухта"

      решил:

      1. Утвердить обращение Совета МОГО  "Ухта"  и  направить  его  в
адрес   Главы   Республики   Коми   В.А.   Торлопова   и  Председателя
Государственного Совета Республики Коми М.Д. Истиховской.

      2. Настоящее Решение вступает в силу со дня принятия.


Председатель заседания          С.А. Ворочалков



                                                 Главе Республики Коми
                                                        В.А. Торлопову
                                                                      
                                  Председателю Государственного Совета
                                                       Республики Коми
                                                      М.Д. Истиховской
                                                                      
                              ОБРАШЕНИЕ                               
                          Совета МОГО "Ухта"                          
                                                                      
      Наркомания – серьезная медицинская и  социальная  проблема.  Она
перешла  к числу глобальных и угрожает всему человечеству. Природные и
синтетические  вещества,  оказывающие   болеутоляющее   и   снотворное
действие,    применяемые   в   медицине   для   облегчения   состояния
послеоперационных   и   смертельно   больных   стали   уносить   жизни
трудоспособных людей и подростков. По официальным данным, каждый пятый
наркоман – школьник 14-16 лет, а  по  неофициальным  –  каждый  третий
учащийся  школы  хотя  бы  раз попробовал наркотики, начиная с 11 – 12
лет. Как показывает статистика, именно школьные годы наиболее опасны с
точки    зрения   втягивания   в   среду   наркомана.   Мотивами   для
первоначального  приема  наркотиков  служат  любопытство,   подражание
старшим  или  сверстникам,  неудовлетворенность положением в семье и в
школе, стремление найти свое место в группе товарищей, протест  против
навязываемых  норм  поведения,  одиночество.  Чаще  всего  наркоманами
становятся, начиная с  употребления  "безвредной  травки",  постепенно
переходя   к   более   серьезным  наркотикам.  Остро  встала  проблема
употребления наркотиков в  МОГО  "Ухта".  По  данным,  предоставленным
Ухтинским   органом   общественной   самодеятельности  "Матери  против
наркотиков" с 1996 года в городе  Ухте  последовательно  появляются  и
входят в оборот тяжелые наркотики: героин (1996-1998 г.г.), дезоморфин
(2004 г.), триметилфентонил (2005 г.).
      С  точки  зрения  химии  лекарственных  препаратов   расширилась
классификация   по   типам   наркотической  зависимости:  алкогольный,
амфетаминовый, барбитуратный, каннабиноловый (употребление  марихуаны,
гашиша),  кокаиновый,  галлюциногенный, опиатный (употребление опиума,
морфина, героина, кодеина, промедола, метадона), употребление  летучих
жидкостей.
      Бытует ошибочное мнение,  что  наркотическую  зависимость  можно
вылечить.   Обещания   избавить   от   наркотической   зависимости   -
маркетинговый ход недобросовестных врачей и  дорогих  клиник  с  целью
привлечения  дохода. Бывших наркоманов не бывает, - 8 из 10 лечившихся
снова возвращаются к употреблению наркотиков, а 2  оставшихся  умирают
от   полученных   заболеваний  вследствие  их  использования.  Лечение
осложнений возникших от использования наркотиков, является  достаточно
дорогостоящим мероприятием: по расчетам ГУП "Ухтинская психиатрическая
больница" курс лечения пневмонии обходится приблизительно  в  28  тыс.
рублей,  тромбофлебита  в  12  тыс.  рублей, парентерального вирусного
гепатита – несколько тысяч  долларов.  Еще  дороже  обходится  лечение
вируса иммунодефицита человека и СПИДа. Повысилась мужская смертность,
вызванная  высоким  уровнем  потребления   наркотиков   среди   мужчин
репродуктивного  возраста. Это является значительным фактором снижения
рождаемости и,  как  факт,  влечет  за  собой  уменьшение  численности
населения МОГО "Ухта".
      Высокая    степень    опасности    распространения    наркотиков
обусловливается   не   только   тем   обстоятельством,  что  при  этом
причиняется  серьезный  вред   здоровью   человека,   изменяется   его
социальный  статус.  Увеличение  числа больных наркоманией закономерно
влечет  за  собой   рост   совершенных   преступлений,   связанных   с
наркотиками. На этой почве возникают семейные конфликты, перерастающие
в насилие.
      Ядерный  удар,  по  сравнению,  относительно  не  так   страшен,
поскольку  от  одного  поражения  мертвы  все,  кто  под него попал, а
наркотики и заболевания, приобретенные  от  их  употребления,  убивают
медленно и тихо, и не только физически, но и морально, калеча судьбу и
губя  душу,  оставляя  после  себя  разбитые  горем  сердца  родных  и
близких.
      Но  наркомания  явление  не  только  медицинское  и  социальное,
бороться с ней необходимо не одними социально-экономическими методами.
Существенное  значение  имеют  меры  сугубо  юридического   характера,
поскольку  они  создают  соответствующую  правовую базу для применения
иных мер. Первым международным  договором,  затронувшим  этот  вопрос,
стала   Гаагская   конвенция   1912   г.  Затем  был  принят  еще  ряд
международно-правовых  актов   по   борьбе   с   незаконным   оборотом
наркотических средств, к которым присоединилась Российская Федерация.
      В то время как весь мир всеми  возможными  способами  борется  с
наркоманией,  Правительство  Российской Федерации 07 февраля 2006 года
принимает постановление № 76 "Об утверждении крупного и особо крупного
размеров  наркотических  средств  и  психотропных  веществ  для  целей
статей 228, 228.1 и  229  Уголовного  кодекса  Российской  Федерации",
увеличивая   размер   средних  разовых  доз  наркотических  средств  и
психотропных веществ, которые могут при  себе  иметь  наркоманы  и  не
подвергаться уголовной ответственности в порядке статей 228, 2281, 299
Уголовного Кодекса Российской Федерации (за  незаконные  приобретение,
хранение, перевозку, изготовление, переработку, производство, сбыт или
пересылку,  хищение   либо   вымогательство   наркотических   средств,
психотропных средств или их аналогов).
      Такие    принципы    уголовной    политики,    как     гуманизм,
целесообразность   смягчения   наказания   неэффективны   в  борьбе  с
наркоманией. Статистика тяжких преступлений  после  принятия  подобных
правовых  актов  станет  меньше,  однако общее количество преступлений
останется неизменным, и скорее возрастет под "угрозой"  более  мягкого
наказания.
      Введение   уголовно-правовой   нормы   об   ответственности   за
потребление  наркотиков способно создать, лишь видимость эффективности
деятельности органов внутренних дел по  борьбе  с  наркоманией.  И  не
решает  основного  вопроса  -  борьбы  с  наркобизнесом, с продавцами,
поставщиками,    перевозчиками,    посредниками    при    продаже    и
транспортировке наркотической отравы и их "крышами".
      Единая   конвенция   о   наркотических   средствах   1961   года
предусматривает,  что  каждая  Сторона  принимает  такие меры, которые
могут потребоваться, чтобы признать уголовными преступлениями согласно
своему  законодательству  следующие  действия,  когда  они совершаются
преднамеренно:    производство,     изготовление,     экстрагирование,
приготовление,    предложение,    предложение    с    целью   продажи,
распространение, продажу, поставку на любых условиях,  посредничество,
переправку, транзитную переправку, транспортировку, импорт или экспорт
любого наркотического средства или любого психотропного вещества
      Указанные  проблемы  требуют  существенной  корректировки  и  на
правотворческом, и на правоприменительном уровне.
      Просим Вас  сделать  поручения  соответствующим  структурам  для
подготовки  документов  для  выхода  с  законодательной  инициативой в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.


Председатель Совета МОГО "Ухта"                    С.А. Ворочалков