Решение Совета МО ГО "Воркута" от 23.12.2009 № 431

 



         МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ВОРКУТА"          

                                СОВЕТ                                 

                               РЕШЕНИЕ                                


      от 23 декабря 2009 г. N 431
      г. Воркута


        О муниципальной программе "Круглогодичное оздоровление        
         и отдых детей муниципального образования городского          
                 округа "Воркута" на 2010 - 2011 год"                 
                                                                      
                                                                      
      Руководствуясь  подпунктом  12  пункта  1   статьи   11   Устава
муниципального   образования   городского   округа   "Воркута"   и   в
соответствии с результатами публичных слушаний, проведенных 11 декабря
2009   года,   Совет   муниципального  образования  городского  округа
"Воркута"

      решил:

      1.    Утвердить    муниципальную    программу    "Круглогодичное
оздоровление  и  отдых  детей  муниципального  образования  городского
округа "Воркута" на 2010 - 2011 год" согласно приложению.
      2.  Финансирование  программы  осуществляется  за  счет  средств
бюджета   муниципального   образования  городского  округа  "Воркута",
предусмотренных на 2010 - 2011 год.
      3. Настоящее решение вступает в силу  со  дня  его  официального
опубликования.


Глава
городского округа          В.Л. Будовский



      Приложение
      к решению Совета МО ГО "Воркута"
      от 23 декабря 2009 года N 431
      "О муниципальной программе
      "Круглогодичное оздоровление и отдых
      детей МО ГО "Воркута" на 2010-2011 год"


                       МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА                        
              "КРУГЛОГОДИЧНОЕ ОЗДОРОВЛЕНИЕ И ОТДЫХ ДЕТЕЙ              
             МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА             
                     "ВОРКУТА" НА 2010-2011 ГОДЫ"                     

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ                           

-------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование            | - | муниципальная программа "Круглогодичное             |
| Программы               |   | оздоровление и отдых детей муниципального           |
|                         |   | образования городского округа "Воркута" на 2010-    |
|                         |   | 2011 год" (далее - Программа).                      |
|-------------------------+---+-----------------------------------------------------|
| Основание для           | - | Постановление  Правительства  РФ  от  15.03.2008 г. |
| разработки Программы    |   | N 148  "Об обеспечении   отдыха,   оздоровления   и |
|                         |   | занятости детей в 2008-210 годах".                  |
|-------------------------+---+-----------------------------------------------------|
| Заказчик Программы      | - | администрация муниципального образования            |
|                         |   | городского округа "Воркута".                        |
|-------------------------+---+-----------------------------------------------------|
| Основные разработчики   | - | администрация муниципального образования            |
| Программы               |   | городского округа "Воркута".                        |
|-------------------------+---+-----------------------------------------------------|
| Цели Программы          | - | организация   и   совершенствование   разносторонне |
|                         |   | развивающего   отдыха    и    разнообразных    форм |
|                         |   | оздоровления детей в каникулярный период;           |
|                         | - | внедрение  инновационных   и   малозатратных   форм |
|                         |   | летнего отдыха детей;                               |
|                         | - | содействие        физическому,        психическому, |
|                         |   | интеллектуальному,  нравственному  развитию  детей, |
|                         |   | улучшение   качества   жизни   и   обеспечение   их |
|                         |   | комплексного развития;                              |
|                         | - | создание  благоприятных  условий  для  гармоничного |
|                         |   | развития   личности   детей,   воспитывающихся    в |
|                         |   | приемных семьях;                                    |
|                         | - | создание педагогической воспитательной среды,       |
|                         |   | способствующей укреплению здоровья как жизненно     |
|                         |   | важной ценности и сознательного стремления к        |
|                         |   | ведению здорового образа жизни детей, находящихся   |
|                         |   | в неблагополучных микросоциальных условиях.         |
|-------------------------+---+-----------------------------------------------------|
| Задачи Программы        | - | создание условий  для  укрепления  здоровья  детей, |
|                         |   | привитие навыков  здорового  и  безопасного  образа |
|                         | - | жизни;                                              |
|                         |   | коррекция    определенных    факторов     здоровья: |
|                         |   | физических    (темп     развития,     самочувствие, |
|                         |   | адаптивные   возможности);   психических   (уровень |
|                         |   | развития,  самооценка,  мотивация,   познавательные |
|                         | - | возможности);  социальных  (микро-  и   макросреда, |
|                         |   | эстетика окружения, традиции и т.д.);               |
|                         |   | предупреждение   и   профилактика   антисоциального |
|                         |   | поведения    детей,    находящихся    в     сложных |
|                         | - | микросоциальных   условиях,    воспитывающихся    в |
|                         |   | социально-неблагополучных семьях;                   |
|                         |   | создание  условий   для   реализации   и   развития |
|                         | - | разносторонних  интересов  и  увлечений   детей   в |
|                         |   | каникулярный период;                                |
|                         | - | обеспечение   и   развитие   интеллектуального    и |
|                         |   | творческого  потенциала  талантливых  и   одаренных |
|                         |   | детей;                                              |
|                         |   | ознакомление  с  психическими  ресурсами   развития |
|                         | - | личности,   развитие   рефлексивных   способностей; |
|                         |   | пробуждение   интереса   к   самосовершенствованию, |
|                         |   | становление Я-концепции учащихся;                   |
|                         |   | организация   полноценного    отдыха    детей    из |
|                         |   | многодетных  семей,  а  также  детей  состоящих  на |
|                         | - | профилактическом учете  в  территориальной  КПДН  и |
|                         |   | ЗП,  с  целью  профилактики  правонарушений   среди |
|                         |   | подростков в каникулярное время;                    |
|                         |   | сокращение детского и подросткового  травматизма  и |
|                         |   | гибели  детей  в  летний  и   другие   каникулярные |
|                         |   | периоды;                                            |
|                         |   | обеспечение социальной защищенности детей.          |
|-------------------------+---+-----------------------------------------------------|
| Исполнители Программы   |   | муниципальное учреждение "Центр социальной          |
|                         |   | поддержки населения".                               |
|-------------------------+---+-----------------------------------------------------|
|                         |   |                                                     |
| Объемы и источники      |   | Программа  будет  реализована   за   счет   средств |
| финансирования          |   | Республиканского    бюджета    Республики     Коми, |
|                         |   | бюджета   муниципального   образования   городского |
|                         |   | округа  "Воркута"  и   внебюджетных   средств.   На |
|                         |   | реализацию каждого  этапа  из  средств  бюджета  МО |
|                         |   | ГО "Воркута" потребуется 24 000 000 рублей.         |
|-------------------------+---+-----------------------------------------------------|
| Сроки      и      этапы |   | 2010-2011 годы                                      |
| реализации программы    |   | Этапы:                                              |
|                         |   | 1. с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года;    |
|                         |   | 2. с 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года.    |
|-------------------------+---+-----------------------------------------------------|
| Ожидаемые      конечные | - | высокоорганизованный          отдых          детей, |
| результаты Программы    |   | обеспечивающий   максимальную   эффективность    их |
|                         |   | оздоровления, укрепления здоровья;                  |
|                         | - | развитие       интеллектуальных       способностей, |
|                         |   | гигиенической и физической культуры;                |
|                         | - | расширения     практического     опыта     ребенка, |
|                         |   | творческого    освоения    новой    информации    и |
|                         |   | самоосмысления,   формирования   новых   умений   и |
|                         | - | способностей;                                       |
|                         |   | организация   полноценного    отдыха    детей    из |
|                         |   | многодетных семей, а также детей состоящих на учете |
|                         |   | в   территориальной   КПДН   и    ЗП,    с    целью |
|                         |   | профилактики  правонарушений  среди  подростков   в |
|                         |   | каникулярный период.                                |
|-------------------------+---+-----------------------------------------------------|
| Система организации     |   | контроль за реализацией Программы осуществляет      |
| контроля за исполнением |   | заместитель руководителя администрации              |
| Программы               |   | муниципального образования городского округа        |
|                         |   | "Воркута", курирующий социальную сферу и            |
|                         |   | постоянная комиссия по социальным вопросам          |
|                         |   | Совета муниципального образования городского        |
|                         |   | округа "Воркута".                                   |
-------------------------------------------------------------------------------------

                 I. Содержание проблемы и обоснование                 
            необходимости ее решения программными методами            
                                                                      
      Проблемы организации отдыха и оздоровления детей в  каникулярный
период   всегда   были  в  центре  внимания  не  только  руководителей
общеобразовательных  учреждений,  но  и   учреждений   дополнительного
образования  детей,  сотрудников  региональных и муниципальных органов
власти и управления образования города Воркуты.
      В настоящее время общество осознало необходимость  осуществления
культурных   целей  образования,  ориентированных  на  личность  и  ее
саморазвитие в конкретных  педагогических  системах,  в  том  числе  в
летних    оздоровительных    лагерях.   Летние   каникулы   составляют
значительную часть годового объема  свободного  времени  учащихся,  но
далеко  не все родители могут предоставить своему ребенку полноценный,
правильно организованный отдых.
      В период сложных экономических и социальных  отношений,  которые
ребята  ощущают  довольно-таки  остро,  погружение в мир прекрасного и
приятного является главной  задачей  в  деятельности  программы,  суть
которой   –   развитие  ребенка  как  личности,  уверенность  в  своих
возможностях, раскрытие и поощрение индивидуальности и ответственности
перед собой и обществом.
      В соответствии с  Программой  социально-экономического  развития
Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2008 - 2010 годы) к
приоритетным  направлениям  государственной  политики   по   улучшению
положения детей в Российской Федерации относятся:
      - охрана и укрепление здоровья детей и подростков;
      -   проведение   профилактической   работы   с    семьями    для
предупреждения их социального неблагополучия;
      - повышение эффективности поддержки детей, находящихся  в  особо
сложных  жизненных  ситуациях,  в  том  числе  детей  из  малоимущих и
многодетных семей;
      -   обеспечение   развития   интеллектуального   и   творческого
потенциала талантливых и одаренных детей;
      -   создание   условий   для   активного   включения   детей   в
социально-экономическую и культурную жизнь общества.
      По своей направленности  программа  является  комплексной,  т.е.
включает  в  себя  разноплановую  деятельность,  объединяет  различные
направления оздоровления, отдыха и воспитания детей разных  социальных
категорий в условиях оздоровительного лагеря.
      Оценивая  результативность  реализации  муниципальной  программы
"Круглогодичное   оздоровление,   отдых  и  труд  детей  и  подростков
муниципального образования городского округа "Воркута"  на  2009  год"
оздоровительный  отдых  на  территории  города  и за его пределами был
организован для 4061 воркутинцев.
      В общее количество отдохнувших в лагере,  вошли  дети  следующих
категорий:  дети-сироты,  дети  с  ограниченными  возможностями, дети,
оставшиеся без попечения родителей,  воспитывающиеся  в  опекунских  и
приемных  семьях,  одаренные дети, дети-спортсмены, дети из малоимущих
семей, дети из многодетных семей, дети, состоящие на  профилактическом
учете  в  территориальной КПДН и ЗП, дети безработных граждан и другие
категории.
                                                                      
        Ранжирование по категориям выглядит следующим образом:        

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|     Наименование     |                             Количество отдохнувших детей, в том числе                             |
|   оздоровительных    |---------------------------------------------------------------------------------------------------|
| лагерей (учреждений) | Все- | Всего |  дети-   | дети с  | ода- | дети-  | дети из | дети |  дети,   |   дети   | другие |
|                      |  го  | детей | сироты,  | ограни- | рен- | спорт- | малоо-  |  из  | состоя-  | безработ-| кате-  |
|                      | лаге-|       |  дети,   | ченны-  | ные  | смены  |беспечен-| мно- |  щие на  |    ных   | гории  |
|                      | рей  |       | оставши- |   ми    | дети |        |   ных   |  го- | профи-   |  граждан |        |
|                      |      |       | хся без  | возмож- |      |        |  семей  | дет- | лактичес-|          |        |
|                      |      |       | попече-  | ностями |      |        |         |  ных |   ких    |          |        |
|                      |      |       |   ния    |         |      |        |         |  се- |  учетах  |          |        |
|                      |      |       | родите-  |         |      |        |         |  мей |    в     |          |        |
|                      |      |       |   лей    |         |      |        |         |      |  (КПДН)  |          |        |
|----------------------+------+-------+----------+---------+------+--------+---------+------+----------+----------+--------|
| 1. Лагеря с          |  22  |  746  |    20    |    0    |  50  |  100   |   211   |  90  |    10    |    70    |  195   |
| дневным              |      |       |          |         |      |        |         |      |          |          |        |
| пребыванием, в т.    |      |       |          |         |      |        |         |      |          |          |        |
| ч на базе:           |      |       |          |         |      |        |         |      |          |          |        |
|----------------------+------+-------+----------+---------+------+--------+---------+------+----------+----------+--------|
| общеобразовательны-  |  11  |  540  |    20    |    0    |  50  |   95   |   175   |  80  |    10    |    60    |   50   |
| х школ               |      |       |          |         |      |        |         |      |          |          |        |
|----------------------+------+-------+----------+---------+------+--------+---------+------+----------+----------+--------|
| социальных и иных    |  11  |  206  |    0     |    0    |  0   |   5    |   36    |  10  |    0     |    10    |  145   |
| учреждений (д/сады)  |      |       |          |         |      |        |         |      |          |          |        |
|----------------------+------+-------+----------+---------+------+--------+---------+------+----------+----------+--------|
| 2. Оздоровительные   |      |       |          |         |      |        |         |      |          |          |        |
| лагеря               |      |       |          |         |      |        |         |      |          |          |        |
|----------------------+------+-------+----------+---------+------+--------+---------+------+----------+----------+--------|
| 2.1. за пределами РК |  6   | 1117  |    9     |   10    | 288  |  113   |   126   | 182  |    40    |    60    |  289   |
|----------------------+------+-------+----------+---------+------+--------+---------+------+----------+----------+--------|
| 3. Экскурсионные     |  1   |  60   |    0     |    0    |  10  |   0    |   15    |  15  |    5     |    15    |   0    |
| туры                 |      |       |          |         |      |        |         |      |          |          |        |
|----------------------+------+-------+----------+---------+------+--------+---------+------+----------+----------+--------|
| 4. Лагеря труда и    |  4   |  79   |    25    |    0    |  5   |   7    |   20    |  5   |    0     |    15    |   2    |
| отдыха               |      |       |          |         |      |        |         |      |          |          |        |
|----------------------+------+-------+----------+---------+------+--------+---------+------+----------+----------+--------|
| 5. Санатории,        |  9   |  760  |    0     |   64    | 112  |   82   |   104   |  74  |    2     |    0     |  322   |
| профилактории        |      |       |          |         |      |        |         |      |          |          |        |
|----------------------+------+-------+----------+---------+------+--------+---------+------+----------+----------+--------|
| 6. Трудовые бригады, |  36  |  539  |    30    |    0    |  17  |   10   |   172   |  45  |    62    |    54    |  149   |
| отряды мэра          |      |       |          |         |      |        |         |      |          |          |        |
|----------------------+------+-------+----------+---------+------+--------+---------+------+----------+----------+--------|
| 7. Трудоустройство   |  0   |  760  |    12    |    0    |  15  |   18   |   213   |  64  |    72    |   144    |  222   |
|----------------------+------+-------+----------+---------+------+--------+---------+------+----------+----------+--------|
| Итого:               |  78  | 4061  |    96    |   74    | 497  |  330   |   861   | 475  |   191    |   358    |  1179  |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

      Универсальность реализованной программы заключается в  том,  что
она позволила решить проблемы отдыха и оздоровления воркутинских детей
из разных социальных слоев населения.
      Социальная значимость программы заключается в  решении  проблем,
связанных  с  состоянием  здоровья  детей,  живущих  в районе Крайнего
Севера, снижением показателей детской заболеваемости.

                 II. Основные цели и задачи Программы                 
                                                                      
      Целями   реализации   Программы   администрация   муниципального
образования городского округа "Воркута" ставит перед собой организацию
и   совершенствование   разностороннего    развивающего    отдыха    и
разнообразных   форм   оздоровления   детей   в  каникулярный  период;
содействие физическому, психическому, интеллектуальному, нравственному
развитию    детей,   обеспечение   комплексного   развития;   создание
педагогической   воспитательной   среды,   способствующей   укреплению
здоровья  как  жизненно  важной  ценности и сознательного стремления к
ведению здорового образа жизни детей,  находящихся  в  неблагополучных
микросоциальных условиях.
      Программа предусматривает решение следующих задач:
      - создание  условий  для  укрепления  здоровья  детей,  привития
навыков здорового и безопасного образа жизни;
      - создание условий  для  реализации  и  развития  разносторонних
интересов и увлечений детей в каникулярный период;
      - организация полноценного отдыха детей из многодетных семей,  а
также детей состоящих на профилактическом учете в территориальной КПДН
и  ЗП,  с  целью  профилактики  правонарушений  среди   подростков   в
каникулярный период;
      - сокращение детского и подросткового травматизма и гибели детей
в летний и другие каникулярные периоды;
      - обеспечение социальной защищенности детей.
                                                                      
        III. Оценка приоритетности задач, для решения которых         
                        программа принимается                         
                                                                      
      Приоритетными задачами в программе "Круглогодичное  оздоровление
и  отдых  детей муниципального образования городского округа "Воркута"
на  2010-2011   год"   являются:   организация   и   совершенствование
разносторонне  развивающего  отдыха  и разнообразных форм оздоровления
детей в каникулярный период; внедрение инновационных  и  малозатратных
форм  летнего  отдыха  детей; создание условий для укрепления здоровья
детей,  привития  навыков  здорового  и  безопасного   образа   жизни;
сокращение  детского  и  подросткового  травматизма  и  гибели детей в
летний  и  другие   каникулярные   периоды;   обеспечение   социальной
защищенности  детей;  создание условий для выявления лидерских качеств
ребенка; организации самоуправления в детском коллективе;  активизации
творчества  и инициативы; создание условий для благоприятного развития
интеллектуального и творческого потенциала одаренных детей;  поддержка
семьи, материнства.
      Организация отдыха и  оздоровления  детей  Воркуты  программными
методами  позволит  привести  в  единую  систему отраслевые управления
администрации (Управление образования, Управление физической  культуры
и  спорта,  Управление  культуры,  Департамент  социально-культурных и
дошкольно-образовательных     учреждений,     Городское     управление
лечебно-профилактической помощи).
                                                                      
          IV. Сроки реализации и этапы реализации Программы           
                                                                      
      Срок реализации Программы 2010 – 2011 год. Программа реализуется
администрацией   муниципального  городского  округа  "Воркута"  в  два
этапа, каждый из которых продолжительностью в один календарный год:
      1. с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года;
      2. с 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года.

                 V. Система программных мероприятий и                 
                        объемы финансирования                         
                                                                      
      Система программных мероприятий включает в себя две подсистемы.
      1. Организация разноплановых летних оздоровительных лагерей:
      - санаторно-оздоровительные;
      - выездные оздоровительные;
      - городские оздоровительные;
      - выездные тематические.
      2. Организация отдыха детей разных социальных категорий:
      - одаренные дети;
      - дети-спортсмены;
      - дети из малоимущих семей;
      - дети из многодетных семей;
      - дети, состоящие на профилактическом  учете  в  территориальной
КПДН и ЗП;
      - дети безработных граждан и другие категории;
      - дети, оставшиеся без попечения  родителей,  воспитывающиеся  в
опекунских и приемных семьях.

            VI. Оценка  результатов реализации Программы,             
                  социальной эффективности Программы                  
                                                                      
      Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
      -  укрепить  здоровье  детей,  привить  им  навыки  здорового  и
безопасного образа жизни;
      -  развить  разносторонние  интересы   и   увлечения   детей   в
каникулярный период;
      - сократить возможность детского и подросткового  травматизма  и
гибели  в  летний  и  другие  периоды,  а  так  же сократить детскую и
подростковую преступность;
      - внедрить эффективные формы  организации  отдыха,  оздоровления
детей в летний период;
      - корректировать антисоциальные отношения в среде подростков,  а
так же негативные проявления, искоренить вредные привычки;
      -  развить   интеллектуальные   способности,   гигиеническую   и
физическую культуру.
      Ведущим критерием эффективности и  полезности  программы  можно,
без сомнения, считать ее ориентированность на развитие детей.
      Данная   программа   позволит    администрации    муниципального
образования    городского    округа    "Воркута"   организовать   сеть
оздоровительных учреждений, способных обеспечить  полноценным  отдыхом
разные категории детей школьного и дошкольного возраста.

          Систем организации отдыха детей в 2010, 2011 году           

------------------------------------------------------------------------------
|           Виды организованного отдыха            | Количество лагерей/смен |
|                                                  |-------------------------|
|                                                  |  2010 год  |  2011 год  |
|--------------------------------------------------+------------+------------|
| 1. Детские оздоровительные лагеря, в том         |            |            |
| числе:                                           |            |            |
|--------------------------------------------------+------------+------------|
| 1.1. За пределами Республики Коми                |    4/12    |    5/18    |
|--------------------------------------------------+------------+------------|
| 1.2. На территории Республики Коми               |    2/4     |    3/9     |
|--------------------------------------------------+------------+------------|
| 2. Санатории, профилактории                      |    1/7     |    1/9     |
|--------------------------------------------------+------------+------------|
| 3. Экскурсионные поездки                         |     1      |     2      |
|--------------------------------------------------+------------+------------|
| 4. Палаточные, передвижные, туристические лагеря |    1/3     |    1/5     |
------------------------------------------------------------------------------

      В 2009 году программой  "Круглогодичное  оздоровление,  отдых  и
труд  детей  и подростков муниципального образования городского округа
"Воркута" на 2009 год"  было  охвачено  41  %  детей  и  подростков  в
возрасте от 6 до 15 лет.
      Не смотря на ежегодный отток  населения  за  пределы  Республики
Коми  и  города  Воркуты,  дальнейшая  деятельность Программы позволит
увеличить количество отдохнувших детей за  счет  уменьшения  их  общей
численности.  Поэтому  процент  охвата  детей  организованным  отдыхом
планируется  оставить  на  уровне  40%  от  общего  количества  детей,
проживающих в городе.
                                                                      
                      VII. Ресурсное обеспечение                      
                                                                      
      Финансирование   каждого   этапа    Программы    предусматривает
использование   средств   Республиканского  бюджета  Республики  Коми,
бюджета  муниципального  образования  городского  округа  "Воркута"  и
внебюджетных  средств.  На реализацию каждого этапа из средств бюджета
муниципального образования  городского  округа  "Воркута"  потребуется
24 000 000 рублей.
      Порядок финансирования пребывания детей школьного и  дошкольного
возраста  в оздоровительных лагерях, а также льготные категории семей,
оформляющих   детей    в    оздоровительные    лагеря,    определяются
Постановлением  главы  муниципального  образования  городского  округа
"Воркута",  являющимся   основанием   для   реализации   муниципальной
программы  "Круглогодичное  оздоровление  и отдых детей муниципального
образования городского округа "Воркута" на 2010 – 2011 год".
                                                                      
             VIII. Система управления и контроля за ходом             
                         выполнения Программы                         
                                                                      
      Контроль за исполнением муниципальной программы  "Круглогодичное
оздоровление  и  отдых  детей  муниципального  образования  городского
округа  "Воркута"  на  2010  –  2011  год"  возложить  на  заместителя
руководителя   администрации   муниципального  образования  городского
округа "Воркута" А.А. Замедянского, постоянную комиссию по  социальным
вопросам   Совета   муниципального   образования   городского   округа
"Воркута".