Решение Совета муниципального образования муниципального района "Печора" от 26.02.2015 № 5-34/439

Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче

(принятии) к осуществлению части полномочий по решению

вопросов местного значения между органами местного

самоуправления муниципального района «Печора» и органами

местного самоуправления поселений, входящих в состав

муниципального района «Печора»

Руководствуясь частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования муниципального района «Печора», в целях упорядочения действий органов местного самоуправления муниципального района «Печора» и органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района «Печора», по заключению соглашений о передаче (принятии) к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения, Совет муниципального района «Печора» р е ш и л:

1. Утвердить Порядок заключения соглашений о передаче (принятии) к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального района «Печора» и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района «Печора», согласно приложению к настоящему решению.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии Совета муниципального района «Печора» по законности и работе с общественными организациями (Аликин Ю.А.), по бюджету, налогам и экономическому развитию муниципального района (Родинский О.А.).

3. Настоящее решение вступает со дня принятия и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Глава муниципального района «Печора» -председатель Совета района

С.Н. Кислицин

г. Печора

26 февраля 2015 года

№ 5-34/439

Приложение

к решению Совета

муниципального района «Печора»

от 26 февраля 2015 года № 5-34/439

Порядок

заключения соглашений о передаче (принятии) к осуществлению

части полномочий по решению вопросов местного значения между

органами местного самоуправления муниципального района

«Печора» и органами местного самоуправления поселений,

входящих в состав муниципального района «Печора»

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений о передаче (принятии) к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального района «Печора» и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района «Печора», разработан в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования муниципального района «Печора» и регулирует порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования муниципального района «Печора»и органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий.

1.2. Органы местного самоуправления муниципального района «Печора» вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района «Печора», о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения (далее – Соглашение) за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» (далее – бюджет МО МР)  в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления поселений осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района «Печора» на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом поселения, Соглашением.

1.3. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района «Печора», вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования муниципального района «Печора»  о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет МО МР.

В этом случае органы местного самоуправления муниципального района «Печора» осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования муниципального района «Печора», Соглашением.

1.4. Органы местного самоуправления муниципального района «Печора» при подготовке и заключении соглашений руководствуются федеральным законодательством, законами Республики Коми, Уставом муниципального образования муниципального района «Печора», нормативными правовыми актами муниципального образования муниципального района «Печора» и настоящим Порядком.

1.5. Формой передачи (принятия) органами местного самоуправления муниципального района «Печора» полномочий по решению вопросов местного значения поселений является Соглашение, закрепляющее договоренность сторон по осуществлению взаимодействия в интересах каждой из сторон, исходя из социально-экономических условий и интересов населения соответствующего муниципального образования, более эффективного решения вопросов местного значения.

2. Компетенция органов местного самоуправления

муниципального района«Печора»

2.1. Совет муниципального района «Печора» (далее - Совет МР «Печора»):

1) принимает решения о передаче части полномочий органами местного самоуправления муниципального района «Печора» органам местного самоуправления поселений и (или) о принятии органами местного самоуправления муниципального района «Печора» части полномочий по решению вопросов местного значения поселения;

2) принимает нормативные правовые акты по вопросам передачи части полномочий органами местного самоуправления муниципального района «Печора» органам местного самоуправления поселений и (или)  осуществления органами местного самоуправления муниципального района «Печора» принятых полномочий по решению вопросов местного значения поселения;

3) контролирует выполнение принятых решений.

2.2. Администрация муниципального района «Печора» (далее - администрация МР «Печора»):

1) представляет на рассмотрение Совета МР «Печора» проект решения Совета МР «Печора» о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района «Печора» осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2) заключает Соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района «Печора» осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

3) распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджетов поселений, на реализацию переданных муниципальному району «Печора» полномочий в соответствии с заключенными Соглашениями;

4) исполняет заключенные Соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района «Печора» осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Передача части полномочий органами местного

самоуправления муниципального района «Печора» органам

местного самоуправления поселений

3.1. Инициировать передачу части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района «Печора»  могут органы местного самоуправления муниципального района «Печора» либо органы местного самоуправления поселений.

3.2. Администрация МР «Печора» по собственной инициативе, либо рассмотрев инициативу органов местного самоуправления поселений, в срок не более 30 дней со дня регистрации предложений, готовит проект решения Совета МР «Печора»  о передаче органам местного самоуправления  поселений осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района «Печора». Проект решения Совета МР «Печора» готовит структурное подразделение администрации МР «Печора», в компетенцию которого входит осуществление передаваемых полномочий.

Администрация МР «Печора» вносит проект решения в Совет МР «Печора» в порядке и сроки, установленные для внесения нормативных правовых актов в Совет МР «Печора».

3.3. Совет МР «Печора» принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района «Печора» органам местного самоуправления поселений и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления соответствующего поселения.

В решении Совета МР «Печора» указываются:

- полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района «Печора», которые подлежат передаче органам местного самоуправления поселения на основе Соглашения;

- срок, на который заключается Соглашение;

- методика расчета финансового обеспечения осуществления передаваемых полномочий;

- порядок использования финансовых средств.

3.4. В случае, если Совет МР «Печора» принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района «Печора» органам местного самоуправления поселений, между администрацией МР «Печора» и администрацией поселения заключается Соглашение, если иное не установлено действующим законодательством и нормативными правовыми актами муниципального образования муниципального района «Печора» и соответствующего поселения.

Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете МО МР на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета МР «Печора». В случае расширения вопросов местного значения муниципального района «Печора» и возникновением необходимости передачи полномочий по решению данных вопросов на уровень поселения допускается заключение Соглашений в течение финансового года.

3.5. В случае если Совет МР «Печора» отклонил проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района «Печора», органам местного самоуправления поселений, направившим инициативу, направляется решение о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

3.6. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренные Соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления муниципального района «Печора»  отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.

3.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертов.

Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета МО МР для осуществления части полномочий, предусмотренных Соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов и является неотъемлемой частью Соглашения.

Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действующему законодательству и нормативным правовым актам МО МР.

В случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет МО МР.

4. Принятие части полномочий органами местного самоуправления

муниципального района «Печора» от органов местного

самоуправления поселения

4.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления муниципального района «Печора» осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений могут органы местного самоуправления поселения либо органы местного самоуправления муниципального района «Печора».

4.2. В случае если инициатором принятия осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений выступают органы местного самоуправления муниципального района «Печора», то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления соответствующего поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче названных полномочий.

Указанное предложение подлежит рассмотрению органами местного самоуправления поселения в течение 30 дней с момента регистрации.

4.3. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений выступают органы местного самоуправления соответствующего поселения, то к рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района «Печора» принимается соответствующее решение Совета поселения.

Решение Совета поселения направляется в адрес администрации МР «Печора» и должно содержать следующие сведения:

- полномочия по решению вопросов местного значения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления муниципального района «Печора»  на основе Соглашения;

- срок, на который заключается Соглашение;

- методика расчета финансового обеспечения осуществления передаваемых полномочий;

- порядок использования финансовых средств.

4.4. Администрация МР «Печора» на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 4.3 настоящего Порядка, готовит проект решения Совета МР «Печора» о принятии органами местного самоуправления муниципального района «Печора» осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения соответствующего поселения для рассмотрения на ближайшем очередном заседании Совета МР «Печора».

Администрация МР «Печора» вносит проект решения Совета МР «Печора» о принятии части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении муниципальных правовых актов в Совет МР «Печора».

4.5. Принятое Советом МР «Печора» решение направляется органам местного самоуправления соответствующего поселения в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения.

4.6. В случае если Совет МР «Печора» принял решение о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения соответствующего поселения, между администрацией МР «Печора» и администрацией поселения заключается Соглашение, если иное не установлено действующим законодательством.

Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете МО МР на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета МР «Печора». В случае расширения вопросов местного значения поселения и (или) возникновением необходимости передачи полномочий по решению данных вопросов на уровень муниципального района«Печора» допускается заключение Соглашений в течение финансового года.

В случае если Совет МР «Печора» отклонил проект решения о принятии части полномочий по решению вопросов местного значения соответствующего поселения, органам местного самоуправления поселения направляется решение о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения.

4.7. Органы местного самоуправления муниципального района «Печора»  в соответствии с условиями Соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета соответствующего поселения в бюджет МО МР в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, являющимся неотъемлемым приложением к указанному Соглашению, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.

Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действующему законодательству.

4.8. Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления муниципального района «Печора» материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в срок, указанный в Соглашении.

4.9. Органы местного самоуправления муниципального района «Печора»  предоставляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) в сроки и порядке, определенные Соглашением.

5. Подготовка проекта Соглашения

5.1. Основанием для подготовки администрацией МР «Печора» проекта Соглашения является наличие решения Совета МР «Печора» о принятии органами местного самоуправления муниципального района «Печора» осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения соответствующего поселения или о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района «Печора» органам местного самоуправления поселения.

5.2. Для подготовки проекта Соглашения в администрации МР «Печора» могут создавать рабочие группы, временные комиссии по подготовке соответствующего проекта Соглашения с участием представителей органов местного самоуправления соответствующего поселения.

5.3. Проект Соглашения оформляется в письменной форме путем составления одного документа, согласованного (подписанного) руководителем. Количество согласованных и идентичных экземпляров проекта Соглашения определяется сторонами Соглашения. Проект Соглашения готовит структурное подразделение, в компетенцию которого входит осуществление передаваемых полномочий.

6. Требования к содержанию Соглашения

6.1. В Соглашении в обязательном порядке указываются:

1) наименование Соглашения, его номер, дата и место заключения Соглашения;

2) стороны Соглашения: наименование органов местного самоуправления, между которыми заключается Соглашение, наименование должности, фамилия, имя, отчество должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименование нормативных правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении Соглашения;

3) предмет Соглашения (состав (перечень) передаваемых полномочий (содержание полномочий должно соответствовать федеральным законам, законам Республики Коми, муниципальным нормативным правовым актам);

4) права и обязанности каждой стороны Соглашения;

5) финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления (стороной Соглашения) передаваемых полномочий и порядок использования финансовых средств;

6) перечень материальных ресурсов, передаваемых для обеспечения осуществления передаваемых полномочий, порядок владения, пользования и распоряжения ими (если для осуществления передаваемых полномочий требуется передача материальных ресурсов);

7) порядок осуществления контроля за осуществлением сторонами условий Соглашения (указываются порядок и формы контроля);

8) ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Соглашения;

9) сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов;

10) порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения Соглашения;

11) срок, на который заключается Соглашение;

12) дата вступления Соглашения в силу;

13) основания и порядок изменения и расторжения Соглашения, в том числе досрочного прекращения Соглашения либо отдельных его положений, а также последствия изменения и расторжения Соглашения;

14) адреса и реквизиты сторон Соглашения.

7. Прекращение действия Соглашения

6.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.

6.2. Изменения в Соглашение вносятся в порядке, предусмотренном Соглашением.

6.3. В случае неисполнения условий Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении Соглашения направляется в письменной форме.