Решение Совета муниципального образования муниципального района "Печора" от 26.02.2015 № 5-34/449

Об утверждении Порядка проведения общественных слушаний

об оценке воздействия намечаемой деятельности на окружающую

среду в муниципальном образовании муниципального

района «Печора»

В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 года № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», статьёй 26 Устава муниципального образования муниципального района «Печора», Совет муниципального района «Печора» р е ш и л:

1. Утвердить Порядок проведения общественных слушаний об оценке воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду в муниципальном образовании муниципального района «Печора» согласно приложению к настоящему решению.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета муниципального района «Печора» по законности и работе с общественными организациями (Аликин Ю.А.).

3. Признать утратившим силу решение Совета муниципального района «Печора» от 14 ноября 2006 года № 3-33/493 «Об утверждении Порядка проведения общественных слушаний об оценке воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду в муниципальном образовании муниципального района «Печора»

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального района «Печора» - председатель Совета района

С.Н. Кислицин

г. Печора

26 февраля  2015 года

№ 5-34/449

Приложение

Утвержден решением Совета

муниципального района «Печора»

от 26 февраля 2015 года № 5-34/449

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ

ОБ ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НАМЕЧАЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ПЕЧОРА»

Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Федерального закона «Об экологической экспертизе» и Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной  и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Государственного комитете Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 года № 372.

Порядок проведения общественных слушаний об оценке воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду в муниципальном образовании муниципального района «Печора» разработан для  реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечения сложившихся социально-культурных традиций населения муниципального района, сохранения исторических объектов, а также с целью дальнейшего развития местного самоуправления.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. В Порядке проведения общественных слушанийоб оценке воздействия намечаемой деятельностина окружающую среду в муниципальном образовании муниципального района «Печора» применяются следующие основные определения:

1.1. Оценка воздействия намечаемой хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду – процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной или иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.

1.2. Общественные обсуждения (слушания)–комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия в соответствии с действующим законодательством, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной  и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия.

1.3. Участники общественных слушаний - граждане, представители некоммерческих и коммерческих организаций, общественных объединений, территориальных органов самоуправления, органов государственной власти, а также депутатыСоветамуниципального района «Печора», Совета городского поселения «Печора», главы (руководители администраций) и депутаты Советов поселений, расположенных на территории муниципального района «Печора», и представители администрациимуниципального района «Печора».

1.4. Заказчик - физические или юридические лица, отвечающие за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии  с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющие документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу.

1.4. Исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду – физическое или юридическое лицо, осуществляющее проведение оценки воздействия на окружающую среду (заказчик или физическое (юридическое) лицо, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду).

2. Целью проведения оценки воздействия на окружающую среду является предотвращение или смягчение воздействия этой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий.

3. Предметом рассмотрения общественных слушаний является оценка возможных воздействий на окружающую среду в муниципальном образовании муниципального района «Печора» от намечаемой деятельности, как на предоставляемых земельных участках, так и при реализации новых проектов (не заявленных ранее) на уже выделенных участках.

4. Инициаторами общественных слушаний по защите окружающей среды в рамках своей компетенции являются:

- органы местного самоуправления, их структурные подразделения, должностные лица органов местного самоуправления;

- общественные объединения и другие некоммерческие организации, осуществляющее согласно своему уставу деятельность в области охраны окружающей среды (сохранение социально- культурных традиций, памятников истории и т.д.) и территориальная сфера деятельности которого включает муниципальное образование муниципального района «Печора»;

- юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие или намеревающиеся осуществлять хозяйственную или иную деятельность, оказывающую влияние на состояние окружающей среды, на территории муниципального образования муниципального района «Печора»;

- граждане и их объединения, чьи законные интересы затрагивает намечаемая хозяйственная деятельность, могут выступать инициаторами общественного обсуждения по вопросам охраны окружающей среды в порядке осуществления общественного контроля за хозяйственной и иной деятельностью, участия в принятии экологически значимых решений.

5. Темой общественных слушаний может являться оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду или/и установка публичного сервитута (право ограниченного пользования чужим земельным участком). Могут устанавливаться срочные или постоянные публичные сервитуты для:

1) прохода или проезда через земельный участок;

2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

4) проведения дренажных работ на земельном участке;

5) забора воды и водопоя;

6) прогона скота через земельный участок;

7) сенокоса и пастьбы скота на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям, обычаям, за исключением таких земельных участков в пределах земель лесного фонда;

8) использование земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке замкнутом водоеме, сбора дикорастущих растений в установленные сроки и в установленном порядке;

9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;

10) свободного доступа к прибрежной полосе.

2. ЭТАПЫ И ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ

СЛУШАНИЙ

6. Общественные слушания имеют следующие этапы:

- подача заявления;

- принятие решения о проведении общественных слушаний;

- направление в адрес Совета муниципального района «Печора» обосновывающей документации, содержащий предварительный вариант материалов оценки воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности;

- проведение общественных слушаний;

- подведение итоговслушаний и составление протокола.

6.1. Инициатор общественных слушаний представляет в адрес Совета муниципального района «Печора» в письменном виде соответствующее заявление с приложением краткой характеристики объекта обсуждения.

6.2. Глава муниципального района «Печора» - председатель Совета района в семидневный срок рассматривает полученное заявление и принимает решение о проведении общественных слушаний. При необходимости Совет муниципального района «Печора» вправе поставить вопрос о проведении опроса населения или организации референдума (в порядке, определенном Уставом муниципального образования муниципального района «Печора» в соответствии с действующим законодательством).

6.3. Информирование общественности и других участников оценки воздействия на окружающую среду на этапе уведомления, предварительной оценки и составления технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду осуществляется Заказчиком. Информация в кратком виде публикуется в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы федерального уровня), в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых намечается реализация объекта государственной экологической экспертизы, а также на территории которых намечаемая деятельность может оказывать воздействие. В публикации представляются сведения о:

- названии, целях и месторасположении намечаемой деятельности;

- наименовании и адресе Заказчика или его представителя;

- сроках проведения оценки воздействия на окружающую среду;

- органе, ответственном за организацию общественного обсуждения;

- предполагаемой форме общественного обсуждения (опрос, слушания, референдум и т.д.), а также форме представления замечаний и предложений;

- сроках и месте доступности технических заданий по оценке воздействия на окружающую среду (или других материалов, связанных с проведением общественных слушаний);

- дате и месте подведения итогов общественного слушания.

6.4. Дополнительное информирование участников процесса оценки воздействия на окружающую среду может осуществляться путем распространения информации, указанной в пункте 6.3, по радио, на телевидении, в периодической печати, через Интернет и иными способами, обеспечивающими распространение информации.

6.5. Предварительный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду должен быть представлен в Совет муниципального района «Печора» для ознакомления и представления замечаний не позднее, чем за 30 дней до даты проведения общественных слушаний.

6.5. Совет муниципального района «Печора» принимает и документирует замечания и предложения от общественности в течение 30 дней со дня опубликования информации в соответствии с пунктом 6.3. Данные замечания и предложения учитываются при составлении технического задания по оценке воздействия на окружающую среду и должны быть отражены в материалах по оценке воздействия на окружающую среду (или других материалах, связанных с проведением общественных слушаний).

6.6. Регламент проведения общественных слушаний определяется Советом муниципального района «Печора» при участии Заказчика (Исполнителя) и содействии заинтересованной общественности. Все решения по участию общественности оформляются документально. Присутствие на подведении итогов жителей района не ограничивается, доступ обеспечивается всем желающим.Общественные слушания проводятся независимо от количества присутствующих представителей общественности, в том числе заинтересованной общественности, пришедших в назначенное время.

6.7. Заказчик обеспечивает проведение общественных слушаний по планируемой деятельности с составлением протокола, в котором четко фиксируются основные вопросы обсуждения, предмет разногласий между общественностью и Заказчиком (если таковой был выявлен), а также предложения и замечания, высказанные присутствующими. Протокол подписывается председательствующим общественных слушаний, представителями Заказчика и общественных организаций, затем утверждается главой муниципального района «Печора» - председателем Совета района. Протокол проведения общественных слушаний входит в качестве приложения в окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

Принятие от граждан и общественных организаций письменных замечаний и предложений в период до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной или иной деятельности, документирование этих предложений в приложениях к материалам по оценке воздействия на окружающую среду обеспечивается Советом муниципального района «Печора» в течение 30 дней после окончания общественного обсуждения.

6.8. По  истечении срока, указанного в  пункте 6.7, в случае поступления замечаний и предложений подготавливается сводка замечаний и  предложений общественности. Указанная сводка передается Заказчику для анализа и учета при подготовке окончательного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду.

Затраты, возникшие в ходе общественных слушаний, компенсирует Заказчик.