Постановление Государственного Совета Республики Коми от 16.02.2006 № III-8/29

 



                           РЕСПУБЛИКА КОМИ                            

                        ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ                         

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


         Об Обращении Государственного Совета Республики Коми         
       к Государственной Думе Федерального Собрания Российской        
          Федерации и Правительству Российской Федерации об           
         ускорении разработки и принятия федеральных законов          
          "О муниципальной милиции в Российской Федерации" и          
          "Об участии граждан Российской Федерации в охране           
                        общественного порядка"                        


      Государственный Совет Республики Коми

      постановляет:

      1. Принять Обращение Государственного Совета Республики  Коми  к
Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской  Федерации и
Правительству Российской Федерации об ускорении разработки и  принятия
федеральных законов "О муниципальной милиции в Российской Федерации" и
"Об  участии  граждан  Российской  Федерации  в  охране  общественного
порядка" (прилагается).
      2.   Направить   настоящее   Постановление   и    Обращение    в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской  Федерации и
Правительство Российской Федерации.
      3.  Обратиться  к  законодательным  (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать данное Обращение.
      4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель Государственного Совета
Республики Коми          М.Д. Истиховская


г. Сыктывкар
16 февраля 2006 года
N III-8/29



      Приложение
      к Постановлению
      Государственного Совета
      Республики Коми
      от 16 февраля 2006 года N III-8/29


                              ОБРАЩЕНИЕ                               
               Государственного Совета Республики Коми                
       к Государственной Думе Федерального Собрания Российской        
          Федерации и Правительству Российской Федерации об           
         ускорении разработки и принятия федеральных законов          
          "О муниципальной милиции в Российской Федерации" и          
          "Об участии граждан Российской Федерации в охране           
                        общественного порядка"                        

      В связи с повсеместным ухудшением  криминогенной  обстановки  на
улицах  и  в  других  общественных  местах  и  с учетом многочисленных
обращений граждан об обеспечении реальной  защиты  их  прав  и  личной
безопасности  все более остро встает вопрос о непосредственном участии
граждан Российской Федерации в охране общественного порядка.
      Необходимость   активной    опоры    на    общественность,    на
законопослушных   граждан   признается  большинством  руководителей  и
практических  работников  правоохранительной  сферы  и,  кроме   того,
продиктована  недостаточностью  имеющихся  возможностей  и  ресурсов у
правоохранительных органов. Фактически в большинстве сельских  районов
страны   участковый   уполномоченный   милиции  является  единственным
представителем органов правопорядка на огромной территории и нуждается
в помощи и поддержке законопослушного населения.
      Подтверждением необходимости разработки и принятия  федерального
закона  об участии граждан Российской Федерации в охране общественного
порядка служит тот факт, что во многих регионах органы государственной
власти   и   органы   местного  самоуправления  уже  приняли  подобные
нормативные акты.
      Однако, поскольку вопросы обеспечения  правопорядка  отнесены  к
совместному  ведению  Российской  Федерации  и ее субъектов, указанные
нормативные  акты   не   могут   обеспечить   достаточного   правового
регулирования  в  данной  сфере,  а  в  некоторых случаях противоречат
Конституции Российской  Федерации  и  федеральным  законам.  В  других
регионах     именно     отсутствие    федерального    законодательства
рассматривается органами государственной власти  субъектов  Российской
Федерации как основное препятствие к принятию соответствующих правовых
актов.
      Федеральным законом от 6 октября 2003 года N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации"
к вопросам местного значения муниципального района и городского округа
отнесена  организация  охраны общественного порядка на соответствующей
территории муниципальной милицией. Причем вступление  данной  нормы  в
силу  обусловлено  принятием и вступлением в силу федерального закона,
определяющего  порядок  организации   и   деятельности   муниципальной
милиции. Однако до настоящего времени указанный закон не принят.
      Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1  "О
милиции" предусмотрено, что милиция решает стоящие перед ней задачи во
взаимодействии в том числе и с общественными объединениями.
      В то же время на практике  именно  отсутствие  системы  правовых
норм,  регулирующих участие граждан Российской Федерации в обеспечении
правопорядка,  является   одним   из   препятствий   для   эффективной
деятельности правоохранительной системы.
      Для дальнейшего  укрепления  общественного  порядка,  разработки
системы  мер  профилактики  правонарушений  и обеспечения комплексного
подхода к решению задач борьбы с преступностью предлагается определить
и  закрепить  в  законодательном  порядке  правовые,  организационные,
материальные и иные условия, необходимые  для  участия  граждан  и  их
объединений в охране общественного порядка в Российской Федерации.
      Учитывая изложенное, депутаты Государственного Совета Республики
Коми  обращаются с просьбой ускорить разработку и принятие федеральных
законов  "О  муниципальной  милиции  в  Российской  Федерации"  и  "Об
участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка".