Постановление Государственного Совета Республики Коми от 22.06.2006 № III-8/134

 



                           РЕСПУБЛИКА КОМИ                            

                        ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ                         

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


         Об Обращении Государственного Совета Республики Коми         
       к Государственной Думе Федерального Собрания Российской        
            Федерации и Правительству Российской Федерации            
        об ускорении разработки и принятия федерального закона        
        о внесении изменений в отдельные законодательные акты         
           в части передачи органам местного самоуправления           
          полномочий на осуществление регистрационного учета          
                     граждан по месту жительства                      


      Государственный Совет Республики Коми

      постановляет:

      1. Принять Обращение Государственного Совета Республики  Коми  к
Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской  Федерации и
Правительству Российской Федерации об ускорении разработки и  принятия
федерального  закона  о внесении изменений в отдельные законодательные
акты в части передачи органам местного  самоуправления  полномочий  на
осуществление  регистрационного  учета  граждан  по  месту  жительства
(прилагается).
      2.   Направить   настоящее   Постановление   и    Обращение    в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской  Федерации и
Правительство Российской Федерации.
      3.  Обратиться  к  законодательным  (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать данное Обращение.
      4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель Государственного Совета
Республики Коми          М.Д. Истиховская


г. Сыктывкар
22 июня 2006 года
N III-8/134



      Приложение
      к Постановлению
      Государственного Совета
      Республики Коми
      от 22 июня 2006 года N III-8/134


                              ОБРАЩЕНИЕ                               
      Государственного Совета Республики Коми к Государственной       
           Думе Федерального Собрания Российской Федерации            
          и Правительству Российской Федерации об ускорении           
         разработки и принятия федерального закона о внесении         
          изменений в отдельные законодательные акты в части          
         передачи органам местного самоуправления полномочий          
           на осуществление регистрационного учета граждан            
                         по месту жительства                          

      Федеральным законом от 25 июня  1993  года  N  5242-1  "О  праве
граждан  Российской  Федерации  на  свободу  передвижения, выбор места
пребывания   и   жительства   в   пределах    Российской    Федерации"
предусмотрено,  что  регистрационный учет граждан Российской Федерации
по месту жительства должен производиться органами  внутренних  дел,  а
при  их  отсутствии  в  поселках,  селах  -  местными  администрациями
населенных  пунктов  в   соответствии   с   Правилами,   утвержденными
Правительством Российской Федерации.
      В соответствии с пунктом 2 раздела I указанных  Правил  органами
регистрационного   учета  в  городах,  поселках,  сельских  населенных
пунктах, в которых имеются  органы  внутренних  дел,  являются  органы
внутренних  дел,  а  в  остальных населенных пунктах - органы местного
самоуправления.
      При  этом  Положением   о   Федеральной   миграционной   службе,
утвержденным  Указом  Президента  Российской Федерации от 19 июля 2004
года N 928, осуществление  регистрационного  учета  граждан  по  месту
жительства  и контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами
правил  регистрации  и  снятия  с   регистрационного   учета   граждан
Российской Федерации возложены на Федеральную миграционную службу (ФМС
России)   -   федеральный   орган   исполнительной   власти,   который
осуществляет  свою  деятельность  через свои территориальные органы во
взаимодействии с органами  исполнительной  власти,  органами  местного
самоуправления.  В соответствии с пунктами 13, 14, 21, 22 и 24 раздела
II  данного   Положения   Федеральная   миграционная   служба   должна
осуществлять   полномочия   по   подготовке  предложений  по  вопросам
реализации    государственной     политики     и     совершенствования
законодательства  Российской Федерации в сфере регистрационного учета,
а   также   по    принятию    мер    по    укреплению    и    развитию
материально-технической  базы  территориальных  органов  ФМС  России и
реализации возложенных на нее функций.
      Согласно  пункту  8  Указа  Президента   Российской   Федерации,
утвердившего  указанное  Положение, Правительству Российской Федерации
предлагалось привести свои нормативные правовые акты в соответствие  с
настоящим  Указом,  обеспечить  финансирование  расходов,  связанных с
реализацией Указа, а также  подготовить  проект  федерального  закона,
предусматривающий внесение изменений в законодательные акты Российской
Федерации в связи с образованием Федеральной миграционной службы.
      Необходимо отметить, что до настоящего  времени  соответствующие
изменения  федерального  законодательства  в  части  передачи  органам
местного самоуправления полномочий на  осуществление  регистрационного
учета   граждан   по   месту   жительства   и   установление   порядка
финансирования переданных государственных полномочий не произведены.
      Таким  образом,  органы  местного  самоуправления  поселений,  в
которых   отсутствуют   органы   внутренних   дел,   не  вправе  вести
регистрационный учет граждан по месту жительства, что влечет за  собой
большие   неудобства  для  граждан  и  дополнительные  материальные  и
временные затраты.
      Реализация   соответствующих   полномочий   органами    местного
самоуправления  поселений  в  наибольшей степени будет соответствовать
цели  удовлетворения  государственных  интересов,  а  также  интересов
граждан, проживающих в отдаленных малонаселенных пунктах.
      Учитывая  изложенное,  Государственный  Совет  Республики   Коми
обращается  с  просьбой  ускорить  разработку  и принятие федерального
закона, предусматривающего передачу  органам  местного  самоуправления
полномочий  на  осуществление  регистрационного учета граждан по месту
жительства.