Постановление Государственного Совета Республики Коми от 21.02.2007 № III-10/27

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                Республика Коми                       
                                                                      
                             Государственный Совет                    
                                                                      
                                 Постановление                        
                                                                      
                                                                      
                           21.02.2007 г. N III-10/27                  
                                                                      
                                                                      
             О законодательной инициативе Государственного Совета     
            Республики Коми по внесению изменений в статьи 45 и 48    
                    Трудового кодекса Российской Федерации            
                                                                      
                                                                      
         В  соответствии  со  статьей   104   Конституции   Российской
Федерации, руководствуясь статьями 103, 104 Регламента Государственной
Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,   Государственный
Совет Республики Коми

         постановляет:

         1.   Внести   в   порядке   законодательной   инициативы    в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект
федерального закона "О внесении изменений в статьи 45 и  48  Трудового
кодекса Российской Федерации" (прилагается).
         2. Направить проект федерального закона "О внесении изменений
в   статьи   45  и  48  Трудового  кодекса  Российской  Федерации"  на
заключение в Правительство Российской Федерации.
         3. Направить настоящее Постановление  и  проект  федерального
закона  "О  внесении  изменений  в  статьи  45  и 48 Трудового кодекса
Российской Федерации" в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания
Российской  Федерации,  членам  Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации - представителям  от  Республики  Коми  Васильеву
И.В.,  Трофимову  Е.Н.,  депутату  Государственной  Думы  Федерального
Собрания Российской Федерации от  Республики  Коми  Спиридонову  Ю.А.,
законодательным   (представительным)  органам  государственной  власти
субъектов Российской Федерации.
         4.  Предложить  законодательным  (представительным)   органам
государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации  поддержать
данную законодательную инициативу Государственного  Совета  Республики
Коми.
         5.  Назначить  официальным  представителем   Государственного
Совета   Республики   Коми   при   рассмотрении   указанного   проекта
федерального  закона  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  председателя  Комитета  Государственного Совета
Республики  Коми  по  социальной   политике   Гольдштейна   Ростислава
Эрнстовича.
         6.  Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


         Председатель Государственного Совета
         Республики Коми          М.Д.ИСТИХОВСКАЯ


         г. Сыктывкар
         21 февраля 2007 года
         N III-10/27



         Вносится
         Государственным Советом
         Республики Коми

         Проект
                                                                      
                               ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                      
                                                                      
                     О внесении изменений в статьи 45 и 48            
                    Трудового кодекса Российской Федерации            

         Статья 1

         Внести  в  Трудовой  кодекс  Российской  Федерации  (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  2002,  N 1, ст. 3; N 30, ст.
3014, 3033; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 18,  ст.  1690;  N  35,  ст.
3607;  2005,  N 1, ст. 27; N 19, ст. 1752; 2006, N 27, ст. 2878; N 52,
ст. 5498; 2007, N 1, ст. 34) следующие изменения:
         1)  статью   45   дополнить   частью   четвертой   следующего
содержания:
         "Соглашения,   не   предусматривающие    финансирование    из
соответствующих  бюджетов,  но  принятие  которых  повлечет увеличение
расходов за счет средств соответствующих бюджетов на  оплату  работ  и
услуг  для  государственных  и  муниципальных  нужд,  заключаются  при
обязательном  участии  органов  исполнительной  власти   или   органов
местного самоуправления.";
         2)  часть  четвертую   статьи   48   дополнить   предложением
следующего    содержания:   "Действие   соглашений,   заключенных   на
федеральном уровне, не распространяется на государственные  учреждения
субъектов  Российской  Федерации,  муниципальные  учреждения  и другие
организации,  полностью  или  частично   финансируемые   из   бюджетов
субъектов  Российской  Федерации  и  муниципальных  образований,  если
условия  соглашений  не  были  согласованы  соответствующими  органами
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации или органами
местного самоуправления и  приводят  к  дополнительным  расходам  этих
бюджетов.".

         Статья 2

         Настоящий Закон вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

         Президент Российской Федерации
         В.ПУТИН
         Москва, Кремль



                             ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                    
                         к проекту федерального закона                
               "О внесении изменений в статьи 45 и 48 Трудового       
                         кодекса Российской Федерации"                

         Внесение настоящего законопроекта вызвано тем, что  положения
статьи  45 Трудового кодекса Российской Федерации не учитывают участие
органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации   и
органов  местного самоуправления при заключении отраслевых соглашений,
в которых не предусмотрено прямое  финансирование  из  соответствующих
бюджетов,  но  принятие  которых  влечет  увеличение  расходов за счет
средств  соответствующих  бюджетов  на  оплату  работ  и   услуг   для
государственных или муниципальных нужд.
         Кроме того, положения статьи 48 Трудового кодекса  Российской
Федерации противоречат:
         - принципам социального партнерства, закрепленным в статье 24
Трудового   кодекса   Российской  Федерации:  добровольности  принятия
обязательств, реальности принимаемых обязательств, ответственности  за
выполнение соглашений;
         -  принципам  бюджетного  законодательства,  закрепленным   в
статье  28  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации:  разграничения
доходов  и  расходов  между  уровнями  бюджетной  системы   Российской
Федерации, самостоятельности бюджетов.
         Принцип   самостоятельности   бюджетов   означает   право   и
обязанность   органов   государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации   и   органов   местного    самоуправления    самостоятельно
обеспечивать    сбалансированность    соответствующих    бюджетов    и
эффективность использования бюджетных средств, а также  самостоятельно
осуществлять   бюджетный   процесс   (статья   31  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации).
         Реализация соглашений, заключенных на федеральном  уровне,  в
части установления размеров оплаты труда на региональном уровне влечет
увеличение не только стоимости (цены) услуг,  но  и  тарифов,  которые
подлежат  государственному  регулированию, а также себестоимости работ
для государственных или  муниципальных  нужд,  финансирование  которых
осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.
         Принятие    предлагаемого    законопроекта    не     повлечет
дополнительных расходов из федерального бюджета.



         Приложение
         к проекту федерального закона
         "О внесении изменений в статьи
         45 и 48 Трудового кодекса
         Российской Федерации"


                      ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ             
               проекта федерального закона "О внесении изменений      
           в статьи 45 и 48 Трудового кодекса Российской Федерации"   

         Принятие и реализация данного проекта федерального закона  не
потребует  дополнительных  затрат  из  федерального  бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, а также из  бюджетов
внебюджетных фондов.


         Председатель Государственного Совета
         Республики Коми          М.Д.ИСТИХОВСКАЯ



         Приложение
         к проекту федерального закона
         "О внесении изменений в статьи
         45 и 48 Трудового кодекса
         Российской Федерации"
                                                                      
                                                                      
                                   ПЕРЕЧЕНЬ                           
                актов федерального законодательства, подлежащих       
            признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,   
              дополнению или принятию в связи с принятием проекта     
            федерального закона "О внесении изменений в статьи 45 и   
                  48 Трудового кодекса Российской Федерации"          
                                                                      
         Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений  в
статьи  45  и  48 Трудового кодекса Российской Федерации" не потребует
внесения изменений  в  другие  нормативные  правовые  акты  Российской
Федерации.


         Председатель Государственного Совета
         Республики Коми          М.Д.ИСТИХОВСКАЯ