Приказ Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 28.06.2006 № 136

 



                            П Р И К А З

                    Министерства промышленности
                 и энергетики Российской Федерации
                     от 28 июня 2006 г. N 136

      Об утверждении Правил определения величины необходимой
    установленной генерирующей мощности генерирующих объектов,
          вводимых в эксплуатацию по результатам конкурса
      инвестиционных проектов на формирование перспективного
   технологического резерва мощностей, а также территориального
           расположения указанных генерирующих объектов,
             сроков их создания и ввода в эксплуатацию

          Зарегистрирован Минюстом России 17 июля 2006 г.
                      Регистрационный N 8076


     В соответствии  с  постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  7  декабря  2005  г.  N  738 "О порядке формирования
источника  средств  на  услуги  по  формированию   технологического
резерва   мощностей   по   производству   электрической  энергии  и
финансирования  объектов  по  производству  электрической   энергии
(мощности)    в   целях   предотвращения   возникновения   дефицита
электрической  мощности"  (Собрание   законодательства   Российской
Федерации, 2005, N 51, ст. 5526) приказываю:
     1. Утвердить   прилагаемые   Правила   определения    величины
необходимой   установленной   генерирующей   мощности  генерирующих
объектов,  вводимых  в   эксплуатацию   по   результатам   конкурса
инвестиционных     проектов    на    формирование    перспективного
технологического  резерва  мощностей,  а   также   территориального
расположения указанных генерирующих объектов,  сроков их создания и
ввода в эксплуатацию.
     2. Контроль  за  исполнением  настоящего  приказа возложить на
заместителя  Министра  промышленности   и   энергетики   Российской
Федерации А.В.Дементьева.


     Министр                                          В.Б.Христенко


                           _____________



     Приложение


                           П Р А В И Л А
    определения величины необходимой установленной генерирующей
      мощности генерирующих объектов, вводимых в эксплуатацию
  по результатам конкурса инвестиционных проектов на формирование
    перспективного технологического резерва мощностей, а также
  территориального расположения указанных генерирующих объектов,
             сроков их создания и ввода в эксплуатацию

                        I. Общие положения

     1. Настоящие   Правила    определяют    порядок    подготовки,
рассмотрения   и   принятия   решения   об   установлении  величины
необходимой  установленной   генерирующей   мощности   генерирующих
объектов,   вводимых   в   эксплуатацию  по  результатам  конкурсов
инвестиционных    проектов    на    формирование     перспективного
технологического   резерва   мощностей,  а  также  территориального
расположения,  технических  характеристик  указанных   генерирующих
объектов и сроков,  в которые указанные объекты должны быть созданы
и  введены  в  эксплуатацию  (далее   -   решение   о   необходимой
генерирующей мощности).
     2. Решение о  необходимой  генерирующей  мощности  принимается
Министерством  промышленности  и энергетики Российской Федерации по
согласованию с Министерством  экономического  развития  и  торговли
Российской   Федерации,   Федеральной   антимонопольной  службой  и
Федеральной  службой  по  тарифам  с  учетом  предложений   органов
исполнительной  власти субъектов Российской Федерации и оформляется
приказом до проведения первого конкурса инвестиционных проектов  на
формирование   перспективного  технологического  резерва  мощностей
(далее - конкурс).
     Решение о  необходимой генерирующей мощности должно определять
величину установленной генерирующей мощности генерирующих объектов,
вводимых  в  эксплуатацию  по  результатам  всех  конкурсов с целью
покрытия прогнозируемого дефицита электрической мощности  в  Единой
энергетической   системе   России  и  технологически  изолированных
территориальных  электроэнергетических  системах,   территориальное
расположение  указанных  генерирующих объектов с указанием площадок
для их строительства,  а также  сроки  ввода  в  эксплуатацию  этих
объектов.
     В решении  о  необходимой  генерирующей  мощности  могут  быть
указаны  территории,  в  границах  которых  может быть использована
любая из указанных в таком решении площадок для строительства.
     3. Решение  о  необходимой генерирующей мощности принимается с
учетом следующих требований:
     величина установленной генерирующей мощности каждого вводимого
в эксплуатацию по результатам  конкурса  генерирующего  объекта  не
может  быть  ниже  количественных  характеристик,  предъявляемых  к
участникам  оптового  рынка  электрической  энергии  (мощности)   -
поставщикам  электрической  энергии (мощности) (далее - минимальная
величина необходимой генерирующей мощности);
     величина суммарной    установленной    генерирующей   мощности
объектов,  вводимых в эксплуатацию по результатам всех конкурсов  в
соответствии  с  Правилами  финансирования объектов по производству
электрической энергии в целях предотвращения возникновения дефицита
электрической мощности,  утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации  от  7  декабря  2005  г.  N  738,  не  должна
превышать  5000  МВт  (далее  -  максимальная  величина необходимой
генерирующей мощности).

      II. Порядок сбора, принятия к рассмотрению предложений
        о создании генерирующей мощности и принятия решения
                о необходимой генерирующей мощности

     4. Министерство   промышленности   и   энергетики   Российской
Федерации по согласованию с Министерством экономического развития и
торговли Российской Федерации,  Федеральной антимонопольной службой
и  Федеральной службой по тарифам не позднее 15 рабочих дней с даты
вступления  в  силу  настоящих  Правил  определяет  территории,   в
границах   которых   необходимо   создание  генерирующих  объектов,
величину их установленной  генерирующей  мощности,  а  также  сроки
ввода  их  в  эксплуатацию  и  направляет  указанные данные органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории
которых  планируется  создание  указанных генерирующих объектов,  с
письменным запросом о представлении предложений  по  площадкам  для
строительства генерирующих объектов в отношении всех территорий.
     Указанные данные   и   запросы    формируются    Министерством
промышленности   и   энергетики   Российской   Федерации  с  учетом
перспективных прогнозов и схем развития электроэнергетики на период
не  менее  пяти лет на основе информации,  представляемой системным
оператором  и  организацией  по  управлению   единой   национальной
(общероссийской) электрической сетью.  Информация (в соответствии с
приложением N 1 к настоящим Правилам) представляется в Министерство
промышленности   и   энергетики   Российской   Федерации  системным
оператором,  организацией   по   управлению   единой   национальной
(общероссийской) электрической сетью в виде согласованных данных по
территориям,   в   границах   которых   необходимо    строительство
генерирующих мощностей.
     5. При  формировании  решения   о   необходимой   генерирующей
мощности  учитываются  предложения  указанных  в пункте 4 настоящих
Правил   органов   исполнительной   власти   субъектов   Российской
Федерации,  поступившие  в Министерство промышленности и энергетики
Российской  Федерации  до  истечения  30  рабочих,  дней   с   даты
направления   запроса   и   содержащие  сведения,  необходимые  для
всестороннего   рассмотрения   указанных   предложений,    согласно
приложению N 2 к настоящим Правилам (далее - предложения о создании
генерирующей мощности).
     6. В  течение 15 рабочих дней с момента истечения указанного в
пункте 5  настоящих  Правил  срока  Министерство  промышленности  и
энергетики  Российской  Федерации  по  согласованию с Министерством
экономического   развития   и   торговли   Российской    Федерации,
Федеральной   антимонопольной  службой  и  Федеральной  службой  по
тарифам принимает решение о  необходимой  генерирующей  мощности  с
учетом  указанных  в  пункте  4  согласованных данных и указанных в
пункте 5 настоящих Правил предложений органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации (в случае их наличия) и на основании
иных  имеющихся  в  распоряжении  Министерства   промышленности   и
энергетики Российской Федерации данных.
     7. При рассмотрении указанных  в  пункте  5  настоящих  Правил
предложений в первую очередь учитываются предложения:
     направленные на ликвидацию прогнозируемого дефицита мощности в
энергосистемах,   существующий  уровень  потребления  электрической
энергии  в  которых  превышает  на  момент  рассмотрения  указанных
предложений  уровень  потребления  1990  года  либо  превысит его в
течение  последующих  пяти  лет  при  сохранении  тенденций   роста
потребления  электрической  энергии  либо  уменьшения  производства
электрической энергии (мощности);
     направленные на   повышение  надежности  функционирования  ЕЭС
путем  разгрузки  наиболее  загруженных   сечений,   контролируемых
системным оператором,  на обеспечение нормативных значений качества
электроэнергии,  параметров  функционирования  объектов  генерации,
электросетевого хозяйства и оборудования потребителей;
     наилучшим образом подготовленные  к  скорейшему  строительству
генерирующих  объектов  и  вводу  их  в  эксплуатацию,  в том числе
предусматривающие создание генерирующих  объектов  на  готовых  для
начала    строительства    площадках,    обеспеченных   необходимой
электросетевой и технологической инфраструктурой;
     предполагающие создание  генерирующих  объектов  на площадках,
наилучшим образом готовых для выдачи электрической энергии;
     обеспечивающие соответствие предлагаемых технических решений и
освоенности предлагаемой технологии мировому уровню.
     8. Не должны учитываться предложения, реализация которых может
привести к перегрузке сечений, контролируемых системным оператором,
в  течение 5 лет с момента ввода в эксплуатацию предусмотренных ими
объектов.
     9. При   рассмотрении   предложений  о  создании  генерирующей
мощности и принятии решения  о  необходимой  генерирующей  мощности
Министерство  промышленности  и  энергетики Российской Федерации по
согласованию с Министерством  экономического  развития  и  торговли
Российской   Федерации,   Федеральной   антимонопольной  службой  и
Федеральной  службой  по   тарифам   обращается   о   представлении
информации  разъясняющего  характера к лицам,  указанным в пункте 4
настоящих Правил,  а также привлекает к рассмотрению представителей
иных  лиц,  в  том  числе специализированные проектные и экспертные
организации.
     Министерство промышленности  и энергетики Российской Федерации
также вправе обратиться к собственнику Единой системы газоснабжения
и  в организацию по управлению единой национальной (общероссийской)
электрической сетью с  запросом  о  предоставлении  предложений  по
перечню   технических   мероприятий,   связанных   с   газификацией
определенных в решении  о  необходимой  установленной  генерирующей
мощности площадок для строительства генерирующих объектов,  а также
строительством   линий   электропередач    и    присоединением    к
электрической сети генерирующих объектов,  создаваемых на указанных
площадках.
     10. В  случае определения в решении о необходимой генерирующей
мощности  нескольких  площадок   для   строительства   генерирующих
объектов,  любая  из  которых  может  быть  использована в границах
указанной в решении территории, организатор конкурса инвестиционных
проектов  на  формирование  перспективного технологического резерва
мощностей осуществляет окончательный выбор площадок по  результатам
консультаций   с   собственником   Единой   системы  газоснабжения,
системным  оператором   и   организацией   по   управлению   единой
национальной   (общероссийской)   электрической  сетью  технических
мероприятий,  указанных в пункте 9  настоящих  Правил,  а  также  с
учетом  реализуемости  иных  действий,  необходимых  для подготовки
площадки.
     11. Министерство   промышленности   и   энергетики  Российской
Федерации по согласованию с Министерством экономического развития и
торговли Российской Федерации,  Федеральной антимонопольной службой
и Федеральной службой по тарифам вправе вносить изменения в решение
о  необходимой генерирующей мощности в части генерирующих объектов,
в отношении  которых  не  были  объявлены  конкурсы,  на  основании
имеющихся   данных,  а  также  предложений  указанных  в  пункте  4
настоящих  Правил   организаций   о   необходимости   корректировки
принятого   в   соответствии   с   настоящими   Правилами  решения,
предоставленных   и   учтенных   Министерством   промышленности   и
энергетики  Российской  Федерации  в  соответствии  с  пунктами 4-9
настоящих Правил.
     12. В  случае возникновения угрозы аварийной ситуации или иных
обстоятельств,  обусловливающих необходимость  принятия  неотложных
мер  по ликвидации прогнозируемого дефицита электрической мощности,
или в случае отсутствия  предложений  лиц,  указанных  в  пункте  4
настоящих   Правил,   Министерство   промышленности   и  энергетики
Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического
развития    и    торговли    Российской    Федерации,   Федеральной
антимонопольной службой и Федеральной службой по тарифам  принимает
решение   о  необходимой  установленной  генерирующей  мощности  на
основании  предложений  организации,  предоставляющей   услуги   по
организации  функционирования и развитию ЕЭС России,  и имеющейся в
его  распоряжении  информации  в  течение   30   дней   с   момента
возникновения указанных обстоятельств.


                           _____________



     Приложение N 1
     к Правилам


                        И Н Ф О Р М А Ц И Я
    по территориям, в границах которых необходимо строительство
    генерирующих мощностей, представляемая системным оператором
 и организацией по управлению единой национальной (общероссийской)
                        электрической сетью


+-----------------------------------------------------------------+
|                    | Фактические данные |   Прогнозные данные   |
|     Параметр       |      за период     |за период 2006-2010 гг.|
|                    |    2000-2005 гг.   |  либо уровень 2010 г. |
|                    |либо уровень 2005 г.|                       |
+-----------------------------------------------------------------|
|                          Энергосистема                          |
+-----------------------------------------------------------------|
|1. Прирост          |                    |                       |
|потребления         |                    |                       |
|электроэнергии,     |                    |                       |
|млн. кВтч/%         |                    |                       |
+--------------------+--------------------+-----------------------|
|2. Прирост максимума|                    |                       |
|нагрузки, МВт/%     |                    |                       |
+--------------------+--------------------+-----------------------|
|3. Превышение    над|                    |                       |
|уровнем  потребления|                    |                       |
|электроэнергии      |                    |                       |
|1990 года,          |                    |                       |
|млн. кВтч           |                    |                       |
+--------------------+--------------------+-----------------------|
|4. Превышение       |                    |                       |
|максимума   нагрузки|                    |                       |
|1990 года, МВт      |                    |                       |
+--------------------+--------------------+-----------------------|
|5. Дефицит          |                    |                       |
|генерирующей        |                    |                       |
|мощности            |                    |                       |
|энергосистемы, МВт/%|                    |                       |
+-----------------------------------------------------------------|
|               Энергорайон (если рассматривается)                |
+-----------------------------------------------------------------|
|6. Дефицит          |                    |                       |
|генерирующей        |                    |                       |
|мощности            |                    |                       |
|энергорайона, МВт/% |                    |                       |
+--------------------+--------------------+-----------------------|
|7. Максимально      |                    |                       |
|допустимый переток в|                    |                       |
|сечении, по которому|                    |                       |
|осуществляется связь|                    |                       |
|энергорайона        |                    |                       |
|(энергосистемы)    с|                    |                       |
|ЕЭС,   в  нормальной|                    |                       |
|схеме, МВт          |                    |                       |
+--------------------+--------------------+-----------------------|
|8. То же в          |                    |                       |
|послеаварийной схеме|                    |                       |
|при наиболее тяжелом|                    |                       |
|расчетном           |                    |                       |
|возмущении, МВт     |                    |                       |
+--------------------+--------------------+-----------------------|
|9. Предлагаемый     |                    |                       |
|объем          ввода|                    |                       |
|генерирующих        |                    |                       |
|мощностей,   МВт/год|                    |                       |
|ввода               |                    |                       |
+--------------------+--------------------+-----------------------|
|10. Общие требования|                    |                       |
|к    схеме    выдачи|                    |                       |
|мощности       новых|                    |                       |
|генерирующих        |                    |                       |
|мощностей  (точка(и)|                    |                       |
|привязки к сети)    |                    |                       |
+--------------------+--------------------+-----------------------|
|11. Вид      топлива|                    |                       |
|(основное/резервное)|                    |                       |
+--------------------+--------------------+-----------------------|
|12. Требования     к|                    |                       |
|регулировочному     |                    |                       |
|диапазону,  МВт/% от|                    |                       |
|установленной       |                    |                       |
|мощности            |                    |                       |
+--------------------+--------------------+-----------------------|
|13. Ожидаемое       |                    |                       |
|годовое  число часов|                    |                       |
|использования       |                    |                       |
+--------------------+--------------------+-----------------------|
|14. Скорость        |                    |                       |
|сброса/набора       |                    |                       |
|нагрузки, МВт/мин   |                    |                       |
+-----------------------------------------------------------------+


                           _____________



     Приложение N 2
     к Правилам


                          П Е Р Е Ч Е Н Ь
    сведений, необходимых для рассмотрения предложений органов
       исполнительной власти субъектов Российской Федерации
     при принятии решения о необходимой генерирующей мощности

     1. Сведения  о территориальном расположении объекта,  создание
которого   предусматривается   предложением,   а   также   описание
возможности практической реализации предложения, включая:
     подробное описание  территориального  размещения  генерирующей
мощности  (местонахождение,  наличная  площадь,  степень готовности
площадки для строительства,  необходимые для подготовки площадки  к
началу  строительства мероприятия,  наличие объектов незавершенного
строительства и их описание и др.);
     описание наличия     и     потребности    в    технологической
инфраструктуре   (электрические   сети,   дороги,   железнодорожные
подъездные   пути,   связь,  трубопроводы  и  др.)  и  существующих
возможностей для ее заблаговременного развития;
     оценку обеспечения трудовыми ресурсами;
     оценку обеспечения топливом и водными ресурсами;
     описание наличия  и  потребности  в  необходимой  проектной  и
нормативной (разрешительной) документации.
     2. Сведения   об   источниках  использованной  при  подготовке
предложения информации (фактической и прогнозной),  включая  данные
об актуальности указанной информации.
     3. Требования законодательства,  выполнение которых необходимо
для реализации предложения, касающиеся:
     получения необходимых  лицензий,  подтверждения   соответствия
обязательным требованиям;
     воздействия на окружающую среду;
     необходимости обеспечения  промышленной  безопасности и охраны
здоровья (санитарных норм);
     архитектурно-планировочных, конструктивных     и    инженерных
решений.
     4. Перечень мер,  гарантируемых органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации,  на территории которых предлагается
создать   генерирующую   мощность,   направленных   на  обеспечение
реализации предложения указанных органов.


                           ____________