Постановление Государственного Совета Республики Коми от 26.04.2007 № IV-1/55

 



                           РЕСПУБЛИКА КОМИ                            

                        ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ                         

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


         О законодательной инициативе Государственного Совета         
         Республики Коми по внесению изменения в статью 13.1          
             Федерального закона "Об отходах производства             
                            и потребления"                            


      В соответствии со статьей 104 Конституции Российской  Федерации,
руководствуясь  статьями  103,  104  Регламента  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  Государственный  Совет
Республики Коми

      постановляет:

      1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона "О внесении изменения в статью  13.1  Федерального  закона  "Об
отходах производства и потребления" (прилагается).
      2.  Направить  настоящее  Постановление  и  проект  федерального
закона  "О  внесении  изменения  в статью 13.1 Федерального закона "Об
отходах   производства   и   потребления"   в   Государственную   Думу
Федерального    Собрания   Российской   Федерации,   Совет   Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, членам Совета Федерации  -
представителям  от  Республики  Коми  Васильеву  И.В., Трофимову Е.Н.,
депутату  Государственной  Думы   Федерального   Собрания   Российской
Федерации  от  Республики  Коми  Спиридонову  Ю.А.  и  законодательным
(представительным) органам государственной власти субъектов Российской
Федерации.
      3. Просить депутата Государственной Думы  Федерального  Собрания
Российской   Федерации  Спиридонова  Юрия  Алексеевича  поддержать  на
заседании  Государственной  Думы  Федерального   Собрания   Российской
Федерации  данную  законодательную  инициативу Государственного Совета
Республики Коми.
      4.   Предложить   законодательным   (представительным)   органам
государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации  поддержать
данную законодательную инициативу Государственного  Совета  Республики
Коми.
      5. Назначить официальным представителем Государственного  Совета
Республики  Коми  при  рассмотрении  проекта  федерального  закона  "О
внесении изменения в  статью  13.1  Федерального  закона  "Об  отходах
производства   и  потребления"  в  Государственной  Думе  Федерального
Собрания Российской Федерации председателя  Комитета  Государственного
Совета  Республики  Коми  по бюджету, налогам и экономической политике
Забровскую Беллу Леонидовну.
      6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель Государственного Совета
Республики Коми          М.Д. Истиховская


г. Сыктывкар
26 апреля 2007 года
N IV-1/55



                                                              Вносится
                                               Государственным Советом
                                                       Республики Коми
                                                                      
                                                                Проект

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           

        О внесении изменения в статью 13.1 Федерального закона        
               "Об отходах производства и потребления"                

      Статья 1

      Внести в статью 13.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года  N
89-ФЗ    "Об    отходах    производства   и   потребления"   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2001, ст.
21;  2003,  N  2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752;
2006, N 1, ст. 10; 2006,  N  52,  ст.  5498)  изменение,  дополнив  ее
пунктом 1(1) следующего содержания:
      "1(1).   Физические   лица   могут   осуществлять   в   порядке,
установленном  законодательством Российской Федерации, отчуждение лома
и отходов черных металлов, образующихся при использовании  изделий  из
черных  металлов  в быту и принадлежащих им на праве собственности, за
исключением лома и отходов  черных  металлов,  включенных  в  перечень
запрещенных  для  приема  от  физических  лиц  лома  и  отходов черных
металлов,  утвержденный  органами  государственной  власти   субъектов
Российской Федерации.".

      Статья 2

      Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу  со   дня   его
официального опубликования.

                                        Президент Российской Федерации
                                                               В.ПУТИН



                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                         
         к проекту федерального закона "О внесении изменения          
            в статью 13.1 Федерального закона "Об отходах             
                     производства и потребления"                      
                                                                      
      По данным органов внутренних дел  отмечается  значительный  рост
числа  правонарушений  и преступлений в сфере заготовки, переработки и
реализации лома и  отходов  черных  металлов,  связанных  с  хищениями
изделий производственного назначения, изготовленных из черных металлов
(в частности - рельсов, деталей  подвижного  состава  железнодорожного
транспорта и др).
      Из года в год  материальный  ущерб  от  хищений  оборудования  и
комплектующих   деталей  из  черных  металлов  на  объектах  важнейших
отраслей экономики, социальных объектах и  обусловленная  этим  угроза
общественной безопасности, жизни и здоровью постоянно увеличиваются.
      Указанные  противоправные  действия,  как  правило,  совершаются
физическими   лицами,   которые   для   извлечения  доходов  от  сбыта
похищенного прибегают  к  услугам  организаций,  имеющих  лицензии  на
заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов.
      Действующая нормативная правовая  база,  регулирующая  заготовку
лома   металлов  организациями  и  индивидуальными  предпринимателями,
имеющими  соответствующие   лицензии,   имеет   различия   в   нормах,
регулирующих условия приема от физических лиц лома цветных металлов, и
нормах, регулирующих условия приема лома черных металлов.
      Согласно пункту 1 статьи 13.1 Федерального  закона  от  24  июня
1998  года  N  89-ФЗ  "Об  отходах производства и потребления" органам
государственной власти субъектов  Российской  Федерации  предоставлено
право  утверждать  перечень  разрешенных  для приема от физических лиц
лома  и  отходов  цветных  металлов,  образующихся  при  использовании
изделий  из  цветных  металлов  в  быту  и  принадлежащих  им на праве
собственности.
      Аналогичная норма не предусмотрена в отношении  лома  и  отходов
черных металлов.
      Указанные различия создают  причины  и  условия  для  увеличения
числа  хищений  изделий производственного назначения, изготовленных из
черных металлов.
      В связи с  изложенным  назрела  необходимость  принятия  мер  на
законодательном   уровне   для  повышения  эффективности  контроля  за
оборотом лома и отходов черных металлов.
      Принятие настоящего проекта федерального закона позволит органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации осуществлять
регулирование в сфере заготовки, переработки и реализации лома  черных
металлов  путем  установления  перечня  изделий  из  черных  металлов,
запрещенных к приему от физических лиц.
      Введение указанной нормы  приведет  к  усилению  ответственности
лицензиатов,   осуществляющих   прием   лома  и  отходов  металлов,  и
уменьшению  количества  хищений  изделий  и  оборудования  из   черных
металлов на объектах промышленности и транспорта.



                                                            Приложение
                                                к проекту федерального
                                          закона "О внесении изменения
                                            в статью 13.1 Федерального
                                                    закона "Об отходах
                                           производства и потребления"

                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                  
          проекта федерального закона "О внесении изменения           
            в статью 13.1 Федерального закона "Об отходах             
                     производства и потребления"                      

      Принятие проекта федерального закона  "О  внесении  изменения  в
статью   13.1   Федерального   закона   "Об   отходах  производства  и
потребления" не потребует дополнительных финансовых затрат из  средств
федерального бюджета.

                                                          Председатель
                                               Государственного Совета
                                                       Республики Коми
                                                       М.Д.ИСТИХОВСКАЯ



                                                            Приложение
                                                к проекту федерального
                                          закона "О внесении изменения
                                            в статью 13.1 Федерального
                                                    закона "Об отходах
                                           производства и потребления"
                                                                      
                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
      актов федерального законодательства, подлежащих признанию       
       утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению       
        или принятию в связи с принятием проекта федерального         
       закона "О внесении изменения в статью 13.1 Федерального        
            закона "Об отходах производства и потребления"            
                                                                      
      В связи с принятием  проекта  федерального  закона  "О  внесении
изменения в статью 13.1 Федерального закона "Об отходах производства и
потребления"   потребуется   внести    изменения    в    Постановление
Правительства  Российской  Федерации  от  11  мая  2001 года N 369 "Об
утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов  и  их
отчуждения".
      Признания утратившими силу, приостановления или принятия  других
актов федерального законодательства не потребуется.

                                                          Председатель
                                               Государственного Совета
                                                       Республики Коми
                                                       М.Д.ИСТИХОВСКАЯ