Постановление Государственного Совета Республики Коми от 24.04.2008 № IV-3/91

 



                           РЕСПУБЛИКА КОМИ                            

                        ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ                         

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


         О проектах федеральных законов N 11000-5 "О внесении         
       изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной        
         защите инвалидов в Российской Федерации", N 14133-5          
        "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона         
       "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",        
    N 9078-5 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона    
        "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"        


      Рассмотрев проекты федеральных законов N 11000-5, N 14133-5 и  N
9078-5  "О  внесении  изменения  в  статью  17  Федерального закона "О
социальной  защите  инвалидов  в  Российской   Федерации",   внесенные
Тульской  областной Думой, Костромской областной Думой и Архангельским
областным Собранием депутатов  соответственно,  Государственный  Совет
Республики Коми

      постановляет:

      1.  Поддержать  концептуально  проекты  федеральных  законов   N
11000-5,  N  14133-5  и  N  9078-5  "О  внесении изменения в статью 17
Федерального  закона  "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской
Федерации"   по  основаниям,  изложенным  в  отзыве  на  законопроекты
(прилагается).
      2.  Рекомендовать  Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской  Федерации для принятия в первом чтении проект федерального
закона N 11000-5 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона
"О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской Федерации", внесенный
Тульской областной Думой.
      3. Направить настоящие Постановление и отзыв на законопроекты  в
Комитет   Государственной   Думы   Федерального   Собрания  Российской
Федерации по труду и социальной политике, Совет Федерации Федерального
Собрания  Российской  Федерации,  членам Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации  -  представителям  от  Республики  Коми
Васильеву   И.В.,   Трофимову  Е.Н.,  депутатам  Государственной  Думы
Федерального Собрания Российской Федерации от Республики Коми Андрееву
А.А.,    Гольдштейну    Р.Э.,    Самойлову    Е.А.,    законодательным
(представительным) органам государственной власти субъектов Российской
Федерации - инициаторам названных проектов федеральных законов.
      4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель Государственного Совета
Республики Коми          М.Д. Истиховская


г. Сыктывкар
24 апреля 2008 года
N IV-3/91



      Приложение
      к Постановлению
      Государственного Совета
      Республики Коми
      от 24 апреля 2008 года N IV-3/91


                                ОТЗЫВ                                 
         на проекты федеральных законов N 11000-5 "О внесении         
       изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной        
         защите инвалидов в Российской Федерации", N 14133-5          
        "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона         
       "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",        
    N 9078-5 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона    
        "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"        

      В  соответствии  с  Федеральным  законом  "О  социальной  защите
инвалидов   в   Российской  Федерации"  инвалидам  и  семьям,  имеющим
детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату
жилого   помещения   (в   домах  государственного  или  муниципального
жилищного  фонда)  и  оплату   коммунальных   услуг   (независимо   от
принадлежности   жилищного   фонда),  а  в  жилых  домах,  не  имеющих
центрального отопления,  -  на  стоимость  топлива,  приобретаемого  в
пределах норм, установленных для продажи населению.
      Введение  в  действие  Жилищного  кодекса  Российской  Федерации
изменило  содержание  понятия  "оплата  жилого помещения", существенно
ограничив этим категорию инвалидов, имеющих право на получение  скидки
на  оплату  жилого  помещения.  Инвалидам,  а  также  семьям,  имеющим
детей-инвалидов,  проживающим   в   тех   же   многоквартирных   домах
государственного     и     муниципального    жилищного    фонда,    но
приватизировавшим свои квартиры, не  предоставляются  меры  социальной
поддержки по оплате за жилое помещение. В то же время льготы по оплате
за коммунальные услуги предоставляются  независимо  от  принадлежности
жилищного фонда.
      Данная ситуация противоречит положениям целого ряда  нормативных
документов,  а  именно  Конституции Российской Федерации, Федеральному
закону от 22 августа 2004 года N  122-ФЗ  о  недопустимости  действий,
ведущих   к   ухудшению   ранее   установленных  социальных  гарантий,
Постановлению Верховного Совета РСФСР от 4 июля 1991 года N 1542-I  "О
введении  в  действие  Закона  РСФСР "О приватизации жилищного фонда в
РСФСР", в котором указано, что на  переходный  период  создания  рынка
жилья для собственников приватизированных квартир, участвующих в общих
расходах,  связанных  с   обслуживанием   и   ремонтом   всего   дома,
сохраняются  те  же  условия,  что и для нанимателей жилых помещений в
домах государственного и муниципального жилищного фонда.
      Кроме того, лишение права на получение льгот  по  оплате  жилого
помещения  проживающих  в  приватизированном  жилье инвалидов и семей,
имеющих детей-инвалидов, создает дополнительные препятствия проведению
в  Российской Федерации жилищной реформы, приватизации жилья, созданию
товариществ собственников жилья.
      Указанная практика  ставит  в  неравное  положение  инвалидов  и
семьи,  имеющие  детей-инвалидов,  по  сравнению  с  другими социально
уязвимыми категориями: участниками и инвалидами Великой  Отечественной
войны,  ветеранами  боевых действий и другими, которым меры социальной
поддержки по оплате жилого  помещения  предоставляются  независимо  от
формы собственности жилищного фонда.
      Учитывая  острую  социальную  незащищенность  данной   категории
граждан,  которая  нуждается в особом внимании со стороны государства,
исключение инвалидов и семей, имеющих в своем составе  детей-инвалидов
(в  случае  их проживания в приватизированных жилых помещениях и жилых
помещениях, находящихся в собственности), из  категорий  лиц,  имеющих
право  на  меры  социальной  поддержки  по  оплате за жилое помещение,
способствует резкому снижению уровня их жизни.
      Предлагаемые законопроекты N 11000-5, N 14133-5 и  N  9078-5  "О
внесении  изменения  в  статью  17  Федерального  закона "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации", внесенные Тульской областной
Думой,   Костромской   областной   Думой   и  Архангельским  областным
Собранием  депутатов  соответственно,  позволяют  устранить  имеющуюся
несправедливость  в  отношении  инвалидов  и  семей,  имеющих  в своем
составе детей-инвалидов, а  также  привести  к  единообразию  правовые
нормы,  содержащиеся в различных нормативных правовых актах Российской
Федерации, в части сохранения мер социальной поддержки  по  оплате  за
жилое помещение.
      На  основании  вышеизложенного  и  в  целях   повышения   уровня
социальных   гарантий  инвалидов  и  семей,  имеющих  детей-инвалидов,
Государственный   Совет   Республики    Коми    поддерживает    данные
законопроекты концептуально и рекомендует для принятия в первом чтении
Государственной  Думой  Федерального  Собрания  Российской   Федерации
проект федерального закона N 11000-5 "О внесении изменения в статью 17
Федерального  закона  "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской
Федерации", внесенный Тульской областной Думой.