Постановление Государственного Совета Республики Коми от 22.06.2006 № III-8/127

 



                           РЕСПУБЛИКА КОМИ                            

                        ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ                         

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                      Утратило силу - Постановление
                                   Государственного Совета Республики
                                     Коми от 12.11.2008 г. N IV-4/89

         О законодательной инициативе Государственного Совета         
          Республики Коми по внесению изменений в отдельные           
        федеральные законы по вопросам переселения из районов         
           Крайнего Севера и приравненных к ним местностей            


      В соответствии со статьей 104 Конституции Российской  Федерации,
руководствуясь  статьями  103,  104  Регламента  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  Государственный  Совет
Республики Коми

      постановляет:

      1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона  "О  внесении  изменений  в  отдельные  федеральные  законы  по
вопросам  переселения  из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей".
      2. Направить проект федерального закона "О внесении изменений  в
отдельные  федеральные  законы  по  вопросам  переселения  из  районов
Крайнего Севера и приравненных  к  ним  местностей"  на  заключение  в
Правительство Российской Федерации.
      3.  Направить  настоящее  Постановление  и  проект  федерального
закона  "О  внесении  изменений  в  отдельные  федеральные  законы  по
вопросам переселения из районов Крайнего Севера и приравненных  к  ним
местностей"  в  Государственную  Думу Федерального Собрания Российской
Федерации,  депутату  Государственной   Думы   Федерального   Собрания
Российской  Федерации от Республики Коми Спиридонову Юрию Алексеевичу,
а также в законодательные  (представительные)  органы  государственной
власти субъектов Российской Федерации.
      4.  Предложить  депутату   Государственной   Думы   Федерального
Собрания  Российской  Федерации  от  Республики  Коми Спиридонову Юрию
Алексеевичу поддержать указанный проект федерального  закона  при  его
рассмотрении.
      5. Назначить представителем Государственного  Совета  Республики
Коми   при  рассмотрении  указанного  проекта  федерального  закона  в
Государственной  Думе  Федерального  Собрания   Российской   Федерации
депутата  Государственного  Совета  Республики  Коми Радостеву Наталью
Евгеньевну.
      6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на
Комитет   Государственного   Совета   Республики  Коми  по  социальной
политике.
      7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель Государственного Совета
Республики Коми          М.Д. Истиховская


г. Сыктывкар
22 июня 2006 года
N III-8/127



                                                              Вносится
                                               Государственным Советом
                                                       Республики Коми
                                                                      
                                                                Проект

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           

         О внесении изменений в отдельные федеральные законы          
         по вопросам переселения из районов Крайнего Севера и         
                    приравненных к ним местностей                     

      Статья 1

      Внести в Федеральный закон от 27 сентября 2005 года N 123-ФЗ  "О
внесении  изменения  в  Федеральный  закон  "О  внесении  изменений  в
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
некоторых   законодательных  актов  Российской  Федерации  в  связи  с
принятием федеральных законов "О внесении  изменений  и  дополнений  в
Федеральный  закон  "Об  общих  принципах  организации законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации"  и  "Об  общих принципах организации
местного   самоуправления   в    Российской    Федерации"    (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 40, ст. 3985) следующие
изменения:
      1.  Абзац  второй  после  слов  "не  менее  чем  десять  лет   в
организациях  угольной  промышленности,"  дополнить  словами: "а также
семьям работников, погибших в  организациях  угольной  промышленности,
расположенных   в   районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
местностях; инвалидам,  утратившим  профессиональную  трудоспособность
вследствие  несчастного  случая  на производстве или профессионального
заболевания  при   исполнении   ими   связанных   с   производственной
деятельностью  обязанностей  в  период  работы в организациях угольной
промышленности, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных
к  ним местностях, из числа состоявших на 1 января 2005 года в списках
очередности в организациях угольной промышленности,".
      2. Дополнить абзацем третьим следующего содержания:
      "До  окончательного  решения  проблемы  переселения  из  районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей перечисленных в данном
пункте   категорий   граждан   Правительство   Российской    Федерации
предусматривает в федеральном бюджете ассигнования на цели переселения
не ниже уровня  утвержденных  параметров  2005  года,  увеличенных  на
прогнозный уровень инфляции.".

      Статья 2

      Внести в часть 15 статьи 154 Федерального закона от  22  августа
2004  года  N  122-ФЗ  "О  внесении  изменений  в законодательные акты
Российской  Федерации   и   признании   утратившими   силу   некоторых
законодательных   актов  Российской  Федерации  в  связи  с  принятием
федеральных законов "О внесении изменений и дополнений  в  Федеральный
закон     "Об     общих    принципах    организации    законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации"  и  "Об  общих принципах организации
местного   самоуправления   в    Российской    Федерации"    (Собрание
законодательства  Российской  Федерации, 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N
1, ст. 25) следующие изменения:
      1. После слов "имеющим стаж работы не менее  чем  десять  лет  в
организациях  угольной  промышленности,"  дополнить  словами: "а также
семьям работников, погибших в  организациях  угольной  промышленности,
расположенных   в   районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
местностях; инвалидам,  утратившим  профессиональную  трудоспособность
вследствие  несчастного  случая  на производстве или профессионального
заболевания  при   исполнении   ими   связанных   с   производственной
деятельностью  обязанностей  в  период  работы в организациях угольной
промышленности, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных
к  ним местностях, из числа состоявших на 1 января 2005 года в списках
очередности в организациях угольной промышленности,";
      2. Дополнить часть абзацем вторым следующего содержания:
      "До  окончательного  решения  проблемы  переселения  из  районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей перечисленных в данной
части   категорий   граждан   Правительство    Российской    Федерации
предусматривает в федеральном бюджете ассигнования на цели переселения
не ниже уровня  утвержденных  параметров  2005  года,  увеличенных  на
прогнозный уровень инфляции.".

      Статья 3

      Правительству Российской  Федерации  привести  свои  нормативные
акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

      Статья 4

      Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.

                                                             Президент
                                                  Российской Федерации
                                                               В.ПУТИН
      Москва, Кремль



                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                         
                    к проекту федерального закона                     
         "О внесении изменений в отдельные федеральные законы         
         по вопросам переселения из районов Крайнего Севера и         
                    приравненных к ним местностей"                    

      До  1  января  2005  года   в   соответствии   с   распоряжением
Правительства  Российской Федерации от 14 февраля 2002 года N 184-р (с
изменениями  от  28  июня  2002  года  N  898)   о   совершенствовании
использования  средств  государственной  поддержки  угольной  отрасли,
направляемых на реализацию программ местного  значения  и  обеспечения
занятости  для  шахтерских  городов  и поселков, приказом Министерства
энергетики Российской Федерации  от  19  июня  2002  года  N  185  "Об
утверждении  Положения  о  формировании и реализации программ местного
развития и обеспечения занятости для шахтерских  городов  и  поселков,
финансируемых  за  счет  средств  государственной  поддержки  угольной
отрасли"  и  Методическими  рекомендациями  от  1  октября  2002  года
(ЛТ-6314)  по  реализации основных положений вышеуказанного приказа из
общего объема средств,  направляемых  на  финансирование  расходов  по
переселению  граждан  из  районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей,  не  менее   70   процентов   использовалось   на   выдачу
безвозмездных  жилищных субсидий для приобретения жилья высвобожденным
работникам ликвидируемых организаций и до  30  процентов  -  социально
незащищенным  категориям граждан, к которым относятся семьи погибших в
организациях угольной промышленности работников; инвалиды,  утратившие
профессиональную  трудоспособность  вследствие  несчастного  случая на
производстве или  профессионального  заболевания  при  исполнении  ими
связанных  с  производственной  деятельностью  обязанностей  в  период
работы в  организациях  угольной  промышленности  (далее  -  социально
незащищенные категории граждан).
      Именно   в   соответствии   с    перечисленными    распоряжением
Правительства   Российской   Федерации,   приказом   и   Методическими
рекомендациями Министерства энергетики Российской Федерации, которые в
настоящее   время   не   отменены,   в   угольных   организациях  были
сформированы  списки  очередников  социально  незащищенных   категорий
граждан,  желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к
ним местностей.
      Однако вновь принятые федеральные нормативные акты, в  частности
постановление  Правительства  Российской  Федерации от 24 декабря 2004
года  N  840  "О  Перечне  мероприятий  по  реструктуризации  угольной
промышленности  и  порядке  их  финансирования",  приказ  Министерства
промышленности и энергетики Российской Федерации от 4 апреля 2005 года
N    76,    утвердивший    Порядок   финансирования   мероприятий   по
реструктуризации угольной промышленности,  не  содержат  положения  по
урегулированию  вопросов  переселения социально незащищенных категорий
граждан.
      В связи с  этим  из  списков  граждан,  переселение  которых  из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей осуществляется
за счет средств государственной поддержки угольной отрасли,  социально
незащищенные   категории   граждан   переведены  в  общую  очередь  по
Республике Коми, которая сформирована  в  соответствии  с  Федеральным
законом   "О  жилищных  субсидиях  гражданам,  выезжающим  из  районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Таким  образом,  для
социально   незащищенной   категории   граждан   угольных   территорий
увеличивается срок ожидания  получения  субсидии,  и,  соответственно,
ставится  под  сомнение  возможность выезда на новое место жительства.
Неурегулированность вышеуказанной проблемы приводит к обострению и без
того  сложной  социальной  обстановки  в шахтерских городах и поселках
северных регионов.
      Учитывая  вышеизложенное,  с  целью  восстановления   социальной
справедливости Государственный Совет Республики Коми предлагает внести
дополнения в  действующие  федеральные  законы,  регулирующие  вопросы
переселения  работавших  в  отраслях угольной промышленности граждан и
членов их семей, в части расширения категорий  социально  незащищенных
категорий  граждан,  имеющих  право  на  переселение  за  счет средств
государственной поддержки угольной отрасли.
      Внесение изменений в Федеральный закон от 27 сентября 2005  года
N  123-ФЗ  "О  внесении  изменения  в  Федеральный  закон  "О внесении
изменений в законодательные  акты  Российской  Федерации  и  признании
утратившими  силу некоторых законодательных актов Российской Федерации
в связи с  принятием  федеральных  законов  "О  внесении  изменений  и
дополнений   в  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации" и "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
и  статью  154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О
внесении изменений  в  законодательные  акты  Российской  Федерации  и
признании  утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации  в  связи  с  принятием  федеральных  законов  "О   внесении
изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов  государственной  власти субъектов Российской Федерации" и "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"   не   потребует   выделения   дополнительных   средств  из
федерального  бюджета  Российской  Федерации,  так  как  речь  идет  о
перераспределении  средств,  предусмотренных  в федеральном бюджете на
реализацию  мероприятий  по   переселению   граждан,   работавших   на
предприятиях угольной отрасли.



                                                            Приложение
                                                             к проекту
                                                   федерального закона
                                     "О внесении изменений в отдельные
                                        федеральные законы по вопросам
                                       переселения из районов Крайнего
                                           Севера и приравненных к ним
                                                           местностей"

                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
           актов федерального законодательства, подлежащих            
             признанию утратившими силу, приостановлению,             
             изменению, дополнению или принятию в связи с             
          принятием проекта федерального закона "О внесении           
         изменений в отдельные федеральные законы по вопросам         
        переселения из районов Крайнего Севера и приравненных         
                          к ним местностей"                           

      Принятие проекта федерального закона  "О  внесении  изменений  в
отдельные  федеральные  законы  по  вопросам  переселения  из  районов
Крайнего Севера и приравненных к ним  местностей"  потребует  внесения
изменений  в  постановление  Правительства  Российской Федерации от 24
декабря 2004 года N 840 "О  перечне  мероприятий  по  реструктуризации
угольной   промышленности  и  порядка  их  финансирования"  и  Порядок
финансирования    мероприятий     по     реструктуризации     угольной
промышленности,  утвержденный  приказом  Министерства промышленности и
энергетики Российской Федерации от 4 апреля 2005 года N 76 "О  Порядке
финансирования     мероприятий     по     реструктуризации    угольной
промышленности".



                                                            Приложение
                                                             к проекту
                                                   федерального закона
                                     "О внесении изменений в отдельные
                                        федеральные законы по вопросам
                                       переселения из районов Крайнего
                                           Севера и приравненных к ним
                                                           местностей"

                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                  
         проекта федерального закона "О внесении изменений в          
         отдельные федеральные законы по вопросам переселения         
              из районов Крайнего Севера и приравненных               
                          к ним местностей"                           

      Восстановление  в  правах  на  получение  жилищных  субсидий  на
переселение   за  счет  средств  государственной  поддержки  социально
незащищенных категорий граждан из числа состоявших на  1  января  2005
года  в  списках  очередности  в  организациях угольной промышленности
дополнительных  средств  из  федерального  бюджета  не  потребует,   а
потребует  лишь перераспределения средств, выделяемых на данные цели в
соответствии с действующими нормативными актами Российской Федерации.



                                                            Приложение
                                                             к проекту
                                                   федерального закона
                                     "О внесении изменений в отдельные
                                        федеральные законы по вопросам
                                       переселения из районов Крайнего
                                           Севера и приравненных к ним
                                                           местностей"

                               СПРАВКА                                
          о состоянии федерального законодательства в сфере           
        правового регулирования к проекту федерального закона         
         "О внесении изменений в отдельные федеральные законы         
         по вопросам переселения из районов Крайнего Севера и         
                    приравненных к ним местностей"                    

      В одной сфере правового регулирования действуют:
      1. Федеральный закон от  27  сентября  2005  года  N  123-ФЗ  "О
внесении  изменения  в  Федеральный  закон  "О  внесении  изменений  в
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
некоторых   законодательных  актов  Российской  Федерации  в  связи  с
принятием федеральных законов "О внесении  изменений  и  дополнений  в
Федеральный  закон  "Об  общих  принципах  организации законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации"  и  "Об  общих принципах организации
местного   самоуправления   в    Российской    Федерации"    (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 40, ст. 3985);
      2. Федеральный закон  от  22  августа  2004  года  N  122-ФЗ  "О
внесении  изменений  в  законодательные  акты  Российской  Федерации и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов  Российской
Федерации   в  связи  с  принятием  федеральных  законов  "о  внесении
изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации"  и  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской  Федерации,  2004,  N
35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25);
      3. Федеральный закон  от  25  октября  2002  года  N  125-ФЗ  "О
жилищных  субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей" (Собрание  законодательства  Российской
Федерации, 2002, N 43, ст. 4188).