Постановление Государственного Совета Республики Коми от 21.02.2007 № III-10/52

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                Республика Коми                       
                                                                      
                             Государственный Совет                    
                                                                      
                                 Постановление                        
                                                                      
                                                                      
                           21.02.2007 г. N III-10/52                  
                                        
                                      Утратило силу - Постановление
                                   Государственного Совета Республики
                                     Коми от 12.11.2008 г. N IV-4/90                              
                                                                      
             О законодательной инициативе Государственного Совета     
               Республики Коми по внесению изменения в статью 11      
                    Федерального закона "О трудовых пенсиях           
                            в Российской Федерации"                   


         В  соответствии  со  статьей   104   Конституции   Российской
Федерации, руководствуясь статьями 103, 104 Регламента Государственной
Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,   Государственный
Совет Республики Коми

         постановляет:

         1.   Внести   в   порядке   законодательной   инициативы    в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект
федерального закона "О внесении изменения  в  статью  11  Федерального
закона  "О  трудовых  пенсиях  в Российской Федерации" (далее - проект
федерального закона) (прилагается).
         2. Направить  проект  федерального  закона  на  заключение  в
Правительство Российской Федерации.
         3. Направить настоящее Постановление  и  проект  федерального
закона  в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, членам  Совета  Федерации  -  представителям  от
Республики    Коми    Васильеву   И.В.,   Трофимову   Е.Н.,   депутату
Государственной Думы Федерального  Собрания  Российской  Федерации  от
Республики  Коми  Спиридонову Ю.А., законодательным (представительным)
органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
         4.  Просить  депутата   Государственной   Думы   Федерального
Собрания  Российской Федерации Спиридонова Юрия Алексеевича поддержать
на заседании Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации  данную  законодательную  инициативу Государственного Совета
Республики Коми.
         5.  Предложить  законодательным  (представительным)   органам
государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации  поддержать
данную законодательную инициативу Государственного  Совета  Республики
Коми.
         6.  Назначить  официальным  представителем   Государственного
Совета  Республики Коми при рассмотрении проекта федерального закона в
Государственной  Думе  Федерального  Собрания   Российской   Федерации
депутата  Государственного  Совета  Республики  Коми  Шумейко  Евгения
Александровича.
         7.  Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


         Председатель Государственного Совета
         Республики Коми          М.Д.ИСТИХОВСКАЯ


         г. Сыктывкар
         21 февраля 2007 года
         N III-10/52



         Вносится
         Государственным Советом
         Республики Коми

         Проект

                               ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                      
                                                                      
             О внесении изменения в статью 11 Федерального закона     
                  "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"         

         Статья 1

         Внести в пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 17  декабря
2001  года  N  173-ФЗ  "О  трудовых  пенсиях  в  Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4920;
2002,  N 30, ст. 3033) изменение, дополнив его подпунктом 7 следующего
содержания:
         "7)   периоды   ведения   гражданином   личного    подсобного
хозяйства.".

         Статья 2

         Финансирование расходов, связанных с  реализацией  настоящего
Федерального   закона,   осуществляется   за  счет  страховых  взносов
физических   лиц,   добровольно   вступивших   в   правоотношения   по
обязательному   пенсионному   страхованию   и   осуществляющих  уплату
страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской  Федерации  за
другое  физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых
взносов страхователем в  соответствии  с  Федеральным  законом  от  15
декабря  2001  года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации".

         Статья 3

         Настоящий Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.


         Президент Российской Федерации
         В.ПУТИН



                             ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                    
              к проекту федерального закона "О внесении изменения     
                        в статью 11 Федерального закона               
                  "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"         

         Проект федерального закона "О внесении изменения в статью  11
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее
- Закон о трудовых пенсиях) разработан с  целью  социальной  поддержки
граждан,  ведущих  личное  подсобное хозяйство. Необходимость внесения
его на рассмотрение вызвана следующими обстоятельствами.
         После реорганизации и ликвидации колхозов и  совхозов  многие
граждане,   ведущие  личное  подсобное  хозяйство,  не  имеют  другого
постоянного места работы и, следовательно, не могут оформить пенсию.
         Статьей 9 Федерального закона "О личном подсобном  хозяйстве"
предусмотрена  социальная поддержка сельских жителей в решении данного
вопроса. Тем гражданам, кто не имеет постоянной работы,  кроме  своего
личного подсобного хозяйства, предоставлено право добровольно вступать
в правоотношения по обязательному  пенсионному  страхованию,  заключая
договор  обязательного  пенсионного  страхования и уплачивая страховые
взносы.
         При  этом  уплаченные  данными  гражданами  суммы   страховых
взносов   учитываются   при   определении   их   права   на  получение
обязательного страхового обеспечения  на  общих  основаниях.  В  итоге
указанные  граждане  будут  получать  страховую  часть  пенсии  в  том
размере, который сами себе определят.
         Однако  трудовая  пенсия  будет  начисляться  им  исходя   из
трудового  стажа,  не  учитывающего  период  работы в личном подсобном
хозяйстве, поскольку период  ведения  гражданином  личного  подсобного
хозяйства,  за  который  не  производилась  уплата страховых взносов в
Пенсионный фонд Российской Федерации, в настоящее  время  в  страховой
стаж не засчитывается.
         Анализ статей 10 и 11 главы 3 Закона о  трудовых  пенсиях  во
взаимосвязи и взаимозависимости позволяет сделать вывод, что структура
страхового стажа неоднородна. Закон делит  его  на  периоды  работы  и
(или)  иной  деятельности,  включаемые  в страховой стаж, а также иные
периоды, засчитываемые в страховой стаж.
         В отличие от термина "включаемые", примененного законодателем
по  отношению  к  периодам  в  статье  10  данного Закона, в статье 11
применяется термин "засчитываемые", и  в  отличие  от  примененного  в
статье  10  термина "иная деятельность" в статье 11 использован термин
"иные периоды".
         Разделение периодов на включаемые и засчитываемые объясняется
тем,  что  работа  и деятельность, предусмотренные статьей 10 Закона о
трудовых пенсиях, связаны с  уплатой  страховых  взносов,  а  периоды,
предусмотренные  статьей  11  данного  Закона,  по своей сути являются
гарантиями,   вытекающими   из    иных    правоотношений:    временной
нетрудоспособности,  безработицы,  инвалидности,  в  связи  с чем их к
числу страховых периодов не относят.
         Перечень   установленных   законодателем    иных    периодов,
засчитываемых   в   страховой  стаж,  закрытый  и  в  настоящее  время
исчерпывается шестью социально значимыми периодами.
         Периоды, определенные пунктом 1 статьи 11 Закона  о  трудовых
пенсиях, самостоятельного значения при определении страхового стажа не
имеют,   юридических   последствий   в   государственном    пенсионном
страховании  не  влекут,  так как пунктом 2 данной статьи поставлены в
зависимость от факта работы и (или)  иной  деятельности,  указанной  в
статье 10 указанного Закона.
         Согласно  пункту  2  статьи  11  Закона  о  трудовых  пенсиях
периоды,  предусмотренные  пунктом  1  данной  статьи, засчитываются в
страховой стаж при определенном  условии:  если  им  предшествовала  и
(или)  за  ними  следовала работа или иная деятельность (независимо от
продолжительности),  предусмотренная  статьей  10  Закона,   то   есть
деятельность,  за  которую  по  общему  правилу уплачивались страховые
взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
         Минимально необходимой продолжительности периода деятельности
с   уплатой   страховых   взносов   Закон   о   трудовых   пенсиях  не
устанавливает,  периоды,  засчитываемые  в   страховой   стаж,   могут
превышать по продолжительности такую деятельность.
         Закон также не содержит  требования  о  том,  чтобы  периоды,
перечисленные  в  пункте  1  статьи 11, непосредственно предшествовали
страховому  стажу,  определенному  статьей  10,  или   непосредственно
следовали  за  ним.  Это  дает  основание  учитывать  "иные  периоды",
засчитываемые в страховой стаж, и в  случаях,  когда  между  ними  был
перерыв, а также когда они следуют друг за другом.
         Таким образом, в случае включения в  определенный  пунктом  1
статьи   11   Закона   о  трудовых  пенсиях  перечень  иных  периодов,
засчитываемых в страховой стаж, периода  ведения  гражданином  личного
подсобного  хозяйства  данный  период  будет засчитываться в страховой
стаж указанного гражданина при  соблюдении  установленного  пунктом  2
статьи 11 Закона условия.



         Приложение
         к проекту федерального закона
         "О внесении изменения в
         статью 11 Федерального закона
         "О трудовых пенсиях
         в Российской Федерации"


                      ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ             
               проекта федерального закона "О внесении изменения      
              в статью 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях     
                            в Российской Федерации"                   
                                                                      
         В случае принятия проекта  федерального  закона  "О  внесении
изменения  в  статью  11  Федерального  закона  "О  трудовых пенсиях в
Российской Федерации" дополнительных расходов из федерального  бюджета
не потребуется.


         Председатель Государственного Совета
         Республики Коми          М.Д.ИСТИХОВСКАЯ



         Приложение
         к проекту федерального закона
         "О внесении изменения в
         статью 11 Федерального закона
         "О трудовых пенсиях
         в Российской Федерации"


                                   ПЕРЕЧЕНЬ                           
                актов федерального законодательства, подлежащих       
            признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,   
                  дополнению или принятию в связи с принятием         
               проекта федерального закона "О внесении изменения      
                        в статью 11 Федерального закона               
                  "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"         
                                                                      
         Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения  в
статью  11  Федерального  закона  "О  трудовых  пенсиях  в  Российской
Федерации" потребует внесения изменений  в  Федеральный  закон  от  15
декабря  2001  года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации" и Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ
"О личном подсобном хозяйстве".


         Председатель Государственного Совета
         Республики Коми          М.Д.ИСТИХОВСКАЯ