Постановление Правительства Республики Коми от 28.12.2004 № 263

от 28 декабря 2004 г. № 263

г.Сыктывкар

Утратило силу – Постановление

Правительства Республики Коми

от 24.02.2009 г. № 30

О мерах по реализации Закона Республики Коми

"О прогнозировании и республиканских программах в

Республике Коми"

___________________________________

(В редакции Постановления Правительства Республики Коми

от 19.07.2005 г. № 200; от 26.12.2005 г. № 331;

от 26.07.2007 г. № 161)

В соответствии с Законом Республики Коми "О прогнозировании и республиканских программах в Республике Коми" Правительство Республики Коми постановляет: (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 26.07.2007 г. № 161)

1. Утвердить Порядок разработки и реализации программы социально-экономического развития Республики Коми и целевых республиканских программ согласно приложению № 1.

2. Утвердить Порядок ведения реестра целевых республиканских программ согласно приложению № 2.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Коми от 26 мая 2003 г. № 96 "О порядке разработки и осуществления контроля за реализацией целевых республиканских программ в Республике Коми".

Глава Республики Коми

В. Торлопов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Республики Коми

от 28 декабря 2004 г. № 263

(приложение № 1)

ПОРЯДОК

разработки и реализации программы

социально-экономического развития Республики Коми

и целевых республиканских программ

(В редакции Постановления Правительства Республики Коми

от 19.07.2005 г. № 200; от 26.12.2005 г. № 331;

от 26.07.2007 г. № 161)

Раздел I. Программа социально-экономического

развития Республики Коми

Принятие решения о разработке программы социально -

экономического развития Республики Коми

1. Министерство экономического развития Республики Коми совместно с Министерством финансов Республики Коми, другими заинтересованными министерствами и иными органами исполнительной власти Республики Коми на основе прогнозов и приоритетов социально-экономического развития Республики Коми в целях решения ключевых социально-экономических проблем Республики Коми и повышения на этой основе уровня жизни и обеспечения занятости населения региона, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала Республики Коми готовит в установленном порядке предложения о разработке программы социально-экономического развития Республики Коми для рассмотрения ее Правительством Республики Коми.

2. На основе представленных материалов Правительство Республики Коми принимает решение о разработке программы социально-экономического развития Республики Коми, определяет сроки разработки, рабочую группу, заказчика.

Разработка программы социально-экономического

развития Республики Коми

Программа социально-экономического развития Республики Коми разрабатывается в соответствии с приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 17 июня 2002 г. № 170 "О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации".

Реализация программы социально-экономического

развития Республики Коми

1. Заказчик программы социально-экономического развития Республики Коми формирует данные о необходимых объемах финансирования программных мероприятий из федерального бюджета на очередной финансовый год и в установленном порядке направляет их государственным заказчикам федеральных целевых программ и в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.

2. Заказчик программы социально-экономического развития Республики Коми формирует данные о необходимых объемах финансирования программных мероприятий из республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год и в установленном порядке направляет их в Министерство экономического развития Республики Коми для подготовки предложений по объемам финансирования мероприятий программы социально-экономического развития Республики Коми и представления их в Министерство финансов Республики Коми.

3. Заказчик программы в целях реализации мероприятий программы социально-экономического развития Республики Коми, предлагаемых к финансированию за счет государственных капитальных вложений Республики Коми, руководствуется постановлением Правительства Республики Коми от 3 сентября 2002 г. № 130 "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для государственных нужд Республики Коми и их финансировании за счет средств республиканского бюджета Республики Коми".

4. При сокращении объемов бюджетного финансирования программы социально-экономического развития Республики Коми по сравнению с предусмотренными объемами заказчик разрабатывает дополнительные меры по привлечению иных источников финансирования для реализации мероприятий программы и при необходимости вносит в нее в установленном порядке изменения и дополнения.

5. Заказчик программы социально-экономического развития Республики Коми осуществляет управление, контроль за выполнением мероприятий программы социально-экономического развития Республики Коми, организует ведение отчетности по ней и обеспечивает ее представление федеральным органам и Государственному Совету Республики Коми.

Раздел II. Целевые республиканские программы

Принятие решения о разработке целевых

республиканских программ

1. Отбор проблем для решения их программным методом на республиканском уровне определяется следующими факторами:

значимость и приоритетный характер проблемы, предлагаемой для решения программным методом;

невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость государственной поддержки для ее решения;

принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, позволяющих решить проблему;

возможность привлечения для финансирования целевой республиканской программы (далее именуются - целевые программы) средств за счет иных источников финансирования.

При обосновании необходимости решения проблем программным методом на республиканском уровне должны учитываться приоритеты и цели социально-экономического развития Республики Коми, направления экономической, научно-технической и социальной политики, прогнозы развития государственных потребностей и финансовых ресурсов, результаты анализа экономического, социального и экологического состояния региона, развития отдельных отраслей экономики и территорий республики.

Не принимаются к рассмотрению и программной разработке проблемы, решение которых возможно в рамках мероприятий по основной деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, участвующих в разработке и исполнении целевых программ.

2. Предложения о разработке целевых программ, реализация которых предполагается в очередном финансовом году, направляются в Министерство экономического развития Республики Коми в течение первого квартала текущего финансового года.

Предложения должны содержать:

констатацию проблемы и ее актуальность, анализ причин возникновения;

оценку сложившейся ситуации в отрасли и задачи, которые необходимо решить программным методом;

возможные способы решения проблемы, предполагаемый перечень мероприятий, которые необходимо осуществить для решения проблемы, возможные сроки их реализации;

ориентировочную потребность в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения;

предварительную оценку социально-экономической эффективности и последствий от реализации программ;

сведения о реализованных ранее программах, если таковые принимались, и достигнутых результатах;

сведения о заказчиках и разработчиках целевых программ, сроки их подготовки.

3. Министерство экономического развития Республики Коми совместно с Министерством финансов Республики Коми, другими заинтересованными министерствами и иными органами исполнительной власти Республики Коми на основе прогнозов социально - экономического развития республики, приоритетов развития и анализа представленных материалов готовит заключение о целесообразности решения данной проблемы программным методом на республиканском уровне и направляет их инициатору разработки целевой программы.

4. В случае положительной оценки инициатор разработки целевой программы вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Коми проект распоряжения о ее разработке с приложением пояснительной записки, обосновывающей необходимость решения предлагаемой проблемы программным методом. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19.07.2005 г. № 200; от 26.07.2007 г. № 161)

5. На основе представленных материалов Правительство Республики Коми принимает решение о разработке целевой программы, определяет сроки разработки, рабочую группу, заказчика целевой программы.

Разработка целевых программ

1. Министерства и иные органы исполнительной власти Республики Коми готовят и представляют по запросу заказчика целевой программы перечень конкретных мероприятий с определением сроков исполнения, объемов и источников финансирования, бюджетополучателей целевой программы.

2. Заказчик обобщает поступившие предложения и направляет на рассмотрение рабочей группе перечень мероприятий, предлагаемых к включению в целевую программу. Рабочая группа рассматривает представленный перечень мероприятий и дает заключение по включению их в целевую программу. Заказчик на основе заключения рабочей группы формирует проект целевой программы, учитывая требования, изложенные в приложениях № 1 и 2 к настоящему Порядку.

3. К проекту целевой программы прилагаются также:

соглашения о намерениях по совместному проведению мероприятий с органами местного самоуправления, организациями, подтверждающие финансирование целевой программы из средств местных бюджетов, внебюджетных источников;

по целевым программам, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду, - положительное заключение государственной экологической экспертизы.

4. Сформированный проект целевой программы заказчик направляет в Министерство экономического развития Республики Коми. Представленные материалы должны содержать необходимые данные для проведения анализа проекта целевой программы, возможностей реализации целевой программы в предполагаемые сроки, оценки эффективности и осуществления контроля за ходом ее выполнения.

5. Министерство экономического развития Республики Коми готовит заключение по проекту целевой программы и направляет его заказчику. При наличии замечаний заказчик дорабатывает проект целевой программы и повторно представляет его для рассмотрения в Министерство экономического развития Республики Коми. При получении положительного заключения по проекту целевой программы заказчик готовит и представляет в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Коми проект закона Республики Коми об утверждении целевой программы с приложением всех необходимых материалов.

Приостановление, прекращение действия целевой программы

Действие целевой программы может быть приостановлено или прекращено законом Республики Коми по предложению Правительства Республики Коми или Государственного Совета Республики Коми, если:

а) выявлены существенные нарушения, допущенные участниками целевой программы:

не целевое использование средств, выделяемых на реализацию целевой программы;

не выполнение исполнителями целевой программы программных мероприятий, не соблюдение договоров, заключенных в целях реализации целевой программы;

б) выявлены обстоятельства, делающие невозможной реализацию целевой программы:

изменения в социально-экономическом развитии республики, в следствие которых отпала необходимость в достижении целей и задач, определенных целевой программой;

полное отсутствие финансирования программных мероприятий;

в) принята другая целевая программа, поглощающая первоначальную по целям и задачам.

При наличии указанных оснований для приостановления или прекращения действия целевой программы Министерство экономического развития Республики Коми доводит соответствующую информацию до Правительства Республики Коми. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 26.12.2005 г. № 331)

Финансирование целевых программ

1. Заказчики целевых программ формируют данные о необходимых объемах финансирования программных мероприятий из республиканского бюджета Республики Коми в очередном финансовом году (далее именуются - данные о финансировании в очередном финансовом году) и направляют их в Министерство экономического развития Республики Коми.

Министерство экономического развития Республики Коми принимает к рассмотрению данные о финансировании в очередном финансовом году по действующим целевым программам до 1 июня текущего года.

Данные о финансировании в очередном финансовом году должны представляться в разрезе всех бюджетополучателей и кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации с учетом хода реализации целевых программ в текущем году, проведения с исполнителями программных мероприятий работы по уточнению объемов необходимых средств для финансирования целевых программ в очередном году.

К данным о финансировании в очередном финансовом году прилагается пояснительная записка, в которой должны быть изложены:

общая оценка выполнения целевой программы с начала ее реализации и достижение намеченных показателей эффективности, предложения по дальнейшей работе по реализации целевой программы; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 19.07.2005 г. № 200)

задачи целевой программы на очередной год исходя из ее целей;

планируемые объемы привлечения средств федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников для финансирования аналогичных мероприятий целевой программы в очередном финансовом году. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 26.07.2007 г. № 161)

2. На основе полученных данных о финансировании программных мероприятий в очередном финансовом году Министерство экономического развития Республики Коми готовит перечень целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в очередном финансовом году в разрезе бюджетополучателей и кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, и в установленном порядке направляет его в Министерство финансов Республики Коми.

При подготовке перечня целевых программ, предлагаемых к финансированию из республиканского бюджета Республики Коми в очередном финансовом году, Министерство экономического развития Республики Коми исходит из: (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 26.07.2007 г. № 161)

запрашиваемых объемов финансирования программ на очередной финансовый год;

объемов финансирования, запрашиваемых в предыдущие годы реализации целевых программ, и средств, фактически выделенных на их реализацию;

экономической, социальной, бюджетной, экологической эффективности целевых программ в предыдущие годы реализации;

экономической и социальной значимости программных мероприятий для поступательного развития Республики Коми и ее отдельных территорий;

принимаемых заказчиками целевых программ мер по привлечению средств федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ для финансирования аналогичных мероприятий, а также средств местных бюджетов, внебюджетных источников финансирования. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 26.07.2007 г. № 161)

3. Министерство экономического развития Республики Коми в целях реализации мероприятий целевой программы, предлагаемых к финансированию за счет государственных капитальных вложений Республики Коми, руководствуется постановлением Правительства Республики Коми от 3 сентября 2002 г. № 130 "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для государственных нужд Республики Коми и их финансировании за счет средств республиканского бюджета Республики Коми".

4. При сокращении объемов бюджетного финансирования целевой программы по сравнению с предусмотренными целевой программой заказчик разрабатывает дополнительные меры по привлечению иных источников для реализации мероприятий целевой программы и вносит в установленном порядке изменения и дополнения в целевую программу. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19.07.2005 г. № 200)

Контроль за ходом выполнения целевых программ

1. Заказчик целевой программы в течение 30 дней со дня вступления в силу закона Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год представляет в Министерство экономического развития Республики Коми информацию о плановых объемах финансирования целевой программы с поквартальной разбивкой в разрезе мероприятий и бюджетополучателей. При изменении объемов финансирования в течение квартала заказчик представляет в Министерство экономического развития Республики Коми уточненную информацию в сроки, установленные пунктом 2 настоящего подраздела. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 26.12.2005 г. № 331)

2. Заказчик целевой программы представляет в Министерство экономического развития Республики Коми информацию об объемах финансирования программы, освоении финансовых средств, выполнении программных мероприятий, достигнутых результатах, а также о причинах невыполнения поставленных задач и причинах несвоевременного использования выделенных средств в полном (частичном) объеме: (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 26.12.2005 г. № 331)

по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

по итогам года - до 1-го февраля года, следующего за отчетным.

(Пункт исключен - Постановление Правительства Республики Коми от 19.07.2005 г. № 200)

3. Министерство финансов Республики Коми ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство экономического развития Республики Коми информацию о финансировании предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на текущий финансовый год целевых программ в разрезе подпрограмм и бюджетополучателей. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 19.07.2005 г. № 200); (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 26.07.2007 г. № 161)

4. Министерство экономического развития Республики Коми на основании полученных от Министерства финансов Республики Коми и заказчиков целевых программ сведений готовит сводную информацию об исполнении целевых программ: (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19.07.2005 г. № 200)

по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом;

по итогам года - до 1-го марта года, следующего за отчетным.

5. Заказчик целевой программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Министерство экономического развития Республики Коми отчет о выполнении целевой программы. При подготовке отчета о выполнении целевой программы за прошедший год заказчик руководствуется положениями статьи 13 Закона Республики Коми "О прогнозировании и республиканских программах в Республике Коми". (Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 19.07.2005 г. № 200); (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 26.07.2007 г. № 161)

6. Министерство экономического развития Республики Коми рассматривает отчеты на предмет соответствия установленным требованиям и направляет их в Министерство финансов Республики Коми для представления Государственному Совету Республики Коми одновременно с отчетом об исполнении республиканского бюджета Республики Коми за соответствующий финансовый год. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 19.07.2005 г. № 200)

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Порядку разработки и реализации программы

социально-экономического развития

Республики Коми и целевых

республиканских программ

ПАСПОРТ

целевой республиканской программы

Наименование программы ___________________________________________

Основание для разработки программы _________________________________

Заказчик программы ________________________________________________

Основные разработчики программы ___________________________________

Цели программы ___________________________________________________

Задачи программы __________________________________________________

Перечень подпрограмм _____________________________________________

Исполнители программы (подпрограмм) ______________________________

Объемы и источники финансирования _________________________________

Сроки и этапы реализации программы

(подпрограмм) ____________________________________________________

Ожидаемые конечные результаты

реализации программы _____________________________________________

Система организации контроля за

исполнением программы ____________________________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Порядку разработки и реализации программы

социально-экономического развития

Республики Коми и целевых

республиканских программ

ПЕРЕЧЕНЬ

программных мероприятий

№ п/п	Наименование разделов, мероприятий	Срок исполнения мероприятий	Объем финансирования			Бюджетополучатель
			Всего	200_ год	200_ год

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Республики Коми

от 28 декабря 2004 г. № 263

(приложение № 2)

ПОРЯДОК

ведения реестра целевых республиканских программ

1. В целях учета целевых республиканских программ ведется реестр республиканских целевых программ (далее именуется - реестр).

2. Ведение реестра осуществляет Министерство экономического развития Республики Коми.

3. В реестре отражаются сведения об основных характеристиках и ходе выполнения утвержденных целевых республиканских программ, сведения об их приостановлении и исполнении согласно приложению к настоящему Порядку.

4. Данные реестра используются для подготовки:

перечня целевых республиканских программ, предлагаемых к финансированию из республиканского бюджета Республики Коми в очередном финансовом году;

перечня строек и объектов, предлагаемых к финансированию из республиканского бюджета Республики Коми в очередном финансовом году.

5. Для ведения реестра используются представляемые заказчиками целевых республиканских программ данные отчетов о ходе их реализации.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку ведения реестра целевых

республиканских программ

РЕЕСТР

целевых республиканских программ

№ п/п	Наименование программы, номер и дата закона об утверждении программы, перечень подпрограмм	Заказчик программы (подпрограмм)	Основные цели и задачи программы (подпрограмм)	Информация о финансировании программы (подпрограмм)		Информация о приостановлении, завершении исполнения программы (подпрограмм)
				предусмотрено паспортом	фактически профинансировано