Постановление Государственного Совета Республики Коми от 26.02.2009 № IV-5/27

 



                                Республика Коми                       
                                                                      
                             Государственный Совет                    
                                                                      
                                 Постановление                        
                                                                      
                                                                      
                            26.02.2009 г. N IV-5/27                   
                                                                      
                                                                      
             О проекте федерального закона N 141018-5 "О внесении     
             изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях     
                     прав ребенка в Российской Федерации"             
                                                                      
                                                                      
         Рассмотрев  принятый  в  первом  чтении  проект  федерального
закона  N  141018-5  "О  внесении  изменений  в  Федеральный закон "Об
основных гарантиях прав ребенка  в  Российской  Федерации",  внесенный
Президентом  Российской  Федерации,  Государственный  Совет Республики
Коми

         постановляет:

         1.  Поддержать  проект  федерального  закона  N  141018-5  "О
внесении  изменений  в  Федеральный  закон "Об основных гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации" по основаниям, изложенным в отзыве  на
законопроект (приложение 1).
         2. Направить настоящие  Постановление,  отзыв  и  поправки  к
законопроекту   (приложение   2)   в   Комитет   Государственной  Думы
Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам семьи, женщин и
детей.
         3.  Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


         Председатель Государственного Совета
         Республики Коми          М.ИСТИХОВСКАЯ


         г. Сыктывкар
         26 февраля 2009 года
         N IV-5/27



         Приложение 1
         к Постановлению
         Государственного Совета
         Республики Коми
         от 26 февраля 2009 года N IV-5/27


                                     ОТЗЫВ                            
             на проект федерального закона N 141018-5 "О внесении     
             изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях     
                     прав ребенка в Российской Федерации"             
                                                                      
         Государственный  Совет  Республики  Коми  отмечает   важность
принятия данного законопроекта. Отсутствие подобного нормативного акта
на  федеральном  уровне  значительно   осложняет   правоприменительную
практику в регионах.
         Однако стоит  отметить,  что  проект  федерального  закона  N
141018-5  "О  внесении  изменений  в  Федеральный  закон  "Об основных
гарантиях прав  ребенка  в  Российской  Федерации"  наделяет  субъекты
Российской   Федерации   правом   устанавливать  меры  по  недопущению
нахождения несовершеннолетних в общественных и иных местах, нахождение
в   которых   может   нанести   вред   их   физическому,  духовному  и
нравственному развитию, лишь в отношении лиц, не достигших возраста 14
лет.
         Вместе  с  тем,  по  данным  официальной  статистики,   особо
уязвимой  группой  населения,  с  точки  зрения  социальной адаптации,
количества совершаемых правонарушений и преступлений, являются дети  в
возрасте  от 14 до 18 лет. Данная возрастная группа несовершеннолетних
дает наибольшие показатели в числе повторных преступлений,  групповых,
а также преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.
         Практика также показывает, что  несовершеннолетние,  вставшие
на  путь  совершения преступлений в юном возрасте, в дальнейшем трудно
поддаются исправлению и перевоспитанию и представляют собой резерв для
взрослой   преступности.  В  то  же  время  несовершеннолетние  данной
возрастной группы (14 - 18 лет) не включены в законопроект.
         В целом ряде субъектов Российской Федерации, в  том  числе  в
Республике  Коми,  уже  приняты  и действуют законы, предусматривающие
меры по недопущению нахождения несовершеннолетних  в  ночное  время  в
общественных местах, а также в иных местах, нахождение в которых может
нанести вред их физическому, духовному и нравственному развитию.
         Учитывая   вышеизложенное,   предлагаем   увеличить   возраст
несовершеннолетних  до  18  лет,  в  отношении которых устанавливаются
меры,   направленные   на    ограничение    пребывания    (нахождения)
несовершеннолетних  в общественных и иных местах, нахождение в которых
может нанести вред физическому,  духовному  и  нравственному  развитию
ребенка.
         В соответствии с этим Государственный Совет  Республики  Коми
поддерживает данный законопроект с поправками, указанными в приложении
2 к настоящему Постановлению.



         Приложение 2
         к Постановлению
         Государственного Совета
         Республики Коми
         от 26 февраля 2009 года N IV-5/27
                                                                      
                                                                      
                                   Поправки                           
             к проекту федерального закона N 141018-5 "О внесении     
             изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях     
                     прав ребенка в Российской Федерации"             

----T-------------------T----------T------------T-----------------T---------¬
¦ N ¦ Текст, к которому ¦  Автор   ¦ Содержание ¦ Новая редакция  ¦ Приме-  ¦
¦   ¦ предлагается по-  ¦ поправки ¦  поправки  ¦ текста законо-  ¦  чание  ¦
¦   ¦      правка       ¦          ¦            ¦ проекта с пред- ¦         ¦
¦   ¦                   ¦          ¦            ¦  лагаемой по-   ¦         ¦
¦   ¦                   ¦          ¦            ¦     правкой     ¦         ¦
+---+-------------------+----------+------------+-----------------+---------+
¦ 1 ¦         2         ¦    3     ¦     4      ¦        5        ¦    6    ¦
+---+-------------------+----------+------------+-----------------+---------+
¦1. ¦Абзац второй пункта¦Госу-     ¦слова    "не¦"меры  по недопу-¦         ¦
¦   ¦3 статьи 14.1  "ме-¦дарствен- ¦достигших   ¦щению  нахождения¦         ¦
¦   ¦еры по  недопущению¦ный Совет ¦возраста  14¦лиц, не достигших¦         ¦
¦   ¦нахождения лиц,  не¦Республики¦лет"   заме-¦возраста 18  лет,¦         ¦
¦   ¦достигших  возраста¦Коми      ¦нить словами¦в помещениях юри-¦         ¦
¦   ¦14 лет, в помещени-¦          ¦"не  достиг-¦дических лиц  или¦         ¦
¦   ¦ях юридических  лиц¦          ¦ших возраста¦лиц, осуществляю-¦         ¦
¦   ¦или  лиц,  осущест-¦          ¦18 лет"     ¦щих  предпринима-¦         ¦
¦   ¦вляющих  предприни-¦          ¦            ¦тельскую деятель-¦         ¦
¦   ¦мательскую деятель-¦          ¦            ¦ность без образо-¦         ¦
¦   ¦ность без образова-¦          ¦            ¦вания юридическо-¦         ¦
¦   ¦ния    юридического¦          ¦            ¦го лица,..."     ¦         ¦
¦   ¦лица,..."          ¦          ¦            ¦                 ¦         ¦
+---+-------------------+----------+------------+-----------------+---------+
¦2. ¦Абзац третий  пунк-¦Госу-     ¦слова    "не¦"меры   по  недо-¦         ¦
¦   ¦та 3   статьи  14.1¦дарствен- ¦достигших   ¦пущению  нахожде-¦         ¦
¦   ¦"меры по  недопуще-¦ный Совет ¦возраста  14¦ния лиц, не  дос-¦         ¦
¦   ¦нию нахождения лиц,¦Республики¦лет"   заме-¦тигших   возраста¦         ¦
¦   ¦не  достигших  воз-¦Коми      ¦нить словами¦18 лет, в  ночное¦         ¦
¦   ¦раста   14  лет,  в¦          ¦"не  достиг-¦время  в  общест-¦         ¦
¦   ¦ночное время в  об-¦          ¦ших возраста¦венных       мес-¦         ¦
¦   ¦щественных     мес-¦          ¦18 лет"     ¦тах,..."         ¦         ¦
¦   ¦тах,..."           ¦          ¦            ¦                 ¦         ¦
+---+-------------------+----------+------------+-----------------+---------+
¦ 3 ¦Абзац второй  пунк-¦Госу-     ¦слова    "не¦"определять      ¦         ¦
¦   ¦та 4   статьи  14.1¦дарствен- ¦достигших   ¦места, нахождение¦         ¦
¦   ¦"определять  места,¦ный Совет ¦возраста  14¦в  которых  может¦         ¦
¦   ¦нахождение  в   ко-¦Республики¦лет"   заме-¦нанести вред  фи-¦         ¦
¦   ¦торых   может   на-¦Коми      ¦нить словами¦зическому, духов-¦         ¦
¦   ¦нести  вред   физи-¦          ¦"не  достиг-¦ному и нравствен-¦         ¦
¦   ¦ческому,  духовному¦          ¦ших возраста¦ному развитию де-¦         ¦
¦   ¦и     нравственному¦          ¦18 лет"     ¦тей, общественные¦         ¦
¦   ¦развитию     детей,¦          ¦            ¦и иные места, на-¦         ¦
¦   ¦общественные      и¦          ¦            ¦хождение в  кото-¦         ¦
¦   ¦иные   места,   на-¦          ¦            ¦рых     лиц,   не¦         ¦
¦   ¦хождение в  которых¦          ¦            ¦достигших    воз-¦         ¦
¦   ¦лиц,  не  достигших¦          ¦            ¦раста 18  лет,  в¦         ¦
¦   ¦возраста 14 лет,  в¦          ¦            ¦ночное  время  не¦         ¦
¦   ¦ночное   время   не¦          ¦            ¦допускается   без¦         ¦
¦   ¦допускается     без¦          ¦            ¦сопровождения ро-¦         ¦
¦   ¦сопровождения      ¦          ¦            ¦дителей (лиц,  их¦         ¦
¦   ¦родителей (лиц,  их¦          ¦            ¦заменяющих),..." ¦         ¦
¦   ¦заменяющих),..."   ¦          ¦            ¦                 ¦         ¦
+---+-------------------+----------+------------+-----------------+---------+
¦4. ¦Абзац третий  пунк-¦Госу-     ¦слова    "не¦"сокращать    пе-¦         ¦
¦   ¦та 4   статьи  14.1¦дарствен- ¦достигших   ¦риод ночного вре-¦         ¦
¦   ¦"сокращать   период¦ный Совет ¦возраста  14¦мени   (с  учетом¦         ¦
¦   ¦ночного времени  (с¦Республики¦лет"   заме-¦сезона года, кли-¦         ¦
¦   ¦учетом сезона года,¦Коми      ¦нить словами¦матических  усло-¦         ¦
¦   ¦климатических усло-¦          ¦"не  достиг-¦вий и так далее),¦         ¦
¦   ¦вий и так далее), в¦          ¦ших возраста¦в течение которо-¦         ¦
¦   ¦течение которого не¦          ¦18 лет"     ¦го не допускается¦         ¦
¦   ¦допускается  нахож-¦          ¦            ¦нахождение   лиц,¦         ¦
¦   ¦дение лиц, не  дос-¦          ¦            ¦не достигших воз-¦         ¦
¦   ¦тигших возраста  14¦          ¦            ¦раста 18 лет, без¦         ¦
¦   ¦лет,  без сопровож-¦          ¦            ¦сопровождения ро-¦         ¦
¦   ¦дения     родителей¦          ¦            ¦дителей (лиц,  их¦         ¦
¦   ¦(лиц,  их  заменяю-¦          ¦            ¦заменяющих),..." ¦         ¦
¦   ¦щих),..."          ¦          ¦            ¦                 ¦         ¦
+---+-------------------+----------+------------+-----------------+---------+
¦5. ¦Абзац     четвертый¦Госу-     ¦слова    "не¦"Для       оценки¦         ¦
¦   ¦пункта   4   статьи¦дарствен- ¦достигших   ¦предложений    по¦         ¦
¦   ¦14.1               ¦ный Совет ¦возраста  14¦определению мест,¦         ¦
¦   ¦  "Для оценки пред-¦Республики¦лет"   заме-¦нахождение в  ко-¦         ¦
¦   ¦ложений по  опреде-¦Коми      ¦нить словами¦торых  может  на-¦         ¦
¦   ¦лению   мест,   на-¦          ¦"не  достиг-¦нести вред  физи-¦         ¦
¦   ¦хождение в  которых¦          ¦ших возраста¦ческому, духовно-¦         ¦
¦   ¦может нанести  вред¦          ¦18 лет"     ¦му и нравственно-¦         ¦
¦   ¦физическому, духов-¦          ¦            ¦му развитию  лиц,¦         ¦
¦   ¦ному и нравственно-¦          ¦            ¦не достигших воз-¦         ¦
¦   ¦му развитию лиц, не¦          ¦            ¦раста   18   лет,¦         ¦
¦   ¦достигших  возраста¦          ¦            ¦создаются    экс-¦         ¦
¦   ¦14  лет,  создаются¦          ¦            ¦пертные    комис-¦         ¦
¦   ¦экспертные   комис-¦          ¦            ¦сии."            ¦         ¦
¦   ¦сии."              ¦          ¦            ¦                 ¦         ¦
+---+-------------------+----------+------------+-----------------+---------+
¦6. ¦ Пункт   5   статьи¦Госу-     ¦слова    "не¦"В   соответствии¦         ¦
¦   ¦14.1               ¦дарствен- ¦достигших   ¦с законами  субъ-¦         ¦
¦   ¦  "В   соответствии¦ный Совет ¦возраста  14¦ектов  Российской¦         ¦
¦   ¦с  законами субъек-¦Республики¦лет"   заме-¦Федерации и поло-¦         ¦
¦   ¦тов Российской  Фе-¦Коми      ¦нить словами¦жениями настоящей¦         ¦
¦   ¦дерации  и  положе-¦          ¦"не  достиг-¦статьи     органы¦         ¦
¦   ¦ниями     настоящей¦          ¦ших возраста¦местного    само-¦         ¦
¦   ¦статьи органы мест-¦          ¦18 лет"     ¦управления  могут¦         ¦
¦   ¦ного самоуправления¦          ¦            ¦наделяться правом¦         ¦
¦   ¦могут    наделяться¦          ¦            ¦определять     на¦         ¦
¦   ¦правом   определять¦          ¦            ¦территории  соот-¦         ¦
¦   ¦на  территории  со-¦          ¦            ¦ветствующего  му-¦         ¦
¦   ¦ответствующего  му-¦          ¦            ¦ниципального  об-¦         ¦
¦   ¦ниципального  обра-¦          ¦            ¦разования  места,¦         ¦
¦   ¦зования места,  на-¦          ¦            ¦нахождение в  ко-¦         ¦
¦   ¦хождение в  которых¦          ¦            ¦торых   лиц,   не¦         ¦
¦   ¦лиц,  не  достигших¦          ¦            ¦достигших    воз-¦         ¦
¦   ¦возраста 14 лет, не¦          ¦            ¦раста 18 лет,  не¦         ¦
¦   ¦допускается в соот-¦          ¦            ¦допускается     в¦         ¦
¦   ¦ветствии с  пунктом¦          ¦            ¦соответствии    с¦         ¦
¦   ¦3   настоящей  ста-¦          ¦            ¦пунктом 3 настоя-¦         ¦
¦   ¦тьи."              ¦          ¦            ¦щей статьи."     ¦         ¦
L---+-------------------+----------+------------+-----------------+----------