Постановление Государственного Совета Республики Коми от 20.05.2009 № IV-5/96

 



                                Республика Коми                       
                                                                      
                             Государственный Совет                    
                                                                      
                                 Постановление                        
                                                                      
                                                                      
                            20.05.2009 г. N IV-5/96                   
                                                                      
                                                                      
               О внесении изменения в проект федерального закона      
              N 145692-5"О внесении изменений в Федеральный закон     
               "О государственной гражданской службе Российской       
                Федерации", внесенный в порядке законодательной       
                      инициативы Государственным Советом              
              Республики Коми в Государственную Думу Федерального     
                         Собрания Российской Федерации                
                                                                      
                                                                      
         В   соответствии   с   частью   6   статьи   112   Регламента
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации, а
также решением Комитета  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской  Федерации по делам Федерации и региональной политике от 23
апреля 2009 года N 37/2 Государственный Совет Республики Коми

         постановляет:

         1. Внести изменение в проект федерального закона  N  145692-5
"О   внесении   изменений   в  Федеральный  закон  "О  государственной
гражданской  службе  Российской  Федерации",   внесенный   в   порядке
законодательной  инициативы  Государственным Советом Республики Коми в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее
-   проект   федерального   закона),  изложив  его  в  новой  редакции
(прилагается).
         2.  Поручить  Гольдштейну  Ростиславу  Эрнстовичу,   депутату
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации от
Республики Коми,  представлять  проект  федерального  закона  при  его
рассмотрении  в  Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации (по согласованию).
         3. Направить настоящие Постановление  и  проект  федерального
закона   Председателю   Государственной   Думы  Федерального  Собрания
Российской Федерации и в  Комитет  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации  по  делам  Федерации  и  региональной
политике.
         4.  Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


         Председатель Государственного Совета
         Республики Коми          М.ИСТИХОВСКАЯ


         г. Сыктывкар
         20 мая 2009 года
         N IV-5/96



         Вносится
         Государственным Советом
         Республики Коми

         Проект N 145692-5


                               ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                      
                                                                      
             О внесении изменений в статью 11 Федерального закона     
          "О государственной гражданской службе Российской Федерации" 

         Внести в статью 11 Федерального закона от 27 июля 2004 года N
79-ФЗ  "О  государственной  гражданской  службе  Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215)
следующие изменения:
         1) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:
         "Гражданским  служащим,  замещающим   должности   гражданской
службы  субъекта  Российской  Федерации  высшей  группы, присваивается
классный  чин  гражданской  службы  -  действительный  государственный
советник  соответствующего субъекта Российской Федерации 1, 2 или 3-го
класса.";
         2) часть 4 дополнить абзацем следующего содержания:
         "Гражданским  служащим,  замещающим   должности   гражданской
службы  субъекта  Российской  Федерации  главной группы, присваивается
классный   чин   гражданской   службы   -   государственный   советник
соответствующего субъекта Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.";
         3) в части 5:
         а)  после  слов  "замещающим  должности"   дополнить   словом
"федеральной";
         б) дополнить абзацем следующего содержания:
         "Гражданским  служащим,  замещающим   должности   гражданской
службы  субъекта  Российской  Федерации  ведущей группы, присваивается
классный чин гражданской службы - советник государственной гражданской
службы  соответствующего  субъекта  Российской Федерации 1, 2 или 3-го
класса.";
         4) в части 6:
         а)  после  слов  "замещающим  должности"   дополнить   словом
"федеральной";
         б) дополнить абзацем следующего содержания:
         "Гражданским  служащим,  замещающим   должности   гражданской
службы  субъекта  Российской  Федерации  старшей группы, присваивается
классный чин гражданской службы - референт государственной гражданской
службы  соответствующего  субъекта  Российской Федерации 1, 2 или 3-го
класса.";
         5) в части 7:
         а)  после  слов  "замещающим  должности"   дополнить   словом
"федеральной";
         б) дополнить абзацем следующего содержания:
         "Гражданским  служащим,  замещающим   должности   гражданской
службы  субъекта  Российской  Федерации  младшей группы, присваивается
классный  чин   гражданской   службы   -   секретарь   государственной
гражданской службы соответствующего субъекта Российской Федерации 1, 2
или 3-го класса.";
         6) часть 11 изложить в следующей редакции:
         "11. Гражданским служащим, замещающим  должности  гражданской
службы  субъекта  Российской  Федерации, классные чины присваиваются в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, с учетом
положений настоящей статьи.".

                                                             Президент
                                                  Российской Федерации
                                                            Д.МЕДВЕДЕВ



                             ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                    
                   к проекту федерального закона N 145692-5           
             "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона    
          "О государственной гражданской службе Российской Федерации" 
                                                                      
         Проект федерального закона "О внесении изменений в статью  11
Федерального  закона  "О государственной гражданской службе Российской
Федерации" вносится в целях усовершенствования правового регулирования
по   вопросам   наименований   классных  чинов  гражданской  службы  в
субъектах Российской Федерации.
         Одним  из  важнейших  принципов  государственной  гражданской
службы  Российской  Федерации в соответствии со статьей 4 Федерального
закона "О государственной  гражданской  службе  Российской  Федерации"
(далее  -  Федеральный  закон)  является  принцип  единства правовых и
организационных основ федеральной государственной гражданской службы и
государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.
         Вместе с тем Федеральный закон при  регулировании  отношений,
связанных  с  присвоением  классных  чинов государственным гражданским
служащим  (статья   11),   содержит   правовую   неопределенность   и,
соответственно, допускает отступление от единого подхода к определению
наименования классных чинов  федеральных  государственных  гражданских
служащих  и  государственных гражданских служащих субъектов Российской
Федерации.
         Это подтверждается разнообразием законодательных моделей  при
определении  наименований  классных чинов. Так, в субъектах Российской
Федерации сложились следующие основные модели:
         наименования  классных  чинов  гражданской  службы  субъектов
Российской Федерации по должностям гражданской службы ведущей, старшей
и   младшей   групп   соответствуют   наименованиям   классных   чинов
федеральной  гражданской  службы,  а в наименованиях классных чинов по
должностям высшей и  главной  групп  используются  названия  субъектов
Российской Федерации;
         в наименованиях классных чинов гражданской  службы  субъектов
Российской  Федерации  по  должностям  гражданской  службы  всех групп
используются названия субъектов Российской Федерации;
         в наименованиях классных чинов не используются словосочетания
"Российская Федерация" или названия субъектов Российской Федерации;
         в наименованиях классных чинов гражданской  службы  субъектов
Российской  Федерации  по  должностям  гражданской  службы  всех групп
используются словосочетания "Российская Федерация".
         На   наш   взгляд,   является   нелогичным    предусмотренное
Федеральным    законом    положение,    предусматривающее   присвоение
гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта
Российской  Федерации ведущей, старшей и младшей групп, классных чинов
гражданской  службы  Российской  Федерации,  а  гражданским  служащим,
замещающим  должности гражданской службы субъекта Российской Федерации
главной и высшей групп, классных  чинов  гражданской  службы  субъекта
Российской Федерации.
         То,  что  классные  чины  федеральной  гражданской  службы  и
классные  чины  гражданской  службы  субъектов  Российской  Федерации,
порядок и условия их присвоения  федеральным  гражданским  служащим  и
гражданским   служащим  субъектов  Российской  Федерации  должны  быть
различны,  подтверждается  нормой  части  12  статьи  11  Федерального
закона,  где  определено,  что  указом Президента Российской Федерации
должно  быть  установлено  соотношение  классных   чинов   федеральной
гражданской  службы  и  классных  чинов  гражданской  службы субъектов
Российской Федерации.
         С  учетом  данных   обстоятельств   возникает   необходимость
установления  в  Федеральном  законе  различных  наименований классных
чинов, присваиваемых федеральным гражданским  служащим  и  гражданским
служащим  субъектов  Российской  Федерации,  замещающих должности всех
групп.
         Приложение
         к проекту федерального закона N 145692-5
         "О внесении изменений
         в  статью   11   Федерального   закона   "О   государственной
гражданской службе Российской Федерации"



         Приложение
         к проекту федерального закона
         N 145692-5 "О внесении изменений
         в статью 11 Федерального закона
         "О государственной гражданской службе
         Российской Федерации"


                                   ПЕРЕЧЕНЬ                           
           актов федерального законодательства, подлежащих признанию  
           утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению   
         или принятию в связи с принятием проекта федерального закона 
             "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона    
                     "О государственной гражданской службе            
                             Российской Федерации"                    

         Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений  в
статью  11  Федерального  закона "О государственной гражданской службе
Российской  Федерации"  не  потребует  признания   утратившими   силу,
приостановления,  изменения, дополнения или принятия новых нормативных
правовых актов Российской Федерации.


         Председатель Государственного Совета
         Республики Коми          М.ИСТИХОВСКАЯ



         Приложение
         к проекту федерального закона
         N 145692-5 "О внесении изменений
         в статью 11 Федерального закона
         "О государственной гражданской службе
         Российской Федерации"


                      ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ             
         проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 11
           Федерального закона "О государственной гражданской службе  
                             Российской Федерации"                    

         Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении
изменений   в   статью   11  Федерального  закона  "О  государственной
гражданской службе Российской Федерации" не  потребует  дополнительных
затрат   из   федерального   бюджета,  бюджетов  субъектов  Российской
Федерации, местных бюджетов, а также из бюджетов внебюджетных фондов.


         Председатель Государственного Совета
         Республики Коми          М.ИСТИХОВСКАЯ