Постановление Государственного Совета Республики Коми от 25.06.2009 № IV-5/118

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                               Республика Коми                        
                                                                      
                            Государственный Совет                     
                                                                      
                                Постановление                         
                                                                      
                                                                      
                           25.06.2009 г. N IV-5/118                   
                                                                      
                                                                      
             О законодательной инициативе Государственного Совета     
           Республики Коми по внесению проекта федерального закона    
        "Об упразднении Койгородского районного суда Республики Коми" 
                                                                      
                                                                      
        В  соответствии  со   статьей   104   Конституции   Российской
Федерации, руководствуясь статьями 103, 104 Регламента Государственной
Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,   Государственный
Совет Республики Коми

        постановляет:

        1.   Внести   в   порядке   законодательной    инициативы    в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект
федерального  закона  "Об  упразднении  Койгородского  районного  суда
Республики Коми" (далее - проект федерального закона) (прилагается).
        2.  Направить  проект  федерального  закона  на  заключение  в
Правительство Российской Федерации.
        3. Направить настоящее  Постановление  и  проект  федерального
закона  в  Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
членам Совета Федерации - представителям от Республики Коми  Васильеву
И.В.,  Трофимову  Е.Н.,  депутатам  Государственной  Думы Федерального
Собрания  Российской  Федерации  от  Республики  Коми  Андрееву  А.А.,
Гольдштейну Р.Э., Самойлову Е.А.
        4.  Поручить   Андрееву   Андрею   Анатольевичу,   Гольдштейну
Ростиславу  Эрнстовичу,  Самойлову  Евгению  Александровичу, депутатам
Государственной Думы Федерального  Собрания  Российской  Федерации  от
Республики  Коми  (по  согласованию)  и  Председателю  Верховного Суда
Республики Коми Шишкину  Вячеславу  Александровичу  (по  согласованию)
представлять указанный проект федерального закона при его рассмотрении
в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

        5.  Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его
принятия.


        Председатель
        Государственного Совета
        Республики Коми          М.ИСТИХОВСКАЯ



        Вносится
        Государственным Советом
        Республики Коми

        Проект


                              ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                       
                                                                      
                 Об упразднении Койгородского районного суда          
                               Республики Коми                        

        Статья 1
        В соответствии со  статьей  17  Федерального  конституционного
закона  от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской
Федерации":
        1)  упразднить  Койгородский  районный  суд  Республики  Коми,
передав  относящиеся  к его ведению вопросы осуществления правосудия в
юрисдикцию Сысольского районного суда Республики Коми;
        2)  установить,  что  юрисдикция  Сысольского  районного  суда
Республики   Коми   распространяется   на   территории  Сысольского  и
Койгородского районов Республики  Коми  в  границах,  существующих  на
момент вступления в силу настоящего Федерального закона;
        3)  Судебному  департаменту  при  Верховном  Суде   Российской
Федерации   осуществить   организационные   мероприятия,  связанные  с
исполнением настоящего Федерального закона;
        4) финансирование расходов, связанных с исполнением настоящего
Федерального  закона,  осуществляется  за  счет федерального бюджета в
пределах средств, выделенных на содержание судов общей юрисдикции.

        Статья 2
        1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 30
дней  со  дня его официального опубликования, за исключением пунктов 1
и 2 статьи 1 настоящего Федерального закона.
        2. Пункты 1  и  2  статьи  1  настоящего  Федерального  закона
вступают  в  силу  по  истечении  одного года со дня вступления в силу
настоящего Федерального закона.


                                                             Президент
                                                  Российской Федерации
                                                            Д.МЕДВЕДЕВ



                            ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                     
                        к проекту федерального закона                 
                 "Об упразднении Койгородского районного суда         
                               Республики Коми"                       

        Проект  федерального  закона  "Об  упразднении   Койгородского
районного  суда  Республики Коми" разработан в соответствии со статьей
17 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской
Федерации"  и  статьей  21  Закона  РСФСР  "О  судоустройстве  РСФСР".
Принятие предполагаемого закона  позволит  привести  судебную  систему
Республики Коми в соответствие с действующим законодательством.
        С 1 января 2004 года введен в действие пункт  3  части  второй
статьи   30  Уголовно-процессуального  кодекса  Российской  Федерации,
согласно которому суд первой инстанции рассматривает уголовные дела  о
тяжких   и   особо   тяжких  преступлениях  (при  наличии  ходатайства
обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания) в  составе
коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции. В настоящее
время на территории Республики Коми  действует  Койгородский  районный
суд,  штатная  численность  судей  которого составляет 2 человека. Для
реализации     указанного     требования      уголовно-процессуального
законодательства   представленным   проектом  предлагается  упразднить
Койгородский районный суд и передать относящиеся к его ведению вопросы
осуществления   правосудия   в   юрисдикцию  близлежащего  Сысольского
районного суда.
        Анализ нагрузки судей вышеназванных  судов  за  последние  три
года  свидетельствует о ее значительной неравномерности по сравнению с
другими судами республики. Так, по  результатам  работы  за  2007  год
среднемесячная  нагрузка  на одного судью Койгородского районного суда
составила - 8,8 дела, Сысольского районного суда - 10,4 дела. В то  же
время по Республике Коми в среднем на одного судью приходилось по 22,5
дела. Аналогичное положение сохранилось и по  итогам  работы  за  2008
год.
        Наличие малосоставных районных судов, а также судебных районов
с  небольшой  численностью  населения,  где установлена одна должность
мирового судьи, создает препятствия для реализации права гражданина на
рассмотрение  его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого
оно отнесено законом (статья 47 Конституции Российской  Федерации).  В
случае  временного  отсутствия  мирового судьи Койгородского судебного
участка исполнение его  обязанностей  возлагается  на  мирового  судью
другого района, что также существенно ограничивает право гражданина на
доступ к правосудию  (статья  46  Конституции  Российской  Федерации).
Приближение  суда  к  населению,  которое  было  обеспечено  введением
института мировых судей, в данном случае не реализовывается.
        Статья 21  Закона  РСФСР  от  8  июля  1981  года  N  976   "О
судоустройстве  РСФСР"  позволяет  создавать  районные суды в судебном
районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы
территории    нескольких   районов   или   иных   соответствующих   им
административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации.
        Предложенное    настоящим    проектом    "объединение"    двух
малосоставных   районных   судов   позволит   устранить   существующую
неравномерность распределения нагрузки на федеральных судей.
        В границах Сысольского и Койгородского районов Республики Коми
действуют   по   одному  мировому  судье,  поэтому  пересмотра  границ
судебных участков не потребуется.
        Схема  расположения  судов  останется  неизменной,   судьи   и
работники    аппарата   упраздненного   суда   по-прежнему   продолжат
осуществлять рассмотрение дел,  вести  прием  граждан,  регистрировать
поступившие заявления и решать иные процессуальные вопросы.
        Дислокация  Сысольского  районного  суда,  в  состав  которого
войдет   действующий   Койгородский   районный   суд,   предполагается
следующей:  председатель  суда,  четыре  судьи  и  общий  отдел  -   в
Сысольском районе, заместитель председателя Сысольского районного суда
и один судья - в Койгородском районе.
        Назначение судей упраздненного  суда  будет  осуществляться  в
соответствии с действующим законодательством.
        Целесообразность принятия  данного  законопроекта  обусловлена
соблюдением  конституционных  прав  граждан  на судебную защиту и даст
возможность без увеличения  штатной  численности  судей  реализовывать
положения  пункта  3  части  второй статьи 30 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации,  а  также  требования  статей  46  и  47
Конституции  Российской  Федерации. Кроме того, юрисдикция Сысольского
районного суда распространится на два района  и  будет  способствовать
независимости   и   беспристрастности   судей,   являющихся  одним  из
приоритетных направлений судебно-правовой реформы в России.
        Принятие данного федерального  закона  не  потребует  внесения
изменений и дополнений в действующее законодательство.



        Приложение
        к проекту федерального закона
        "Об упразднении Койгородского
        районного суда Республики Коми"


                                   ПЕРЕЧЕНЬ                           
                законов Российской Федерации и законов РСФСР,         
           федеральных конституционных законов, федеральных законов   
                   и иных нормативных правовых актов РСФСР            
                 и Российской Федерации, подлежащих признанию         
                 утратившими силу, приостановлению, изменению         
         или принятию в связи с принятием проекта федерального закона 
        "Об упразднении Койгородского районного суда Республики Коми" 

        Принятие   проекта   федерального   закона   "Об   упразднении
Койгородского  районного  суда Республики Коми" не потребует признания
утратившими силу, приостановления или  изменения  действующих  законов
Российской  Федерации  и  законов  РСФСР,  федеральных конституционных
законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и
Российской  Федерации.  Принятие  указанного  законопроекта  также  не
потребует принятия федеральных  конституционных  законов,  федеральных
законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.


        Председатель
        Государственного Совета
        Республики Коми          М.ИСТИХОВСКАЯ



        Приложение
        к проекту федерального закона
        "Об упразднении Койгородского
        районного суда Республики Коми"


                     ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ              
                 проекта федерального закона "Об упразднении          
                Койгородского районного суда Республики Коми"         

        Принятие   проекта   федерального   закона   "Об   упразднении
Койгородского   районного   суда   Республики   Коми"   не   потребует
дополнительных затрат за счет средств федерального  бюджета.  Затраты,
связанные с осуществлением организационных мероприятий, предполагается
произвести за счет  средств,  выделяемых  Судебному  департаменту  при
Верховном Суде Российской федерации из федерального бюджета на текущее
материально-техническое   обеспечение   деятельности    судов    общей
юрисдикции.


        Председатель
        Государственного Совета
        Республики Коми          М.ИСТИХОВСКАЯ