Постановление Государственного Совета Республики Коми от 22.11.2007 № IV-2/83

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                Республика Коми                       
                                                                      
                             Государственный Совет                    
                                                                      
                                 Постановление                        
                                                                      
                                                                      
                            22.11.2007 г. N IV-2/83
                   
                                      Утратило силу - Постановление
                                   Государственного Совета Республики
                                    Коми от 25.06.2009 г. N IV-5/119                                                                      
                                                                      
             О законодательной инициативе Государственного Совета     
               Республики Коми по внесению изменений в статью 21      
                       Федерального закона "О ветеранах"              

  (В редакции Постановления Государственного Совета Республики Коми
                     от 26.02.2009 г. N IV-5/26)
                                                                      
                                                                      
         В  соответствии  со  статьей   104   Конституции   Российской
Федерации, руководствуясь статьями 103, 104 Регламента Государственной
Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,   Государственный
Совет Республики Коми

         постановляет:

         1.   Внести   в   порядке   законодательной   инициативы    в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект
федерального закона "О внесении изменений  в  статью  21  Федерального
закона "О ветеранах" (прилагается).
         2. Направить проект федерального закона "О внесении изменений
в  статью  21  Федерального  закона  "О  ветеранах"  на  заключение  в
Правительство Российской Федерации.
         3.  Предложить  законодательным  (представительным)   органам
государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации  поддержать
данную законодательную инициативу Государственного  Совета  Республики
Коми.
         4.   Поручить   Самойлову  Евгению  Александровичу,  депутату
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации от
Республики Коми, представлять указанный проект федерального закона при
его   рассмотрении   в   Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской Федерации. (В   редакции   Постановления   Государственного
Совета Республики Коми от 26.02.2009 г. N IV-5/26)

         5.  Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


         Председатель
         Государственного Совета
         Республики Коми          М.ИСТИХОВСКАЯ



         Вносится
         Государственным Советом
         Республики Коми

         Проект


                               ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                      
                                                                      
                       О внесении изменений в статью 21               
                       Федерального закона "О ветеранах"              
                                                                      
         Статья 1

         Внести в пункт 2 статьи 21 Федерального закона от  12  января
1995  года  N 5-ФЗ "О ветеранах" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 3, ст. 168; 2000, N 2, ст. 161;  N  19,  ст.  2023;
2001,  N  33,  ст. 3427; 2002, N 30, ст. 3033; N 48, ст. 4743; 2003, N
19, ст. 1750; 2004, N 19, ст. 1837; N 25, ст. 2480; N 27, ст. 2711;  N
35,  ст.  3607;  2005,  N  1,  ст. 25; N 19, ст. 1748; N 52, ст. 5576)
следующие изменения:
         1) подпункт 4 изложить в следующей редакции:
         "4) супруге (супругу) умершего (погибшего) участника  Великой
Отечественной  войны,  не  вступившей  (не  вступившему)  в  повторный
брак;";
         2) дополнить подпунктом 5 следующего содержания:
         "5) супруге (супругу) умершего  (погибшего)  ветерана  боевых
действий,   не   вступившей   (не  вступившему)  в  повторный  брак  и
проживающей (проживающему) одиноко или  с  несовершеннолетними  детьми
или  с  детьми  в  возрасте  до 23 лет, обучающимися в образовательных
учреждениях по очной форме обучения,  или  с  детьми  старше  18  лет,
ставшими  инвалидами  до  достижения  ими  возраста  18  лет, имеющими
ограничение способности к трудовой деятельности.".

         Статья 2

         Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1  января  2009
года.


         Президент
         Российской Федерации          В.ПУТИН



                             ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                    
              к проекту федерального закона "О внесении изменений     
                 в статью 21 Федерального закона "О ветеранах"        

         Проект федерального закона "О внесении изменений в статью  21
Федерального  закона "О ветеранах" (далее - законопроект) разработан в
целях улучшения материального  положения  супруги  (супруга)  умершего
(погибшего)  участника  Великой Отечественной войны, не вступившей (не
вступившего) в повторный брак и проживающей (проживающего) не одиноко,
и  супруги (супруга) умершего (погибшего) ветерана боевых действий, не
вступившей  (не  вступившего)   в   повторный   брак   и   проживающей
(проживающего)   совместно  с  несовершеннолетними  детьми,  детьми  в
возрасте до 23 лет,  обучающимися  в  образовательных  учреждениях  по
очной  форме  обучения,  детьми  старше 18 лет, ставшими инвалидами до
достижения ими возраста 18 лет.
         Норма  действующего  подпункта   4   пункта   2   статьи   21
Федерального   закона   "О  ветеранах"  (далее  -  Федеральный  закон)
регламентирует, что для получения мер социальной поддержки должно быть
соблюдено   условие   проживания   "одиноко".  Текст  этого  подпункта
сформулирован таким образом, что буквальное толкование  словосочетания
"проживающей   (проживающему)   одиноко"   лишает   супругов,  которые
проживают совместно с другими членами семьи (детьми, внуками и  т.д.),
возможности получить меры социальной поддержки.
         Статья  21  является  статьей  прямого  действия,   а   норма
подпункта  4  пункта  2  данной  статьи  является  общеобязательной  и
исключает иное ее толкование в правоприменительной практике.
         Кроме того, действующая норма подпункта 4 пункта 2 статьи  21
Федерального   закона   ставит  в  неравные  социальные  условия  вдов
ветеранов боевых действий, проживающих  одиноко,  в  отличие  от  вдов
ветеранов  боевых  действий, проживающих со своими детьми. В последнем
случае вдова находится в уязвимом материальном положении и при этом не
имеет   право  на  меры  социальной  поддержки  ввиду  того,  что  она
считается проживающей не одиноко.
         Подпункт  4  пункта   2   статьи   21   Федерального   закона
предлагается  изложить  в  новой  редакции с целью усиления социальной
защищенности супруги (супруга) умершего (погибшего) участника  Великой
Отечественной  войны, так как многие из них на сегодняшний день в силу
объективных причин не могут  проживать  самостоятельно  (инвалидность,
нуждаемость  в  постоянном  постороннем  уходе,  избежание социального
одиночества как формы психологического состояния  и  другие  процессы,
связанные со старостью (возрастом)).
         Новая редакция подпункта 4 пункта 2  статьи  21  Федерального
закона будет законодательно оправдана соответствием основным социально
значимым целям и позволит соблюсти конституционный  принцип  равенства
всех вдов умерших (погибших) участников Великой Отечественной войны.
         Предлагаемая новая норма  подпункта  5  пункта  2  статьи  21
Федерального закона урегулирует проблему различного толкования понятия
"проживающей  (проживающему)  одиноко".  Правовое  предписание  данной
нормы  устанавливает  исчерпывающий  перечень  категорий  вдов умерших
(погибших) ветеранов боевых действий, имеющих право на меры социальной
поддержки,  что  позволит  снизить  или  исключить обращения граждан в
судебные органы.



         Приложение
         к проекту федерального закона
         "О внесении изменений в статью 21
         Федерального закона "О ветеранах"


                      ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ             
               проекта федерального закона "О внесении изменений      
                 в статью 21 Федерального закона "О ветеранах"        

         Принятие и реализация законопроекта потребуют дополнительного
расходования  средств  федерального  бюджета  в  размере 72 693,7 тыс.
рублей в год (расчет дополнительной потребности произведен  исходя  из
отчетных  данных за 8 месяцев 2007 года без учета индекса-дефлятора на
2008 - 2009 годы).
         Расчетная численность вдов погибших (умерших), не  получающих
меры  социальной поддержки, всего по Российской Федерации составляет 5
469 чел.:

                   (493 чел. х 100,0%) / 4 554 чел. = 10,83%          
                 (50 500 чел. х 10,83%) / 100,0% = 5 469 чел.,        

         где:
         493 чел. - численность вдов погибших (умерших), не получающих
меры  социальной  поддержки  по  оплате  жилищно-коммунальных услуг по
состоянию на 1 сентября 2007 года в Республике Коми;
         4 554 чел. - численность  членов  семей  погибших  (умерших),
пользующихся     мерами     социальной     поддержки     по     оплате
жилищно-коммунальных услуг по состоянию на  1  сентября  2007  года  в
Республике Коми;
         50 500 чел. - численность  членов  семей  погибших  (умерших)
всего по Российской Федерации.
         1.  Объем  средств,  необходимый   для   предоставления   мер
социальной    поддержки    по   оплате   жилищно-коммунальных   услуг,
финансируемых за счет средств федерального бюджета, составит всего  по
Российской Федерации 24 010,2 тыс. рублей:

         (2 600,3 тыс. рублей х 100%) / 10,83% = 24 010,2 тыс. рублей,

         где:
         2 600,3 тыс. рублей -  дополнительная  расчетная  потребность
средств  в  год  для предоставления мер социальной поддержки по оплате
жилищно-коммунальных услуг вдовам за счет средств федерального бюджета
по Республике Коми.
         2. Объем средств, необходимый на  предоставление  ежемесячной
денежной  выплаты  с учетом социального пакета в год, финансируемых за
счет  средств  федерального  бюджета,  составит  всего  по  Российской
Федерации 48 683,5 тыс. рублей:

         5 469 чел. х 741,81 рублей х 12 мес. = 48 683,5 тыс. рублей, 

         где:
         741,81 рублей - размер ежемесячной денежной выплаты в месяц с
учетом  социального  пакета  (в  том  числе  513,0  рублей - стоимость
"социального пакета" в месяц).


         Председатель
         Государственного Совета
         Республики Коми          М.ИСТИХОВСКАЯ



         Приложение
         к проекту федерального закона
         "О внесении изменений в статью 21
         Федерального закона "О ветеранах"


                                   ПЕРЕЧЕНЬ                           
           актов федерального законодательства, подлежащих признанию  
           утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению   
             или принятию в связи с принятием проекта федерального    
             закона "О внесении изменений в статью 21 Федерального    
                             закона "О ветеранах"                     
                                                                      
         Принятие  законопроекта  не  повлечет  за   собой   признания
утратившими  силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия
нормативных правовых актов Российской Федерации.


         Председатель
         Государственного Совета
         Республики Коми          М.ИСТИХОВСКАЯ