Постановление администрации муниципального района "Вуктыл" от 24.09.2009 № 09/1129

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                           Муниципальное образование                  
                        муниципального района "Вуктыл"                
                                                                      
                      Администрация муниципального района             
                                   "Вуктыл"                           
                                                                      
                                 Постановление                        
                                                                      
                                                                      
                            24.09.2009 г. N 09/1129                   


                Об утверждении основных направлений бюджетной и       
                 налоговой политики муниципального образования        
                 муниципального района «Вуктыл» на 2010 год и         
                     на плановый период 2011 и 2012 годов             


         В соответствии с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,
Постановлением  Правительства Республики Коми от 17 июля 2009 г. N 212
«Об основных направлениях бюджетной и  налоговой  политики  Республики
Коми   на   2010  год  и  на  плановый  период  2011  и  2012  годов»,
постановлением  руководителя   администрации   муниципального   района
«Вуктыл»  от  28  августа 2007 г. N 08/697 «Об утверждении положения о
разработке среднесрочного финансового плана МО  муниципального  района
«Вуктыл»

         постановляю:

         1.  Утвердить  основные  направления  бюджетной  и  налоговой
политики  муниципального образования муниципального района «Вуктыл» на
2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению.
         2.    Рекомендовать    финансовому    органу,     структурным
подразделениям     администрации   муниципального   района   «Вуктыл»,
отраслевым  (функциональным)  органам   администрации   муниципального
района   «Вуктыл»,  муниципальным  учреждениям  муниципального  района
«Вуктыл»  руководствоваться  основными   направлениями   бюджетной   и
налоговой  политики  муниципального  образования муниципального района
«Вуктыл» на 2010 год и на  плановый  период  2011  и  2012  годов  при
разработке среднесрочного финансового плана муниципального образования
муниципального района «Вуктыл», а также при формировании и  исполнении
бюджета  муниципального  образования  муниципального  района  «Вуктыл»
2010 года и на плановые периоды 2011 и 2012 годов.
         3. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю
за собой.
         4. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  «Сияние
Севера».


         И.о. руководителя администрации
         муниципального района «Вуктыл»          И.ОЗАРКИВ



         УТВЕРЖДЕНЫ
         постановлением руководителя
         администрации муниципального
         района «Вуктыл»
         от 24 сентября 2009г. № 09/1129
         (приложение)


                             ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ                     
                        бюджетной и налоговой политики                
           муниципального образования муниципального района «Вуктыл»  
              на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов      


           I. Цель и основные задачи бюджетной и налоговой политики   
         муниципального образования муниципального района «Вуктыл» на 
               2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов            

         Основная цель бюджетной и налоговой  политики  муниципального
образования  муниципального  района «Вуктыл» на 2010 год и на плановый
период 2011 и 2012 годов состоит в обеспечении условий для устойчивого
экономического  роста, в повышении уровня и качества жизни населения в
муниципальном образовании муниципального района «Вуктыл».
         Основной задачей бюджетной и  налоговой  политики  в  области
доходов   является  сохранение  и  укрепление  доходной  базы  бюджета
муниципального образования муниципального района «Вуктыл».
         Основной задачей бюджетной и  налоговой  политики  в  области
расходов является эффективное управление бюджетными ресурсами.

               II. Сохранение и укрепление доходной базы бюджета      
                   муниципального образования муниципального
                                района «Вуктыл»          

         Сохранение и укрепление доходной базы бюджета  муниципального
образования  муниципального  района  «Вуктыл»  обеспечивается  за счет
реализации мероприятий по следующим направлениям.
         1.    Совершенствование    законодательства    муниципального
образования  муниципального  района  «Вуктыл»,  в  пределах полномочий
возложенных    законодательством,    направленное    на     устойчивое
экономическое развитие района, в первую очередь в сфере инвестиционной
деятельности, налоговой политики,  муниципальной  поддержки  социально
значимых отраслей экономики района, межбюджетных отношений.
         2.  Разработка  предложений  для  внесения  в   установленном
порядке  в  Правительство Республики Коми и подготовка в установленном
порядке законодательных инициатив по внесению изменений в региональное
законодательство,         направленных        на        стимулирование
социально-экономического  развития  муниципальных  районов  Республики
Коми.
         3. Муниципальная поддержка  и  содействие  развитию  отраслей
экономики района:
         1)  предоставление  различных  форм  муниципальной  поддержки
субъектам   инвестиционной  деятельности,  реализующим  на  территории
муниципального образования  муниципального  района  «Вуктыл»  проекты,
стимулирующие    создание   новых,   модернизацию   и   реконструкцию,
техническое перевооружение  имеющихся  производств,  совершенствование
мер  муниципальной  поддержки  хозяйствующих субъектов, осуществляющих
деятельность в области жилищного строительства;
         2) совершенствование направлений и механизмов  предоставления
муниципальной  поддержки  в сфере сельского хозяйства, направленной на
достижение  финансовой  устойчивости  отрасли,  развитие  малых   форм
хозяйствования   на   селе,   стимулирование   внедрения   современных
технологий  при  производстве   и   переработке   сельскохозяйственной
продукции,       повышение       доступности      сельскохозяйственных
товаропроизводителей к кредитным ресурсам, дальнейшее  развитие  рынка
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия, реализация
мероприятий, направленных на устойчивое развитие сельских территорий;
         3) содействие развитию малого и среднего предпринимательства,
образующих  инфраструктуру  малого  и  среднего предпринимательства на
территории муниципального района «Вуктыл»;
         4)  оказание  муниципальной  поддержки   юридическим   лицам,
осуществляющим  доставку  на территорию муниципального района «Вуктыл»
нефтепродуктов, топлива,  продовольственных  товаров  (за  исключением
пива,  вино-водочных и табачных изделий), медикаментов и лекарственных
средств,    продукции    материально-технического     назначения     и
непродовольственных товаров народного потребления первой необходимости
для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы  и
жилищно-коммунального хозяйства;
         5) совершенствование форм и методов муниципальной  поддержки,
обеспечивающих стабильность на рынке труда района;
         6)  содействие  созданию  экономической  и  институциональной
среды,   способствующей   развитию   туризма  в  муниципальном  районе
«Вуктыл».
         4.  Реализация  принятых  и  заключение  новых  соглашений  о
взаимном  сотрудничестве  между  администрацией  муниципального района
«Вуктыл»   и   крупными   компаниями,   работающими   на    территории
муниципального  района  «Вуктыл»,  а  именно  осуществление  комплекса
мероприятий,    направленных    на    конструктивное    взаимовыгодное
сотрудничество   с  головными  компаниями,  структурные  подразделения
которых находятся на  территории  муниципального  района  «Вуктыл»,  с
целью   увеличения   всех   видов  платежей  в  бюджет  муниципального
образования муниципального района «Вуктыл».
         5.   Повышение   эффективности    управления    муниципальной
собственностью   муниципального   образования   муниципального  района
«Вуктыл», в том числе реализация контрольных  функций  администраторов
поступлений  неналоговых  доходов  за  поступлением арендных платежей,
осуществление претензионно-исковой работы на  основе  ведения  реестра
должников,  продолжение  работы  по формированию реестра муниципальной
собственности,   оптимизация   количества   муниципальных    унитарных
предприятий муниципального района «Вуктыл». А также проведение анализа
использования  имущества,  переданного  в  оперативное  управление   и
хозяйственное  ведение  с  целью  увеличения  поступлений  неналоговых
доходов  бюджета  муниципального  образования  муниципального   района
«Вуктыл»,  изъятие  в установленном порядке из оперативного управления
муниципальных    учреждений     муниципального     района     «Вуктыл»
неиспользуемого  или  используемого  не  по  назначению муниципального
имущества муниципального района «Вуктыл», вовлечение в оборот временно
не   используемого   муниципального  имущества  муниципального  района
«Вуктыл».   Обеспечение   муниципального   земельного   контроля    за
использованием земель на территории муниципального района «Вуктыл».
         6.  Взаимодействие  с  налоговыми  и  иными  территориальными
подразделениями   органов   государственной   власти,  осуществляющими
администрирование доходов,  по  мобилизации  налоговых  и  неналоговых
доходов,  подлежащих  зачислению  в  бюджет муниципального образования
муниципального района «Вуктыл».
         7. Увеличение неналогового потенциала  муниципального  района
«Вуктыл»,  в  том  числе  за  счет  поиска новых источников пополнения
бюджета.

               III. Эффективное управление бюджетными ресурсами       
                   муниципального образования муниципального
                                района «Вуктыл»          

         Основными приоритетами  бюджетной  политики  в  2010  году  и
плановом  периоде  2011 и 2012 годов будут являться результативность и
эффективность   использования   бюджетных   ресурсов    муниципального
образования  муниципального  района  «Вуктыл»,  повышение  качества  и
доступности муниципальных услуг.
         Бюджетная политика в области расходов в 2010 - 2012 годах для
достижения   поставленных  задач  будет  осуществляться  по  следующим
основным направлениям.
         1.  Формирование  эффективной  системы  бюджетных   расходов,
внедрение    в    бюджетный    процесс    муниципального   образования
муниципального     района     «Вуктыл»     системы     бюджетирования,
ориентированного на результат:
         1)    исполнение    бюджета    муниципального     образования
муниципального   района   «Вуктыл»  в  2010  -  2012  годах  в  рамках
действующего законодательства Российской Федерации и в соответствии  с
Положением   о   бюджетном   процессе   в   муниципальном  образовании
муниципального района «Вуктыл», сводной бюджетной росписью  на  основе
казначейской системы исполнения бюджета;
         2) среднесрочное бюджетное планирование, в том числе развитие
системы    среднесрочного    финансового   планирования,   переход   в
перспективе  от  среднесрочного  финансового  плана  к   долгосрочному
финансовому планированию и к утверждению трехлетнего бюджета;
         3) использование программно-целевых принципов планирования  и
исполнения  бюджета  муниципального  образования муниципального района
«Вуктыл» :
         а)  совершенствование  механизма  формирования  и  реализации
долгосрочных  целевых, а также ведомственных программ в соответствии с
приоритетными    направлениями    социально-экономического    развития
муниципального образования муниципального района «Вуктыл», привлечение
внебюджетных источников для софинансирования программных  мероприятий,
оценка эффективности реализации программ;
         б) планирование расходов на реализацию целевых  муниципальных
программ с учетом достижения конкретных результатов;
         4)  в  целях  комплексного  решения   социально-экономических
проблем   необходимо   осуществлять   корреляцию  федеральных  целевых
программ, целевых республиканских  программ  и  муниципальных  целевых
программ;
         5)   обеспечение    прозрачности    бюджета    муниципального
образования  муниципального  района  «Вуктыл»  и  бюджетных  процедур,
обязательной публикации бюджетной отчетности;
         6) обеспечение исполнения бюджета муниципального  образования
муниципального    района    «Вуктыл»,   совершенствование   механизмов
казначейского  исполнения  и  контроля  за   расходованием   бюджетных
средств;
         7) контроль и учет объемов бюджетных обязательств получателей
средств   бюджета  муниципального  образования  муниципального  района
«Вуктыл», в том числе проверка договоров на  закупку  товаров  (работ,
услуг)  на  соответствие  требованиям  законодательства  о  размещении
заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для
муниципальных нужд;
         8) осуществление контроля  органами  местного  самоуправления
муниципального  района  «Вуктыл»  за осуществлением бюджетного учета и
составлением  отчетности  в  организациях,  финансируемых  из  бюджета
муниципального  образования  муниципального  района «Вуктыл», оказание
методологической  помощи  организациям,   финансируемым   из   бюджета
муниципального образования муниципального района «Вуктыл;
         9)    обеспечение    повышения    качества    предоставляемых
муниципальных  услуг  в  сфере  образования, культуры, здравоохранения
населения:
         а)  формирование  реестра  муниципальных  услуг   (работ)   и
муниципального задания администрацией муниципального района «Вуктыл» и
ее    отраслевыми    (функциональными)    органами,     муниципальными
учреждениями муниципального района «Вуктыл»;
         б) поэтапный переход к финансовому обеспечению  муниципальных
услуг на основе муниципального задания;
         в)   разработка   механизмов,   стимулирующих   муниципальные
учреждения   муниципального   района  «Вуктыл»  к  повышению  качества
оказываемых  ими  муниципальных  услуг   и   повышению   эффективности
бюджетных расходов;
         г)  совершенствование   системы   оплаты   труда   работников
организаций  бюджетной сферы муниципального образования муниципального
района «Вуктыл» с учетом специфики сфер  деятельности,  способствующей
повышению   мотивации  работников  к  повышению  качества  оказываемых
бюджетных    услуг    и    созданию    условий     для     привлечения
высококвалифицированных кадров;
         д) создание условий для  конкуренции  среди  муниципальных  и
немуниципальных  организаций  с  целью наиболее полного удовлетворения
потребностей населения в муниципальных услугах;
         10)  реструктуризация   сети   муниципальных   учреждений   и
предприятий муниципального района «Вуктыл»:
         а) проведение инвентаризации  сети  муниципальных  учреждений
муниципального    района   «Вуктыл»   в   целях   ее   оптимизации   и
реструктуризации  при  сохранении  качества  и  объемов  муниципальных
услуг;
         б)  создание  автономных  учреждений  путем  изменения   типа
муниципальных учреждений муниципального района «Вуктыл»;
         11) введение в практику докладов  о  результатах  и  основных
направлениях    деятельности    субъектов    бюджетного   планирования
муниципального  образования  муниципального   района   «Вуктыл»    для
определения   приоритетов   и   целей  использования  средств  бюджета
муниципального образования муниципального района  «Вуктыл»,  повышения
их  результативности и эффективности, освещения результатов и основных
направлений  их  деятельности  на  официальном  портале  администрации
муниципального района «Вуктыл» в сети "Интернет";
         12) осуществление работы с Правительством Республики  Коми  в
части   разграничения   расходных   обязательств   в   соответствии  с
законодательно установленным разграничением  полномочий  и  исключение
"необеспеченных обязательств".
         2.   Основные   приоритеты   бюджетных    расходов    бюджета
муниципального образования муниципального района «Вуктыл»:
         1) реализация политики  рациональности  и  сдерживания  роста
расходов  бюджета  муниципального  образования  муниципального  района
«Вуктыл»;
         2)   выполнение   законодательно   установленных   социальных
обязательств;
         3)  проведение  комплекса  мер  по  обеспечению  устойчивости
выполнения  обязательств администрацией муниципального района «Вуктыл»
и   ее   отраслевыми   (функциональными)   органами,    муниципальными
учреждениями  муниципального района «Вуктыл»:
         а) обеспечение  жесткого  контроля  главными  распорядителями
бюджетных   средств  в  части  обеспечения  правомерного,  целевого  и
эффективного   использования   бюджетных   средств   и   обязательств,
принимаемых  подведомственными  распорядителями (получателями) средств
бюджета муниципального образования муниципального района «Вуктыл»;
         б) ведение реестров  расходных  обязательств  с  целью  учета
действующих    расходных   обязательств,   инвентаризация   и   анализ
финансового обеспечения  действующих  расходных  обязательств,  в  том
числе  публичных  нормативных  обязательств, с принятием решений по их
оптимизации и (или) реструктуризации (прекращению);
         в) принятие новых обязательств администрацией  муниципального
района   «Вуктыл»   и   ее   отраслевыми  (функциональными)  органами,
муниципальными учреждениями  муниципального района «Вуктыл»  только  в
рамках  установленных  ограничений  расходов  при условии и в пределах
сокращения  действующих  расходных  обязательств   с   учетом   оценки
ожидаемой эффективности;
         г)   повышение   финансовой   самостоятельности    участников
бюджетного  процесса  с одновременным повышением их ответственности за
составление   и   исполнение   бюджета   муниципального    образования
муниципального    района   «Вуктыл»,   достижение   экономического   и
социального эффекта от использования  средств  бюджета  муниципального
образования   муниципального   района   «Вуктыл»,   находящихся  в  их
распоряжении;
         4) реализация  приоритетных  национальных  проектов  в  сфере
образования  и  здравоохранения,  в  том  числе с привлечением средств
федерального бюджета Российской Федерации и  республиканского  бюджета
Республики Коми;
         5) совершенствование системы размещения заказов  на  поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  муниципальных нужд
муниципального района «Вуктыл», обеспечивающей развитие добросовестной
конкуренции,  и  осуществление  контроля  в  пределах  предоставленных
полномочий в данной сфере;
         6) урегулирование и  сокращение  дебиторской  и  кредиторской
задолженности  организаций,  финансируемых  из  бюджета муниципального
образования муниципального района «Вуктыл».
         3. Совершенствование межбюджетных отношений, в том числе:
         1) оптимизация системы межбюджетных отношений между  бюджетом
муниципального  образования муниципального района «Вуктыл» и бюджетами
поселений  муниципального района «Вуктыл»;
         2)  совершенствование  бюджетного  законодательства   органов
местного  самоуправления  муниципального района «Вуктыл» в направлении
формирования доходной базы местных бюджетов и  усиления  стимулирующей
роли    межбюджетных    трансфертов,    обеспечение   прозрачности   и
формализованности распределения межбюджетных трансфертов;
         3)  совершенствование   системы   контроля   за   исполнением
переданных полномочий между органами местного самоуправления поселений
и муниципального района «Вуктыл»;
         4)   проведение   работ   по   совершенствованию    земельных
взаимоотношений,  в  целях  увеличения поступлений земельного налога и
арендной платы за земли  в  бюджеты  органов  местного  самоуправления
муниципального района «Вуктыл».