|
Расширенный поиск
Решение Совета муниципального образования "Усть-Цилемский район" от 29.12.2005 № 278/21Муниципальное образование «Усть-Цилемский район» Совет муниципального образования «Усть-Цилемский район» Решение 29.12.2005 г. N 278/21 О принятии Устава муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» (В редакции Решения Совета муниципального района "Усть-Цилемский" от 29.11.2006 г. N 384/27) Совет муниципального образования «Усть-Цилемский район» решил: 1. Принять Устав муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский». 2. Руководствуясь Законами Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований, поручить главе муниципального образования «Усть-Цилемский район» Чечёткину С.Л.: - направить Устав муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» в отдел международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативных правовых актов Республики Коми Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу для государственной регистрации; - обеспечить официальное опубликование Устава муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» в газете «Красная Печора» после его государственной регистрации. 3. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия. Председатель Совета П.КИСЛЯКОВ УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ» Гла (В редакции Решения Совета муниципального района "Усть-Цилемский" от 29.11.2006 г. N 384/27) ва I. Общие положения 4 Статья 1. Общие понятия, используемые в Уставе 4 Статья 2. Наименования и правовой статус муниципального образования 5 Статья 3. Межмуниципальное сотрудничество 5 Статья 4. Символика муниципального района и порядок ее официального использования 5 Глава II. Административно-территориальное устройство муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» 5 Статья 5. Границы муниципального района и порядок их изменения 5 Статья 6. Преобразование муниципального района 6 Статья 7. Территория и состав территории муниципального района 6 Статья 8. Население муниципального района 6 Глава III. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе 6 Статья 9. Местное самоуправление муниципального района 6 Статья 10. Муниципальные правовые акты муниципального района 6 Статья 11. Вопросы местного значения муниципального района 7 Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения 9 Статья 13. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района «Усть-Цилемский» отдельных государственных полномочий 9 Глава IV. Участие населения в осуществлении местного самоуправления 10 Статья 14. Права граждан на осуществление местного самоуправления 10 Статья 15. Местный референдум 10 Статья 16. Правотворческая инициатива граждан 11 Статья 17. Публичные слушания 11 Статья 18. Конференция граждан 12 Статья 19. Опрос граждан 12 Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления 13 Глава V. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» 13 Статья 21. Структура органов местного самоуправления 13 Статья 22. Совет муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» 13 Статья 23. Компетенция Совета муниципального района 13 Статья 24. Порядок рассмотрения и принятия Советом муниципального района правовых актов 14 Статья 25. Глава муниципального образования муниципального района 14 Статья 26. Полномочия главы муниципального района 15 Статья 27. Председатель Совета муниципального района 15 Статья 28. Полномочия председателя Совета муниципального района 15 Статья 29. Заместитель председателя Совета муниципального района 16 Статья 30. Депутат совета муниципального района 16 Статья 31. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности 16 Статья 32. Права депутата совета муниципального района 17 Статья 33. Комиссии Совета муниципального района 18 Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района 18 Статья 35. Самороспуск Совета муниципального района 18 Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета муниципального района 18 Статья 37. Администрация муниципального района 19 Статья 38. Глава администрации муниципального района 19 Статья 39. Компетенция главы администрации муниципального района 19 Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав 20 Статья 41. Контрольный орган муниципального района 20 Статья 42. Муниципальные средства массовой информации 20 Глава VI. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления 21 Статья 44. Муниципальное имущество муниципального района 21 Статья 45. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района 21 Статья 46. Приватизация муниципального имущества муниципального района 22 Статья 47. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района 22 Статья 48. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организаций 22 Статья 49. Консолидированный бюджет муниципального района 23 Статья 50. Бюджет муниципального района 23 Статья 51. Местные налоги и сборы 25 Статья 52. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района 25 Статья 53. Муниципальный заказ муниципального района 25 Статья 54. Самообложение граждан муниципального района 26 Статья 55. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий 26 Статья 56. Муниципальные заимствования 26 Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством 26 Статья 57. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления 26 Статья 58. Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района 26 Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 27 Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством 27 Статья 61. Ответственность Совета муниципального образования перед государством 27 Статья 62. Ответственность главы муниципального образования и главы администрации перед государством 27 Глава VIII. Заключительные положения 28 Статья 63. Государственная регистрация и вступление в силу настоящего Устава 28 Статья 64. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района 28 Статья 65. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района 29 Статья 66. Прекращение действия Устава муниципального района 29 Глава I. Общие положения Статья 1. Общие понятия, используемые в Уставе 1. В Уставе муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» отдельные понятия и термины используются в следующих значениях: Сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные органы местного самоуправления; Поселение – сельское поселение; Муниципальный район – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органом местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; Муниципальное образование – сельское поселение, муниципальный район; Межселенная территория – территория, находящаяся вне границ поселений; Вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; Вопросы местного значения межпоселенческого характера – часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно; Органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые Советом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; Депутат – член представительного органа муниципального образования; Должностное лицо местного самоуправления – выборное или лицо, заключившее контракт (трудовой договор), наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного значения; Выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах; Муниципальный правовой акт – решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и Законами Республики Коми, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее обязательные правила или имеющие индивидуальный характер; Административный центр муниципального образования муниципального района – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Республики Коми находится представительный орган муниципального образования. Статья 2. Наименования и правовой статус муниципального образования Муниципальное образование муниципального района имеет наименование «Усть-Цилемский». Краткое наименование – Муниципальный район «Усть-Цилемский». Муниципальный район «Усть-Цилемский» состоит из одиннадцати муниципальных образований поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены Законом Республики Коми от 05 марта 2005 года № 11-РЗ «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми». Статья 3. Межмуниципальное сотрудничество В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения муниципального района и других муниципальных образований района могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления. Статья 4. Символика муниципального района и порядок ее официального использования 1. Муниципальный район может иметь герб и гимн. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением Совета муниципального района. 2. Официальное использование символики допускается после регистрации её в Геральдическом совете при Президенте Российской Федерации. Глава II. Административно-территориальное устройство муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» Статья 5. Границы муниципального района и порядок их изменения 1. Территория муниципального района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы муниципального района, является схема муниципального района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. 2. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов. 3. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования. Статья 6. Преобразование муниципального района 1. Под преобразованием муниципального района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами. 2. Инициатива преобразования муниципального района может исходить от: * населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Коми для выдвижения инициативы проведения местного референдума; * органов государственной власти и органов местного самоуправления. Инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления. 3. Объединение муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов. 4. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом муниципального района. Статья 7. Территория и состав территории муниципального района 1. Территорию муниципального района составляют земли сельских поселений в соответствии с законом Республики Коми от05.03.2005 г. № 11-РЗ «О территориальной организации местного самоуправления в Республики Коми. 2. Административным центром муниципального района является село Усть-Цильма. Статья 8. Население муниципального района Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств-участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Глава III. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе Статья 9. Местное самоуправление муниципального района Местное самоуправление в муниципальном районе «Усть-Цилемский» - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Коми, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 10. Муниципальные правовые акты муниципального района 1. Систему муниципальных правовых актов муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» образуют: * Устав муниципального района; * решения, принимаемые на районном референдуме; * решения Совета муниципального района; * постановления и распоряжения главы муниципального района; * постановления и распоряжения главы администрации муниципального района; * правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района. 2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района. 3. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные правовые акты муниципального района вступают в силу в порядке, указанные в самом правовом акте. 4. Муниципальные правовые акты муниципального района публикуются в районной газете. Статья 11. Вопросы местного значения муниципального района 1. К вопросам местного значения муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 17) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора); 18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 23) иные вопросы, предусмотренные законодательством. 2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). 4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями: * принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; * установление официальных символов муниципального района; * создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; * установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителя товаров и услуг в сфере электро-и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифов) для потребителей. Утверждение нормативов потребления и тарифов на жилищно-коммунальные услуги населению и другие нормативы и тарифы (цены) на социально-значимые услуги населению в пределах делегированных законодательством Российской Федерации и Республики Коми полномочий. * организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; * принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; * учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; * иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, уставом муниципального образования. Статья 13. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района «Усть-Цилемский» отдельных государственных полномочий 1. Органы и должностные лица муниципального района «Усть-Цилемский» осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы муниципального района «Усть-Цилемский» обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления. 2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Представительный орган муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов. 3. Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. Глава IV. Участие населения в осуществлении местного самоуправления Статья 14. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района. 2. Иностранные Выборы главы муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский», депутатов Совета муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства. (Дополнен - Решение Совета муниципального района "Усть-Цилемский" от 29.11.2006 г. N 384/27)гр аждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами. 3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 15. Местный референдум 1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 2. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального района в течение 30 дней со дня поступления в совет муниципального района документов, на основании которых назначается референдум. Такую инициативу могут выдвинуть: 1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме; 2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) представительный орган муниципального района и глава администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов. Условия назначения местного референдума устанавливается федеральным законодательством и законодательством Республики Коми. 3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт. 4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию). Статья 16. Правотворческая инициатива граждан Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном представительным органом муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представительный орган муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан. Статья 17. Публичные слушания 1. Главой муниципального района или Советом муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального района или Совету муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом муниципального района, принимает Совет муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района - глава муниципального района. 2. На публичные слушания должны выноситься: * проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав; * проект местного бюджета муниципального района и отчет о его исполнении; * проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; * вопросы о преобразовании муниципального района. 3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. 4. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы). Статья 18. Конференция граждан 1. В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления. 3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 19. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: * Совета муниципального района или главы муниципального района по вопросам местного значения; * органов государственной власти Республики Коми для учета мнения граждан об изменениях целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта. 3. Опрос граждан назначается представительным органом муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. 4. Решение Совета муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 10 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять: * дату и сроки проведения опроса; * формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; * методику проведения опроса; * форму опросного листа; * минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе. 5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Совета муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава. Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца. Глава V. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» Статья 21. Структура органов местного самоуправления Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют: * представительный орган муниципального района – Совет муниципального района; * глава муниципального образования муниципального района; * администрация муниципального образования муниципального района; * контрольный орган муниципального образования муниципального района. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Статья 22. Совет муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» 1.Совет муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Совет муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 4. Совет муниципального района состоит из 21 депутата. 5. Срок полномочий Совета муниципального образования - 4 года. 6. Совет муниципального образования обладает правами юридического лица. 7. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 8. Управление и (или) распоряжение Советом муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов. 9. Совет муниципального образования подконтролен и подотчетен населению. Статья 23. Компетенция Совета муниципального района К исключительной компетенции представительного органа муниципального района относится: 1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Иные полномочия Совета муниципального района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами Республики Коми, уставом муниципального образования. Статья 24. Порядок рассмотрения и принятия Советом муниципального района правовых актов 1. По вопросам своей компетенции совет муниципального района принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты совета муниципального района принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом). 2. Решения совета муниципального района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от числа депутатов Совета муниципального района. Инициатива по внесению на рассмотрение совета муниципального района проекта нового Устава может принадлежать депутатами совета муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования. 3. Проекты правовых актов совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального района главой администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района. 4. Нормативные правовые акты совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Статья 25. Глава муниципального образования муниципального района 1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; 3. Глава муниципального образования возглавляет администрацию муниципального образования, при этом не может одновременно исполнять полномочия председателя Совета муниципального образования и полномочия главы местной администрации; 4. Полномочия главы муниципального района начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются с момента прекращения его полномочий как главы муниципального района. Срок полномочий главы муниципального образования - 4 года 5. В пределах своих полномочий глава муниципального района издает акты в форме постановлений и распоряжений. Статья 26. Полномочия главы муниципального района 1. Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия: * представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; * подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Советом муниципального района; * осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района. 2. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае: * смерти; * отставки по собственному желанию; * отрешения от должности высшим должностным лицом исполнительного органа государственной власти Республики Коми в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством; * признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; * признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; * вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; * выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; * прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; * отзыва жителями, избравшими его главой; * установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района; Статья 27. Председатель Совета муници 3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» его полномочия временно исполняет первый заместитель или заместитель главы администрации муниципального района «Усть-Цилемский», наделённый исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления. (Дополнен - Решение Совета муниципального района "Усть-Цилемский" от 29.11.2006 г. N 384/27)па льного района 1.Организацию деятельности Совета муниципального района осуществляет председатель Совета муниципального района, избираемый из состава Совета тайным голосованием простым большинством голосов от числа избранных депутатов. 2. Председатель Совета муниципального района может осуществлять свои полномочия на освобожденной основе. Статья 28. Полномочия председателя Совета муниципального района Председатель Совета муниципального района: 1. осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета муниципального района; 2. созывает заседания Совета муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня; 3. ведет заседания Совета муниципального района; 4. осуществляет общее руководство работой аппарата Совета муниципального района; 5. оказывает содействие депутатам Совета муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; 6. принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета муниципального района; 7. подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета муниципального района; 8. издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района; 9. организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 10. в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении; 11. координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп; 12. открывает и закрывает расчетные счета Совета муниципального района в банках; 13. является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета муниципального района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета муниципального района и депутатов; 14. осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета муниципального района. Статья 29. Заместитель председателя Совета муниципального района 1. Заместитель председателя Совета муниципального района избирается тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов. 2. Заместитель председателя Совета муниципального района осуществляет свои полномочия на не освобожденной основе. Статья 30. Депутат совета муниципального района 1. Депутаты Совета муниципального района избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Депутаты совета муниципального района осуществляют свои полномочия преимущественно на не освобожденной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности совета муниципального района. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 3. Срок полномочий депутата составляет 4 года. Статья 31. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности 1. Формами депутатской деятельности являются: * участие в заседаниях совета муниципального района; * участие в работе комиссий совета муниципального района; * подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение совета муниципального района; * участие в выполнении поручений совета муниципального района. 2. Депутат совета муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции совета муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом совета муниципального района. 3. Депутат информирует о своей деятельности совет муниципального образования, а также жителей муниципального района, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации. 4. Депутату Совета муниципального образования за счет бюджета муниципального образования предоставляются следующие гарантии депутатской деятельности: * возмещение расходов, связанных с депутатской деятельности; * возмещение расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства в связи с осуществлением депутатской деятельности; * оплата проезда на заседание Совета и обратно в пределах территории муниципального района; * депутату, работающему на освобожденной основе, устанавливается должностной оклад, выплачиваются все положенные надбавки, прочие выплаты, предоставляется трудовой отпуск в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Коми, регулирующим муниципальную службу. Статья 32. Права депутата совета муниципального района 1. Для реализации своих полномочий на заседаниях совета района депутат имеет право: - предлагать вопросы для рассмотрения на заседании совета муниципального района; - вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; - вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные совету муниципального района; - вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению совета муниципального района; - ставить вопросы о необходимости разработки новых решений; - участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку; - выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки; - вносить поправки к проектам решений совета муниципального района; - оглашать на заседаниях совета муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение; - знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний совета муниципального района. 2. Депутат имеет право: - обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района; - на обеспечение документами, принятыми советом муниципального района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти; - на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления. Статья 33. Комиссии Совета муниципального района 1. Совета муниципального района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета муниципального района. 2. Совета муниципального района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета муниципального района. 3. Количественный и персональный состав комиссий определяется и утверждается Советом муниципального района. Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района 1. Полномочия Совета муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае: * роспуска Совета муниципального района Государственным Советом Республики Коми; * принятия Советом муниципального района решения о самороспуске; * в случае вступления в силу решения Верховного суда республики Коми о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; * преобразования муниципального района. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района, досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом. Статья 35. Самороспуск Совета муниципального района Полномочия Совета муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета муниципального района. Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета муниципального района Депутат Совета муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае: * смерти; * отставки по собственному желанию; * признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; * признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; * вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; * выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; * прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; * отзыва избирателями; * установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия депутата Совета муниципального района; * досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района; * иных случаях, установленных федеральным законодательством. Статья 37. Администрация муниципального района 1. Администрация муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции. 2. Администрацию муниципального района возглавляет глава администрации; 3. Структуру администрации муниципального района утверждает Совет муниципального образования по представлению главы администрации. 4. Администрация муниципального района является юридическим лицом, имеет свое положение об администрации. Статья 38. Глава администрации муниципального района 1. Глава муниципального района одновременно исполняет полномочия главы администрации муниципального района. 2. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 3. Полномочия главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае: * смерти; * отставки по собственному желанию; * отрешения от должности Главой Республики Коми в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством; * признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; * признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; * вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; * выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; * прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; Статья 39. Компетенция главы администрации муниципального района 1. В компетенцию главы администрации муниципального района входит: 1) осуществление общего руководства деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации; заключение от имени администрации муниципального района договоров в пределах своей компетенции; 2) разработка и представление на утверждение Совета муниципального района структуры администрации муниципального района, формирование штата администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации; 3) утверждение положения о структурных подразделениях администрации; 4) осуществление функций распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета муниципального района и депутатов); 5) разработка и представление в Совет муниципального района на утверждение проекта бюджета муниципального района, планов и программы социально - экономического развития муниципального района, а также отчетов об их исполнении; 6) назначение на должность и освобождение от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, а также решение вопросов применения к ним мер дисциплинарной ответственности; 7) осуществление иных полномочия, предусмотренных настоящим Уставом и положением об администрации муниципального района. 2. В сфере взаимодействия с Советом муниципального района, глава администрации муниципального района: * вносит на рассмотрение в Совет муниципального района проекты нормативных правовых актов муниципального района; * вносит на утверждение Совета муниципального района проекты бюджета муниципального района и отчеты об его исполнении; * вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета муниципального района; * предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета муниципального района; * представляет на утверждение Совета муниципального района планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении; 3. Глава администрации муниципального района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением). 4. Глава администрации муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального района. Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения в Совет муниципального района, администрацию муниципального района и в контрольно-счетную палату муниципального района. Обращения, направленные в Совет муниципального района, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию муниципального района и контрольно-счетную палату муниципального района уполномоченными на то должностными лицами, в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу. Статья 41. Контрольный орган муниципального района 1. Контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) образуются в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета об его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. Контрольный орган муниципального образования формируется на муниципальных выборах или Советом муниципального образования в соответствии с Уставом муниципального образования. 3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию). 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Статья 42. Муниципальные средства массовой информации Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя. Статья 43. Муниципальная служба муниципального района Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Коми и Уставом муниципального образования. Глава VI. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления Статья 44. Муниципальное имущество муниципального района 1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района. 2. В собственности муниципального района может находиться: * имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения; * имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Коми; * имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета муниципального района. 3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района может находиться имущество, перечень которого определен федеральным законом. 4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом. Статья 45. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района 1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом муниципального района. Статья 46. Приватизация муниципального имущества муниципального района 1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом муниципального района в соответствии с федеральными законами. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района. Статья 47. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района 1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом муниципального района по представлению главы администрации муниципального района. 3. Совет муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации муниципального района. 4. В решении Совета муниципального района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения. 5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава администрации муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. 6. Совет муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости. 7. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 48. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организаций 1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных. 2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом муниципального района по инициативе главы администрации муниципального района или Совета муниципального района. 3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета муниципального района. 4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Статья 49. Консолидированный бюджет муниципального района Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района. Статья 50. Бюджет муниципального района 1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района). 2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района. 3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Советом муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Республики Коми. 4. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Коми, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района. 5. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, подлежат официальному опубликованию. 6. К доходам бюджета муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» относятся: - средства самообложения граждан; - доходы от местных налогов и сборов; - доходы от региональных налогов и сборов; - доходы от федеральных налогов и сборов; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности - часть прибыли муниципальных предприятий после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Коми и решениями органов местного самоуправления муниципального района. 7. В состав собственных доходов местного бюджета муниципального района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение таких вопросов местного значения межмуниципального характера, как: - содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; - создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; - организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - опека и попечительство; - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; - формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений. Размер указанных субвенций определяется Советом муниципального района по единому для всех поселений, входящих в состав муниципального района, нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения. 8. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 9. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Советом муниципального района. 10. Совет муниципального района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Совета муниципального района, администрации муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения. 11. Глава администрации муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений. 12. Руководители иных органов местного самоуправления муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих. 13. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом субъекта Российской Федерации. 14. Расходы местного бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьёй 52 настоящего Устава. 15. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Коми. Статья 51. Местные налоги и сборы Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 52. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Республики Коми, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год. Статья 53. Муниципальный заказ муниципального района 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 54. Самообложение граждан муниципального района 1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Коми и настоящим Уставом. Статья 55. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий 1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции. 2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия представительным органом муниципального района соответствующего решения. 3. Внести на рассмотрение Совета муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава администрации муниципального района. Статья 56. Муниципальные заимствования Совет муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом муниципального района. Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством Статья 57. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Коми и настоящим Уставом не допускается. Статья 58. Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, участвуют в формировании органов местного самоуправления на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции, законов Республики Коми, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 61. Ответственность Совета муниципального образования перед государством 1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции, законам Республики Коми, уставу муниципального образования, а Совет муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Глава Республики Коми в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Государственный Совет Республики Коми проект закона Республики Коми о роспуске Совета муниципального образования. 2. Полномочия Совета муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Коми о его роспуске. 3. Закон Республики Коми о роспуске Совета муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи. Статья 62. Ответственность главы муниципального образования и главы администрации перед государством 1. Глава Республики Коми издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы администрации в случае: 1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции, законам Республики Коми, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 2. Срок, в течение которого Глава Республики Коми издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда. 3. Глава муниципального образования или глава администрации, в отношении которых был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Глава VIII. Заключительные положения Статья 63. Государственная регистрация и вступление в силу настоящего Устава 1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 2. Настоящий Устав вступает в силу после осуществления его государственной регистрации и официального опубликования. 3. Статья 3 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2009 года. 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, избранные до вступления в силу настоящего Устава, осуществляют свои полномочия до окончания срока, на который они были избраны. Статья 64. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района 1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы муниципального района или от депутатов Совета муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа. 2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания. 4. Решение Совета муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района. 5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом. 6. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации. Статья 65. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования. Статья 66. Прекращение действия Устава муниципального района Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
