Постановление Главы МО ГО "Воркута" от 02.02.2010 № 105

 



        МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ВОРКУТА"         

                                ГЛАВА                                 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


      от 02 февраля 2010 года N 105
      г. Воркута


           Об утверждении муниципальной адресной программы            
        "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов        
                    МО ГО "Воркута" в 2010 году".                     


      В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ
"О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства",-

      постановляю:

      Утвердить   муниципальную   адресную    программу    "Проведение
капитального  ремонта многоквартирных домов муниципального образования
городского округа "Воркута" в 2010 году" согласно приложению.
      Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания
и подлежит опубликованию в газете "Заполярье".
      Контроль за исполнением настоящего  постановления  возложить  на
заместителя  руководителя  администрации городского округа "Воркута" -
начальника   Управления   городского   хозяйства   и   благоустройства
администрации городского округа "Воркута" А.Л. Федорова.


Глава
городского округа "Воркута"          В.Л. Будовский



      Приложение
      к постановлению главы
      городского округа "Воркута"
      от "2" февраля 2010 г. N 105


                   МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА                   
        "ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ        
             НА ТЕРРИТОРИИ МО ГО "ВОРКУТА" В 2010 ГОДУ".              

                               ПАСПОРТ                                
                   Муниципальной адресной программы                   
        "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов        
                    в МО ГО "Воркута в 2010 году"                     
  
 Наименование программы     Муниципальная      адресная      программа                         
                            "Проведение      капитального      ремонта
                            многоквартирных домов в МО ГО "Воркута" на
                            2010 году" (далее - Программа)        
                                                                                     
 Основание для разработки   Федеральный  закон от  21 июня 2007 года N
 программы                  185-ФЗ "О Фонде  одействия  реформированию
                            жилищно-коммунального хозяйства"                                               
                                                                                     
 Заказчик программы         Администрация МО ГО "Воркута"                            
                                                                                     
 Основной разработчик       Управление     городского   хозяйства    и
 программы                  благоустройства     администрации    МО ГО
                            "Воркута"                            
                                                                                     
 Цель Программы             - проведение     капитального      ремонта
                            многоквартирных    домов,     собственники
                            помещений,     в которых    самостоятельно
                            выбрали способ управления  многоквартирным
                            домом   и   приняли  решение  о проведении
                            капитального ремонта                
                                                                                     
 Задачи                     - проведение     капитального      ремонта
 Программы                  многоквартирных  домов   с  использованием
                            эффективных технических решений;        
                            - определение    многоквартирных    домов,
                            претендующих   на   оказание    финансовой
                            поддержки    для   проведения капитального
                            ремонта многоквартирных домов;              
                            - обеспечение  собственниками  помещений в
                            многоквартирных    домах    готовности   к
                            проведению капитального ремонта;      
                            - проведение   разъяснительной   работы  с
                            собственниками помещений  о  необходимости
                            проведения   капитального  ремонта  общего
                            имущества в многоквартирных домах         
                                                                                     
 Исполнители программы      Управление    городского    хозяйства    и
                            благоустройства    администрации     МО ГО
                            "Воркута",    управляющие     организации, 
                            товарищества     собственников       жилья
                            (далее - ТСЖ)           
                                                                                     
 Объемы и источники         В    целом    на    реализацию   Программы
 финансирования программы   потребуется     45  720,169   тыс. рублей,
                            в том числе:                                
                            - за    счет    средств  Фонда  содействия
                            реформированию       жилищно-коммунального
                            хозяйства  (далее -  Фонд)  -   39 438,218
                            тыс. рублей;                                     
                            - за счет средств бюджета Республики  Коми
                            - 1  997,971 тыс. рублей                                              
                            - за    счет    средств  местного  бюджета
                            - 1  997,972  тыс. рублей                                                   
                            - за счет  средств собственников помещений
                            - 2  286,008 тыс. рублей                                              
                                                                                     
 Сроки реализации Программы - 2010 год                                               
                                                                                     
 Ожидаемые конечные         - реализация  Программы к концу  2010 года
 результаты реализации      позволит:       
 Программы                  произвести  капитальный ремонт  в 19 жилых
                            домах:          
                            - ремонт 9 кровель,                                      
                            - ремонт 3 фасадов,                                      
                            - ремонт 8 подвальных помещений,                         
                            - ремонт    9   внутридомовых   инженерных
                            систем многоквартирных домов,                                   
                            - обеспечит   безопасные  и  благоприятные
                            условия  проживания семей;                                        
                                                                                     
 Контроль за исполнением    Контроль    за    реализацией    Программы
 Программы                  осуществляется Советом  МО ГО   "Воркута",
                            Управление    городского   хозяйства     и 
                            благоустройства    администрации     МО ГО
                            "Воркута"            

          I. Содержание проблемы и обоснование необходимости          
                    ее решения программным методом                    
                                                                      
      Воркута – город за Полярным Кругом. Из 1 097 жилых домов  города
и   поселков  более  150  построено  с  сохранением  вечной  мерзлоты.
Отопительный сезон в г. Воркуте 307 суток и  это  значит,  что  за  58
календарных   суток   летнего   времени  необходимо  выполнить  ремонт
инженерных сетей  и  подготовить  к  зиме  жилищный  фонд,  тем  самым
обеспечить  безаварийное  прохождение  зимнего  периода,  не  допуская
сколько-нибудь серьезных аварий и  остановок  в  предоставлении  услуг
населению.   Муниципальный  фонд  составляет  примерно  50%  от  общей
эксплуатируемой площади жилищного фонда городского  округа  "Воркута".
На начало 2010 года площадь жилищного фонда муниципального образования
составляла 2 607 тыс. кв. м.
      Нарастает  технический  износ   жилищного   фонда   и   объектов
коммунальной инфраструктуры. Более 8% жилой площади и 29% жилых зданий
(в основном 1-2 этажные) признаны официально ветхими и аварийными.  Из
общего  количества  жилых  домов:  650  имеют  процент износа 30%, 300
домов - процент износа от 35% до 65%, 185 жилых дома - процент  износа
более  65%.  Фактически  75  %  жилых  домов  нуждаются  в  проведении
инвентаризации. Можно распределить жилые дома по сроку эксплуатации: 6
жилых  домов  имеют срок эксплуатации до 10 лет; 472 жилых домов имеют
срок эксплуатации от 11 до 30 лет и 657 домов имеют срок  эксплуатации
свыше 31 года. Часть жилых домов, построенных в последнее время, имеют
плоскую (мягкую) кровлю, срок службы которой истек. Многие жилые  дома
из-за   сезонных   подвижек   вечной  мерзлоты  и  физического  износа
конструктивных элементов требуют капитального ремонта.
      Динамика расходов бюджета МО ГО "Воркута" на капитальный  ремонт
жилищного фонда (тыс. руб.):

+-------------------+-----------+----------+----------+----------+---------+
|Вид затрат         |  2004 г.  | 2005 г.  | 2006 г.  | 2008 г.  | 2009 г. |
+-------------------+-----------+----------+----------+----------+---------+
|Капремонт жилищного|  43 067   |  32 927  |  15 142  |  33 811  | 23 517  |
|фонда     МО     ГО|           |          |          |          |         |
|"Воркута"          |           |          |          |          |         |
+-------------------+-----------+----------+----------+----------+---------+

      В  настоящее  время  капитальный  ремонт  многоквартирных  домов
осуществляется в объемах значительно ниже его фактической потребности.
Финансирование работ по капитальному ремонту многоквартирных домов  из
средств  местного  бюджета  осуществляется  по  остаточному  принципу.
Средства собственников помещений при проведении  капитального  ремонта
многоквартирных домов привлекли впервые в 2009 году.
      Несвоевременное проведение капитального ремонта  многоквартирных
домов  привело  к  ускоренному  их износу и увеличению роста ветхого и
аварийного  жилья  -  значительная  часть  домов,   расположенных   на
территории   МО   ГО   "Воркута",  находится  в  состоянии,  требующем
проведения капитального ремонта в неотложном порядке.
      С вступлением в действие Жилищного  кодекса  РФ  обязанность  по
оплате  расходов  на  проведение  капитального ремонта многоквартирных
домов возложена на  собственников  помещений.  При  этом  статьей  165
Жилищного  кодекса  РФ  органам  местного самоуправления предоставлено
право   предоставления   управляющим    организациям,    товариществам
собственников  жилья  и  жилищным  кооперативам   бюджетных средств на
капитальный ремонт многоквартирных домов.
      Одновременно Жилищный кодекс Российской  Федерации  (статья  39,
пункт  1  статьи 158), Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи
210, 249) и Постановление Правительства  Российской  Федерации  от  13
августа  2006  года  N  491  "Об  утверждении Правил содержания общего
имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера  платы  за
содержание  и  ремонт  жилого  помещения  в  случае  оказания  услуг и
выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего  имущества
в  многоквартирном  доме  ненадлежащего качества и (или) с перерывами,
превышающими    установленную     продолжительность"     устанавливают
обязанность  собственников  помещений  в  многоквартирных  домах нести
бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в
праве  общей  собственности  на  это имущество путем внесения платы за
содержание  и  ремонт  (включая  капитальный)   общего   имущества   в
многоквартирном доме.
      Таким образом, в соответствии  с  действующим  законодательством
собственники   помещений   в   многоквартирных  домах  помимо  прав  и
обязанностей в отношении помещений в таких домах несут обязанности  по
поддержанию  в  надлежащем  состоянии общего имущества, в том числе по
осуществлению капитального ремонта многоквартирных домов.
      В  то  же  время  возникают  большие  трудности   в   проведении
капитального   ремонта   многоквартирных   домов   за   счет   средств
собственников, учитывая их значительный износ.
      На территории МО ГО "Воркута"  основная  часть  жилищного  фонда
находится  в собственности граждан. Большинство граждан, проживающих в
многоквартирных домах, требующих проведения капитального  ремонта,  не
имеют  возможности  полностью  оплатить  капитальный  ремонт   за счет
собственных средств.
      Решение  проблемы  капитального  ремонта  многоквартирных  домов
невозможно   без  применения  программного  метода,  поскольку  данная
проблема  требует  комплексного  подхода  и   объединения   финансовых
ресурсов всех уровней.

              II. Цели и задачи муниципальной программы               

      Целью  Программы  является   проведение   капитального   ремонта
многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно
выбрали способ управления многоквартирным домом и  приняли  решение  о
проведении капитального ремонта.
      Задачи Программы:
      1)  проведение   в   городском   округе   капитального   ремонта
многоквартирных   домов   с   использованием  эффективных  технических
решений;
      2) определение многоквартирных домов, претендующих  на  оказание
финансовой    поддержки    для    проведения    капитального   ремонта
многоквартирных домов;
      3) обеспечение собственниками помещений в многоквартирных  домах
готовности к проведению капитального ремонта;
      4) проведение администраций  городского  округа  разъяснительной
работы   с   собственниками   помещений   о  необходимости  проведения
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

        III. Оценка приоритетности задач, для решения  которых        
                        принимается Программа                         

      Приоритетность задач, для решения которых принимается Программа,
сформулирована  в  Послание  Президента  России  Федеральному Собранию
Российской Федерации от 26 апреля 2007 года.
      Основные   направления   реализации   Программы   определены   в
Федеральном  Законе  от 21 июня 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
      Приоритетность  задач  Программы,  на  уровне  Республики  Коми,
подтверждается  положениями  Стратегии  экономического  и  социального
развития Республики Коми на 2006-2010 годы до  2015  года,  одобренной
постановлением  Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 года  N
45, одним из основных направлений  которой  определено  реформирование
жилищно-коммунального  хозяйства,  предусматривающего решение задач по
обеспечению сохранности жилищного  фонда,  в  том  числе  капитального
ремонта  многоквартирных  домов,  безопасных  и  благоприятных условий
проживания в нем граждан.

         IV. Сроки и этапы реализации муниципальной программы         

      Срок реализации Программы – 2010 год

                 V. Ресурсное обеспечение Программы.                  

      Общий объем финансирования Программы предусматривается  за  счет
средств  государственной  корпорации — Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства, республиканского  бюджета  Республики
Коми,  местных  бюджетов,  а  также  средств собственников помещений в
многоквартирных домах (не менее 5%).
      Общий  объем  финансирования  мероприятий  Программы  составляет
45 720,169тыс. рублей, в том числе:
      -   Фонда   содействия   реформированию    жилищно-коммунального
хозяйства – 39 438,218 тыс. руб.
      - бюджета Республики Коми – 1 997,971 тыс. руб.
      - местного бюджета – 1 997,972 тыс. руб.
      - собственников помещений – 2 286,008 тыс. руб.
      Общий объем средств, направляемых  в  2010  году  на  проведение
капитального
      ремонта многоквартирных домов, составляет 45 720,169 тыс. рублей
согласно   решениям   общих   собраний   собственников   помещений   в
многоквартирных домах по выбору видов работ по капитальному ремонту на
основании предварительных смет.
      Объем финансирования средств республиканского бюджета Республики
Коми  и  местного  бюджета,  направляемых  в  2010  году на проведение
капитального  ремонта  многоквартирных  домов,  определен  в   размере
3 995,943 тыс. рублей.
      Проведение  капитального  ремонта  многоквартирных  домов  будет
осуществляться   путем   выделения   ТСЖ,   управляющим  организациям,
выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах, финансовой
поддержки  (субсидий) Фонда, бюджета Республики Коми, местного бюджета
на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, при  условии
его  софинансирования,  за  счет  средств  собственников  помещений  в
размере 5,0 процентов.
      Размер предельной стоимости проведения  капитального  ремонта  в
расчете   на   один   квадратный   метр   общей  площади  помещений  в
многоквартирных  домах  для  обеспечения  эффективного   использования
средств  Фонда,  республиканского  бюджета  Республики Коми и местного
бюджета,  а  также  для  стимулирования  собственников   помещений   в
многоквартирном  доме в части вложения собственных и заемных средств в
улучшении   качества   проживания   в   многоквартирном   доме,    для
муниципального   образования,  претендующего  на  оказание  финансовой
поддержки, рассчитан Государственным унитарным предприятием Республики
Коми  "Государственный  Коми  республиканский  центр  по  информации и
индексации в строительстве".
      Перечень многоквартирных домов, в отношении которых  планируется
предоставление финансовой поддержки по проведению капитального ремонта
представлен в приложении N 1.
      Реестр многоквартирных домов, в  отношении  которых  планируется
предоставление финансовой поддержки по проведению капитального ремонта
по видам работ представлен в приложении N 2.

         VI. Оценка результатов реализации Программы и оценка         
           ожидаемой бюджетной, экономической и социальной            
                       эффективности Программы                        

      Финансовая    поддержка    проведения    капитального    ремонта
многоквартирных    домов   в   муниципальных   образованиях   согласно
Федеральному Закону от 21 июля 2007 года N 158-ФЗ "О Фонде  содействия
реформированию    жилищно-коммунального   хозяйства"   направлена   на
обеспечение использования консолидированных средств, в  том  числе  на
разработку    проектной    документации   для   капитального   ремонта
многоквартирных домов, в соответствии с действующим  законодательством
о градостроительной деятельности.
      Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2010 года:
      произвести капитальный ремонт  домов,  в  том  числе:  ремонт  9
кровель,  ремонт  3  фасадов,  ремонт 8 подвальных помещений, ремонт 9
внутридомовых инженерных систем;
      повысить надежность эксплуатации многоквартирных домов;
      обеспечить безопасные и благоприятные условия проживания граждан
в  многоквартирных  домах  и  улучшить качество жилищных условий 1 218
семей;
      создать условия для развития самоуправления в жилищной сфере;
      привлечь в жилищную сферу дополнительные  средства  внебюджетных
источников на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
      Бюджетная эффективность  Программы  будет  выражена  в  снижении
бюджетных  затрат  на  проведение капитального ремонта многоквартирных
домов и ликвидацию последствий аварий в них.
      Экономически эффективность Программы будет выражена:
      сдерживанием роста предельной стоимости проведения  капитального
ремонта  в  расчете  на один квадратный метр общей площади помещений в
многоквартирных домах;
      в  ежегодном  сокращении  количества  многоквартирных  домов   с
просроченным  (а  соответствии  с  нормативами  его проведения) сроком
проведения капитального ремонта.
      Социальная эффективность Программы будет выражена:
      в создании благоприятных условий проживания граждан;
      в снижении социальной напряженности в обществе;
      в улучшении внешнего облика населенных пунктов.
      Оценка  эффективности  расходования  бюджетных   средств   будет
обеспечиваться за счет:
      исключения возможности нецелевого использования  и  прозрачности
прохождения бюджетных средств;
      привлечение собственников помещений в многоквартирных  домах  на
проведение капитального ремонта.