Постановление администрации муниципального образования муниципального района "Печора" от 19.10.2010 № 1885/2

 



       МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПЕЧОРА"       

                            АДМИНИСТРАЦИЯ                             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


      "19" октября 2010 г. N 1885/2
      г. Печора


              Об утверждении долгосрочной муниципальной               
           целевой программы "Развитие сельского хозяйства            
             на территории муниципального района "Печора"             
                          (2011-2012 годы)"                           

  (В редакции Постановления администрации муниципального образования
       муниципального района "Печора" от 20.02.2012 г. N 260/1)


      В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131 – ФЗ
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации",  статьей  179  Бюджетного  Кодекса  Российской  Федерации,
администрация муниципального района

      постановляет:

      1.  Утвердить  долгосрочную  муниципальную   целевую   программу
"Развитие  сельского  хозяйства  на  территории  муниципального района
"Печора" (2011-2012 годы)"  (приложение).

      2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя руководителя администрации Магомадова Л.С.


Глава
муниципального района -
руководитель администрации          В.А. Торлопов



      Приложение
      к постановлению администрации МР "Печора"
      от 19.10.2010 г. N 1885/2


             Долгосрочная муниципальная целевая программа             
             "Развитие сельского хозяйства на территории              
           муниципального района "Печора" (2011-2012 годы)"           

                               ПАСПОРТ                                
             долгосрочной муниципальной целевой программы             
             "Развитие сельского хозяйства на территории              
           муниципального района "Печора" (2011-2012 годы)"           

  (В редакции Постановления администрации муниципального образования
       муниципального района "Печора" от 20.02.2012 г. N 260/1)

+-----------------------------+------------------------------------------------+
| Наименование программы      | Долгосрочная муниципальная целевая программа   |
|                             | "Развитие сельского  хозяйства  на   территории|
|                             | муниципального   района   "Печора"   (2011-2012|
|                             | годы)" (далее - программа)                     |
|                             |                                                |
+-----------------------------+------------------------------------------------+
| Основание для разработки    | Договор о сотрудничестве между Правительством  |
| программы                   | Республики Коми и администрацией муниципального|
|                             | образования муниципального района "Печора" в   |
|                             | области сельского хозяйства на 2008-2012 годы  |
|                             |                                                |
+-----------------------------+------------------------------------------------+
| Заказчик программы          | Администрация муниципального района            |
|                             |                                                |
+-----------------------------+------------------------------------------------+
| Разработчики программы      | Отдел экономического развития и перспективного |
|                             | планирования администрации                     |
|                             |                                                |
+-----------------------------+------------------------------------------------+
| Исполнители программы       | Администрация муниципального района            |
|                             |                                                |
+-----------------------------+------------------------------------------------+
| Цели программы              | - развитие производства в сельскохозяйственных |
|                             | организациях и КФХ;                            |
|                             | -снижение темпов сокращения поголовья в ЛПХ    |
|                             | -повышение финансовой              устойчивости|
|                             | сельхозтоваропроизводителей;                   |
|                             | -развитие сельских территорий, повышение уровня|
|                             | жизни сельского   населения   в   муниципальном|
|                             | районе                                         |
+-----------------------------+------------------------------------------------+
| Задачи программы            | -поддержка дальнейшего развития производства  в|
|                             | сельскохозяйственных организациях и КФХ        |
|                             | -поддержка технической    и     технологической|
|                             | модернизации сельского хозяйства;              |
|                             | -поддержка сельхозпроизводства в ЛПХ;          |
|                             | -поддержка улучшения жилищных условий сельского|
|                             | населения;                                     |
|                             | -поддержка развития  социальной  инфраструктуры|
|                             | села;                                          |
|                             | -создание благоприятных       условий       для|
|                             | сельскохозяйственных товаропроизво-дителей  для|
|                             | реализации   сельскохозяйственной    продукции,|
|                             | сырья и продовольствия                         |
|                             |                                                |
+-----------------------------+------------------------------------------------+
| Сроки реализации программы  | 2011-2012гг.                                   |
|                             |                                                |
+-----------------------------+------------------------------------------------+
| Объемы и источники          | Общий       объем            финансирования    |
| финансирования Программы    | Программы    составляет     22,188     млн.    |
|                             | рублей,  в   том   числе:                      |
|                             | 2011  год  - 21,458  млн.  рублей,  из  них    |
|                             | бюджет  МО   МР   "Печора"  -   0,23    млн.   |
|                             | рублей,      собственные           средства    |
|                             | хозяйствующих    субъектов   -   21,228 млн.   |
|                             | рублей;                                        |
|                             | 2012 год  -  0,73  млн.   рублей,   из  них    |
|                             | бюджет   МО МР    "Печора"  -    0,73  млн.    |
|                             | рублей                                         |
      (В    редакции    Постановления   администрации   муниципального
образования муниципального района "Печора" от 20.02.2012 г. N 260/1)
+-----------------------------+------------------------------------------------+
| Целевые индикаторы          | Число действующих ИП (КФХ )                    |
| (показатели) программы      | Поголовье КРС в хозяйствах всех категорий      |
|                             | Производство молока в хозяйствах всех категорий|
|                             |                                                |
+-----------------------------+------------------------------------------------+

                I. Характеристика проблемы, на решение                
             которой направлена целевая программа, оценка             
            приоритетности и обоснование необходимости ее             
                  решения программно-целевым методом                  

      В 2009 году хозяйствами всех  категорий   произведено  продукции
сельского  хозяйства  в  объеме  86,4  млн.руб., в том числе продукция
растениеводства  28,5  млн.руб.,  животноводства  –  57,9  млн.руб.  В
животноводческой отрасли в муниципальном районе преобладает содержание
КРС. Сельскохозяйственными товаропроизводителями  района   произведено
1565т  молока  и  251т  скота  на  убой  в  живом весе, собрано 1062 т
картофеля. Объем  произведенного объема молока составляет  20%  объема
потенциального   потребления   в   районе,   рассчитанного  исходя  из
научно-обоснованных  норм,  производство  картофеля  -  18%.  Основной
удельный   вес   сельхозпродукции    (до  85%)  получен  в  хозяйствах
населения, порядка 61%  поголовья КРС на территории района  содержится
в хозяйствах населения.
      Администрацией муниципального  района  "Печора"  предпринимаются
все возможные меры, чтобы сохранить социальную сферу села.
      В 2010  году  бюджеты  сельских  поселений  в  консолидированном
бюджете  района  составляют  4,2%  или  52,8 млн.рублей. Запланированы
расходы   на   содержание   учреждений   культуры    17,5    млн.руб.,
благоустройство 7,2 млн.руб.
      Сегодня в сельской местности успешно работают: 24 –  ФАП,  14  –
общеобразовательные   школы,   14   –  ДОУ,  17  –  филиалов  ДДТ,  МУ
"Межпоселенческое  клубное  объединение   "Меридиан"   объединяет   23
учреждения   клубного   типа   в   поселениях,   МУ  "Межпоселенческая
центральная библиотечная система" объединяет 22 библиотеки в  селах  и
поселках.

      Ситуация  в  сельском  хозяйстве  не  однозначна.  В  хозяйствах
населения отмечается снижение поголовья КРС и объемов производства. На
конец 2009 года численность поголовья составила 658 голов. Снижение  к
2006  году  составило  114  голов  или 15%. Валовый объем производства
молока в хозяйствах населения снизился на 302т   в  сравнении  с  2006
годом и составил в 2009 году 1011т. Производство скота на убой в живом
весе в 2009 году составило 228 т, снижение к 2006 году на 12%.
      Из бюджета Республики Коми владельцам личных подсобных  хозяйств
в  2009  году  была  предоставлена существенная финансовая поддержка –
1354,9 тыс.руб. В 2010 году поддержка ЛПХ предусмотрена Республикой по
двум   направлениям:  субсидия  на  животноводческую  продукцию  и  на
приобретение  скота.  В  денежном  выражении  поддержка  составит  224
тыс.рублей.
      Основными причинами снижения объемов производства  в  хозяйствах
населения являются:
      - старение владельцев личных подсобных хозяйств
      - закрытие пунктов приема молока ООО "Провиант"
      - наличие преимущественно ручного труда
      Мероприятия   муниципальной   целевой    программы    в    сфере
сельхозпроизводства  в  2010  году  были  направлены  на  поддержку  и
развитие  личных  подсобных  хозяйств.   За   счет   средств   бюджета
приобретено  2  холодильные  установки  для  пункта  приема  молока от
личных подсобных хозяйств населения. Приобретены 2 доильных аппарата и
10 сепараторов для ЛПХ сельских поселений.
      В сельскохозяйственных организациях  численность  поголовья  КРС
возросла  с  2006 года на 7% и составила на конец 2009 года 330 голов.
За счет повышения продуктивности  коров  валовое  производство  молока
увеличилось  с  271 т в 2006 году до 460 т в 2009 году. Предприятия по
итогам 2009 года получили прибыль.
      По результатам 2010 года  ожидается  надоить  от  каждой  коровы
3700кг  молока,  рост  продуктивности  коров к 2009 году составит 29%,
будет получен валовый объем молока 500т.
      Муниципальная программа развития сельского хозяйства в 2009 году
была  направлена  на  создание  системы  переработки  молока.  За счет
средств  бюджета  муниципального  района  был  приобретен   минизавод,
который  был  передан в аренду ООО "АгроВид". Переработка молока самим
сельхозпроизводителем позволит увеличить выручку с молока на 12 руб. с
литра  и  снизить себестоимость на 17%.  На городской ферме содержится
130 голов КРС, животноводческое помещение пришло в полную  негодность.
Нерешенной      проблемой      предприятий     остается     отсутствие
картофелехранилища и современной техники уборки  картофеля.  Картофель
выращивается  на  площади 12га, снижение площади к 2006 году составило
25%.
      В ООО "АгроВид" разработан план технического и  технологического
перевооружения  на  2011-2013  годы, затраты по предварительной оценке
составляют  20,2  млн.руб.   Планом   предусматривается   приобретение
техники,  оборудования  для доукомплектования молзавода, реконструкция
животноводческого помещения.
      Положительные тенденции в производстве сельхозпродукции  имеются
в  крестьянско-фермерских  хозяйствах, однако удельный вес КФХ в общем
объеме производимой продукции составляет около 3%.
      Увеличению количества предпринимателей в текущем  году  в  сфере
сельхозпроизводства   района   способствовала  реализация  направления
"самозанятость"   региональной   программы    "Дополнительные    меры,
направленные  на снижение напряженности на рынке труда". В 2010 году в
рамках  программы,  7  зарегистрировавшимся   из   числа   безработных
предпринимателям в сфере сельхозпроизводства предоставлена субсидия на
организацию бизнеса, до конца года ожидается предоставление   субсидии
еще 3 участникам программы.

      В новой для района отрасли сельского хозяйства  "рыбоводство"  в
2008-2009гг.,   истекшем  периоде  2010  года   прорабатывался  вопрос
создания рыбосадкового хозяйства на сбросовых водах Печорской ГРЭС. По
результатам    рассмотрения    организации    рыбоводного    комплекса
представителем  инвестора  подписан  30  августа  2010  года  протокол
намерений.   Реализация  проекта  планируется  с 2011 года. Реализация
товарной рыбы планируется с 2013-2014 г.г.
      Для  разведения  рыбы  ООО  "Комилэн"  оформлены  документы   на
обводненный карьер в сельском поселении "Сыня".
      Промышленный вылов рыбы планируется главой КФХ, с этой  целью  в
Министерство  сельского  хозяйства  и  продовольствия  Республики Коми
поданы документы на регистрацию рыбопромыслового участка.
      Обоснованием программно-целевого подхода являются  необходимость
последовательности  в решении имеющихся проблем и увязки приоритетов с
имеющимися финансовыми ресурсами.
                                                                      
                 II. Цели и задачи целевой программы                  
                                                                      
      Программа является одним из  инструментов  механизма  реализации
Комплексного      программы      социально-экономического     развития
муниципального района "Печора" на 2011-2015  годы",  разработанной  на
основе Стратегии экономического и социального развития Республики Коми
на период до 2020 года,  Концепции  социально-экономического  развития
муниципального образования муниципального района "Печора" на период до
2020 года.

      Целями Программы являются:
      - развитие производства в  сельскохозяйственных  организациях  и
КФХ;
      - снижение темпов сокращения поголовья в ЛПХ;
      - повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей;
      - развитие сельских территорий, повышение уровня жизни сельского
населения в муниципальном районе.
      Достижение поставленных целей Программы планируется  посредством
решения следующих задач:
      -    поддержки    дальнейшего    развития     производства     в
сельскохозяйственных организациях и КФХ;
      - поддержки технической и технологической модернизации сельского
хозяйства;
      - поддержки сельхозпроизводства в ЛПХ;
      - поддержки улучшения жилищных условий сельского населения;
      - поддержки развития социальной инфраструктуры села;
      -  создание  благоприятных  условий   для   сельскохозяйственных
товаропроизводителей  для  реализации  сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия.

               III. Сроки реализации целевой программы                
                                                                      
      Реализация Программы осуществляется в течение 2011-2012 годов.
                                                                      
                 IY. Система программных мероприятий                  
                                                                      
      Решение   задачи    дальнейшего    развития    производства    в
сельскохозяйственных организациях и КФХ связывается с:
      - увеличением поголовья;
      - технической и технологической модернизацией;
      - ростом количества КФХ.
      В  ООО   "АгроВид"   будет   реконструировано   животноводческое
помещение    и    оснащено    современным    доильным   оборудованием,
механизированной кормораздачей.
      Мероприятия   муниципальной   программы   "Развитие    сельского
хозяйства  на  территории  муниципального  района  "Печора" (2011-2012
годы)" (приложение 1):
      -   поддержка   технической    модернизации    предусматривается
посредством  возмещения лизинговых платежей и предоставления грантов в
рамках программы развития предпринимательства. Модернизация техники  и
производства   способствуют   привлекательности   сельскохозяйственной
отрасли.
      - поддержка развития фермерского движения выразится в  том,  что
сфера  сельхозпроизводства  станет  приоритетной при отборе участников
региональной программы,  направленной  на  снижение  напряженности  на
рынке труда.
      В целях снижения уровня ручного труда для ЛПХ будет  приобретено
сельхозоборудование.
      Наряду с увеличением объемов  производства  сельскохозяйственной
продукции,  повышением  эффективности  сельского хозяйства, повышением
занятости  сельского  населения  одним  из   направлений   устойчивого
развития   сельских   территорий   является   повышение  уровня  жизни
населения.
      Поддержка    улучшения    жилищных    условий    предусматривает
предоставление    субсидий   на   частичное   возмещение   затрат   по
строительству,   приобретению   жилья   в   рамках    софинансирования
региональной программы.
      Развитие социальной сферы предусматривается посредством  бюджета
МР и реализации национальных и региональных программ.
      Мерами полного освоения ресурсов сельскохозяйственных  продуктов
и сырья в личных подворьях граждан и фермерских хозяйствах, увеличения
доходов и покупательской способности сельского населения,  обеспечения
гарантированного сбыта являются:
      - создание пункта приема дикоросов
      - организация и проведения выставок-ярмарок
      - организация пункта сбора  излишков  молока,  произведенного  в
ЛПХ.
      Система программных  мероприятий  приведена  в  приложении  1  к
программе.

                  Y. Ресурсное обеспечение программы                  

      Общий  объем  финансирования  Программы  составляет  22,188 млн.
рублей, в том числе:
      2011  год  -  21,458 млн. рублей, из них бюджет МО МР "Печора" -
0,23  млн.  рублей,  собственные  средства  хозяйствующих  субъектов -
21,228 млн. рублей";
      2012 год - 0,73 млн. рублей, из них бюджет МО МР "Печора" - 0,73
млн. рублей.
      (Раздел  в  редакции  Постановления администрации муниципального
образования муниципального района "Печора" от 20.02.2012 г. N 260/1)

           YI. Оценка ожидаемой экономической и социальной            
                       эффективности программы                        
                                                                      
      Реализация  мероприятий  Программы   создаст   предпосылки   для
прироста  производства  сельскохозяйственной продукции, производимой в
ООО "АгроВид" и крестьянских (фермерских) хозяйствах.
      В результате  реализации  мероприятий  Программы  обеспечивается
сохранение  рабочих  мест  на селе, самозанятость населения, улучшение
условий  труда  работников  сельского  хозяйства   и   повышение   его
престижности.

              Целевые индикаторы (показатели) программы               

+------+------------------------------------+-------+--------+---------+--------+
|  N   |             Показатели             |  Ед.  | 2010г  |  2011г  | 2012г  |
| п/п  |                                    | изм.  |        |         |        |
|      |                                    |       |        |         |        |
+------+------------------------------------+-------+--------+---------+--------+
| 1.   | Число действующих ИП (КФХ )        |  ед.  |   9    |   17    |   23   |
+------+------------------------------------+-------+--------+---------+--------+
| 2.   | Поголовье КРС в хозяйствах всех    |       |        |         |        |
|      | категорий                          | голов |  1040  |  1050   |   1110 |
+------+------------------------------------+-------+--------+---------+--------+
| 3.   | Производство молока в хозяйствах   |       |        |         |        |
|      | всех категорий                     |   т   |  1550  |    1550 |   1610 |
+------+------------------------------------+-------+--------+---------+--------+

                  YII. Система управления и контроля                  

      Администрация муниципального района "Печора" является заказчиком
Программы.   Мониторинг   и   анализ   хода  реализации  муниципальной
программы   осуществляется   отделом   экономического    развития    и
перспективного  планирования  в  соответствии  с  разделом  5  Порядка
разработки,  утверждения  и  реализации   долгосрочных   муниципальных
целевых   программ   МО   МР  "Печора",  утвержденного  постановлением
администрации от 14.05.2010 г. N  802  "О  долгосрочных  муниципальных
целевых  программах  муниципального  образования муниципального района
"Печора".



      Приложение 1
      к программе


                   Система программных мероприятий
                    
+------+-----------------------------+----------------------+-----------------------+---------------------+
|  N   |  Наименование программных   |      Источники       | Объем финансирования  | Ответственные       |
| п/п  |         мероприятий         |    финансирования    | по годам реализации,  | исполнители         |
|      |                             |                      |       млн.руб.        |                     |
+------+-----------------------------+----------------------+-------+-------+-------+---------------------+
|      |                             |                      | Всего | 2011г | 2012г |                     |
+------+-----------------------------+----------------------+-------+-------+-------+---------------------+
|  1.  | Реализация инвестиционного  |     Привлеченные     |  1,5  |  1,5  |       | ООО "АгроВиД"       |
|      | проекта "Реконструкция      |      источники       |       |       |       | Отдел               |
|      | животноводческого помещения |                      |       |       |       | экономического      |
|      | для крупного рогатого скота |                      |       |       |       | развития          и |
|      | на 200 голов".              |                      |       |       |       | перспективного      |
|      |                             |                      |       |       |       | планирования        |
+------+-----------------------------+----------------------+-------+-------+-------+---------------------+
|  2.  | В рамках программы          |                      |       |       |       | Сектор              |
|      | поддержки                   |                      |       |       |       | предпринимательства |
|      | предпринимательства         |                      |       |       |       |                     |
|      |  -предоставление субсидии   |          -           |   -   |   -   |   -   |                     |
|      | на возмещение лизинговых    |                      |       |       |       |                     |
|      | платежей                    |                      |       |       |       |                     |
|      | -предоставление грантов     |                      |       |       |       |                     |
|      |                             |                      |       |       |       |                     |
+------+-----------------------------+----------------------+-------+-------+-------+---------------------+
|  3.  | Участие муниципального      |                      |       |       |       | Отдел               |
|      | района    в    региональной |                      |       |       |       | экономического      |
|      | программе, направленной  на |                      |       |       |       | развития          и |
|      | снижение  напряженности  на |          -           |   -   |   -   |   -   | перспективного      |
|      | рынке    труда    (проверка |                      |       |       |       | планирования        |
|      | бизнес-планов    участников |                      |       |       |       |                     |
|      | региональной  программы  по |                      |       |       |       |                     |
|      | направлению                 |                      |       |       |       |                     |
|      | "самозанятость")            |                      |       |       |       |                     |
+------+-----------------------------+----------------------+-------+-------+-------+---------------------+
| 4.   | Приобретение                | Бюджет               | 0,9   | 0,2   | 0,7   | КУМС                |
|      | сельхозоборудования         | МР                   |       |       |       |                     |
      (В    редакции    Постановления   администрации   муниципального
образования муниципального района "Печора" от 20.02.2012 г. N 260/1)
+------+-----------------------------+----------------------+-------+-------+-------+---------------------+
|  5.  | Предоставление субсидий на  |                      |       |       |       |                     |
|      | частичное возмещение затрат |                      |       |       |       | Отдел управления    |
|      | по строительству,           |                      |       |       |       | жилым фондом        |
|      | приобре-тению жилья в       |                      |       |       |       |                     |
|      | рамках софинансирования     | Бюджет МР            | 0,2   | 0,1   | 0,1   |                     |
|      | региональной программы.     |                      |       |       |       |                     |
+------+-----------------------------+----------------------+-------+-------+-------+---------------------+
|  6.  | Реализация инвестиционного  | Собственные          | 0,1   | 0,1   |       | ПО "Заречье"        |
|      | проекта  "Создание   пункта | средства             |       |       |       |                     |
|      | приема дикоросов"           |                      |       |       |       |                     |
+------+-----------------------------+----------------------+-------+-------+-------+---------------------+
|  7.  | Организация выставок-продаж |                      |       |       |       | Отдел эконмического |
|      | продукции           местных |                      |       |       |       | развития          и |
|      | сельхозтоваропроизводителей | Бюджет МР            | 0,06  | 0,03  | 0,03  | перспективного      |
|      |                             |                      |       |       |       | планирования        |
+------+-----------------------------+----------------------+-------+-------+-------+---------------------+
|  8.  | Организация сбора  излишков | Собственные          |       |       |       | ООО "АгроВиД"       |
|      | молока,  произведенного   в | средства             |       |       |       |                     |
|      | ЛПХ                         |                      |       |       |       |                     |
|      |                             |                      |       |       |       |                     |
+------+-----------------------------+----------------------+-------+-------+-------+---------------------+