Постановление администрации муниципального образования муниципального района "Печора" от 17.12.2012 № 2321/1

 



       МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПЕЧОРА"       

                            АДМИНИСТРАЦИЯ                             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


      "17" декабря 2012 г. N 2321/1
      г. Печора


              Об утверждении долгосрочной муниципальной               
           целевой программы "Развитие сельского хозяйства            
             на территории муниципального района "Печора"             
                          (2013-2015 годы)"                           


      В соответствии со  статьей  179  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации администрация

      постановляет:

      1.  Утвердить  долгосрочную  муниципальную   целевую   программу
"Развитие  сельского  хозяйства  на  территории  муниципального района
"Печора" (2013-2015 годы)" (приложение).
      2. Настоящее постановление подлежит  размещению  на  официальном
сайте администрации муниципального района "Печора".
      3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю  за
собой.


И. о. главы администрации
муниципального района           В.Е. Менников



      Приложение
      к постановлению администрации МР
      от 17.12.2012г.  N 2321/1
                                                                      
                                                                      
                               ПАСПОРТ                                
             долгосрочной муниципальной целевой программы             
             "Развитие сельского хозяйства на территории              
                    муниципального района "Печора"                    
                           2013-2015 годы)"
                           
-------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование программы    | Муниципальная     целевая     программа     "Развитие |
|                           | сельского  хозяйства  на  территории   муниципального |
|                           | района "Печора" (2013-2015 годы)" (далее - программа) |
|---------------------------+-------------------------------------------------------|
| Основание для разработки  | Постановление   администрации    МР    "Печора"    от |
| программы                 | 29.08.2012г. N 1570  "Об утверждении  перечня  долго- |
|                           | срочных  муниципальных   целевых   программ   муници- |
|                           | пального  образования  муниципального  района  "Печо- |
|                           | ра"                                                   |
|---------------------------+-------------------------------------------------------|
| Заказчик программы        | Администрация МО МР "Печора"                          |
|---------------------------+-------------------------------------------------------|
| Разработчики программы    | Администрация МО МР "Печора"                          |
|---------------------------+-------------------------------------------------------|
| Исполнители программы     | Администрация МО МР "Печора"                          |
|                           | КУМС МР "Печора"                                      |
|---------------------------+-------------------------------------------------------|
| Цели программы            | -дальнейшее  развитие  организованного  сельхозпроиз- |
|                           | водства и малых форм хозяйствования.                  |
|---------------------------+-------------------------------------------------------|
| Задачи программы          | -оказание мер содействия и поддержки  развитию  сель- |
|                           | скохозяйственного предприятия;                        |
|                           | -поддержка малых форм хозяйствования.                 |
|---------------------------+-------------------------------------------------------|
| Сроки реализации програм- | 2013-2015 годы                                        |
| мы                        |                                                       |
|---------------------------+-------------------------------------------------------|
| Перечень подпрограмм      | Отсутствует                                           |
|---------------------------+-------------------------------------------------------|
| Объемы и источники        | На реализацию программы потребуется  всего  -  3100,0 |
| финансирования программы  | тысяч рублей за счет средств  бюджета  муниципального |
|                           | образования муниципального  района  "Печора",  в  том |
|                           | числе по годам и источникам финансирования:           |
|                           | на 2013 год - 1030,0 тысяч рублей                     |
|                           | на 2014 год - 1035,0 тысяч рублей                     |
|                           | на 2015 год - 1035,0 тысяч рублей                     |
|---------------------------+-------------------------------------------------------|
| Целевые индикаторы        | - индекс производства продукции сельского хозяйства   |
| (показатели) программы    | - объем производства молока в ООО "АгроВид"           |
|                           | -численность поголовья КРС в хозяйствах населения     |
|                           | -сумма исчисленного ЕСХН в соответствии с подан-      |
|                           | ными декларациями                                     |
|---------------------------+-------------------------------------------------------|
| Ожидаемые результаты      |  увеличение  производства  продукции  сельского   хо- |
| реализации Программы      | зяйства;                                              |
|                           |  рост финансовых доходов на селе;                     |
|                           |  увеличение доходной базы по ЕСХН.                    |
-------------------------------------------------------------------------------------                                                                      
                                                                      
            1. Характеристика текущего состояния развития             
       сельского хозяйства на территории муниципального района        

      В муниципальном районе  в  отрасли  сельского  хозяйства  занято
порядка  30  хозяйствующих субъектов юридических лиц и порядка 3 тысяч
хозяйств населения. Их удельный  вес  которых  в  обороте  организаций
муниципального  района  незначителен  и не превышает 0,5%. Несмотря на
небольшие  объемы  производства,  они  играют  определенную   роль   в
обеспечении  населения  муниципального  района  продуктами  питания. В
сельских населенных пунктах, в  которых  сельское  хозяйство  остается
традиционным,   является  важнейшей  сферой  в  обеспечении  занятости
населения и основой развития этих территорий.
      Отрасль животноводства представлена  молочным  скотоводством,  в
незначительном  объеме  присутствует  свиноводство.  В растениеводстве
возделывается   картофель,   производится    заготовка    кормов,    в
незначительном объеме выращиваются капуста, морковь, зелень.
      В России ориентировочная норма  потребления  молока  и  молочных
продуктов  в пересчете на молоко на душу населения составляет 380 кг в
год. В Республике Коми производится 69 кг на душу населения, т.е.  18%
от  нормы  потребления.  В  2011  году  в  муниципальном  районе всеми
категориями хозяйств, произведено 1777 т молока,  в  расчете  на  душу
населения произведено 31,4кг.
      Развитие сельского хозяйства в муниципальном районе определяется
федеральной  и региональной аграрной политикой, а также муниципальными
программами с  учетом  положений  государственной  программы  развития
сельского   хозяйства   и  регулирования  рынков  сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.
      Субсидии из  федерального  бюджета  в  2009-2011  годах  местным
сельскохозяйственным     товаропроизводителям     предоставлены     на
приобретение химических удобрений, возмещение части процентных  ставок
по  кредитам.  Сумма  поддержки по годам составила соответственно: 368
тыс. руб., 146,9 тыс. руб. и 374 тыс. руб. Из республиканского бюджета
была  предоставлена  поддержка сельхозтоваропроизводителям в 2009 году
в сумме 7856,0 тыс. рублей,  2010 году  -8128,7 тыс. рублей.  Основной
удельный  вес  в  сумме  поддержки   занимала  субсидия  на  продукцию
животноводства (2009 год-  4159  тыс.  рублей,  2010  год-  4198  тыс.
рублей).  Поддержка также предоставлялась на приобретение комбикормов,
семян, племенных животных, содержание КРС. В 2011 году сумма поддержки
из  республиканского  бюджета  составила  21289,3  тыс. рублей, из них
субсидия на реконструкцию животноводческого помещения  составила  8145
тыс.    рублей,    техническое    и   технологическое   перевооружение
животноводства и переработки продукции -3474 тыс. рублей. Субсидии  на
продукцию  животноводства  составили  4151  тыс.  рублей, приобретение
комбикормов 1390 тыс. рублей, содержание в КФХ животных  -  1734  тыс.
рублей.
      Владельцам личных подсобных хозяйств в 2009 году  на  содержание
КРС  была предоставлена поддержка в сумме 966,9 тыс. рублей, возмещено
процентных ставок по кредитам - 44,7 тыс. рублей, перечислены субсидии
на  продукцию  животноводства 343,3 тыс. рублей. Общая сумма поддержки
составила 1354,9 тыс. рублей. Уменьшение объема поддержки направляемой
владельцам  ЛПХ  в 2010-2011 году связано с сокращением числа хозяйств
относящихся к  ЛПХ  в  соответствии  с  трактовкой  закона  о  ЛПХ.  С
переносом  акцента  в сельхозпроизводстве на организованные формы были
уменьшены   направления  поддержки  ЛПХ.  В  2010  году  поддержка  из
республиканского  бюджета  РК   владельцам  личных  подсобных хозяйств
составила  77 тыс. руб., в  2011 году - 66 тыс. рублей.
      В рамках реализации муниципальных  программ  развития  сельского
хозяйства на территории района за счет средств бюджета приобретены:
      - модульный молочный завод  стоимостью 4 млн. рублей;
      - 2 установки охлаждения молока (597 тыс. рублей);
      - ванна длительной пастеризации стоимостью 178,7 тыс. рублей;
      - автомобиль молоковоз стоимостью 619 тыс. рублей;
      - 2 доильных аппарата и  10 сепараторов.
      В рамках муниципальных  программ  поддержки  предпринимательства
производителям  сельскохозяйственной  сферы  в 2009-2011 годах оказана
поддержка по направлениям:
      - возмещение части затрат по  аренде  торговых  мест  (100  тыс.
рублей);
      -субсидирование части понесенных расходов, связанных  с  началом
предпринимательской деятельности (460 тыс. рублей);
      -субсидирование  части  затрат  на  уплату  лизинговых  платежей
(319,2 тыс. рублей).
      В  структуре  произведенной  сельскохозяйственной  продукции   в
районе  основной  удельный  вес  принадлежит  хозяйствам  населения. В
хозяйствах населения выращивается 85-88% картофеля,  80-90%  скота  на
убой.  В  структуре  объема  производства  молока в районе с 2006 года
прослеживается снижение доли хозяйств населения. В 2005 году  на  долю
хозяйств,  приходилось 85% произведенного молока, в 2006 году 78,2%, в
2011 году -50%. Соответственно увеличивалась доля сельскохозяйственных
предприятий и КФХ.
      В действующих  ценах  производство  продукции  категориями  всех
хозяйств  в 2009-2010 годах возросло и составило соответственно 86,4 и
103,2  млн.  руб.  Индекс  производства  в  2010-2011  году   сложился
соответственно  82,9%  и  98%  к  уровню предыдущего года в результате
снижения производства продукции в хозяйствах населения (в  основном  в
животноводстве).  Падение  объемов производства в хозяйствах населения
не   компенсируется   ростом   производства   в   других    категориях
сельскохозяйственного производства на территории района.
      В 2011 году  на  территории  муниципального  района  произведено
сельскохозяйственной  продукции в объеме 135,2 млн. рублей, впервые за
10 лет получено увеличение физического  объема   производства,  индекс
составил   124,6%.   Увеличение   объемов  производства  в  хозяйствах
населения явилось результатом высокого урожая картофеля. В 2011 году в
хозяйствах  населения  собрано  1912  т  картофеля (рост в 2,07 раза к
2010 году). Урожайность картофеля составила 75 ц с  га.  В  2010  году
урожайность  составляла  36  ц, было собрано 925 т с площади 257 га. В
производстве   продукции   животноводства   в   хозяйствах   населения
сохранилась   тенденция   сокращения   объемов,   которое   связано  с
сокращением поголовья КРС.  Численность  поголовья  КРС  в  хозяйствах
населения снизилась за 2009-2011 годы на 98 голов, на начало 2012 года
составляла 607 голов. Тенденция сокращения поголовья КРС в  хозяйствах
населения  сохраняется в 2012 году. На 1 октября 2012 года численность
поголовья КРС составила 584,  в  т.  ч.  коров  228  голов.   Причиной
сокращения  поголовья  КРС  в хозяйствах населения является уменьшение
числа хозяйств, занимающихся содержанием сельскохозяйственных животных
в  результате  старения  владельцев  хозяйств. В 20 населенных пунктах
района в личных подсобных хозяйствах граждан содержится 54%  поголовья
крупного  рогатого скота, по одной- две головы в хозяйстве. Проблемами
развития производства в хозяйствах населения является мелкотоварность,
применение  ручного  труда, территориальная отдаленность друг от друга
населенных пунктов, ограниченный доступ к рынку сбыта.
      На   территории   муниципального   района   зарегистрировано   2
сельскохозяйственных предприятия: ООО "АгроВид" и ООО "Медвежская".
      В  ООО  "АгроВид"  с  2007   года   наблюдается   рост   объемов
производства.  В  2009 году было надоено 376 т молока, надой молока от
одной коровы составил  2862  кг.  В  2011  году  продуктивность  коров
возросла  до  4344,6  кг,  было  произведено  молока 616,5 т. На росте
продуктивности прежде всего отразилось обновление молочного стада.  За
период  с  2007  года  предприятием  приобретено  90  племенных голов.
Приобретенная   высокотехнологичная    кормозаготовительная    техника
способствует заготовке качественных кормов в оптимальные сроки.
      В 2010 году предприятием  запущен  цех  по  переработке  молока.
Организация  переработки  молока позволила увеличить выручку с 1 литра
произведенного   в   хозяйстве   сырого   молока,   решить    проблему
ограниченности  реализации  цельного молока. Свежая молочная продукция
из натурального сырья пополнила  рынок  продовольственных  товаров.  С
целью  адаптации  функционирования  производства  к  местным условиям,
оптимизации  ассортимента  в  2012  году  предприятие   приступило   к
реализации   проекта   "Реконструкция   модульного  молочного  завода,
увеличение и расширение ассортимента выпускаемой молочной  продукции".
Завершение  проекта  планируется  в 2013 году. В 2012 году завершается
реализация проекта реконструкции животноводческого  помещения  на  200
голов.
      Вложенные   инвестиции   способствовали   росту    эффективности
производства.   Субсидирование  за  счет  средств  республиканского  и
федерального бюджетов, поддержка на муниципальном уровне  способствуют
финансовой устойчивости предприятия.
      Вместе  с  тем  имеются  нерешенные  проблемы.   У   предприятия
отсутствуют  картофелехранилище и современная техника для возделывания
картофеля.  Посевная  площадь  под  картофель   в   сельхозпредприятии
сократилась  в  2012  году  до  4  га. Не обеспечены условия для забоя
скота,  отсутствует  площадка  соответствующая   требованиям.   Другой
проблемой является кадровая обеспеченность (старение персонала, низкая
общественная оценка сельскохозяйственного труда).
      В последнее время отмечается рост производства продукции  в  КФХ
муниципального  района. В 2011 году производство молока в КФХ достигло
263 т, выращено картофеля 224,9 т, произведено скота на убой 24  т.  В
2009  году  было  произведено 94 т молока, 7 т скота на убой, выращено
43,3 т картофеля. Продуктивность коров в  КФХ  хозяйствах  возросла  с
2009 года 30% и составила в 2011 году порядка 4000 кг в год.
      Отмечен рост числа КФХ. На  начало  2009  года  в  муниципальном
районе  было  зарегистрировано 14 КФХ, включая ИП. На начало 2012 года
число  зарегистрированных  КФХ  составляло  24   единицы.   Увеличение
количества  субъектов  в  2010-2011  годах  было связано с реализацией
региональной программы дополнительных мер,  направленных  на  снижение
напряженности  на  рынке  труда  и предоставления финансовой поддержки
безработным  пожелавшим  открыть  свое  дело,   а   также   реализации
мероприятий    муниципальной    программы    поддержки    и   развития
предпринимательства. Действующие КФХ в основной своей  массе  являются
также   мелкотоварными.   В  большинстве  КФХ,  за  исключением  двух,
численность поголовья колеблется от 2 до  5  голов.  Следствием  этого
является      технико-технологическое     отставание     производства,
недостаточный уровень доходности.

                      2. Цели и задачи программы                      

      Муниципальная   долгосрочная   целевая    программа    "Развитие
сельского  хозяйства  на  территории  муниципального  района  "Печора"
(2013-2015 годы)" (далее  муниципальная  программа)  определяет  цели,
задачи,   направления  развития  сельского  хозяйства,  мероприятия  и
финансовое   обеспечение   их   реализации,   ожидаемые    результаты,
характеризующие достижение целей.
      Целью настоящей муниципальной программы является:
      -  дальнейшее  развитие  организованного  сельхозпроизводства  и
малых форм хозяйствования.
      На достижение цели программы направлено решение задач:
      -оказание    мер     содействия     и     поддержки     развитию
сельскохозяйственного предприятия
      -поддержка малых форм хозяйствования.

         3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы          

      Срок реализации муниципальной программы - 2013-2015 годы.

             4. Перечень основных программных мероприятий             

      Перечень основных программных мероприятий приведен в  приложении
1 к программе.
                                                                      
           5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы           
                                                                      
      Объем ресурсного обеспечения реализации муниципальной  программы
на 2013-2015 годы составляет 3100,0 тыс. рублей, в том 2013 год 1030,0
тыс. руб., 2014 год - 1035,0 тыс. руб., 2015 год 1035 тыс. руб.

       6. Оценка ожидаемых результатов реализации муниципальной       
         программы. Целевые индикаторы (показатели) программы         
                                                                      
      Ожидаемым   результатом   реализации   муниципальной   программы
является увеличение производства продукции сельского хозяйства.
      В результате модернизации молочного  цеха  сельскохозяйственного
предприятия  появится  возможность  переработки молока, произведенного
малыми  формами  хозяйствования,  увеличится   объем   и   ассортимент
выпускаемой    товарной   продукции.   Реализация   излишков   молока,
произведенного в хозяйствах  населения,  через  приемный  пункт  будет
способствовать росту финансовых доходов на селе.
      Ежегодное увеличение доходной базы по ЕСХН составит 2,7-2,8%%.
      Значения  целевых  индикаторов  приведены  в  приложении   2   к
программе.



      Приложение 1 к программе


                   Таблица программных мероприятий       
             
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N/ | Наименование про-     | Срок ис-  | Источники и объем финансирования по годам реализации (тыс. руб.) |                 |
| п  | граммных мероприя-    | полнения  |------------------------------------------------------------------| Бюджетополуча-  |
|    | тий                   | программ- | 2013год | В т. ч.  | 2014 год  | В т. ч.  | 2015 год  | В т. ч.  | тель (Исполни-  |
|    |                       | ных ме-   |         | бюджет   |           | бюджет   |           | бюджет   | тель)           |
|    |                       | роприя-   |         | МО МР    |           | МО МР    |           | МО МР    |                 |
|    |                       | тий       |         |          |           |          |           |          |                 |
|----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|    | Задача: оказание мер содействия и поддержки сельскохозяйственному предприятию                                          |
|----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. | Приобретение в казну  |           |         |          |           |          |           |          |                 |
|    | оборудования для мо-  |           |         |          |           |          |           |          |                 |
|    | лочного цеха и забой- | 2013-     |         |          |           |          |           |          |                 |
|    | ного пункта           | 2015г.г.  | 1000    | 1000     | 1000      | 1000     | 1000      | 1000     | КУМС            |
|----+-----------------------+-----------+---------+----------+-----------+----------+-----------+----------+-----------------|
| 2. | Предоставление в      |           |         |          |           |          |           |          | КУМС            |
|    | пользование объекта   |           |         |          |           |          |           |          |                 |
|    | муниципальной собст-  |           |         |          |           |          |           |          |                 |
|    | венности              |  2013г.   |    -    |    -     |     -     |    -     |     -     |    -     |                 |
|----+-----------------------+-----------+---------+----------+-----------+----------+-----------+----------+-----------------|
| 3. | Передача муници-      |           |         |          |           |          |           |          | КУМС            |
|    | пальной собственно-   |           |         |          |           |          |           |          |                 |
|    | сти в аренду          |  2013г.   |    -    |    -     |     -     |    -     |     -     |    -     |                 |
|----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|    | Задача: Поддержка малых форм хозяйствования                                                                            |
|----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4. | Создание условий для  |           |         |          |           |          |           |          | Администрация   |
|    | проведения ярмарок    |           |         |          |           |          |           |          | МР (отдел ЭР и  |
|    | продукции местных     |           |         |          |           |          |           |          | ПП)             |
|    | сельхозтоваропроиз-   |   2013-   |         |          |           |          |           |          |                 |
|    | водителей             | 2015г.г.  |   30    |    30    |    35     |    35    |    35     |    35    |                 |
|----+-----------------------+-----------+---------+----------+-----------+----------+-----------+----------+-----------------|
| 5. | Подготовка проектов   |           |         |          |           |          |           |          |                 |
|    | решения Совета МР о   |           |         |          |           |          |           |          |                 |
|    | принятии в казну МО   |           |         |          |           |          |           |          |                 |
|    | МР комплекта сель-    |           |         |          |           |          |           |          |                 |
|    | скохозяйственной тех- |           |         |          |           |          |           |          |                 |
|    | ники и передачи в     |           |         |          |           |          |           |          |                 |
|    | аренду                |  2013г.   |    -    |    -     |     -     |    -     |     -     |    -     | КУМС            |
|----+-----------------------+-----------+---------+----------+-----------+----------+-----------+----------+-----------------|
| 6. | Информационная и      |   2013-   |    -    |    -     |     -     |    -     |           |    -     | Администрация   |
|    | консультационная      | 2015г.г.  |         |          |           |          |           |          | МР (отдел ЭР    |
|    | поддержка             |           |         |          |           |          |           |          | иПП совместно с |
|    |                       |           |         |          |           |          |           |          | УСХ иП)         |
|----+-----------------------+-----------+---------+----------+-----------+----------+-----------+----------+-----------------|
| 7. | Предоставление фи-    |   2013-   |    -    |    -     |     -     |    -     |     -     |    -     | Администрация   |
|    | нансовой поддержки в  | 2015г.г.  |         |          |           |          |           |          | МР (отдел ЭР и  |
|    | рамках программы      |           |         |          |           |          |           |          | ПП)             |
|    | развития малого пред- |           |         |          |           |          |           |          |                 |
|    | принимательства       |           |         |          |           |          |           |          |                 |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------                                                  



      Приложение 2 к программе


                   Целевые индикаторы (показатели)                    
                                                                      
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N/п |        Наименование индикатора         | Ед. изм.  |     Значения целевых индикаторов (показателей)      |
|     |              (показателя)              |           |-----------------------------------------------------|
|     |                                        |           | 2010г. | 2011г. | 2012г. | 2013г. | 2014г. | 2015г. |
|-----+----------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| 1.  |  Индекс производства продукции сель-   |           |        |        |        |        |        |        |
|     | ского хозяйства (в сопоставимых ценах) |     %     |  98,0  | 124,6  |  101   | 101,5  |  102   |  102   |
|-----+----------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| 2.  |  Объем производства молока в сельско-  |     ц     |  5460  |  6165  |  7310  |  7650  |  7670  |  7680  |
|     |       хозяйственных предприятиях       |           |        |        |        |        |        |        |
|-----+----------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| 3.  |  Численность поголовья КРС в хозяйст-  |   голов   |  626   |  607   |  585   |  562   |  539   |  518   |
|     |      вах населения на конец года       |           |        |        |        |        |        |        |
|-----+----------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| 4.  |   Сумма исчисленного ЕСХН в соответ-   | тыс. руб. |  330   |  350   |  350   |  360   |  370   |  380   |
|     |     ствии с поданными декларациями     |           |        |        |        |        |        |        |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------