Постановление Правительства Республики Коми от 26.09.2012 № 405

от 26 сентября 2012 г. № 405

г. Сыктывкар

Об утверждении Порядка осуществления регионального

государственного контроля (надзора) за соблюдением

требований законодательства об энергосбережении и

о повышении энергетической эффективности

_________________________________

(В редакции Постановления Правительства Республики Коми

от 18.02.2013 г. № 40; от 28.06.2013 г. № 222;

от 07.08.2017 г. № 425)

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Республики Коми постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Глава Республики Коми

В. Гайзер

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Республики Коми

от 26 сентября 2012 г. № 405

(приложение)

ПОРЯДОК

осуществления регионального государственного контроля (надзора)

за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и

о повышении энергетической эффективности

(В редакции Постановления Правительства Республики Коми

от 18.02.2013 г. № 40; от 28.06.2013 г. № 222;

от 07.08.2017 г. № 425)

1. Настоящий Порядок регламентирует организацию и осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее – региональный государственный контроль (надзор).

2. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется Министерством строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми (далее – орган контроля (надзора) согласно компетенции. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 07.08.2017 г. № 425)

3. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора), применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению органами исполнительной власти Республики Коми (далее – организации), их руководителями, должностными лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в части принятия программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых органом контроля (надзора) (далее – обязательные требования). (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 07.08.2017 г. № 425)

5. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в следующих формах:

1) организации и проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения организациями, их руководителями, должностными лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований;

2) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

3) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований организациями, их руководителями, должностными лицами и индивидуальными предпринимателями.

6. (Исключен - Постановление Правительства Республики Коми от 18.02.2013 г. № 40)

7. В ходе проверки органом контроля (надзора) проводятся следующие мероприятия: (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 07.08.2017 г. № 425)

1) рассмотрение и экспертиза документов и материалов организаций, индивидуальных предпринимателей по вопросам, составляющим предмет проверки;

2) анализ информации, размещенной юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо опубликованной в средствах массовой информации.

8. К должностным лицам органа контроля (надзора), уполномоченным в соответствии с законодательством на осуществление регионального государственного контроля (надзора), относятся министр строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, заместители министра строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, руководители и заместители руководителей структурных подразделений органа контроля (надзора), а также иные государственные гражданские служащие органа контроля (надзора), замещающие должности категории «специалисты» старшей группы должностей государственной гражданской службы Республики Коми (далее - должностные лица). (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 07.08.2017 г. № 425)

9. Должностные лица органа контроля (надзора) обязаны соблюдать ограничения при проведении проверки, установленные статьей 15 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 07.08.2017 г. № 425)

10. К проведению мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) привлекаются эксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

11. Должностные лица с целью проведения мероприятий по региональному государственному контролю (надзору):

1) имеют право:

а) проводить проверки;

б) получать от организаций, индивидуальных предпринимателей необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки документы и материалы по вопросам, подлежащим проверке, а также устные и письменные объяснения уполномоченных должностных лиц органа управления, организации, иных работников органа управления или организации по вопросам, подлежащим проверке;

2) обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций, индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится;

в) проводить проверку на основании приказа руководителя или заместителя руководителя органа контроля (надзора) о ее проведении в соответствии с ее назначением; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 07.08.2017 г. № 425)

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя или заместителя руководителя органа контроля (надзора), а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», - копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемых организаций, индивидуальных предпринимателей; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 07.08.2017 г. № 425)

д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, индивидуальному предпринимателю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, индивидуальному предпринимателю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации, индивидуального предпринимателя с результатами проверки;

з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства,для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов организаций, индивидуальных предпринимателей; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 18.02.2013 г. № 40)

и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями коммунального комплекса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

к) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;

л) не требовать от организаций, индивидуальных предпринимателей документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, индивидуального предпринимателя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

н) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

о) в случае выявления при проведении проверки нарушений организацией коммунального комплекса обязательных требований выдать предписание организации коммунального комплекса об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 18.02.2013 г. № 40)

п) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 18.02.2013 г. № 40)

р) в случае если при проведении проверки установлено, что деятельность организации коммунального комплекса, ее филиала, представительства, структурного подразделения, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, незамедлительно (но не позднее 24 часов с момента установления указанных обстоятельств) принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности организации, ее филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 28.06.2013 г. № 222)

12. Результаты проверки оформляются должностным лицом органа контроля (надзора) актом проверки, к которому прилагаются протоколы, объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии и иные документы, предусмотренные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 07.08.2017 г. № 425)

На основании акта проверки составляется отчет о проведении проверки, который утверждается руководителем или заместителем руководителя органа контроля (надзора). В отчете о проведении проверки указываются нарушения, выявленные при проведении проверки, и меры, которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений и совершивших их должностных лиц. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 07.08.2017 г. № 425)

13. По результатам проверки орган контроля (надзора) принимает меры, предусмотренные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иными федеральными законами. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 07.08.2017 г. № 425)

14. Порядок проведения систематического наблюдения и анализа, предусмотренного подпунктом 3 пункта 5 настоящего Порядка, устанавливается административным регламентом, указанным в пункте 15 настоящего Порядка.

15. Сроки и последовательность административных процедур и административных действий органа контроля (надзора) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) устанавливаются административным регламентом исполнения органа контроля (надзора) государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере регулирования цен (тарифов) и надбавок к ним в Республике Коми, разрабатываемым и утверждаемым в установленном порядке органом контроля (надзора) с учетом Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и настоящего Порядка. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 18.02.2013 г. № 40; от 07.08.2017 г. № 425)

16. Решение органа контроля (надзора), принятое по результатам осуществления регионального государственного контроля (надзора), может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 07.08.2017 г. № 425)