Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Коми от 29.12.2012 № 640РЕСПУБЛИКА КОМИ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2012 г. N 640 г. Сыктывкар Об утверждении региональной программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Республике Коми (2013 - 2015 годы)" Правительство Республики Коми постановляет: 1. Утвердить региональную программу "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Республике Коми (2013 - 2015 годы)" согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Республики Коми Бурова А.А. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года. Глава Республики Коми В.Гайзер Утверждена постановлением Правительства Республики Коми от 29 декабря 2012 г. N 640 (приложение) РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Республике Коми (2013 - 2015 годы)" ПАСПОРТ региональной программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Республике Коми (2013 - 2015 годы)" ------------------+----------------------------------------------------------- ¦Наименование ¦"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначе-¦ ¦Программы ¦ния в Республике Коми (2013 - 2015 годы)" (далее - Про-¦ ¦ ¦грамма) ¦ +-----------------+----------------------------------------------------------+ ¦Наименование ¦постановление Правительства Республики Коми от 29 декабря¦ ¦государственного ¦2012 г. N 640 ¦ ¦органа Республики¦ ¦ ¦Коми, утвердивше-¦ ¦ ¦го Программу; ¦ ¦ ¦дата и номер ¦ ¦ ¦соответствующего ¦ ¦ ¦нормативного ¦ ¦ ¦правового акта ¦ ¦ +-----------------+----------------------------------------------------------+ ¦Заказчик ¦Министерство сельского хозяйства и продовольствия Респуб-¦ ¦Программы ¦лики Коми ¦ +-----------------+----------------------------------------------------------+ ¦Основные ¦Министерство сельского хозяйства и продовольствия Респуб-¦ ¦исполнители ¦лики Коми, сельскохозяйственные организации и крестьянские¦ ¦Программы ¦(фермерские) хозяйства Республики Коми, привлекаемые в ус-¦ ¦ ¦тановленном порядке ¦ +-----------------+----------------------------------------------------------+ ¦Разработчики ¦Министерство сельского хозяйства и продовольствия Респуб-¦ ¦Программы ¦лики Коми ¦ ¦ ¦Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управле-¦ ¦ ¦ние "Комимелиоводхоз" (по согласованию) ¦ +-----------------+----------------------------------------------------------+ ¦Цель Программы ¦повышение устойчивости сельскохозяйственного производства¦ ¦ ¦на мелиорированных землях, увеличение средней урожайности¦ ¦ ¦сельскохозяйственных культур на осушаемых землях до 3,6¦ ¦ ¦тонн к.е./га ¦ +-----------------+----------------------------------------------------------+ ¦Задачи Программы ¦ обеспечение прироста сельскохозяйственной продукции за¦ ¦ ¦счет реконструкции и ремонта мелиоративных систем, прове-¦ ¦ ¦дения культуртехнических работ; ¦ ¦ ¦ укрепление материально-технической базы организаций,¦ ¦ ¦предоставляющих услуги для сельскохозяйственных товаропро-¦ ¦ ¦изводителей в области агрохимических и мелиоративных ра-¦ ¦ ¦бот, в целях обеспечения выполнения мероприятий Программы;¦ ¦ ¦ увеличение объема инвестиций в мелиоративную отрасль¦ ¦ ¦Республики Коми ¦ +-----------------+----------------------------------------------------------+ ¦Сроки реализации ¦2013 - 2015 годы ¦ ¦Программы ¦ ¦ +-----------------+----------------------------------------------------------+ ¦Мероприятия ¦ Программой предусматривается предоставление субсидий на:¦ ¦Программы ¦ реконструкцию мелиоративных систем общего и индивидуаль-¦ ¦ ¦ного пользования на осушаемых землях; ¦ ¦ ¦ ремонт мелиоративных систем общего и индивидуального¦ ¦ ¦пользования на осушаемых землях; ¦ ¦ ¦ проведение культуртехнических работ; ¦ ¦ ¦ техническую и технологическую модернизацию материально-¦ ¦ ¦технической базы химизации и мелиорации ¦ +-----------------+----------------------------------------------------------+ ¦Объемы и¦ общий объем финансирования мероприятий Программы в 2013-¦ ¦источники ¦2015 годах составит 125 млн. руб., в том числе: ¦ ¦финансирования ¦ за счет средств республиканского бюджета Республики Коми¦ ¦Программы ¦- 81 млн. рублей (2013 год - 27 млн. руб.; 2014 год - 27¦ ¦ ¦млн. руб.; 2015 год - 27 млн. руб.); ¦ ¦ ¦ из внебюджетных источников предусматривается привлечь в¦ ¦ ¦2013 - 2015 годах 44 млн. руб. (2013 год - 13,8 млн. руб.;¦ ¦ ¦2014 год - 15,0 млн. руб.; 2015 год - 15,2 млн. руб.). ¦ ¦ ¦ Программа представляется в Министерство сельского хозяй-¦ ¦ ¦ства Российской Федерации для участия в отборе экономичес-¦ ¦ ¦ки значимых региональных программ субъектов Российской Фе-¦ ¦ ¦дерации в целях предоставления субсидий на возмещение час-¦ ¦ ¦ти затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на ре-¦ ¦ ¦конструкцию мелиоративных систем общего и индивидуального¦ ¦ ¦пользования из федерального бюджета ¦ +-----------------+----------------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые ¦ прирост выручки от реализации сельскохозяйственной про-¦ ¦результаты ¦дукции по годам: ¦ ¦реализации ¦ ----------+-------------+-------------+-------------- ¦ ¦Программы ¦ ¦ Прогноз ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2012 г. +------+------+------+------+------+------+ ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ млн. ¦ % к ¦ млн. ¦ % к ¦ млн. ¦ % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ 2012 ¦ руб. ¦ 2013 ¦ руб. ¦ 2014 ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+------+------+------+------+------+------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 554 ¦ 18,6 ¦ 3,3 ¦ 30,2 ¦ 5,2 ¦ 32,3 ¦ 5,4 ¦ ¦ ¦ ¦ ----------+------+------+------+------+------+------- ¦ ¦ ¦ увеличение средней урожайности сельскохозяйственных¦ ¦ ¦культур на осушаемых землях до 3,6 тонн к.е./га; ¦ ¦ ¦ повышение устойчивости сельскохозяйственного производст-¦ ¦ ¦ва на мелиорированных землях ¦ +-----------------+----------------------------------------------------------+ ¦Управление ¦Управление реализацией программных мероприятий, а также¦ ¦реализацией ¦контроль и анализ хода реализации Программы осуществляется¦ ¦Программы ¦государственным заказчиком - Министерством сельского хо-¦ ¦ ¦зяйства и продовольствия Республики Коми. ¦ ------------------+----------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа В Республике Коми 418,2 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий. Эти земли представлены в основном типичными подзолистыми почвами с низким уровнем плодородия. Из-за тяжелого механического состава, обилия осадков, малой мощности гумусного слоя они часто переувлажнены. Мелиорация позволяет придать устойчивость сельскохозяйственному производству, снизить воздействие неблагоприятных климатических факторов на урожай. Проблема повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий и обеспечения населения продуктами питания отечественного производства в Республике Коми решалась различными методами: освоением новых сортов и гибридов; внедрением прогрессивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур; травопольных, пропашных и других севооборотов; мелиорацией земель; химизацией и механизацией сельскохозяйственного производства. Все это способствовало увеличению производства сельскохозяйственной продукции. Особенно значительный прирост наблюдался с 1966 по 1990 гг., то есть в период осуществления Программы по мелиорации сельскохозяйственных угодий. В Республике Коми 10,5% мелиорированных сельхозугодий давали 50% сена, 40% овощей и 20% картофеля. Выход кормовых единиц с осушенных земель был в 1,5 - 2 раза выше, чем с неосушенных. Это позволило достичь основных целевых показателей Программы. Значительно увеличилось производства мяса, молока, яиц, выросло потребление продуктов питания на душу населения. Начавшийся с 90-х годов спад сельскохозяйственного производства способствовал увеличению импорта продуктов питания. Значительно сократилась заготовка грубых и сочных кормов в сельскохозяйственных предприятиях, что связано в первую очередь с выводом мелиорированных земель из оборота. Капитальные вложения на реконструкцию и отдельно расположенные гидротехнические сооружения не выделяются, по этой причине ввод новых осушаемых земель и реконструкции прекратился в 1995 году. Происходит планомерное разрушение не только производственной, но и непроизводственной сферы мелиоративного комплекса агропромышленного комплекса. Социально-экономические трудности переходного периода стали причиной длительных экономических кризисов в сельском хозяйстве и его мелиоративном секторе. Децентрализация сопровождалась уменьшением государственной поддержки сельского хозяйства и мелиоративных организаций. Многие хозяйства оказались не готовы эффективно использовать ранее мелиорированные земли и эксплуатировать мелиоративную сеть. Это привело к тому, что в 2012 году из общей площади осушенных земель (51,7 тыс.га) использовалось в сельскохозяйственном производстве 43% (22,2 тыс.га). Значительная часть осушаемых земель числится в неблагополучных 41% (21,2 тыс.га). В соответствии с Кадастром осушаемых сельхозугодий по состоянию на 1 января 2012 г. на 4993 гектарах требуется проведение реконструкции, а на 26027 га - капитальный и текущий ремонт. В результате разрушения каналов и гидротехнических сооружений происходит вторичное заболачивание осушенных земель, зарастание их кустарником и сорняком, затрудняется подъезд к ним. Износ основных фондов осушительных систем составляет 82%. Наиболее изношены отрегулированные водоприемники (88%), каналы (72%), коллекторно-дренажная сеть (60%). Главными причинами сложившегося в настоящее время состояния сельскохозяйственного производства остаются недостаточные объемы государственной поддержки на мелиорацию земель и отсутствие способности хозяйств участвовать в долевом финансировании этих работ. В последние годы мероприятия по восстановлению мелиорированных земель проводились в соответствии с ведомственной целевой программой "Сохранение и восстановление плодородия почв Республики Коми в 2007 - 2009 годы" и с подпрограммой "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения" долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (2010 - 2012 годы)", одним из основных мероприятий которых было содержание и ремонт мелиоративных систем. Общая сумма финансирования мероприятий по содержанию и ремонту мелиоративных систем из республиканского бюджета Республики Коми за 2007 - 2011 годы составила 49,2 млн. рублей. За период 2007 - 2011 гг. восстановлено мелиоративных систем на площади 1,3 тыс. га осушаемых земель, или 6% от площади неблагополучных земель. В настоящее время в сельхозпредприятиях заготавливается кормов в расчете на 1 голову условного крупного скота 18,1 ц к.ед., а заложенные в Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года объемы производства мяса и молока требуют увеличения грубых и сочных кормов до 30,0 ц к.ед. на 1 голову условного крупного скота. Выполнение мероприятий Программы (реконструкция, капитальный и текущий ремонт существующих мелиоративных систем в комплексе с другими видами мелиорации земель) будет способствовать гарантированному получению высокой урожайности возделываемых сельскохозяйственных культур и продовольствия. 2. Цели и задачи Программы Целью Программы являются: повышение устойчивости сельскохозяйственного производства на мелиорированных землях, увеличение средней урожайности сельскохозяйственных культур на осушаемых землях до 3,6 тонн к.е./га. Для достижения цели необходимо решение следующих задач: обеспечение прироста сельскохозяйственной продукции за счет реконструкции и ремонта мелиоративных систем, проведения культуртехнических работ; укрепление материально-технической базы организаций, предоставляющих услуги для сельскохозяйственных товаропроизводителей в области агрохимических и мелиоративных работ, в целях обеспечения выполнения мероприятий Программы; увеличение объема инвестиций в мелиоративную отрасль Республики Коми. 3. Целевые индикаторы Программы Важнейшими целевыми индикаторами Программы являются: ввод в эксплуатацию осушенных земель после реконструкции мелиоративных систем (гектар); предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения ремонта мелиоративных систем и культуртехнических работ (гектар); приобретение техники (единиц); прирост площадей мелиорированных земель, %. гектар ----------+----------------------------------------+--------+--------+--------- ¦ ¦ Площадь мелиорированных земель, на ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ ¦ ¦ которой требуется проведение +---+----+---+----+---+----+ ¦ ¦комплексной реконструкции мелиоративных ¦ га¦ % к¦ га¦ % к¦ га¦ % к¦ ¦ ¦ систем на 1 января 2012 г. ¦ ¦2012¦ ¦2013¦ ¦2014¦ +---------+----------------------------------------+---+----+---+----+---+----+ ¦Осушенные¦ 4 993 ¦100¦ 2,0¦108¦ 2,2¦110¦ 2,3¦ ¦земли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----------+----------------------------------------+---+----+---+----+---+----- Значения целевых индикаторов оценки хода реализации мероприятий Программы, дифференцированные по годам, приведены в таблице 1. Таблица 1 ------------------------------------------+-------+-----+--------------------- ¦ Наименование ¦Ед.изм.¦Всего¦В том числе по годам¦ ¦ целевого индикатора ¦ ¦ +------+------+------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ +-----------------------------------------+-------+-----+------+------+------+ ¦Ввод в эксплуатацию осушенных земель пос-¦ гектар¦ 318 ¦ 100 ¦ 108 ¦ 110 ¦ ¦ле реконструкции мелиоративных систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-----+------+------+------+ ¦Предотвращение выбытия из оборота сель-¦ гектар¦ 558 ¦ 304 ¦ 250 ¦ 205 ¦ ¦скохозяйственных угодий за счет проведе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния ремонта мелиоративных систем и куль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туртехнических работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-----+------+------+------+ ¦Приобретение техники ¦ единиц¦ 6 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ +-----------------------------------------+-------+-----+------+------+------+ ¦Прирост площадей мелиорированных земель ¦процент¦ 6,5 ¦ 2,0 ¦ 2,2 ¦ 2,3 ¦ ------------------------------------------+-------+-----+------+------+------- 4. Перечень и описание программных мероприятий Программой предусматривается предоставление субсидий на: реконструкцию мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на осушаемых землях; ремонт мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на осушаемых землях; проведение культуртехнических работ; техническую и технологическую модернизацию материально-технической базы химизации и мелиорации. 4.1. Предоставление субсидий на реконструкцию мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на осушаемых землях. Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год, и средств республиканского бюджета Республики Коми. Субсидируются затраты на проведение проектных и изыскательских работ и (или) подготовку проектной документации, строительно-монтажных работ. Субсидии на проведение проектных и изыскательских работ и (или) подготовку проектной документации предоставляются только за счет средств республиканского бюджета Республики Коми. Прогнозный перечень объектов, на которых планируется проведение реконструкции мелиоративных систем общего и индивидуального пользования в текущем году приведен в приложении 1 к настоящей Программе. Предусматривается реконструкция гидросооружений на открытой осушительной сети (трубопереезды, мосты) с комплексом работ по регулированию водоприемников и увеличению их пропускной способности, реконструкция закрытой дренажной мелиоративной сети и восстановление сооружений (устья, смотровые колодцы) с повышением водоприемной способности закрытого дренажа, очистка и восстановление открытых мелиоративных каналов, планировка поверхности и первичная обработка почв, проектно-изыскательские работы и изготовление проектной документации (за счет средств республиканского бюджета Республики Коми). В 2013 году будет проводиться реконструкция мелиоративного объекта "Миня шор" на площади 100 га, расположенного в Усть-Куломском районе, в с. Помоздино, принадлежащего на праве аренды СПК "Помоздино". 4.2. Субсидии на ремонт мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на осушаемых землях. Капитальный ремонт и текущие ремонтные работы мелиоративных систем выполнялись в последние годы немногими оставшимися организациями, предоставляющими услуги для сельскохозяйственных товаропроизводителей в области агрохимических и мелиоративных работ, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в целях поддержания и сохранения существующего мелиоративного фонда республики. Потребность в ремонтно-эксплуатационных работах на мелиоративных системах ежегодно удовлетворялась на 1,2 - 1,8% из-за недостаточности финансирования. Программой предусматривается продолжение этого мероприятия. Субсидируются затраты на подготовку проектной документации и общестроительные работы. Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на ремонт мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на осушаемых землях за счет средств республиканского бюджета Республики Коми. 4.3. Субсидии на проведение культуртехнических работ. Культуртехнические работы могут выполняться на мелиорированных землях и землях, не требующих осушения, при коренном или поверхностном улучшении сенокосов и пастбищ, при укрупнении контуров пашни. При приведении поверхности почвы в пахотно-пригодное состояние производится уборка древесно-кустарниковой растительности, пней, кочек, камней. Выполняются работы по планировке и выравниванию поверхности, ликвидации мелкоконтурности и изрезанности полей, первичной обработке почвы. Субсидии не могут направляться на подготовку проектной документации. Государственная поддержка на проведение культуртехнических работ будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми. 4.4. Субсидии на техническую и технологическую модернизацию материально-технической базы химизации и мелиорации. Уменьшение государственной поддержки и как следствие снижение объемов работ привели к потере производственных мощностей организаций, предоставляющих услуги для сельскохозяйственных товаропроизводителей в области агрохимических и мелиоративных работ. Парк мелиоративной и другой специальной техники значительно сократился. В целях обеспечения выполнения основных мероприятий Программы необходимо оказать таким организациям государственную поддержку в обновлении машинного парка. Организациями, предоставляющими услуги для сельскохозяйственных товаропроизводителей в области агрохимических и мелиоративных работ, планируется ежегодное приобретение не менее 2 единиц техники. Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в размере и по перечню, утвержденным Правительством Республики Коми. Порядок и условия предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных настоящей Программой, утверждаются Правительством Республики Коми. 5. Социальная и экономическая эффективность реализации и оценка рисков Программы Исходными данными для оценки ожидаемой эффективности Программы приняты следующие ожидаемые конечные результаты. Суммарный ввод в эксплуатацию осушенных земель после -----------------------+------------------------------------------------------ ¦ Площадь, ¦ В том числе по годам ¦ ¦ га +-----------------+----------------+------------------+ ¦ ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ +----------------------+-----------------+----------------+------------------+ ¦ 318 ¦ 100 ¦ 108 ¦ 110 ¦ -----------------------+-----------------+----------------+------------------- Суммарный ввод восстановленных земель после проведения ремонта и культуртехнических работ: -----------------------+------------------------------------------------------ ¦ Площадь, ¦ В том числе по годам ¦ ¦ га +-----------------+----------------+------------------+ ¦ ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ +----------------------+-----------------+----------------+------------------+ ¦ 759 ¦ 304 ¦ 250 ¦ 205 ¦ -----------------------+-----------------+----------------+------------------- Площадь сельскохозяйственных культур под осушительными ----+--------------------+------------------+--------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ Площадь, га на ¦ в том числе по годам ¦ ¦п/п¦сельскохозяйственных¦ 2013 - 2015 годы +----------+----------+----------+ ¦ ¦ культур ¦ ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ +---+--------------------+------------------+----------+----------+----------+ ¦ 1.¦Многолетние травы ¦ 777 ¦ 354 ¦ 238 ¦ 185 ¦ +---+--------------------+------------------+----------+----------+----------+ ¦ 2.¦Картофель ¦ 250 ¦ 50 ¦ 100 ¦ 100 ¦ +---+--------------------+------------------+----------+----------+----------+ ¦ 3.¦Овощи ¦ 50 ¦ - ¦ 20 ¦ 30 ¦ +---+--------------------+------------------+----------+----------+----------+ ¦ ¦Всего ¦ 1 077 ¦ 404 ¦ 358 ¦ 315 ¦ ----+--------------------+------------------+----------+----------+----------- Урожайность сельскохозяйственных культур на осушаемых землях, ц/га: ----+-----------------------------------------+-------------+----------------- ¦ N ¦ Наименование ¦До мелиорации¦После мелиорации¦ ¦п/п¦ сельскохозяйственных культур ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------------------+-------------+----------------+ ¦ 1.¦Многолетние травы (зеленая масса) ¦ 72 ¦ 250 ¦ +---+-----------------------------------------+-------------+----------------+ ¦ 2.¦Картофель ¦ 100 ¦ 250 ¦ +---+-----------------------------------------+-------------+----------------+ ¦ 3.¦Овощи ¦ 150 ¦ 400 ¦ ----+-----------------------------------------+-------------+----------------- По мере реализации Программы ожидаемый объем прироста продукции: овощи - 50 х (400 - 150) = 12 500 ц = 1 250 т - стоимость 1 250 т х 11 420 руб. = 14 275 000 руб. = 14, 3 млн. руб. картофель - 250 х (250 - 100) = 37 500 ц = 3 750 т х 13 575 руб./т = стоимость 50 906 250 руб. = 50,9 млн. руб.; многолетние травы (зеленая масса) - 777 х (250 - 72) = 138 306 ц = 16 597 ц.к.е. - в пересчете на молоко 16 597 : 1,3 = 12 767 ц молока в год - стоимость 1276,7 т х 12 435 руб. = 15 875 764 руб. = 15,9 млн. руб. Общая стоимость дополнительной сельскохозяйственной продукции: 14,3 + 50,9 + 15,9 = 81,1 млн. руб. В том числе НДС 10% - 8,1 млн. руб. Стоимость сельскохозяйственной продукции без учета НДС - 73 млн. руб. Прирост издержек сельскохозяйственного производства принят в размере 8% от прироста продукции (по данным Центра рыночной информации агропромышленного комплекса) и равен 5,8 млн. руб. Удельные затраты на эксплуатацию мелиоративных систем составляют 3500 руб. на 1 га. Размер затрат на эксплуатацию 1077 га х 3500 руб./га = 3,8 млн. руб. Доход от реализации Программы составит 73 - 5,8 - 3,8 = 63,4 млн. руб. Срок окупаемости Программы - пять лет девять месяцев после полного освоения мощностей Программы. Расчет эффективности расходования бюджетных средств по программе приведен в таблице 2. Таблица 2 -------------------------------------+---------+------+------+------+--------- ¦ Показатели ¦ Ед. изм.¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦Всего за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 года ¦ +------------------------------------+---------+------+------+------+--------+ ¦Ежегодный прирост производства про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дукции растениеводства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+---------+------+------+------+--------+ ¦в стоимостном выражении (ВП) ¦млн. руб.¦ 18,6 ¦ 30,2 ¦ 32,3 ¦ 81,1 ¦ +--------------+---------------------+---------+------+------+------+--------+ ¦Финансирование¦всего (Ф) ¦млн. руб.¦ 40,8 ¦ 42,0 ¦ 42,2 ¦ 125,0 ¦ ¦на продукцию +---------------------+---------+------+------+------+--------+ ¦ ¦в том числе из рес-¦млн. руб.¦ 27 ¦ 27 ¦ 27 ¦ 81 ¦ ¦ ¦публиканского бюджета¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(З) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+---------------------+---------+------+------+------+--------+ ¦Показатель ¦Эобщ. ¦ % ¦ 45,6 ¦ 71,9 ¦ 76,5 ¦ 64,9 ¦ ¦эффективности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ---------------+---------------------+---------+------+------+------+--------- Эффективность расходования средств финансирования определяется по соотношению конечных результатов Программы и затрат на ее реализацию по коэффициенту Эобщ, который показывает соотношение основного индикатора (валового продукта в стоимостном выражении) к общему объему финансирования по формуле: Эобщ = ВП / Ф х 100, где Эобщ - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств, ВП - ежегодный прирост продукции растениеводства в стоимостном выражении, Ф - объем финансирования производства продукции. Как видно из таблицы 2, значение коэффициента Эобщ. в среднем арифметическом выражении составляет 64,9%. Это означает, что возмещение общих затрат по Программе через прирост валового продукта отрасли составляет в среднем 1,5 года (100 : 64,9 = 1,5 года). Действие затраченных бюджетных средств будет проявляться после завершения Программы минимум 15 - 20 лет (срок эксплуатации систем). Реализация Программы сопряжена с рисками, влияющими на достижение целевых показателей по объемам производства сельскохозяйственной продукции, площадям мелиорируемых земель, потребности в финансовых и материально-технических ресурсах. К основным рискам относятся: природные и техногенные риски, обусловленные природными явлениями, наличием и доступностью природных ресурсов, высокой степенью морального старения и физического износа мелиоративного фонда; макроэкономические риски, вызванные снижением темпов экономического развития страны, конъюнктуры и цен на энергоносители; кризисом и низкой эффективностью банковской системы; операционные риски, обусловленные несовершенством реализации системы контроля и управления Программой, несоблюдением рекомендованных технологий, недостаточным финансированием, материально-техническим и кадровым обеспечением, дефицитом государственной поддержки или изменением государственной политики по поддержке мелиоративного комплекса и сельхозтоваропроизводителей на мелиорируемых землях; социальные риски, связанные с недостатком трудовых ресурсов и дефицитом квалифицированных кадров, недостаточно развитой инфраструктурой, диспаритетом цен и разрывом между уровнем жизни на селе и в городе. 6. Обоснование потребности в ресурсах Общий объем финансирования затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 2013 - 2015 годы составляет 125 млн. рублей. В том числе финансируется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 81 млн. рублей; за счет собственных средств сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств - 44 млн. рублей. Объем ресурсного обеспечения по годам и источникам финансирования: млн. руб. -----+----------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------- ¦ N ¦ Годы ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ Итого ¦ ¦п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+ ¦ ¦ Наименование ¦ Респ.¦Внебюд-¦Всего¦ Респ.¦Внебюд-¦Всего¦ Респ.¦Внебюд-¦Всего¦ Респ.¦Внебюд-¦Всего¦ ¦ ¦ мероприятия ¦бюджет¦жетные ¦ ¦бюджет¦жетные ¦ ¦бюджет¦жетные ¦ ¦бюджет¦жетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средст-¦ ¦ ¦средст-¦ ¦ ¦средст-¦ ¦ ¦средст-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ва ¦ ¦ ¦ ва ¦ ¦ ¦ ва ¦ ¦ ¦ ва ¦ ¦ +----+----------------+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+ ¦ 1. ¦Субсидии на ре-¦ 24,0¦ 10,8¦ 34,8¦ 24,0¦ 12,0¦ 36,0¦ 24,0¦ 12,2¦ 36,2¦ 72,0¦ 35,0¦107,0¦ ¦ ¦конструкцию, ре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦монт мелиоратив-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных систем и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведение куль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туртехнических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работ, в том¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.1.¦Субсидии на ре-¦ 10,0¦ 8,0¦ 18,0¦ 11,5¦ 9,4¦ 20,9¦ 12,5¦ 10,0¦ 22,5¦ 34,0¦ 27,4¦ 61,4¦ ¦ ¦конструкцию ме-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лиоративных сис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тем общего и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦индивидуального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пользования на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осушаемых зем-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лях, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе ПИР ¦ 2,4¦ 0,3¦ 2,7¦ 2,6¦ 0,3¦ 2,9¦ 2,8¦ 0,3¦ 3,1¦ 7,8¦ 0,9¦ 8,7¦ +----+----------------+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+ ¦1.2.¦Субсидии на ре-¦ 10,2¦ 1,2¦ 11,4¦ 8,8¦ 1,0¦ 9,8¦ 8,6¦ 1,0¦ 9,6¦ 27,6¦ 3,2¦ 30,8¦ ¦ ¦монт мелиоратив-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных систем обще-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦го и индивиду-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ального пользо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания на осушае-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мых землях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+ ¦1.3.¦Субсидии на про-¦ 3,8¦ 1,6¦ 5,4¦ 3,7¦ 1,6¦ 5,3¦ 2,9¦ 1,2¦ 4,1¦ 10,4¦ 4,4¦ 14,8¦ ¦ ¦ведение культур-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технических ра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+ ¦ 2. ¦Субсидии на тех-¦ 3,0¦ 3,0¦ 6,0¦ 3,0¦ 3,0¦ 6,0¦ 3,0¦ 3,0¦ 6,0¦ 9,0¦ 9,0¦ 18,0¦ ¦ ¦ническую и тех-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нологическую мо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дернизацию мате-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦риально-техни- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческой базы хи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мизации и мелио-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+ ¦ ¦Всего ¦ 27,0¦ 13,8¦ 40,8¦ 27,0¦ 15,0¦ 42,0¦ 27,0¦ 15,2¦ 42,2¦ 81,0¦ 44,0¦125,0¦ -----+----------------+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+------ Средства федерального бюджета на реализацию Программы планируется привлечь по результатам отбора в соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1042. Размеры затрат и удельная стоимость на 1 га реконструкции осушительных систем определена с учетом имеющейся проектной документации. Проектная документация утверждена в ценах 2011 года. Согласно данной утвержденной проектной документации удельная стоимость по реконструкции осушительных систем составляет 131 953 рублей на 1 га. Затраты и удельная стоимость на 1 га по объектам, включенным на 2013 и 2014 годы, определены с применением индексов-дефляторов пересчета, доведенных Министерством экономического развития Российской Федерации: индекс пересчета на 2012 год - 1,078; на 2013 год - 1,161; на 2014 год - 1,245. Затраты и удельная стоимость на 1 га капитального ремонта осушительных систем определены на основании утвержденных сводных сметных расчетов на капитальный ремонт в ценах 2011 года по объектам Сысольского и Сыктывдинского районов. Средняя удельная стоимость на 1 га восстановления и капитального ремонта осушительных систем по этим сводным сметным расчетам составляет 65 400 рублей, в том числе доля культуртехнических работ составляет 50%, или 32 700 рублей. Затраты и удельная стоимость на 2013 - 2015 годы определены также с применением индексов-дефляторов. Размер стоимости затрат по годам, видам мелиоративных мероприятий и удельная стоимость мероприятий на 1 га приведены в приложении 2 к настоящей Программе. 7. Система управления реализацией Программы Государственным заказчиком Программы, главным распорядителем и получателем средств республиканского бюджета Республики Коми на реализацию мероприятий Программы является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, которое осуществляет текущий контроль и управление реализацией Программы. Исполнителями мероприятий Программы являются Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства Республики Коми, привлекаемые в установленном порядке. Сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам Республики Коми государственная поддержка предоставляется при условии софинансирования им мероприятий Программы за счет собственных средств на уровне, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, и по факту произведенных затрат на реконструкцию и ремонт мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на осушаемых землях, проведение культуртехнических работ. Сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства Республики Коми, претендующие на получение субсидий в соответствии с настоящей Программой, самостоятельно определяют подрядную организацию для выполнения проектной документации и строительно-монтажных работ по объектам Программы. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми: обеспечивает эффективное и целевое использование средств республиканского бюджета Республики Коми на реализацию мероприятий Программы; разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительству Республики Коми порядок и условия предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных настоящей Программой; готовит и направляет в установленном порядке в Министерство финансов Республики Коми предложения о необходимых объемах финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период; готовит и вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительству Республики Коми предложения о внесении изменений в Программу; осуществляет мониторинг выполнения мероприятий Программы; представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчеты в сроки, по форме и в порядке, установленные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Приложение 1 к региональной программе "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Республике Коми (2013 - 2015 годы)" ПРОГНОЗНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ объектов, на которых планируется проведение реконструкции мелиоративных систем общего и индивидуального пользования в 2013 - 2015 годах ----------------+-----------+----+-------+----------+-----------+-----------------+------ ¦ Наименование ¦ Землеполь-¦Ввод¦Сметная¦Расходные ¦ Наличие ¦ Основные ¦ Год ¦ ¦ объекта, ¦ зователь ¦мощ-¦ стои- ¦обязатель-¦ документа-¦ мероприятия ¦ввода¦ ¦ местоположение¦ ¦нос-¦ мость ¦ ства ¦ ции ¦ на объекте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тей,¦ (без ¦республи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ га ¦ учета ¦ канского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ПИР), ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. ¦Республики¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ Коми, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. руб.¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+-----------+----+-------+----------+-----------+-----------------+-----+ ¦Миня шор, Усть-¦СПК "Помоз-¦ 100¦ 15 130¦ 7 600¦Проект раз-¦Реконструкция ¦ 2013¦ ¦Куломский рай- ¦дино" ¦ ¦ ¦ ¦работан ¦гидросооружений ¦ ¦ ¦он, с.Помоздино¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на открытой осу- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦шительной сети, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦очистка и восста-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦новление открытых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мелиоративных ка-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦налов, планировка¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поверхности, пер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вичная обработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦почвы ¦ ¦ +---------------+-----------+----+-------+----------+-----------+-----------------+-----+ ¦Седью 2, Ухтин-¦ООО п/х ¦ 108¦ 17 742¦ 8 900¦Разработка ¦Согласно разрабо-¦ 2014¦ ¦ский район, п. ¦"Изваиль- ¦ ¦ ¦ ¦планируется¦танной документа-¦ ¦ ¦Седью ¦ский-97" ¦ ¦ ¦ ¦в 2013 году¦ции ¦ ¦ +---------------+-----------+----+-------+----------+-----------+-----------------+-----+ ¦Пезмог, Кортке-¦ООО "Север-¦ 110¦ 19 353¦ 9 700¦Разработка ¦Согласно разрабо-¦ 2015¦ ¦росский район, ¦ная Нива" ¦ ¦ ¦ ¦планируется¦танной документа-¦ ¦ ¦с. Пезмог ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в 2014 году¦ции ¦ ¦ ----------------+-----------+----+-------+----------+-----------+-----------------+------ Приложение 2 к региональной программе "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Республике Коми (2013 - 2015 годы)" РАСЧЕТ стоимости затрат на проведение мелиоративных мероприятий на 2013 - 2015 годы -------+--------------------------------+------------------------+----------------------+------------------------ ¦ Годы ¦ Реконструкция мелиоративных ¦ Капитальный ремонт ¦ Культуртехнические ¦ Итого по осушительным ¦ ¦ ¦систем общего и индивидуального ¦ мелиоративных систем ¦ работы ¦ системам ¦ ¦ ¦пользования на осушаемых землях ¦общего и индивидуального¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пользования на осушаемых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ землях ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------+------+---------+-----+---------+--------+-----+---------+------+-----+---------+-------+ ¦ ¦Ввод,¦Удельная ¦ Стои-¦ Кроме ¦Ввод,¦Удельная ¦ Стои- ¦Ввод,¦Удельная ¦ Стои-¦Ввод,¦Удельная ¦ Стои- ¦ ¦ ¦ га ¦стоимость¦мость,¦ того, ¦ га ¦стоимость¦ мость, ¦ га ¦стоимость¦мость,¦ га ¦стоимость¦ мость,¦ ¦ ¦ ¦ на 1 га,¦ тыс. ¦стоимость¦ ¦ на 1 га,¦ тыс. ¦ ¦ на 1 га,¦ тыс. ¦ ¦ на 1 га,¦ тыс. ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦ руб. ¦проектных¦ ¦тыс. руб.¦ руб. ¦ ¦тыс. руб.¦ руб. ¦ ¦тыс. руб.¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-----+---------+------+---------+-----+---------+--------+-----+---------+------+-----+---------+-------+ ¦ 2012 ¦ ¦ 142,24¦ ¦ ¦ ¦ 70,5¦ ¦ ¦ 32,7¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-----+---------+------+---------+-----+---------+--------+-----+---------+------+-----+---------+-------+ ¦ 2013 ¦ 100¦ 153,1¦15 310¦ 2 700¦ 150¦ 75,93¦ 11 390¦ 154¦ 35,25¦ 5 428¦ 404¦ 86,95¦ 34 828¦ +------+-----+---------+------+---------+-----+---------+--------+-----+---------+------+-----+---------+-------+ ¦ 2014 ¦ 108¦ 164,28¦17 742¦ 2 900¦ 120¦ 81,42¦ 9 770¦ 130¦ 40,71¦ 5 292¦ 358¦ 100,56¦ 35 704¦ +------+-----+---------+------+---------+-----+---------+--------+-----+---------+------+-----+---------+-------+ ¦ 2015 ¦ 110¦ 175,94¦19 353¦ 3 100¦ 110¦ 87,00¦ 9 570¦ 95¦ 43,49¦ 4 130¦ 315¦ 120,17¦ 36 153¦ +------+-----+---------+------+---------+-----+---------+--------+-----+---------+------+-----+---------+-------+ ¦Всего:¦ 318¦ ¦52 405¦ 8 700¦ 380¦ ¦ 30 730¦ 379¦ ¦14 850¦1 077¦ ¦106 685¦ -------+-----+---------+------+---------+-----+---------+--------+-----+---------+------+-----+---------+-------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|