Постановление Государственного Совета Республики Коми от 23.10.2014 № V-8/69

 



                           РЕСПУБЛИКА КОМИ                            

                        ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ                         

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


         О законодательной инициативе Государственного Совета         
       Республики Коми по внесению проекта федерального закона        
         "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона         
           "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях            
                          и пикетированиях"                           


      В соответствии со статьей 104 Конституции Российской  Федерации,
руководствуясь  статьями  103  и  104  Регламента Государственной Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  Государственный  Совет
Республики Коми

      постановляет:

      1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона "О  внесении  изменения  в  статью  7  Федерального  закона  "О
собраниях,  митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее
- проект федерального закона) (прилагается).
      2.  Направить  настоящее  Постановление  и  проект  федерального
закона  в  Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской  Федерации  -
представителям от Республики Коми В.В.Жилину, В.А.Торлопову, депутатам
Государственной Думы Федерального  Собрания  Российской  Федерации  от
Республики    Коми    А.А.Андрееву,   О.Н.Епифановой,   Т.Г.Кузьминых,
В.А.Поневежскому.
      3. Просить депутатов Государственной Думы Федерального  Собрания
Российской   Федерации   А.А.Андреева,  О.Н.Епифанову,  Т.Г.Кузьминых,
В.А.Поневежского  поддержать   на   заседании   Государственной   Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  данную  законодательную
инициативу Государственного Совета Республики Коми.
      4. Назначить официальным представителем Государственного  Совета
Республики   Коми  при  рассмотрении  проекта  федерального  закона  в
Государственной  Думе  Федерального  Собрания   Российской   Федерации
депутата   Государственной   Думы   Федерального  Собрания  Российской
Федерации от Республики Коми Владимира Александровича Поневежского.
      5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель Государственного Совета
Республики Коми          И.В. Ковзель


г. Сыктывкар
23 октября 2014 года
N V-8/69



                                                              Вносится
                                               Государственным Советом
                                                       Республики Коми
                                                                      
                                                                Проект


                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           

         О внесении изменения в статью 7 Федерального закона          
           "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях            
                          и пикетированиях"                           

      Внести в статью 7 Федерального закона от 19  июня  2004  года  N
54-ФЗ    "О    собраниях,    митингах,   демонстрациях,   шествиях   и
пикетированиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004,
N  25, ст. 2485; 2010, N 50, ст. 6602; 2012, N 24, ст. 3082) следующее
изменение:
      часть 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:
      "1.  Уведомление  о  проведении   публичного   мероприятия   (за
исключением  собрания  и  пикетирования, проводимого одним участником)
подается его организатором в письменной форме в  орган  исполнительной
власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления
в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня  проведения  публичного
мероприятия.
      При совпадении  всего  срока  подачи  уведомления  о  проведении
публичного  мероприятия, определяемого в соответствии с абзацем первым
настоящей части, с воскресеньем (иным выходным днем, предоставленным в
соответствии   с  Трудовым  кодексом  Российской  Федерации)  и  (или)
нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями) уведомление
подается  в  последний рабочий день, предшествующий воскресенью (иному
выходному дню, предоставленному в  соответствии  с  Трудовым  кодексом
Российской  Федерации)  и (или) нерабочему праздничному дню (нерабочим
праздничным дням).
      При  проведении  пикетирования   группой   лиц   уведомление   о
проведении  публичного  мероприятия может подаваться в срок не позднее
трех дней до дня его проведения, а  если  указанные  дни  совпадают  с
воскресеньем  (иным  выходным  днем,  предоставленным в соответствии с
Трудовым кодексом Российской Федерации) и (или) нерабочим  праздничным
днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня
его проведения.".

                                                             Президент
                                                  Российской Федерации
                                                               В.ПУТИН



                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                         
         к проекту федерального закона "О внесении изменения          
        в статью 7 Федерального закона "О собраниях, митингах,        
              демонстрациях, шествиях и пикетированиях"               

      В соответствии с  частью  1  статьи  7  Федерального  закона  "О
собраниях,  митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее
- Федеральный закон) уведомление о проведении  публичного  мероприятия
(за   исключением   собрания   и   пикетирования,   проводимого  одним
участником) подается в орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации  или  орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее
10 дней до  дня  проведения  публичного  мероприятия.  При  проведении
пикетирования   группой   лиц   уведомление  о  проведении  публичного
мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней  до  дня  его
проведения,  а  если  указанные  дни  совпадают с воскресеньем и (или)
нерабочим праздничным  днем  (нерабочими  праздничными  днями),  -  не
позднее четырех дней до дня его проведения.
      Согласно положениям Трудового  кодекса  Российской  Федерации  к
нерабочим  праздничным  дням  отнесены  1,  2, 3, 4, 5, 6 и 8 января -
новогодние каникулы.
      Правительством Российской Федерации может быть принято решение о
переносе  выходных  дней  на  другие дни и тогда продлятся, к примеру,
"майские выходные".
      Помимо воскресенья  (общего  выходного  дня)  в  соответствии  с
трудовым   законодательством  выходным  днем  соответствующего  органа
исполнительной  власти  субъекта  Российской  Федерации   или   органа
местного  самоуправления  является  также суббота. В связи с этим если
публичное мероприятие планируется провести, например, 19  января  2015
года,  то уведомление согласно Федеральному закону может быть подано с
4 по 9 января 2015 года. Между тем 1 - 11 января  2015  года  являются
нерабочими праздничными днями и весь срок подачи уведомления (не ранее
15 и не позднее 10 дней  до  дня  проведения  публичного  мероприятия)
совпадает с нерабочими праздничными днями.
      Кроме того, в  соответствии  с  Постановлением  Конституционного
Суда  Российской  Федерации  от  13  мая  2014  года N 14-П "По делу о
проверке конституционности части 1 статьи  7  Федерального  закона  "О
собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи
с жалобой  гражданина  А.Н.Якимова"  часть  1  статьи  7  Федерального
закона  признана  не соответствующей статьям 19 (части 1 и 2), 31 и 55
(часть 3)  Конституции  Российской  Федерации  в  той  мере,  в  какой
содержащиеся   в   ней   положения   -   по  смыслу,  придаваемому  им
правоприменительной  практикой  в   системе   действующего   правового
регулирования,  -  не  обеспечивают  возможность  подачи уведомления о
проведении публичного мероприятия для случаев, когда  определяемый  по
общему  правилу  срок  подачи уведомления (не ранее 15 и не позднее 10
дней до дня проведения публичного мероприятия) полностью  совпадает  с
нерабочими праздничными днями.
      Таким образом, законопроектом предлагается  внести  изменения  в
статью  7 Федерального закона, касающиеся введения исключения из общих
правил определения срока подачи уведомления  о  проведении  публичного
мероприятия,  а  также  учета  иного  выходного  дня  при  определении
указанного срока.



      Приложение
      к проекту федерального закона "О внесении
      изменения в статью 7 Федерального
      закона "О собраниях, митингах, демонстрациях,
      шествиях и пикетированиях"


                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
      законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных       
         конституционных законов, федеральных законов и иных          
       нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,       
       подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,        
       изменению или принятию в связи с принятием Федерального        
         закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального         
        закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях        
                          и пикетированиях"                           

      Принятие Федерального закона "О внесении изменения  в  статью  7
Федерального  закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях"   не    потребует    признания    утратившими    силу,
приостановления,  изменения,  принятия  законов Российской Федерации и
законов  РСФСР,  федеральных  конституционных   законов,   федеральных
законов   и   иных  нормативных  правовых  актов  РСФСР  и  Российской
Федерации.


Председатель Государственного Совета
Республики Коми          И.В. Ковзель



      Приложение
      к проекту федерального закона "О внесении
      изменения в статью 7 Федерального
      закона "О собраниях, митингах, демонстрациях,
      шествиях и пикетированиях"


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                  
          проекта федерального закона "О внесении изменения           
        в статью 7 Федерального закона "О собраниях, митингах,        
              демонстрациях, шествиях и пикетированиях"               

      Принятие Федерального закона "О внесении изменения  в  статью  7
Федерального  закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях" не  потребует  дополнительных  финансовых  средств  из
федерального бюджета.


Председатель Государственного Совета
Республики Коми          И.В. Ковзель