Постановление Государственного Совета Республики Коми от 23.10.2014 № V-8/70

 



                           РЕСПУБЛИКА КОМИ                            

                        ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ                         

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


         О законодательной инициативе Государственного Совета         
       Республики Коми по внесению проекта федерального закона        
        "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской         
            Федерации об административных правонарушениях"            


      В соответствии со статьей 104 Конституции Российской  Федерации,
руководствуясь  статьями  103,  104  Регламента  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  Государственный  Совет
Республики Коми

      постановляет:

      1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации
об  административных  правонарушениях"  (далее  -  проект федерального
закона) (прилагается).
      2.  Направить  настоящее  Постановление  и  проект  федерального
закона  в  Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской  Федерации  -
представителям от Республики Коми В.В.Жилину, В.А.Торлопову, депутатам
Государственной Думы Федерального  Собрания  Российской  Федерации  от
Республики    Коми    А.А.Андрееву,   О.Н.Епифановой,   Т.Г.Кузьминых,
В.А.Поневежскому.
      3. Просить депутатов Государственной Думы Федерального  Собрания
Российской   Федерации   А.А.Андреева,  О.Н.Епифанову,  Т.Г.Кузьминых,
В.А.Поневежского  поддержать   на   заседании   Государственной   Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  данную  законодательную
инициативу Государственного Совета Республики Коми.
      4. Назначить официальным представителем Государственного  Совета
Республики   Коми  при  рассмотрении  проекта  федерального  закона  в
Государственной  Думе  Федерального  Собрания   Российской   Федерации
депутата   Государственной   Думы   Федерального  Собрания  Российской
Федерации от Республики Коми Владимира Александровича Поневежского.
      5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель Государственного Совета
Республики Коми          И.В. Ковзель


г. Сыктывкар
23 октября 2014 года
N V-8/70



                                                              Вносится
                                               Государственным Советом
                                                       Республики Коми
                                                                      
                                                                Проект

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           

              О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса               
       Российской Федерации об административных правонарушениях       

      Внести  в   статью   4.5   Кодекса   Российской   Федерации   об
административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст.  2708;  N
46,  ст. 4434; 2004, N 34, ст. 3533; 2005, N 1, ст. 40; 2006, N 1, ст.
4; N 6, ст. 636; N 19, ст. 2066; N 31, ст. 3438; N 45, ст. 4641; 2007,
N  1,  ст.  25;  N 7, ст. 840; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007; 2008, N
52, ст. 6235; ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст.  777;  N  29,  ст.
3597;  N  48,  ст.  5711;  2010, N 1, ст. 1; N 18, ст. 2145; N 30, ст.
4002; N 31, ст. 4193; 2011, N 19, ст. 2714; N 23, ст. 3260; N 30,  ст.
4600;  N 48, ст. 6728; N 50, ст. 7351; ст. 7355; 2012, N 24, ст. 3068;
ст. 3082; N 53, ст. 7641; 2013, N 14, ст. 1657; N 19, ст. 2323; N  27,
ст.  3478;  N  30, ст. 4029; ст. 4031; ст. 4082; N 31, ст. 4191; N 44,
ст. 5624; N 48, ст. 6159; N 51, ст. 6683; ст. 6685; ст.  6695;  N  52,
ст.  6961;  2014,  N 14, ст. 1561; N 19, ст. 2317; ст. 2327; ст. 2335)
следующее изменение:
      часть 1 статьи 4.5 после  слов  "1.  Постановление  по  делу  об
административном  правонарушении  не  может быть вынесено по истечении
двух   месяцев   (по   делу   об   административном    правонарушении,
рассматриваемому   судьей,   -  по  истечении  трех  месяцев)  со  дня
совершения административного правонарушения,"  дополнить  словами  "за
уклонение   от   исполнения   административного   наказания  (в  части
административного правонарушения,  предусмотренного  частью  1  статьи
20.25  настоящего  Кодекса)  -  по  истечении  шести  месяцев  со  дня
совершения административного правонарушения,".

                                                             Президент
                                                  Российской Федерации
                                                               В.ПУТИН



                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                         
         к проекту федерального закона "О внесении изменения          
              в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации               
                 об административных правонарушениях"                 

      Внесенный   законопроект    направлен    на    совершенствование
действующих  норм  Кодекса  Российской  Федерации  об административных
правонарушениях (далее - КоАП РФ) в части  увеличения  срока  давности
привлечения   к   административной  ответственности  за  уклонение  от
исполнения административного наказания.
      В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП  РФ  постановление  по
делу  об  административном  правонарушении  не  может быть вынесено по
истечении двух месяцев (по делу  об  административном  правонарушении,
рассматриваемому   судьей,   -  по  истечении  трех  месяцев)  со  дня
совершения административного правонарушения. В связи с этим  возникают
проблемы,   связанные   с   рассмотрением   дел   об  административных
правонарушениях в срок, установленный  КоАП  РФ.  Особенно  остро  эта
проблема   стоит  при  рассмотрении  судами  дел  об  административных
правонарушениях,  предусмотренных  частью  1  статьи  20.25  КоАП   РФ
"Уклонение от исполнения административного наказания" в части неуплаты
административных  штрафов  в  установленный  срок.  Так,  по   данным,
предоставленным  Аналитическим  управлением  Аппарата Совета Федерации
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  в  2013   году   общее
количество      пресеченных      административных      правонарушений,
предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, составило 974  682  ед.
(из них подразделениями ГИБДД - 575 530 ед.), сумма наложенных штрафов
составила 1 317 670 тыс. рублей, сумма взысканных штрафов  -  353  589
тыс. рублей, количество прекращенных дел - 28 693 ед.
      По сведениям Министерства внутренних дел по Республике  Коми  из
8152  дел  об административных правонарушениях по части 1 статьи 20.25
КоАП  РФ,  направленных   подразделениями   ГИБДД,   межмуниципальными
отделами   МВД   России  по  городам  и  районам  Республики  Коми  на
рассмотрение мировым судьям в 2013 году,  прекращено  производство  по
560  материалам  в  связи  с  истечением сроков давности привлечения к
административной  ответственности,  что  составило   6,9%   от   числа
возбужденных дел указанной категории.
      Увеличение с двух до шести месяцев срока давности привлечения  к
административной  ответственности  при  рассмотрении  административных
материалов  по  части  1  статьи  20.25  КоАП  РФ  позволит   избежать
прекращения  производства по делам об административных правонарушениях
в  связи  с  истечением  сроков   давности,   а   также   привлечь   к
административной  ответственности  большее  число  лиц,  не уплативших
административные штрафы в добровольном порядке в установленный законом
срок.
      Данная   законодательная   инициатива   прошла   предварительное
рассмотрение   в   Совете   законодателей   Российской  Федерации  при
Федеральном Собрании Российской Федерации.
      Концепция  законопроекта  поддержана   как   комитетами   Совета
Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  по обороне и
безопасности, по конституционному законодательству и  государственному
строительству,  так  и  комитетом  Государственной  Думы  Федерального
Собрания Российской Федерации по конституционному  законодательству  и
государственному  строительству.  Кроме  того,  данная инициатива была
рассмотрена  и  поддержана  Парламентской  Ассоциацией   Северо-Запада
России.



      Приложение
      к проекту федерального закона "О внесении
      изменения в статью 4.5 Кодекса
      Российской Федерации об административных
      правонарушениях"


                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
            законов Российской Федерации и законов РСФСР,             
           федеральных конституционных законов, федеральных           
           законов и иных нормативных правовых актов РСФСР            
             и Российской Федерации, подлежащих признанию             
             утратившими силу, приостановлению, изменению             
            или принятию в связи с принятием Федерального             
          закона "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса           
      Российской Федерации об административных правонарушениях"       

      Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью  4.5
Кодекса  Российской  Федерации об административных правонарушениях" не
потребует  признания  утратившими  силу,  приостановления,  изменения,
принятия  законов  Российской  Федерации  и законов РСФСР, федеральных
конституционных  законов,  федеральных  законов  и  иных   нормативных
правовых актов РСФСР и Российской Федерации.


Председатель Государственного Совета
Республики Коми          И.В. Ковзель



      Приложение
      к проекту федерального закона "О внесении
      изменения в статью 4.5 Кодекса
      Российской Федерации об административных
      правонарушениях"


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                  
          проекта федерального закона "О внесении изменения           
              в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации               
                 об административных правонарушениях"                 
                                                                      
      Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью  4.5
Кодекса  Российской  Федерации об административных правонарушениях" не
потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.


Председатель Государственного Совета
Республики Коми          И.В. Ковзель