Постановление Государственного Совета Республики Коми от 23.10.2014 № V-8/75

 



                           РЕСПУБЛИКА КОМИ                            

                        ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ                         

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


               О проекте федерального закона N 542907-6               
          "О внесении изменений в статьи 4.5 и 28.7 Кодекса           
      Российской Федерации об административных правонарушениях"       


      Рассмотрев проект федерального закона  N  542907-6  "О  внесении
изменений  в  статьи  4.5  и  28.7  Кодекса  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях", внесенный Государственным Собранием
(Ил  Тумэн) Республики Саха (Якутия), Государственный Совет Республики
Коми

      постановляет:

      1. Поддержать проект федерального закона N 542907-6 "О  внесении
изменений  в  статьи  4.5  и  28.7  Кодекса  Российской  Федерации  об
административных   правонарушениях"   (далее   -   законопроект)    по
основаниям, изложенным в отзыве на законопроект (прилагается).
      2. Направить настоящие Постановление и отзыв на  законопроект  в
Комитет   Государственной   Думы   Федерального   Собрания  Российской
Федерации  по  конституционному  законодательству  и  государственному
строительству, члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации - представителю от Республики Коми В.А.Торлопову,  депутатам
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации от
Республики   Коми   А.А.Андрееву,    О.Н.Епифановой,    Т.Г.Кузьминых,
В.А.Поневежскому.
      3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель Государственного Совета
Республики Коми          И.В. Ковзель


г. Сыктывкар
23 октября 2014 года
N V-8/75



      ПРИЛОЖЕНИЕ
      к Постановлению Государственного Совета
      Республики Коми от 23 октября 2014 года N V-8/75


                                ОТЗЫВ                                 
               на проект федерального закона N 542907-6               
          "О внесении изменений в статьи 4.5 и 28.7 Кодекса           
      Российской Федерации об административных правонарушениях"       

      Проект федерального закона N 542907-6 "О  внесении  изменений  в
статьи  4.5  и  28.7  Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях" направлен на совершенствование механизма  привлечения
к  административной  ответственности  за  нарушения законодательства о
недрах.
      С этой целью представленным законопроектом предлагается внесение
изменения    в    статью   4.5   Кодекса   Российской   Федерации   об
административных правонарушениях (далее - Кодекс),  предусматривающего
установление  предельного срока (два года) для вынесения постановления
по делу об административном правонарушении в сфере недропользования.
      Одновременно предлагается внести изменение в часть 1 статьи 28.7
Кодекса,   устанавливающее  возможность  проведения  административного
расследования в связи с совершением административных правонарушений  в
области недропользования.
      Необходимость введения предлагаемых изменений  обусловлена  тем,
что  состав  административных  правонарушений в сфере недропользования
нашел  свое  отражение  в  статьях  главы  7   Кодекса,   объединившей
административные  правонарушения  в  области охраны собственности. При
этом срок  рассмотрения  дел  по  административным  правонарушениям  в
области  охраны  собственности  и  вынесения  постановления  по делу в
соответствии со статьей 4.5 Кодекса составляет два месяца.
      В  то  же  время  из  статьи  4.5  Кодекса  следует,  что  сроки
рассмотрения     административных    правонарушений    за    нарушение
законодательства Российской  Федерации  в  области  охраны  окружающей
среды    и    природопользования   с   вынесением   постановления   об
административном правонарушении составляют один год со дня  совершения
административного правонарушения.
      Следует отметить,  что  недропользование,  безусловно,  является
составной  частью  природопользования.  Данное утверждение вытекает из
норм Конституции Российской Федерации (пункты "д" и "к" части 1 статьи
72).  В  соответствии  с  классификатором  правовых  актов, одобренных
Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 года N 511  "О
классификаторе   правовых   актов",   использование   и  охрана  недр,
разрешение  споров,  связанных  с  использованием  и   охраной   недр,
ответственность за нарушение законодательства о недрах входят в раздел
"Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды".
      Таким   образом,   Государственный   Совет    Республики    Коми
концептуально  поддерживает  предложения  о законодательном увеличении
сроков  вынесения   постановлений   по   делам   об   административных
правонарушениях в сфере недропользования, содержащихся в статьях главы
7  Кодекса,  а  также  о  возможности   проведения   административного
расследования  в связи с совершением административных правонарушений в
области недропользования.
      Принятие   законопроекта   будет    способствовать    соблюдению
законодательства  в  области недропользования и рациональному освоению
недр.